Objetivos La computación Cloud (o Cloud computing) es un paradigma de computación donde los servicios e infraestructuras son dinámicos, y pueden escalar y distribuirse bajo demanda. Sin embargo, las compañías son reacias a su adopción debido a la falta de confianza en cuanto a seguridad y privacidad. Cuando los datos residen en el Cloud, residen fuera de la organización, lo que provoca una sensación de pérdida de control. Así, el sistema de control de acceso se convierte en una pieza clave, mientras que las actuales soluciones para Cloud no proporcionan suficiente expresividad para describir reglas avanzadas de autorización y federación para un acceso seguro a los recursos. Además, el traslado de los datos al Cloud implica confianza en el proveedor de servicio (CSP), lo que también provoca incertidumbre. ¿Estará el CSP accediendo a los datos para su propio beneficio? ¿Estará aplicando fielmente las reglas de autorización definidas por el usuario? Aunque estos aspectos normalmente son gestionados en base a acuerdos de servicio (SLAs), el CSP podría realmente acceder a los datos e incluso cederlos. Esta situación lleva a replantearse la seguridad y avanzar hacia una aproximación centrada en los datos (data-centric), donde los datos están auto-protegidos con mecanismos criptográficos donde quiera que se encuentren. Esta tesis doctoral se centra en el control de acceso en sistemas distribuidos, con especial atención a su aplicación en el Cloud, tratando de aportar un modelo avanzado de control de acceso basado en políticas que permita una gestión de seguridad de forma confiable y segura. Por lo tanto, en esta tesis se pretende: • Diseñar un modelo de autorización para entornos distribuidos con alta expresivi-dad siguiendo un esquema de Control de Acceso Basado en Roles (RBAC). • Proporcionar una solución de control de acceso que tenga en cuenta las particularidades del Cloud como el soporte multi-tenancy. • Estudiar la aplicación de tecnologías de Web semántica para gestión de políticas de seguridad y su capacidad de representación semántica y razonamiento. • Aportar una aproximación data-centric que permita subir datos al Cloud de manera segura y confiable, en la que los datos estén protegidos criptográfica-mente y su acceso controlado mediante políticas de autorización. Metodología Para el desarrollo de esta tesis doctoral se ha seguido una aproximación en la que se ha comenzado por proporcionar una primera propuesta del modelo de autorización en entornos distribuidos, que luego ha sido refinado, formalizado y contextualizado en entornos Cloud, y finalmente protegido criptográficamente, resultando en un modelo auto-protegido para protección de recursos en el Cloud. Así, un primer trabajo proporciona una aproximación inicial a la aplicación de tecnologías de Web semántica para gestionar políticas de seguridad en entornos distribuidos con características multi-tenancy como es la computación Grid, aportando una primera arquitectura y un primer modelo de autorización con capacidades de razonamiento avanzadas que permiten tareas de alto valor añadido tales como detección y resolución de conflictos entre políticas. En una segunda fase, se refina y formaliza el modelo de autorización, proporcionándole características de expresividad avanzadas basadas en RBAC, y se particulariza la arquitectura y el modelo para adaptarlo a las características específicas del Cloud, proporcionando también un modelo de confianza para dar soporte a posibles federaciones entre usuarios. Finalmente, se realiza una formalización matemática del modelo de autorización y se protege criptográficamente para conseguir una aproximación data-centric para que los datos queden auto-protegidos y puedan ser gestionados de manera segura y confiable por cualquier CSP sin riesgo a que se pueda acceder a ellos o cederlos a usuarios no autorizados. Cada una de estas tres fases corresponde a un trabajo de investigación completo en el que se incluye también una prueba de concepto y una serie de pruebas con resultados y estadísticas de rendimiento, con el objetivo de analizar la viabilidad de la propuesta en cada una de sus fases. Resultados Como principal resultado de esta tesis doctoral, se proporciona una propuesta de control de acceso altamente expresiva, confiable y segura, adecuada y adaptada a entornos de computación Cloud, que permite una gestión de seguridad con características de autorización avanzadas. Se define un modelo de control de acceso avanzado que permite la especificación de políticas de alto nivel, proporcionando una alta expresividad y teniendo en cuenta la heterogeneidad de los dominios del Cloud. Se proporciona también una arquitectura de seguridad y se da soporte a multi-tenancy, incluyendo capacidades federativas para situaciones en las que los usuarios deseen compartir recursos en el Cloud. El modelo de está basado en RBAC y soporta las siguientes características de expresividad: jerarquías de roles (hRBAC), condiciones de contexto (cRBAC) y jerarquías de objetos (HO). Se han aplicado tecnologías de la Web semántica, con lo que se consigue una alta expresividad de las políticas. El formalismo lógico proporcionado por las ontologías proporciona capacidades de razonamiento, posibilitando la aplicación de técnicas avanzadas para la gestión de políticas tales como la detección de conflictos semánticos, que generalmente son complejos de detectar ya que son dependientes del dominio. También se proporciona una aproximación data-centric utilizando novedosas técnicas criptográficas basadas en identidad (identity-based encryption) y re-encriptación proxy (proxy re-encryption) para proteger tanto los datos como el propio modelo de autoriza-ción. Esta propuesta proporciona una aproximación de autorización para Cloud, en la que las reglas están bajo el control del usuario, siendo la evaluación delegada al CSP de manera protegida, resultándole imposible acceder a los datos o cederlos a terceros. Durante la elaboración de esta tesis doctoral, el trabajo de investigación desarrollado se ha publicado en diversas publicaciones científicas, incluyendo artículos en revistas internacionales de los primeros cuartiles JCR, conferencias internacionales y capítulos de libro. Cabe destacar que los trabajos de investigación que componen el núcleo de esta tesis corresponden con artículos que han sido publicados o están siendo revisados en revistas internacionales con índice JCR Q1.

En los últimos años, la opinión pública ha ido demandando cada vez con más fuerza la adopción de medidas de regeneración política y profundización democrática, siendo especialmente señalada la reforma de los sistemas electorales en aras de buscar una mayor proporcionalidad e igualdad del voto entre los electores. En términos generales, los sistemas electorales en España han estado diseñados para favorecer la estabilidad de gobierno al primar a los partidos mayoritarios. En el caso de la Región de Murcia, la combinación entre circunscripciones de ámbito inferior al provincial y la existencia de un umbral electoral autonómico del 5%, ha ocasionado que se considere como un sistema con fuertes efectos desproporcionales. Tras muchos años de controversia, en 2015 se produjo la reforma del sistema electoral murciano con la adopción de la circunscripción única y la rebaja de la barrera electoral al 3%. Así, los objetivos concretos de esta tesis doctoral se dirigen a analizar el marco jurídico y los rasgos configuradores del sistema electoral de la Región de Murcia, haciendo un balance de sus rendimientos y efectos a los largo de sus más de treinta años de vigencia. Del mismo modo, se aborda la reforma del sistema electoral operada en 2015 desde diversas perspectivas, examinando el proceso, sus contenidos, las distintas alternativas y propuestas de mejora contempladas, así como sus consecuencias y expectativas sobre la representación, la proporcionalidad y el sistema de partidos. Para ello, se opta por una metodología en la que se combinan distintas técnicas de análisis, destacando la revisión normativa y jurisprudencial y acudiendo a la comparación con otras Comunidades Autónomas, el cálculo de índices para medir la proporcionalidad y las distintas dimensiones del sistema de partidos, así como la aplicación de técnicas proyectivas para prever el impacto de la nueva configuración en la representación. Todo ello se completa a través de las aportaciones de numerosos autores que se han obtenido a través de bibliografía. Del proceso se obtienen unas conclusiones que responden a los objetivos inicialmente marcados. Así, se concluye que el sistema de cinco circunscripciones ha sido el origen de distorsiones en la representación por su efecto desproporcional y la desigualdad del voto, mientras que la barrera electoral del 5% ha actuado como limitador de la pluralidad al evitar la obtención de escaño de fuerzas políticas minoritarias, lastrando con ello sus posibilidades de desarrollo. Estas características han supuesto una singularidad de la Región de Murcia en comparación a la homogeneidad de la mayoría de las Comunidad Autónomas, pese al amplio margen del legislador autonómico para adoptar configuraciones distintas. La reforma ha puesto fin a la controversia sobre la proporcionalidad, pero sus contenidos han sido muy limitados y todo el proceso estuvo condicionado a una urgencia que respondía a razones de estrategia partidista, desaprovechando la oportunidad de acometer cambios de mayor calado en una coyuntura proclive a la reforma que es difícil que se repita. Las principales conclusiones sobre las consecuencias del nuevo sistema se derivan de las simulaciones realizadas y permiten adelantar que es más proporcional y facilita el acceso a la obtención de escaño a formaciones políticas con menos apoyo electoral, por lo que se espera una mayor capilaridad de la Asamblea Regional y más pluralidad de las fuerzas representadas. Finalmente, del estudio de alternativas se deduce que a corto plazo las propuestas de mejora más viables pasan por la intervención en materia de listas de candidatos. / In recent years, the public opinion has been demanding increasingly, the introduction of measures of political regeneration and of further democratic deepening. They are particularly emphasizing the need of a reform of the electoral system in order to seek a greater proportionality and equality of votes. Generally, the electoral systems in Spain have been designed to promote the stability of the government by supporting the main parties. In the case of the Region of Murcia, the combination between low-magnitude electoral districts and the existence of an electoral threshold of 5% has caused that it is considered as a system with strong disproportional effects. After many years of controversy, in 2015 the reform of the electoral system was conducted with an introduction of the single constituency and the reduction of the electoral threshold to 3%. Thus, the concrete objectives of this doctoral thesis are directed at analyzing the legal framework and the characteristics of the electoral system of the Region of Murcia, making a balance of its performances and effects over more than thirty years of being in effect. Similarly, it deals with the reform of the electoral system operated in 2015 from various perspectives, examining the process, the contents, the distinctive alternatives and the suggestions of contemplated improvement. Moreover, it deals with its consequences and expectations concerning the representation, the proportionality and the party system. Therefore, a methodology was chosen in which different analysis techniques are combined, accentuating the legislation and jurisprudence review and by comparison with other autonomous regions and the calculation of indicators to measure the proportionality and the different dimensions of the party system. Moreover, the application of projective techniques to predict the impact of the new configuration in the representation is used. All this is complemented by the contributions of several authors from across literature. During the process some conclusions are obtained that respond to the initially emphasized objectives. Thus, it is concluded that the system of five electoral districts has been the source of distortions in the representation for its disproportionate effect. Moreover, the inequality of the vote, while the electoral threshold of 5% has limited the plurality to avoid winning seats for the political forces that are a minority, thereby burdening their development potential. These characteristics have led to a singularity of the Region of Murcia, compared to the homogeneity of the majority of the autonomous communities, despite the wide degree of autonomy given to the legislator to adopt different configurations. The reform has put an end to the dispute on proportionality, but its contents have been very limited and the whole process was performed under the condition of time pressure due to partisan strategy, wasting the opportunity to undertake more fundamental changes in a situation inclined to the reform that is difficult to repeat. The main conclusions on the impact of the new system are derived from the completed simulations. They allow advancing more proportionality and facilitate the access to obtain seats to political parties with less electoral support, so that a greater capillarity of the regional assembly is expected as well as more plurality of the represented political forces. Finally, through the study of alternatives it is shown that at short-term the more practical proposals of improvement pass through interventions of the candidate lists.

En el presente estudio analizaremos como el Tribunal Constitucional pretende extender los alcances del control difuso jurisdiccional a algunos órganos administrativos, otorgándoles mayores atribuciones que los que posee el Poder Judicial, ya que los órganos administrativos a quienes se ha reconocido esta atribución podrán ejercerlas sin el control de órgano superior alguno, lo que genera la posibilidad de diversas interpretaciones de una misma Ley con la situación de caos y desconfianza que ello significa. Pues, en la medida que no exista dentro del Poder Ejecutivo una única entidad capaz de someter jerárquicamente a todos los Órganos Colegiados y Tribunales Administrativos - que pudiera jugar un rol de la Corte Suprema en el caso de la inaplicación de leyes inconstitucionales – se estaría creando un caudillismo jurídico, donde todos creerían tener la razón respecto a la interpretación de una norma Constitucional, poniendo en riesgo la Seguridad Jurídica del administrado y sus consecuencia en el ámbito económico, pues bien es sabido donde no hay seguridad jurídica, no hay inversión privada.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / Dentro del Derecho Administrativo, una de las materias que presenta mayor interés, tanto por la constante y amplia discusión doctrinaria, como por la ausencia de normas que la sistematicen, es el estudio de la actividad formal de la Administración del Estado, actividad que se manifiesta a través de actos administrativos. Considerando la falta de normas que regulen dicha actividad en términos orgánicos, se ha elaborado por la doctrina y jurisprudencia la “teoría del el acto administrativo”. Ésta, influenciada en su tratamiento por la doctrina civilista, ha clasificado el acto administrativo según sus requisitos, efectos, vicios y mecanismos de impugnación. Dentro de los vicios, uno de los elaborados más recientemente por la doctrina es el llamado vicio de desviación de poder, o de desviación de fin.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Todo órgano de la Administración del Estado debe realizar un trabajo de interpretación para determinar el verdadero sentido y alcance de las normas que le confieren competencia y regulan su procedimiento. Si bien es cierto la ley le confiere, en varios casos, una potestad expresa para interpretar las normas, también lo es que, aunque no las posean, igual deben realizar una tarea interpretativa. Estas las hemos conceptualizado como las facultades implícitas de interpretación. Puede suceder que el organismo administrativo cambie el criterio de su interpretación, y por lo mismo adopte medidas opuestas a las que venía realizando con anterioridad. Esta realidad puede originar vulneraciones a diferentes principios del Derecho Administrativo como a las garantías constitucionales de las personas. Esta problemática se dará con mayor frecuencia en el caso de los cambios de criterios interpretativos en los órganos administrativos con potestad sancionadora. En efecto, se pretende dilucidar en el presente trabajo los conflictos entre los cambios de criterio, en uso de las facultades interpretativas, con los principios del Derecho Administrativo Sancionador, y garantías constitucionales como los principios de igualdad jurídica, actos propios de la Administración, igualdad ante la ley, confianza legítima, irretroactividad, culpabilidad, y otros que se estudiarán. Se buscará precisar la problemática, y dar ciertas luces de soluciones a ellas. Para el desarrollo se estudiará, en primer lugar, lo que se debe entender por Derecho Administrativo Sancionador como sus elementos y características. En segundo término, entraremos en el estudio de la Infracción y Sanción Administrativa. En tercer lugar, veremos el concepto de potestad interpretativa sancionadora, como los conflictos con los principios y garantías aludidas. Finalmente, para comprender mejor la problemática, haremos un análisis de lo estudiado en el caso de la sanción interpuesta por la Superintendencia de Valores y Seguros a los señores Piñera y Cueto, según se analizará.

O Direito Administrativo vem passando por notáveis mudanças. Dentre elas destaca-se o incremento da regulação. Embora não se apresente como uma novidade completa, a regulação é noção que - sintetizando matrizes da noção de poder de polícia e do conceito de serviço público - tem se insinuado como o modo de atuação do Estado Regulador. O presente trabalho visa a buscar compreender melhor esse fenômeno. Para tanto, primeiramente, analisar-se-ão diversos modelos de Estado e o modo de atuação da Administração neles. Posteriormente, buscou-se conceituar a regulação enquanto instituto, destacando sua previsão constitucional. Por fim, proceder-se-á a análise das finalidades, dos meios de atuação e do controle do exercício da função de regulação. / The administrative law is going through sensible changes. Among them the increment of the regulation is distinguished. Even though it doesn\'t shows itself as something completely new, the regulation is the notion that synthesizes matrixes of the notion of police power and the public service concept showing itself as the Regulatory State\'s way of acting. The following paper will search the comprehension of this phenomenon. In order to achieve that, firstly, various models of State and the way their administration acts will be analyzed. After, the regulation, as an institution, will be explained giving focus to its constitutional predictions. In the end an analysis of purposes, means of acting and the army control of the regulatory function will be conducted.

O presente trabalho dedicou-se a investigar os limites e possibilidades da utilização do Direito Privado por parte da Administração Pública. A pesquisa foi desenvolvida com base na análise do direito comparado e referências da doutrina nacional, extraindo as conseqüências úteis para a exposição do tema. A investigação foi realizada em três capítulos distintos. No primeiro, apresentou-se uma crônica acerca da utilização do Direito Privado pela Administração Pública em diferentes sistemas e momentos históricos. No segundo, cuidou-se de definir a função administrativa, especialmente tendo em vista sua estrutura lógica e os referenciais da Constituição de 1988. Por fim, investigou-se a efetiva utilização do Direito Privado pela Administração Pública buscando indicar o seu âmbito de atuação, seus limites, seus controles, bem como a existência de normas que a habilitassem o exercício da função administrativa por vias consensuais. Ao fim concluiu-se que o Direito Privado é uma alternativa à disposição da Administração Pública, cuja escolha é precedida por mecanismos de decisão de ordem pública. Além disso, a utilização das vias privadas depende de serem respeitadas as contingências que decorrem da própria configuração constitucional da Administração Pública. Por fim, destacou-se a existência de uma habilitação genérica em favor da Administração que lhe autoriza recorrer às vias não autoritárias, desde que não haja uma proibição específica. / Cette étude vise linvestigation des limites et des possibilités de lutilisation du Droit Privé par lAdministration Publique. La recherche sétaye sur lanalyse du droit comparé et dês références de la doctrine nationale, elle en a extrait des conséquences utiles à lexposée du thème. Cette investigation se développe dans trois chapitres distincts. Dans le premier, on présente une chronique liée à lutilisation du Droit Privé par lAdministration Publique dans les divers systèmes et moments historiques. Dans le second, on traite de définir la fonction administrative, compte tenu de sa structure logique et des référentiels de la Constitution de 1988. Finalement, on examine lutilisation effective du Droit Privé par lAdministration Publique cherchant à indiquer le cadre de son action, ses limites, sés contrôles tout comme lexistence de normes qui viennent habiliter lexercice de la fonction administrative par des voies consensuelles. On y conclut que le Droit Privé est une alternative disponible pour lAdministration Publique, dont le choix est précédé de mécanismes de prise de décision dordre public. De plus, lutilisation des voies privées dépend du respect de contingences qui découlent de la configuration constitutionnelle de lAdministration Publique. On souligne ensuite lexistence dune habilitation générique en faveur de lAdministration qui lautorise à avoir recours aux voies non autoritaires, pourvu quil ny ait pas dinterdiction spécifique.

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