Orientador: Prof. Dr. Klaus Frey / Tese (doutorado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-Graduação em Planejamento e Gestão do Território, Santo André, 2018. / A presente tese de doutorado em Planejamento e Gestão do Território está baseada em uma pesquisa de tipo dedutivo, que partiu do contexto geral da gestão de riscos de desastres e dos processos de geração de resiliência, os quais são analisados como um fenômeno social a partir da concepção teórica da governança recorrendo à metodologia de Análise de Redes Sociais (ARS). Este contexto geral é analisado por meio do estudo de caso sobre o programa "Iniciativas com Participação Comunitária" na gestão de riscos de desastres na Bacia Hidrográfica Chiguaza, San Cristóbal, Bogotá. A pesquisa buscou desenvolver uma reflexão teórica sobre a governança na gestão de riscos e a resiliência, indagando sobre o papel do Estado e as organizações sociais e comunitárias. A pesquisa se aprofundou sobre os processos sociais que permitem a construção da resiliência e como as organizações sociais estão organizadas e participam das redes de governança, contribuindo a alcançar a sua finalidade. Como resultado final a pesquisa encontrou quatro fatores que interferem na construção social da resiliência. O primeiro é a gestão de riscos na perspectiva da governança envolvendo relações sociais caracterizadas por complexidade, diversidade e dinamismo. O segundo fator se refere aos arranjos institucionais e sua relação com a formação de estruturas sociais em um contexto de descentralização e coordenação multiescalar. O terceiro consiste na vontade política dos diferentes governos em potencializar as estruturas sociais. O quarto se refere à percepção social do risco na qual se identifica a necessidade de relação entre a produção social da ameaça, vulnerabilidade e exposição. Esses fatores influenciam a resiliência em cidades onde o objetivo é reduzir riscos, aumentar a participação dos cidadãos na gestão ambiental e adaptar-se às condições de variabilidade climática resultantes das mudanças climáticas. / The present doctoral thesis of the Territory Planning and Management Program was based on a deductive type of research, where the general context of disaster risk management and resilience generation processes were studied, which are analyzed as a social phenomenon from the theoretical conception of governance and the methodology of social network analysis (SNA). This general context is studied through the case study "The Initiatives Program with Community Participation in Disaster Risk Management in The Chiguaza Brook, Locality of San Cristobal Bogota." The research sought to develop a theoretical reflection on governance around risk management and resilience, investigating the role of the State and social and community organizations in the promotion of resilient communities. The investigation deepened on the social processes that allow the construction of resilience and how social and community organizations are organized and participate contributing to reach this purpose. As a final conclusion four factors could be identified that intervene in the social construction of resilience. The first is risk management as a governance practice being influenced by the complexity, diversity and dynamism of social relations. The second referes to the institutional arrangements that intervene in the creation of social structures based on the context of decentralization and multi-scale coordination. The third is the political will of the different governments to strengthen social structures. The fourth concerns the social perception of risks in which the need to identify the relationship between the social production of the threat, vulnerability and exposure arises. These factors influence resilience in cities where the aim is to reduce risks, increase citizen participation in environmental management and adapt to the conditions of climatic variability resulting from climate change.

A tese mostra que políticas territoriais municipais paulistas têm interferido pouco no processo de urbanização das áreas de transição rural-urbanas de forma a controlar o crescimento urbano horizontal e planejá-lo com qualidade urbana. Pretende-se superar a ideia de que expandir o urbano é sempre indesejável e admitir que é um processo recorrente e, quando necessário, deve ser planejado para que aconteça sem prejuízos urbano-ambientais e sociais, distribuindo de forma justa os ônus e benefícios da urbanização e evitando processos especulativos tão tradicionais na mudança de uso rural para urbano. A transição de uma economia agrícola para a industrial viu na expansão urbana metropolitana uma estratégia relevante para o desenvolvimento econômico industrial, através de uma política habitacional e constantes anistias aos loteamentos clandestinos. Crescer em extensão física parececia ter sido uma resposta adequada face ao crescimento populacional vivido no período pós 2ª Guerra Mundial, desde que tivesse sido planejada. Se o crescimento fosse bem planejado e estruturado, não daria conta de ter sido feito tão velozmente. Formava-se a periferia metropolitana. Em uma reação populista, o governo militar (1964-1985) aprovou a Lei Federal de Parcelamento do Solo e deixou aos munípios o controle do crescimento urbano, sem exigir seu planejamento. Os financiamentos habitacionais impulsionaram esta expansão urbana com urbanização incompleta, mantendo a produção do urbano pautada pela dependência de recursos federais; intervenções setoriais descompassadas; e por relações clientelistas em torno da urbanização progressiva. A regulação do território torna-se um instrumento flexível que se adapta às possibilidades de desenvolvimento urbano, pautadas estas pelo financiamento. O período de redemocratização nos anos 1980 foi acompanhado por processos de alteração demográfica e de reversão do processo de concentração nas grandes cidades associados à desconcentração e alterações no processo produtivo industrial e ao surgimento de novas formas condominiais de urbanização. A expansão urbana nas cidades paulistas explica-se face à (1) pouca resistência à mudança de uso rural para urbano, nos momentos de oscilação da produção e dos preços rurais associada à (2) inovação promovida por novas tipologias residenciais sobre o rural loteamento fechado, ranchos, etc., e (3) por investimentos no sistema rodoviário e o estímulo ao uso de veículos individuais. A análise das normas territoriais sobre 100 municípios paulistas mostrou que estas tipologias para se implantarem, necessitam flexibilizar não apenas normas urbanas, mas rurais, apontando para a necessidade de se planejar o rural. Já os estudos de caso analisados apresentam diferentes graus de controle do crescimento urbano e de planejamento do mesmo das áreas de expansão e debatem com a experiência colombiana que articula financiamento, gestão e planejamento de áreas de expansão. Com isso, admite a recorrência do processo de expansão urbana, e aponta para a necessidade de planejá-la de forma a evitar que aconteçam prejuízos urbanoambientais e sociais, distribuindo de forma justa os ônus e benefícios da urbanização, evitando processos especulativos tão tradicionais na mudança de uso rural para urbano, e construindo ex-ante projetos urbanos que sejam pedaços de cidade, com uma urbanização completa. / The research shows that spatial policies in São Paulo practically have not controlled or planned urban growth in order to guarantee urban quality. This thesis intends to overcome the idea that urban growth is always undesirable and view it as a recurrent situation that, when necessary, should be planned to avoid urban-environmental and social problems, by fairly distributing urbanization costs and benefits and preventing speculative processes that are usual in ruralurban changes. In the transition from an agricultural to an industrial economy in Brasil, urban expansion was strategic for industrial economic development, through a federal housing policy and regularization of irregular parcels. Growing by physical extension seemed appropriate in a period of fast population growth after 2nd World War, if it had been planned. If growth were well planned and structured, it would not have been possible to do it so quickly. The result was a space known as metropolitan periphery. In a populist reaction, the military government (1964-1985) enacted the Urban Parcels Federal Land Law but left to municipalities the control of urban growth, without requiring planning. A huge housing financing program drove this expansion into incomplete urbanization; maintained municipalities dependent on federal funds to make urban developments; made sectorial interventions, most of the time disconnected from one another (ex. with water and without sewage); and maintened clientelist relationships between politicians and locals around the progressive urbanization. Land regulation becomes a flexible tool that adapts to the possibilities of urban development, guided by these fundings or private interests. The democratization period in the late 1980s was accompanied by demographic change and by a polarization reverse process associated with policy decentralization, changes in industrial production processes and the emergence of new forms of urbanization closed urban developments, shoppings, thematic parks, and others. In this context, urban sprawl in São Paulo\'s cities can be explained by (1) low resistance to change from rural to urban uses, influenced by rural production and price variations; (2) urban innovations like new types of developments closed residential developtments, little farms, etc., and (3) high investments in road systems and in encouraging the use of individual vehicles. Analysis of the 100 municipalities\'land laws not only showed that these kinds of urban development require, in order to happen, more flexible urbanization permits, but also pointed the need to plan the countryside. The three case studies herein showed different degrees of urban growth control and planning urban expansion. The Brazilian cases debate with the Colombian urban planning experience that combines financing, management and planning areas of expansion. In summary, the research admits the recurrence of urban growth, and points the need for planning (so as to avoid urban-environmental and social losses that can occur), for fair distribution of urbanization costs and benefits (so as to prevent speculative processes often present in rural-urban change processes) and for exante development, thus preventing irregular urban development process and making urban growth with a complete urbanization.

Aujourd’hui, le concept d’exclusion sociale est ambigu, voire banalisé, alors que le processus même affecte des millions d’individus. La plupart des études en sociologie et en politiques sociales dont il est l’objet s’adonnent principalement à une analyse de sa dimension matérielle (et objective). Malgré l’avancée et l’importance de ces études, il existe une dimension symbolique (et subjective) à nos yeux très partiellement explorée jusqu’alors, et qui permettrait de mieux appréhender le processus d’exclusion en termes relationnels. Notre travail se propose d’examiner avec précision cette dimension symbolique dont le contenu moral suggère que l’exclusion peut être conçue comme le signe d’une injustice et plus précisément le signe d’une situation de non-reconnaissance.Ainsi, en faisant appel aux réflexions du philosophe allemand Axel Honneth sur la notion de reconnaissance, et plus particulièrement sur les catégories définies comme étant de « non-reconnaissance », nous traçons de manière critique le chemin théorique qui conduit à une lecture de l’exclusion sociale à la lumière de l’approche honnethienne de la reconnaissance, c’est-à-dire, à une analyse de l’exclusion en termes de non-reconnaissance. En outre, notre travail vise à illustrer le lien entre exclusion sociale et reconnaissance à partir d’une étude de terrain basée sur 40 entretiens réalisés entre juin 2007 et mars 2009 à Bogotá en Colombie. Ceci nous permettra non seulement d’analyser le « caractère opératoire » de la reconnaissance, mais surtout de voir jusqu’à quel point la démarche entreprise favorise la découverte de nouvelles compréhensions du processus d’exclusion, compréhensions sans lesquelles une analyse « opératoire » resterait incomplète.La première partie de cette thèse offre un aperçu général des concepts d’exclusion et de reconnaissance selon l’idée qu’au sein de la dimension symbolique de l’exclusion se révèle un contenu moral que nous nous proposons d’examiner à partir de l’approche de la reconnaissance d’Axel Honneth. La deuxième partie s’attache à l’étude de ce contenu moral ainsi que des éléments qui permettent de faire une lecture de l’exclusion selon les travaux de Honneth. Cette lecture théorique est illustrée sur le terrain comme le montre la présentation de notre étude de cas à Bogotá. La troisième partie examine, à travers l’analyse des entretiens, dans quelle mesure le potentiel heuristique de l’approche honnethienne favorise la compréhension du processus d’exclusion sociale. / The concept of social exclusion might nowadays seem ambiguous and banal, but its underlying processes affect millions of people. The majority of studies in sociology and social policy about the topic mainly analyze its material (and objective) dimension. Despite the progress and importance of these studies, there is also a symbolic (and subjective) dimension to social exclusion – a dimension which has in our opinion only been partially explored and could help to grasp the processes of exclusion from a relational point of view. Our work attempts to examine this symbolic dimension, the moral content of which suggests that exclusion can be perceived as a sign of injustice and more precisely, as a sign of non-recognition.Based on the reflections of the German philosopher Axel Honneth on the notion of recognition, and more precisely on the categories defined as “non-recognition”, we critically draw the theoretical path towards understanding social exclusion in the light of the Honnethian approach to recognition, i.e. towards an analysis of exclusion in terms of non-recognition. Our work also aims to illustrate the link between social exclusion and recognition through a field study consisting of 40 interviews carried out between June 2007 and March 2009 in Bogotá, Colombia. This will not only allow us to analyze the “operational character” of recognition, but more still, to explore to what extent our approach fosters the discovery of new understandings of the process of exclusion, without which a merely “operational” analysis would remain incomplete.The first part of this thesis presents a general overview of the concepts of exclusion and recognition according to the idea that the symbolic dimension of exclusion reveals a moral content that we aim to examine through Axel Honneth’s approach. The second part focuses on examining this moral content as well as the elements that allow an analysis of exclusion following this approach. This analysis is both theoretical and practical as shown by our field study in Bogotá. Finally, the third part uses the interviews to explore to what extent the heuristical potential of the Honnethian approach helps understanding the process of social exclusion. / Hoy en día, aunque el concepto de exclusión social es ambiguo, al punto de parecer banal, el proceso al que está asociado afecta millones de personas. La mayoría de los estudios sociológicos y de políticas sociales sobre este proceso suelen hacer énfasis en una dimensión material (y objetiva). Sin embargo, pese a la importancia de estos estudios, existe también una dimensión simbólica (y subjetiva) la cual, desde nuestro punto de vista, no ha sido lo suficientemente explorada y permitiría una mejor comprensión del proceso de exclusión en términos relacionales. Nuestro trabajo busca examinar esta dimensión simbólica tomando en cuenta su contenido moral, el cual sugiere que la exclusión puede ser considerada como el signo de una injusticia, y más aún como el signo de una situación de no reconocimiento.De esta manera, tomando como base las reflexiones del filósofo alemán Axel Honneth sobre la noción de reconocimiento, y de manera más precisa las categorías de “no reconocimiento”, nuestro trabajo marca, con sentido crítico, las pautas del camino teórico que permiten une lectura más precisa de la exclusión social a la luz del estudio honnethiano del reconocimiento, o dicho de otra forma, releva con precisión el camino hacia un análisis de la exclusión social en términos de no reconocimiento. Además, nuestro trabajo busca ilustrar la relación entre exclusión social y reconocimiento por medio de un estudio de caso basado en 40 entrevistas realizadas entre junio de 2007 y marzo de 2009 en Bogotá (Colombia). Dicha ilustración nos permite no sólo analizar el “carácter operativo” del reconocimiento, sino también observar hasta qué punto nuestro trabajo facilita descubrir nuevas comprensiones sobre el proceso de exclusión sin las cuales el análisis “operativo” resulta incompleto.La primera parte presenta una visión global de los conceptos de exclusión y reconocimiento, según la cual la dimensión simbólica de la exclusión revela un contenido moral que proponemos examinar a partir del estudio de Honneth. La segunda parte está consagrada a estudiar dicho contenido moral, así como los elementos que hacen posible un análisis de la exclusión basado en los trabajos de Honneth. Se trata de un análisis teórico ilustrado gracias a un estudio de caso en Bogotá. La tercera parte examina, por medio de una serie de entrevistas, hasta dónde el potencial heurístico de la teoría de Honneth favorece la comprensión del proceso de exclusión social y su eventual atenuación para permitir un análisis más acertado de un fenómeno que requiere considerar su dimensión simbólica, poniendo de presente lo sugerido por el contenido moral que esta tesis expone.

The aim of this research paper is to answer the question: to what measure, from the perspective of the human security concept, do the progressive participatory- inclusive trends of urban development, built on the principle of organic thinking about city-society, represent a cheaper, efficient and long-term preventive strategies to counter violence and insecurity compared to rather traditional control-repressive reaction using security forces and whether they are universally applicable. The direction where the urban development agenda, eventually infrastructure building, will evolve has the capacity to influence everyday security and quality of life of more than half of the global population. No matter if and how the national armies are prepared, if and where can the state allocate basic energetic resources or how is the state ready to face eventual terrorist attack. Presented examples of a breakthrough transformation of society, physical environment and security n Bogotá under the mayors Mockus and Penalosa together with the transformation of development strategies of New York City based on the reflection of the globally growing discourse of the human scale urbanism and human security in cities under mayor Bloomberg both demonstrate that in efforts to increase the comprehensive quality of life and...

Rapid urbanisation is a global phenomenon on the rise. If managed poorly by the cities affected, it may lead to, e.g. segregation, air pollution and civil unrest. In order to avoid these problems and to achieve Sustainable Development Goals, 10, reduce inequality within and among countries and 11, make cities and human settlements inclusive, safe, resilient and sustainable, urbanisation policies must be functional, robust and socially sustainable so that the organic growth or poorly executed policies does not lead to problems like segregation, tensions between the inhabitants and civil unrest. This study takes a closer look at a one mega city’s attempt to cope with their rapid urbanisation, the Socio-Economic Stratification (SES) system of Bogotá, Colombia to see if it is a sustainable and efficient urbanisation policy. Semi-structured interviews were conducted in two areas of Bogotá where neighbourhoods are characterised by a significant difference in SES levels. Social Identity Theory and the Social Identity Model of System Attitudes were adopted to analyse the results, focusing on the formation of group identities in the neighbourhoods, intergroup conflictual behaviour, relationships and contact to see whether there exist peaceful coexistence or intergroup conflictual behaviours between the members of the SES systems different levels. The study shows a passively supported but not actively endorsed system, a tendency to place strong classification and stigmas on individuals based on their SES level, the lack of relationships and contact between neighbourhoods, and social identities with intergroup conflictual behaviour in three out of four areas investigated. A less conflictual behaviour is found in individuals that have lived in other SES levels or has had much contact with people from there. The results suggest that urbanisation policies, not only in Bogotá but worldwide, should be implemented where inhabitants are encouraged to interact and diminish segregation. As the segregation stemming from the SES system is causing tensions between the members of the different SES levels and may lead to civil unrest. This study contributes to the deficit in empirical data that exists on the SES system and will work to spark a debate on its implications and highlight people’s experiences from it. The results will also work as material for future research on the SES system and other urbanisation policies worldwide.

A partir do ano 2000 cunhou-se no discurso do Ordenamento Territorial de Bogotá D.C. o conceito de Estrutura Ecológica, o qual foi interpretado como uma categoria fundamental no ordenamento espacial do território, com uma função específica: manter e conduzir a biodiversidade e os processos ecológicos essenciais do território. Os parques urbanos de grande escala que até antes desse ano eram visualizados como peças isoladas na superfície urbana, destinadas à recreação dos cidadãos incorporaram-se como um sistema essencial no ordenamento do território por meio deste conceito de Estrutura Ecológica; em consequência, a noção de parque urbano de grande escala ou metropolitano adquiriu um compromisso ambiental, que até os dias de hoje não tinha sido plenamente reconhecido. Neste contexto enquadra-se o Parque Metropolitano Terceiro Milênio, o qual foi concebido como uma obra de renovação urbana no setor de maior deterioramento físico, social e ambiental do centro da cidade, e foi estabelecido sobre o curso e ponto de confluência dos rios San Francisco e San Agustín, corpos de água de grande importância desde a fundação da cidade. Devido ao propósito com o qual foi concebido o projeto e a sua estratégica localização como parte integrante da Estrutura Ecológica de Bogotá, o Parque Terceiro Milênio foi uma grande oportunidade de contribuir para o melhoramento das condições do ecossistema da cidade, a recuperação do sistema hídrico natural, a renaturalização da rede de Corredores Ecológicos e a transformação da paisagem do centro de Bogotá. A simultaneidade de propósitos que convergiram na concepção, formulação e materialização deste Parque é exatamente o ponto de partida que motivou a pesquisa presente nesta dissertação. O Parque Terceiro Milênio reúne condições que o tornam uma oportunidade para a reflexão sobre os vínculos e as possíveis contradições que existem entre o discurso ambiental representado no conceito de Estrutura Ecológica e a formulação e materialização de um projeto concreto. É assim que a metodologia privilegia: uma análise do ideário presente nos documentos de formulação do projeto, para o qual se desenvolve uma leitura crítica do conceito de Estrutura Ecológica; uma avaliação em perspectiva histórica e em diferentes escalas, da forma como a cidade ocupou seu território; um exame dos estudos e desenhos dos três projetos que configuraram o ideário do Parque e sua relação com a Estrutura Ecológica; e uma análise integral da relação entre o parque e sua bacia hidrográfica. O desenvolvimento da pesquisa permitiu estabelecer, entre outros aspectos, a existência de uma fratura entre o discurso ambiental e o projeto executado, sendo pertinente à academia e à administração distrital lançarem um olhar mais amplo qualitativa e quantitativa sobre o sistema hídrico da cidade e, finalmente, sendo necessário implementar novas metodologias e elementos de análise que ressarçam as deficiências que se apresentaram na formulação e construção de projetos urbanos pertencentes à estrutura ecológica, como foi o caso do Parque Terceiro Milênio. / Since 2000 the concept of Ecologic Structure has been incorporated as part of the territorial reorganization of Bogota D.C., and is being interpreted as a fundamental category in the spatial reorganization of the territory, with a specific function: sustain and drive the biodiversity and the territorys essential ecological processes. The large scale urban parks which until that year were visualized as separated pieces in the urban landscape providing recreation to inhabitants- were incorporated as an essential system in the territorys order thru the concept of Ecological Structure; as such, the metropolitan urban park or large scale park acquired an environmental compromise that until then was not recognized. Under this context, the Third Millennium Metropolitan Park (2000-2005) was conceived as a piece of urban renovation in the area of the city presenting the most physical, social and environmental detriment in the downtown core and it was located where the rivers San Francisco and San Agustín meet. It should be noted that these two Rivers have been water bodies of great importance since the foundation of the city. Given the purpose of the project and its strategic location as an integral part of the Ecological Structure of Bogota, the Third Millennium Park was visualized as a great opportunity to contribute to the improvement of the citys ecosystem, the recovery of the natural hydrological system, the re-naturalization of the network of ecological corridors and the transformation of the downtowns landscape. The way of these diverse purposes came together during the conception, proposal and implementation of this park is precisely the starting point for this investigation. The Third Millennium Park meets the conditions that turn it into an opportunity to reflect about the linkages and potential contradictions that exist between the environmental speech represented by the concept of ecological structure- and the proposal and implementation of a concrete project. This is how the methodology benefits an analysis of the thoughts and ideas contained in the proposal documents of the project. For this reason the following actions are being conducted: a critical analysis of the Ecological Structure concept; an evaluation of how the city occupied its territory from a historical and scale perspective; research of the designs and studies of the three projects that conformed the conceptualization of the park and its relationship with the Ecological Structure; and a thorough analysis of the relationship between the park and the watershed. This research established among other aspects that there is a disconnect between the environmental speech and the implemented project, that it is pertinent that the scholars and the municipal administration perform a more comprehensive analysis quantitative and qualitative- about the hydrological system of the city, and lastly, that it is necessary implementing new methodologies and analysis elements to correct the deficiencies that were found in the proposal and construction of urban projects belonging to the ecological structure, as it was the case with the Third Millennium Park.

A intervenção Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009, 2010) foi avaliada no seu processo, ao desenvolvê-la com 16 famílias participantes residentes na cidade de Bogotá. Este processo de avaliação foi parte de um estudo maior. A avaliação do processo visou melhorar o processo da intervenção e a qualidade dos dados obtidos para uma posterior avaliação de efeitos. A partir dos resultados obtidos neste estudo foi estabelecido que ambos, os instrumentos e os procedimentos selecionados para a coleta de dados (observação naturalística), foram adequados e estão em consonância com a realidade das famílias bogotanas de baixo nível socioeconômico. Concluiu-se que existe a necessidade de fortalecer tanto o processo de coleta de informações, como o processo de aplicação da intervenção em si mesmo. Sugere-se a realização de uma nova formação de profissionais. O estudo fornece evidências sobre como promover a tomada de decisões e o desenvolvimento de intervenções baseadas em evidências nos governos locais. / The Intervention Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009; 2010) was evaluated in their process, and was implemented with 16 families residents in Bogota city. This process evaluation was part of a larger study. Process evaluation wanted to improve the process and the quality of the data for the future evaluation of effects. The results of this evaluation process, established that both, instruments and the procedure selected for the data collection (naturalistic observation), are appropriate to the reality of the families and their socioeconomic status. Also was concluded that is necessary to strengthen the process of data collection and the process of the intervention itself. It is suggested develop a new training program. The study provides evidence about how to promote decisions and evidence-based interventions, like a real option for local governments. / La intervención Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009;2010) fue evaluada em su proceso, al ser implementada con 16 familias participantes habitantes em la ciudad de Bogotá. Esta evaluación de proceso hijo parte de um estudio mayor. La evaluación de procesos estabeleció que tanto los instrumentos como el procedimiento seleccionado para realizar la recolección de La información (observación naturalista), fueron pertinentes y se ajustan a la realidad de las familias bogotanas de bajo nivel socioeconômico. Se concluye que es necesario fortalecer tanto el proceso de recolección de la información, como el proceso de implementación de la intervención propriamente dicho, a través de uma nueva capacitación a los profesionales. El estudio brinda evidencia sobre cómo promover que decisiones e intervenciones basadas em la evidencia para los gobiernos locales.

A intervenção Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009, 2010) foi avaliada no seu processo, ao desenvolvê-la com 16 famílias participantes residentes na cidade de Bogotá. Este processo de avaliação foi parte de um estudo maior. A avaliação do processo visou melhorar o processo da intervenção e a qualidade dos dados obtidos para uma posterior avaliação de efeitos. A partir dos resultados obtidos neste estudo foi estabelecido que ambos, os instrumentos e os procedimentos selecionados para a coleta de dados (observação naturalística), foram adequados e estão em consonância com a realidade das famílias bogotanas de baixo nível socioeconômico. Concluiu-se que existe a necessidade de fortalecer tanto o processo de coleta de informações, como o processo de aplicação da intervenção em si mesmo. Sugere-se a realização de uma nova formação de profissionais. O estudo fornece evidências sobre como promover a tomada de decisões e o desenvolvimento de intervenções baseadas em evidências nos governos locais. / The Intervention Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009; 2010) was evaluated in their process, and was implemented with 16 families residents in Bogota city. This process evaluation was part of a larger study. Process evaluation wanted to improve the process and the quality of the data for the future evaluation of effects. The results of this evaluation process, established that both, instruments and the procedure selected for the data collection (naturalistic observation), are appropriate to the reality of the families and their socioeconomic status. Also was concluded that is necessary to strengthen the process of data collection and the process of the intervention itself. It is suggested develop a new training program. The study provides evidence about how to promote decisions and evidence-based interventions, like a real option for local governments. / La intervención Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009;2010) fue evaluada em su proceso, al ser implementada con 16 familias participantes habitantes em la ciudad de Bogotá. Esta evaluación de proceso hijo parte de um estudio mayor. La evaluación de procesos estabeleció que tanto los instrumentos como el procedimiento seleccionado para realizar la recolección de La información (observación naturalista), fueron pertinentes y se ajustan a la realidad de las familias bogotanas de bajo nivel socioeconômico. Se concluye que es necesario fortalecer tanto el proceso de recolección de la información, como el proceso de implementación de la intervención propriamente dicho, a través de uma nueva capacitación a los profesionales. El estudio brinda evidencia sobre cómo promover que decisiones e intervenciones basadas em la evidencia para los gobiernos locales.

A intervenção Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009, 2010) foi avaliada no seu processo, ao desenvolvê-la com 16 famílias participantes residentes na cidade de Bogotá. Este processo de avaliação foi parte de um estudo maior. A avaliação do processo visou melhorar o processo da intervenção e a qualidade dos dados obtidos para uma posterior avaliação de efeitos. A partir dos resultados obtidos neste estudo foi estabelecido que ambos, os instrumentos e os procedimentos selecionados para a coleta de dados (observação naturalística), foram adequados e estão em consonância com a realidade das famílias bogotanas de baixo nível socioeconômico. Concluiu-se que existe a necessidade de fortalecer tanto o processo de coleta de informações, como o processo de aplicação da intervenção em si mesmo. Sugere-se a realização de uma nova formação de profissionais. O estudo fornece evidências sobre como promover a tomada de decisões e o desenvolvimento de intervenções baseadas em evidências nos governos locais. / The Intervention Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009; 2010) was evaluated in their process, and was implemented with 16 families residents in Bogota city. This process evaluation was part of a larger study. Process evaluation wanted to improve the process and the quality of the data for the future evaluation of effects. The results of this evaluation process, established that both, instruments and the procedure selected for the data collection (naturalistic observation), are appropriate to the reality of the families and their socioeconomic status. Also was concluded that is necessary to strengthen the process of data collection and the process of the intervention itself. It is suggested develop a new training program. The study provides evidence about how to promote decisions and evidence-based interventions, like a real option for local governments. / La intervención Módulo Ambientes Seguros (Ortiz, 2009;2010) fue evaluada em su proceso, al ser implementada con 16 familias participantes habitantes em la ciudad de Bogotá. Esta evaluación de proceso hijo parte de um estudio mayor. La evaluación de procesos estabeleció que tanto los instrumentos como el procedimiento seleccionado para realizar la recolección de La información (observación naturalista), fueron pertinentes y se ajustan a la realidad de las familias bogotanas de bajo nivel socioeconômico. Se concluye que es necesario fortalecer tanto el proceso de recolección de la información, como el proceso de implementación de la intervención propriamente dicho, a través de uma nueva capacitación a los profesionales. El estudio brinda evidencia sobre cómo promover que decisiones e intervenciones basadas em la evidencia para los gobiernos locales.

A partir do ano 2000 cunhou-se no discurso do Ordenamento Territorial de Bogotá D.C. o conceito de Estrutura Ecológica, o qual foi interpretado como uma categoria fundamental no ordenamento espacial do território, com uma função específica: manter e conduzir a biodiversidade e os processos ecológicos essenciais do território. Os parques urbanos de grande escala que até antes desse ano eram visualizados como peças isoladas na superfície urbana, destinadas à recreação dos cidadãos incorporaram-se como um sistema essencial no ordenamento do território por meio deste conceito de Estrutura Ecológica; em consequência, a noção de parque urbano de grande escala ou metropolitano adquiriu um compromisso ambiental, que até os dias de hoje não tinha sido plenamente reconhecido. Neste contexto enquadra-se o Parque Metropolitano Terceiro Milênio, o qual foi concebido como uma obra de renovação urbana no setor de maior deterioramento físico, social e ambiental do centro da cidade, e foi estabelecido sobre o curso e ponto de confluência dos rios San Francisco e San Agustín, corpos de água de grande importância desde a fundação da cidade. Devido ao propósito com o qual foi concebido o projeto e a sua estratégica localização como parte integrante da Estrutura Ecológica de Bogotá, o Parque Terceiro Milênio foi uma grande oportunidade de contribuir para o melhoramento das condições do ecossistema da cidade, a recuperação do sistema hídrico natural, a renaturalização da rede de Corredores Ecológicos e a transformação da paisagem do centro de Bogotá. A simultaneidade de propósitos que convergiram na concepção, formulação e materialização deste Parque é exatamente o ponto de partida que motivou a pesquisa presente nesta dissertação. O Parque Terceiro Milênio reúne condições que o tornam uma oportunidade para a reflexão sobre os vínculos e as possíveis contradições que existem entre o discurso ambiental representado no conceito de Estrutura Ecológica e a formulação e materialização de um projeto concreto. É assim que a metodologia privilegia: uma análise do ideário presente nos documentos de formulação do projeto, para o qual se desenvolve uma leitura crítica do conceito de Estrutura Ecológica; uma avaliação em perspectiva histórica e em diferentes escalas, da forma como a cidade ocupou seu território; um exame dos estudos e desenhos dos três projetos que configuraram o ideário do Parque e sua relação com a Estrutura Ecológica; e uma análise integral da relação entre o parque e sua bacia hidrográfica. O desenvolvimento da pesquisa permitiu estabelecer, entre outros aspectos, a existência de uma fratura entre o discurso ambiental e o projeto executado, sendo pertinente à academia e à administração distrital lançarem um olhar mais amplo qualitativa e quantitativa sobre o sistema hídrico da cidade e, finalmente, sendo necessário implementar novas metodologias e elementos de análise que ressarçam as deficiências que se apresentaram na formulação e construção de projetos urbanos pertencentes à estrutura ecológica, como foi o caso do Parque Terceiro Milênio. / Since 2000 the concept of Ecologic Structure has been incorporated as part of the territorial reorganization of Bogota D.C., and is being interpreted as a fundamental category in the spatial reorganization of the territory, with a specific function: sustain and drive the biodiversity and the territorys essential ecological processes. The large scale urban parks which until that year were visualized as separated pieces in the urban landscape providing recreation to inhabitants- were incorporated as an essential system in the territorys order thru the concept of Ecological Structure; as such, the metropolitan urban park or large scale park acquired an environmental compromise that until then was not recognized. Under this context, the Third Millennium Metropolitan Park (2000-2005) was conceived as a piece of urban renovation in the area of the city presenting the most physical, social and environmental detriment in the downtown core and it was located where the rivers San Francisco and San Agustín meet. It should be noted that these two Rivers have been water bodies of great importance since the foundation of the city. Given the purpose of the project and its strategic location as an integral part of the Ecological Structure of Bogota, the Third Millennium Park was visualized as a great opportunity to contribute to the improvement of the citys ecosystem, the recovery of the natural hydrological system, the re-naturalization of the network of ecological corridors and the transformation of the downtowns landscape. The way of these diverse purposes came together during the conception, proposal and implementation of this park is precisely the starting point for this investigation. The Third Millennium Park meets the conditions that turn it into an opportunity to reflect about the linkages and potential contradictions that exist between the environmental speech represented by the concept of ecological structure- and the proposal and implementation of a concrete project. This is how the methodology benefits an analysis of the thoughts and ideas contained in the proposal documents of the project. For this reason the following actions are being conducted: a critical analysis of the Ecological Structure concept; an evaluation of how the city occupied its territory from a historical and scale perspective; research of the designs and studies of the three projects that conformed the conceptualization of the park and its relationship with the Ecological Structure; and a thorough analysis of the relationship between the park and the watershed. This research established among other aspects that there is a disconnect between the environmental speech and the implemented project, that it is pertinent that the scholars and the municipal administration perform a more comprehensive analysis quantitative and qualitative- about the hydrological system of the city, and lastly, that it is necessary implementing new methodologies and analysis elements to correct the deficiencies that were found in the proposal and construction of urban projects belonging to the ecological structure, as it was the case with the Third Millennium Park.