Esta investigação tem o foco no processo de elaboração dos perfis profissionais dos trabalhadores de materiais recicláveis. Seu contexto de trabalho foi o Programa de Certificação Profissional e Formação Inicial e Continuada – CERTIFIC, desenvolvido no âmbito institucional da Diretoria de Políticas da Educação Profissional e Tecnológica na Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica – SETEC do Ministério da Educação – MEC, no período de abril de 2011 a agosto de 2012. A pesquisa consistiu em um estudo de caso como método e na observação participante como técnica, associada ao uso de memorial e de análise documental. O objetivo da pesquisa foi investigar no âmbito do processo de construção dos perfis profissionais, quais os fatores que o influenciaram e como isso pode ser entendido à luz das políticas públicas e das experiências dos integrantes do Grupo Interdisciplinar envolvido. Os dados coletados foram analisados e interpretados sob a ótica das bases teórico-metodológicas das Ciências da Educação com enfoque nas concepções relacionadas à Educação Profissional e nos pressupostos teóricos das Ciências Sociais. Os resultados expõem o forte debate entre concepções de qualificação que se apresentam antagônicas no sentido dos seus focos, quando na atividade dos processos produtivos formalizados em normas e procedimentos e na relação entre o trabalhador e seu contexto com características de construção coletiva do conhecimento. Os perfis resultantes, se por um lado apresentaram os elementos construtivos definidos pela segunda abordagem, por outro apresentaram inconsistências quanto à abordagem pedagógica no seu referencial sobre os sujeitos da política pública em questão. Outro resultado reporta-se à influência da lógica das políticas públicas no que se refere à temporalidade de trabalho e de sua sequência e ao interencadeamento com outras políticas públicas que se referenciam aos trabalhadores de materiais recicláveis. Por fim, apresento outros focos de pesquisa possíveis de serem desenvolvidos a partir das conclusões estabelecidas nesta investigação. / This research focuses on the process of developing professional profiles for recyclable material collectors. The context for the investigation was the Professional Certification Program along with Initial and Continuing Education - CERTIFIC, developed under the Directorate of Professional and Technological Education Public Policies in the Department of Professional and Technological Education – SETEC, at the Ministry of Education - MEC, from April 2011 to August 2012. The research methodology consisted of a case study and participant observation was the technique employed, associated with the use of memorials and document analysis.The objective of the research was to investigate which factors influenced the process of elaborating the professional profiles and how this can be understood in the light of public policies and of the individual experiences of members of the Interdisciplinary Group involved. The collected data were analyzed and interpreted from the perspective of the theoretical and methodological bases of Educational Sciences focusing on concepts related to professional education and to the conceptual framework of Social Sciences. Results expose the sharp debate between qualification conceptions that depict antagonistic views towards their focus both in the activity of production processes formalized in standards and procedures and in the relationship between the worker and his/her context of collective construction of knowledge. The resulting profiles, on one hand presented the constructive elements defined by the second approach, on the other hand showed inconsistencies regarding the pedagogical approach referred to for the subjects of the public policy in question. Another result concerns the influence of the public policy structure in regards to the temporality of work and its sequence and interconnection with other public policies that refer to recyclable materials collectors. Finally, from the findings established by this investigation, other possible research themes for future studies are presented.

Este trabalho é resultado da pesquisa desenvolvida para o mestrado acadêmico em Educação, na linha pesquisa de Políticas e Gestão de Processos Educacionais da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. O objetivo principal é uma reflexão sobre a experiência de trabalho e Educação que é desenvolvida na Cooperativa de Recicladores de Dois Irmãos, localizada na cidade de Dois Irmãos. A análise ocorre na interlocução com a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) Lei nº 12.305/2010 e demais programas e projetos sob a sua égide, na perspectiva de constituir um traçado investigativo do qual possam emergir elementos capazes de fomentar a seguinte discussão: como vem sendo construída a dimensão Educativa da PNRS. Trata-se de uma pesquisa do tipo qualitativa, combinando estudos de caso e entrevistas com os trabalhadores. Para a produção de dados foram constituídos os seguintes instrumentos: diário de campo, observação direta e questionários semiestruturados para gestores e associados da cooperativa Cumpre esclarecer que a concepção da metodologia de pesquisa e análise dos dados no sentido da orientação teórica, é emanada a partir dos conceitos desenvolvidos por Boaventura de Sousa Santos, que são: a Sociologia das Ausências, no âmbito investigativo; a Sociologia das Emergências, que se refere às questões advindas da investigação; o Trabalho de Tradução, o qual transcende a simples descrição de fatos propondo-se à reflexão. A pesquisa possibilitou analisar como está sendo entendida e construída essa política na comunidade de trabalhadores no ambiente de trabalho; e como ocorre a formação dos trabalhadores. Buscaram-se as bases teóricas em contribuições dos autores Nilton Bueno Fischer, Paul Singer, Zygmunt Bauman, Edgar Morin e Nancy Fraser. Os resultados da pesquisa apontam para a resignificação do trabalho dos Catadores e Recicladores e para a dilatação dos seus espaços de formação e atuação política, além de uma demanda pela ampliação do conhecimento sobre a PNRS para a Educação Ambiental e para a população brasileira. / This work is the result of a research conducted for an academic master's degree in Education, in the research line Policies and Educational Process Management at the Federal University of Rio Grande do Sul. The main objective is to reflect on the work and educational experience developed at the recycling cooperative in the town of Dois Irmãos .The analysis takes place in the dialogue with the National Solid Waste Policy (PNRS) Act 12.305/2010 and other programs and projects under its auspices with a view to establish an investigative outline from which elements can emerge to foster the following discussion: how the Educational dimension of the PNRS is being built. It is a qualitative type research, combining case studies and interviews with the workers. For the production of data the following instruments were used: field diary, direct observation and semi-structured questionnaires applied to managers and cooperative members. The research made it possible to analyse how this policy is being understood and built in the community of workers in their workplace; and how the workers´ education and training takes place. The theoretical basis came from contributions of authors Nilton Bueno Fischer, Paul Singer, Zygmunt Bauman, Edgar Morin and Nancy Fraser Survey results point to the resignification of the work of Waste Pickers and Recyclers and to the expansion of their education and training spaces as well as of their political action. There is also a demand for increasing the knowledge about the PNRS for Environmental Education and for the Brazilian population. It should be clarified that the design of the research methodology and the analysis of data in the sense of theoretical orientation, emanates from concepts developed by Boaventura de Sousa Santos which are: the Sociology of Absences, in the investigative scope; the Sociology of Emergencies, which refers to the questions that emerge from the research and the Work of Translation, which transcends the simple description of facts and proposes to reflection.

Esta investigação tem o foco no processo de elaboração dos perfis profissionais dos trabalhadores de materiais recicláveis. Seu contexto de trabalho foi o Programa de Certificação Profissional e Formação Inicial e Continuada – CERTIFIC, desenvolvido no âmbito institucional da Diretoria de Políticas da Educação Profissional e Tecnológica na Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica – SETEC do Ministério da Educação – MEC, no período de abril de 2011 a agosto de 2012. A pesquisa consistiu em um estudo de caso como método e na observação participante como técnica, associada ao uso de memorial e de análise documental. O objetivo da pesquisa foi investigar no âmbito do processo de construção dos perfis profissionais, quais os fatores que o influenciaram e como isso pode ser entendido à luz das políticas públicas e das experiências dos integrantes do Grupo Interdisciplinar envolvido. Os dados coletados foram analisados e interpretados sob a ótica das bases teórico-metodológicas das Ciências da Educação com enfoque nas concepções relacionadas à Educação Profissional e nos pressupostos teóricos das Ciências Sociais. Os resultados expõem o forte debate entre concepções de qualificação que se apresentam antagônicas no sentido dos seus focos, quando na atividade dos processos produtivos formalizados em normas e procedimentos e na relação entre o trabalhador e seu contexto com características de construção coletiva do conhecimento. Os perfis resultantes, se por um lado apresentaram os elementos construtivos definidos pela segunda abordagem, por outro apresentaram inconsistências quanto à abordagem pedagógica no seu referencial sobre os sujeitos da política pública em questão. Outro resultado reporta-se à influência da lógica das políticas públicas no que se refere à temporalidade de trabalho e de sua sequência e ao interencadeamento com outras políticas públicas que se referenciam aos trabalhadores de materiais recicláveis. Por fim, apresento outros focos de pesquisa possíveis de serem desenvolvidos a partir das conclusões estabelecidas nesta investigação. / This research focuses on the process of developing professional profiles for recyclable material collectors. The context for the investigation was the Professional Certification Program along with Initial and Continuing Education - CERTIFIC, developed under the Directorate of Professional and Technological Education Public Policies in the Department of Professional and Technological Education – SETEC, at the Ministry of Education - MEC, from April 2011 to August 2012. The research methodology consisted of a case study and participant observation was the technique employed, associated with the use of memorials and document analysis.The objective of the research was to investigate which factors influenced the process of elaborating the professional profiles and how this can be understood in the light of public policies and of the individual experiences of members of the Interdisciplinary Group involved. The collected data were analyzed and interpreted from the perspective of the theoretical and methodological bases of Educational Sciences focusing on concepts related to professional education and to the conceptual framework of Social Sciences. Results expose the sharp debate between qualification conceptions that depict antagonistic views towards their focus both in the activity of production processes formalized in standards and procedures and in the relationship between the worker and his/her context of collective construction of knowledge. The resulting profiles, on one hand presented the constructive elements defined by the second approach, on the other hand showed inconsistencies regarding the pedagogical approach referred to for the subjects of the public policy in question. Another result concerns the influence of the public policy structure in regards to the temporality of work and its sequence and interconnection with other public policies that refer to recyclable materials collectors. Finally, from the findings established by this investigation, other possible research themes for future studies are presented.

Este trabalho é resultado da pesquisa desenvolvida para o mestrado acadêmico em Educação, na linha pesquisa de Políticas e Gestão de Processos Educacionais da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. O objetivo principal é uma reflexão sobre a experiência de trabalho e Educação que é desenvolvida na Cooperativa de Recicladores de Dois Irmãos, localizada na cidade de Dois Irmãos. A análise ocorre na interlocução com a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) Lei nº 12.305/2010 e demais programas e projetos sob a sua égide, na perspectiva de constituir um traçado investigativo do qual possam emergir elementos capazes de fomentar a seguinte discussão: como vem sendo construída a dimensão Educativa da PNRS. Trata-se de uma pesquisa do tipo qualitativa, combinando estudos de caso e entrevistas com os trabalhadores. Para a produção de dados foram constituídos os seguintes instrumentos: diário de campo, observação direta e questionários semiestruturados para gestores e associados da cooperativa Cumpre esclarecer que a concepção da metodologia de pesquisa e análise dos dados no sentido da orientação teórica, é emanada a partir dos conceitos desenvolvidos por Boaventura de Sousa Santos, que são: a Sociologia das Ausências, no âmbito investigativo; a Sociologia das Emergências, que se refere às questões advindas da investigação; o Trabalho de Tradução, o qual transcende a simples descrição de fatos propondo-se à reflexão. A pesquisa possibilitou analisar como está sendo entendida e construída essa política na comunidade de trabalhadores no ambiente de trabalho; e como ocorre a formação dos trabalhadores. Buscaram-se as bases teóricas em contribuições dos autores Nilton Bueno Fischer, Paul Singer, Zygmunt Bauman, Edgar Morin e Nancy Fraser. Os resultados da pesquisa apontam para a resignificação do trabalho dos Catadores e Recicladores e para a dilatação dos seus espaços de formação e atuação política, além de uma demanda pela ampliação do conhecimento sobre a PNRS para a Educação Ambiental e para a população brasileira. / This work is the result of a research conducted for an academic master's degree in Education, in the research line Policies and Educational Process Management at the Federal University of Rio Grande do Sul. The main objective is to reflect on the work and educational experience developed at the recycling cooperative in the town of Dois Irmãos .The analysis takes place in the dialogue with the National Solid Waste Policy (PNRS) Act 12.305/2010 and other programs and projects under its auspices with a view to establish an investigative outline from which elements can emerge to foster the following discussion: how the Educational dimension of the PNRS is being built. It is a qualitative type research, combining case studies and interviews with the workers. For the production of data the following instruments were used: field diary, direct observation and semi-structured questionnaires applied to managers and cooperative members. The research made it possible to analyse how this policy is being understood and built in the community of workers in their workplace; and how the workers´ education and training takes place. The theoretical basis came from contributions of authors Nilton Bueno Fischer, Paul Singer, Zygmunt Bauman, Edgar Morin and Nancy Fraser Survey results point to the resignification of the work of Waste Pickers and Recyclers and to the expansion of their education and training spaces as well as of their political action. There is also a demand for increasing the knowledge about the PNRS for Environmental Education and for the Brazilian population. It should be clarified that the design of the research methodology and the analysis of data in the sense of theoretical orientation, emanates from concepts developed by Boaventura de Sousa Santos which are: the Sociology of Absences, in the investigative scope; the Sociology of Emergencies, which refers to the questions that emerge from the research and the Work of Translation, which transcends the simple description of facts and proposes to reflection.

Esta investigação tem o foco no processo de elaboração dos perfis profissionais dos trabalhadores de materiais recicláveis. Seu contexto de trabalho foi o Programa de Certificação Profissional e Formação Inicial e Continuada – CERTIFIC, desenvolvido no âmbito institucional da Diretoria de Políticas da Educação Profissional e Tecnológica na Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica – SETEC do Ministério da Educação – MEC, no período de abril de 2011 a agosto de 2012. A pesquisa consistiu em um estudo de caso como método e na observação participante como técnica, associada ao uso de memorial e de análise documental. O objetivo da pesquisa foi investigar no âmbito do processo de construção dos perfis profissionais, quais os fatores que o influenciaram e como isso pode ser entendido à luz das políticas públicas e das experiências dos integrantes do Grupo Interdisciplinar envolvido. Os dados coletados foram analisados e interpretados sob a ótica das bases teórico-metodológicas das Ciências da Educação com enfoque nas concepções relacionadas à Educação Profissional e nos pressupostos teóricos das Ciências Sociais. Os resultados expõem o forte debate entre concepções de qualificação que se apresentam antagônicas no sentido dos seus focos, quando na atividade dos processos produtivos formalizados em normas e procedimentos e na relação entre o trabalhador e seu contexto com características de construção coletiva do conhecimento. Os perfis resultantes, se por um lado apresentaram os elementos construtivos definidos pela segunda abordagem, por outro apresentaram inconsistências quanto à abordagem pedagógica no seu referencial sobre os sujeitos da política pública em questão. Outro resultado reporta-se à influência da lógica das políticas públicas no que se refere à temporalidade de trabalho e de sua sequência e ao interencadeamento com outras políticas públicas que se referenciam aos trabalhadores de materiais recicláveis. Por fim, apresento outros focos de pesquisa possíveis de serem desenvolvidos a partir das conclusões estabelecidas nesta investigação. / This research focuses on the process of developing professional profiles for recyclable material collectors. The context for the investigation was the Professional Certification Program along with Initial and Continuing Education - CERTIFIC, developed under the Directorate of Professional and Technological Education Public Policies in the Department of Professional and Technological Education – SETEC, at the Ministry of Education - MEC, from April 2011 to August 2012. The research methodology consisted of a case study and participant observation was the technique employed, associated with the use of memorials and document analysis.The objective of the research was to investigate which factors influenced the process of elaborating the professional profiles and how this can be understood in the light of public policies and of the individual experiences of members of the Interdisciplinary Group involved. The collected data were analyzed and interpreted from the perspective of the theoretical and methodological bases of Educational Sciences focusing on concepts related to professional education and to the conceptual framework of Social Sciences. Results expose the sharp debate between qualification conceptions that depict antagonistic views towards their focus both in the activity of production processes formalized in standards and procedures and in the relationship between the worker and his/her context of collective construction of knowledge. The resulting profiles, on one hand presented the constructive elements defined by the second approach, on the other hand showed inconsistencies regarding the pedagogical approach referred to for the subjects of the public policy in question. Another result concerns the influence of the public policy structure in regards to the temporality of work and its sequence and interconnection with other public policies that refer to recyclable materials collectors. Finally, from the findings established by this investigation, other possible research themes for future studies are presented.

[pt] Esta dissertação busca estudar quais foram os impactos socioeconômicos e ambientais, ocorridos na vida dos catadores de materiais recicláveis que atuavam diretamente no Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho, que, após decorridos trinta anos, teve seu funcionamento encerrado. Nossa pesquisa teve como objetivo qualificar a presença das políticas públicas como uma das vias de acesso ao processo sustentável para esses trabalhadores e avaliar se o que é projetado tem os impactos desejados e efetivos na vida desse grupo social ou se é ineficiente, já que não contariam mais com o espaço para desenvolver a atividade de catação na busca da própria subsistência, bem como de seus familiares. Para fundamentar este estudo buscamos, através de levantamento bibliográfico sobre o tema, pesquisa documental, observação participante e da fala dos sujeitos, entrevistas semiestruturadas, descrever o processo atual de trabalho, ponderando perdas e ganhos viabilizados pelo apoio governamental e, pela nova forma de tratar a separação e venda de material reciclável, prevista na Lei 12.305/2010 – Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) bem como, nos benefícios da Política de Assistência Social que, nem sempre atendem na mesma proporção a necessidade dos beneficiários, tornando-os cada vez mais excluídos dos bens e serviços e, por vezes, incluídos perversamente. O estudo proposto examinou o universo dos catadores que atualmente desenvolvem suas atividades de separação de resíduos no Polo de Reciclagem, espaço cedido pela Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro (SEA), no próprio sub-bairro onde funcionava o lixão, cujo objetivo é a continuação da atividade de separação de resíduos, porém de forma salubre, seletiva e ordenada na garantia da manutenção de trabalho e renda para todos. / [en] Concern for the environment and also an interest in the discovery of new actions towards sustainable development1 are extremely relevant factors for modern society. There is a need for constant consideration of this issue, as Brazilian policies are based on a model of developmentalist development, while policies for assistance are based on a similar perspective. This is what led me to embark on this study, looking at the social and environmental issue from the standpoint of interdisciplinarity, as I believe that there is an underlying social function under whatever perspective is considered. Even though the current reality of the recyclables market allows one to envisage a sustainable horizon which is economically attractive for large businesspeople in the industrial segment, in stark contradiction it denies access to essential goods and services to the very people who are part of the production chain, the waste scavengers or catadores. This is initially justified by the devaluation of the activity which is carried out, an activity which is often considered unhealthy, dangerous, arduous, and generating less value for the potential employer and less profit. This, together with the fact that most of the workers have a low level of schooling, means that this category of workers has become stigmatised as unable to manage their own business.

Nos últimos anos, importantes riscos ocupacionais em centrais de triagem de materiais recicláveis têm sido apontados na literatura nacional e internacional. Grande parte desses riscos é creditada à baixa qualidade da segregação realizada pela população, resultando no encaminhamento de resíduos sujos para a coleta seletiva de recicláveis. Danos à saúde e segurança dos trabalhadores que manipulam esses materiais podem surgir se as condições estruturais, tecnologias empregadas, organização do trabalho e medidas de prevenção necessárias não forem adequadamente gerenciadas. Objetivos: identificar os fatores de risco ocupacional em duas centrais de triagem do município de São Paulo; quantificar lesões e doenças ocorridas antes e durante o período do estudo; correlacionar os fatores de risco com as lesões e doenças identificadas e recomendar ações para minimizar os danos à saúde desses trabalhadores. Metodologia: trata-se de estudo de caso múltiplo, exploratório, com abordagem quanti-qualitativa. Iniciado com revisão sistematizada da literatura, focou a saúde dos catadores de recicláveis, contemplando duas bases de dados bibliográficas em ciências da saúde: PubMed e LILACS. Duas centrais de triagem foram selecionadas para o estudo após levantamento preliminar da situação em cinco cooperativas participantes do Programa de Coleta Seletiva do Município de São Paulo. O estudo qualitativo incorporou dados obtidos por meio de observações e medições in loco, revisão de documentos e grupos focais com catadores. Os dados quantitativos foram levantados mediante aplicação de questionário e avaliação clínica individualizada dos 83 participantes de ambas cooperativas. As informações obtidas foram integradas, analisadas e comparadas com outros estudos sobre centrais de triagem de recicláveis brasileiras e estrangeiras. Resultados: poucas melhorias nas condições de trabalho foram conquistadas pelos catadores cooperativados que atuam em centrais de triagem de recicláveis, se comparados aos catadores de lixões e das ruas. Os níveis de produtividade são baixos, assim como a consequente remuneração. Não possuem capacidade técnica para sustentar o empreendimento tanto no âmbito gerencial, organizacional ou operacional. Medidas para a promoção da saúde, prevenção de acidentes e doenças são pontuais e mínimas. Diversos fatores de risco (físico, químico, biológico, mecânico, de acidentes, ergonômico e psicossocial) foram identificados e correlacionados com doenças e acidentes revelados pelos participantes. As manifestações clínicas mais frequentes foram: dores musculoesqueléticas (77 por cento ), lesões no corpo (48 por cento ) e problemas respiratórios (43 por cento ). Cortes ou perfurações foram relatados por 69 por cento dos participantes. Conclusão: algumas atitudes inéditas e práticas operacionais arriscadas foram reveladas e, seguramente, demandam intervenções indispensáveis e imediatas. Os desfechos deste estudo são importantes para suscitar reflexões, ampliar discussões e poderão contribuir para a tomada de decisão em diversas esferas de gestão (saúde, previdência, trabalho e ambiente), assim como servir aos interesses e necessidades dos trabalhadores e da sociedade. / In recent years, the presence of noticeable occupational hazards in recycling sorting facilities has been pointed out in national and international literature. Most of these risks are credited to the poor quality of the separation carried out by the population, resulting in the sending of dirty and hazardous waste for the selective collection of recyclables. Damage to the health and safety of workers who handle such materials may arise if the structural conditions, technologies, work\'s organizations and preventive measures adopted are not properly managed. Objectives: identify the occupational risk factors in two sorting facilities in the city of São Paulo; quantify injuries and diseases which had occurred before and during the study period; correlate risk factors with the injuries and diseases identified and recommend actions to minimize the damages to these workers\' health. Methodology: it is a multiple case study, exploratory, with quantitative-qualitative approach. It was initiated with a systematized review of the literature, focused on the health of recyclable waste pickers, covering two bibliographic databases in health science: PubMed and LILACS. Two sorting facilities were selected for this study after a preliminary survey of the situation in five cooperatives associated with the Selective Collection Program of the Municipality of São Paulo. The qualitative study incorporated data obtained through in situ observations and measurements, review of documents and focus groups with waste pickers. The quantitative data was collected through the application of a questionnaire and individualized clinical evaluation of the 83 participants of both cooperatives. Data obtained was integrated, analyzed and compared with other studies in Brazilian and foreign sorting facilities. Results: few improvements in working conditions were achieved by cooperative waste pickers working in recyclable sorting facilities compared to those acting in open dumps or streets. The level of productivity is low, as well as the consequent wages. They do not have the necessary background to give support in management, organization, or operations. Measures to promote health, prevention of accidents or diseases are punctual and minimal. Several risk factors (physical, chemical, biological, mechanical, accidental, ergonomic and psychosocial) were identified and correlated with diseases and accidents revealed by participants. The most frequent clinical manifestations were: musculoskeletal pain (77 per cent ), body injuries (48 per cent ) and respiratory problems (43 per cent ). Cuts or perforations were reported by 69 per cent of the participants. Conclusion: some previously unknown and unexpected attitudes and risky operational practices have been revealed and certainly require immediate and indispensable interventions. The outcomes of this study are important in order to stimulate reflection, broaden discussions and contribute to decision-making in various spheres of management (health, welfare, work and environment), as well as serving to the interests and needs of workers and society.

Garantir tratamento e disposição final adequada para os resíduos sólidos urbanos é um desafio para as administrações municipais, principalmente porque a geração de resíduos tem aumentado à taxa maior do que a de aumento da população e as grandes áreas para construção de aterros sanitários são escassas nas grandes cidades. Assim, desde o final da década de 1980, no Brasil, alguns municípios têm implementado programas de coleta seletiva de resíduos sólidos urbanos em parceria com organizações de catadores, que desviam resíduos da disposição em aterros sanitários, aumentando sua vida útil. Torna-se importante olhar para os programas de coleta seletiva como parte de políticas públicas, enfatizando sua continuidade administrativa e seus objetivos. Nesse sentido, buscou-se estudar o programa de coleta seletiva de Santo André SP, entre os anos de 1998 e 2011. O objetivo é estudar como se deram a elaboração e a implementação do programa de coleta seletiva do município de Santo André, em 1998, e como vem sendo feito seu monitoramento e avaliação nos anos posteriores, até o ano de 2011. Para isso foi utilizada a abordagem de policy cycle, que considera a política pública como um ciclo deliberativo, constituído por vários estágios, formando um processo dinâmico e de aprendizagem. Foi realizada pesquisa bibliográfica e documental, bem como entrevistas qualitativas semi-estruturadas com: representantes do Serviço Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André (Semasa); os coordenadores administrativos das duas cooperativas parceiras do programa (Coopcicla e Coop Cidade Limpa) e uma amostra randômica de seis cooperados de cada uma das cooperativas parceiras do programa. Após as entrevistas, houve aplicação de questionários a todos os catadores da Coopcicla e Coop Cidade Limpa, totalizando 79 cooperados. Além disso, foram realizadas visitas técnicas com registros escritos e fotográficos aos equipamentos públicos: estação de coleta, usina de triagem e reciclagem de papel, centrais de triagem de materiais recicláveis, usina de reciclagem de madeira. Foi possível constatar que o programa de coleta seletiva foi elaborado com objetivo de atender toda a população urbana do município; em seguida, foi implementado, colocando-se em prática as ações planejadas, mas até o momento não há ações de monitoramento e avaliação do programa, que poderiam produzir aprendizagem administrativa. Em relação às cooperativas, a parceria com o Semasa é instável, o número de catadores vem diminuindo e não há ações para enfrentar coletas paralelas de materiais recicláveis. Por outro lado, as cooperativas garantem aos catadores renda maior que em suas ocupações anteriores, estabilidade e inclusão. Como conclusão, não pode ser considerado satisfatório que um programa municipal de coleta seletiva que existe há mais de 10 anos, dispõe de coleta porta a porta em 100% de sua área urbana, pontos de entrega voluntária, estações de coleta seletiva consiga desviar menos de 3% dos resíduos sólidos urbanos do aterro sanitário. Nesse sentido, faz-se necessário mudar o paradigma: ter coleta seletiva não significa só oferecer o serviço; é necessário coletar seletivamente, com a participação dos munícipes. / Guaranteeing treatment and appropriate disposal to municipal solid waste is a challenge to municipal administrations, mainly because waste generation has increased more than population and big areas to landfills are few in big cities. Thus, since last 1980, in Brazil, a few cities have implemented municipal programs of selective waste collection in partnership with waste pickers organizations, that remove waste from landfills, increasing your lifetime. It is important to look at programs of selective waste collection as part of policy, emphasizing your administrative continuity and objectives. Therein it was sought to study Santo Andrés program of selective waste collection, between 1998 and 2011. The objective is to study how were formulation and implementation of Santo Andrés program of selective waste collection, in 1998, and how it has been making your monitoring and evaluation in the following years, until 1998. For this reason it was used policy cycle approach, that considers policy as a deliberative cycle, formed by several steps, constituting a dynamic and learning process. It was made bibliographical and documental research, such as qualitative semi-structured interviews with: managers of Serviço Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André (Semasa); managers of two partner cooperatives of program (Coopcicla and Coop Cidade Limpa) and a random sample of six members of each cooperative. After the interviews, it was made questionnaire application to all waste pickers of Coopcicla and Coop Cidade Limpa, totalizing 79 members. In addiction, it was made technical visits with written and photographic records to public equipment: collect station, paper selection and recycling plant, recyclables selection centers, wood recycling plant. It was possible to notice that program of selective waste collection was formulated with the objective to cover all urban population; it was implemented, putting planned actions into practice, but there are not monitoring and evaluation, that would produce administrative learning. Concerning cooperatives, the partnership with Semasa is not steady, members of cooperatives number has decreased and there are not actions to face parallels recyclables collects. In the other hand, the cooperatives guarantee to your members bigger income than in former occupations, stability and inclusion. As a conclusion, it is not satisfactory that a municipal program of selective waste collection that exists for more than 10 years, has door to door selective waste collection in 100% of urban area, collect stations is able to remove less than 3% of municipal solid waste from landfill. Therein it is necessary to change the paradigm: selective collection does not mean to offer the service; it is necessary to collect in a selective way, with people participation.

Made available in DSpace on 2015-03-04T22:00:54Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 19 / Programa Internacional de Bolsas de Pós-Graduação da Fundação Ford / Esta pesquisa aborda ações que agregam catadores de papel e que, embora se mantenham na informalidade ou se legalizem como associações, são geralmente identificadas como “cooperativas de reciclagem”. Para os catadores de papel, no entanto, o formato da associação permite a existência de vínculos socioeconômicos, culturais e fluxos de trabalho e de recursos, que se dão entre a economia em estruturação no empreendimento e as economias dos indivíduos e das famílias que o integram. A hipótese é a de que o modelo da associação representa uma forma de organização que permite o surgimento do empreendimento como uma extensão das unidades domésticas dos indivíduos que o compõem, possibilitando a legalização da ação sem, no entanto, obrigá-los a optarem entre sua família ou o trabalho. Este, ao invés de exigir dedicação exclusiva, antes possibilita a união entre a reprodução e a produção (meios de subsistência), regidas por uma mesma lógica: a da reprodução ampliada da vida / The approach of this research is the actions that gather picker-garbages and, even in informality or legalized as associations, they are generally called as “recycling cooperatives”. But, for these picker-garbages, an association format gives a strong socioeconomic and cultural link, and also a flux of work and resources that happen between the structure of the economy in the enterprise and the personal and family economy. The hypothesis is that the association model represents a kind of organization that allows the beginning of the enterprise as an extension of each individual´s domestic unities, giving the possibility of legalization without forcing them to make a choice between their family and their work. This, instead of demanding an exclusive dedication, makes possible the joining between reproduction and production (subsistence ways), defined by a unique logic: of life’s broader reproduction

Nos últimos anos, importantes riscos ocupacionais em centrais de triagem de materiais recicláveis têm sido apontados na literatura nacional e internacional. Grande parte desses riscos é creditada à baixa qualidade da segregação realizada pela população, resultando no encaminhamento de resíduos sujos para a coleta seletiva de recicláveis. Danos à saúde e segurança dos trabalhadores que manipulam esses materiais podem surgir se as condições estruturais, tecnologias empregadas, organização do trabalho e medidas de prevenção necessárias não forem adequadamente gerenciadas. Objetivos: identificar os fatores de risco ocupacional em duas centrais de triagem do município de São Paulo; quantificar lesões e doenças ocorridas antes e durante o período do estudo; correlacionar os fatores de risco com as lesões e doenças identificadas e recomendar ações para minimizar os danos à saúde desses trabalhadores. Metodologia: trata-se de estudo de caso múltiplo, exploratório, com abordagem quanti-qualitativa. Iniciado com revisão sistematizada da literatura, focou a saúde dos catadores de recicláveis, contemplando duas bases de dados bibliográficas em ciências da saúde: PubMed e LILACS. Duas centrais de triagem foram selecionadas para o estudo após levantamento preliminar da situação em cinco cooperativas participantes do Programa de Coleta Seletiva do Município de São Paulo. O estudo qualitativo incorporou dados obtidos por meio de observações e medições in loco, revisão de documentos e grupos focais com catadores. Os dados quantitativos foram levantados mediante aplicação de questionário e avaliação clínica individualizada dos 83 participantes de ambas cooperativas. As informações obtidas foram integradas, analisadas e comparadas com outros estudos sobre centrais de triagem de recicláveis brasileiras e estrangeiras. Resultados: poucas melhorias nas condições de trabalho foram conquistadas pelos catadores cooperativados que atuam em centrais de triagem de recicláveis, se comparados aos catadores de lixões e das ruas. Os níveis de produtividade são baixos, assim como a consequente remuneração. Não possuem capacidade técnica para sustentar o empreendimento tanto no âmbito gerencial, organizacional ou operacional. Medidas para a promoção da saúde, prevenção de acidentes e doenças são pontuais e mínimas. Diversos fatores de risco (físico, químico, biológico, mecânico, de acidentes, ergonômico e psicossocial) foram identificados e correlacionados com doenças e acidentes revelados pelos participantes. As manifestações clínicas mais frequentes foram: dores musculoesqueléticas (77 por cento ), lesões no corpo (48 por cento ) e problemas respiratórios (43 por cento ). Cortes ou perfurações foram relatados por 69 por cento dos participantes. Conclusão: algumas atitudes inéditas e práticas operacionais arriscadas foram reveladas e, seguramente, demandam intervenções indispensáveis e imediatas. Os desfechos deste estudo são importantes para suscitar reflexões, ampliar discussões e poderão contribuir para a tomada de decisão em diversas esferas de gestão (saúde, previdência, trabalho e ambiente), assim como servir aos interesses e necessidades dos trabalhadores e da sociedade. / In recent years, the presence of noticeable occupational hazards in recycling sorting facilities has been pointed out in national and international literature. Most of these risks are credited to the poor quality of the separation carried out by the population, resulting in the sending of dirty and hazardous waste for the selective collection of recyclables. Damage to the health and safety of workers who handle such materials may arise if the structural conditions, technologies, work\'s organizations and preventive measures adopted are not properly managed. Objectives: identify the occupational risk factors in two sorting facilities in the city of São Paulo; quantify injuries and diseases which had occurred before and during the study period; correlate risk factors with the injuries and diseases identified and recommend actions to minimize the damages to these workers\' health. Methodology: it is a multiple case study, exploratory, with quantitative-qualitative approach. It was initiated with a systematized review of the literature, focused on the health of recyclable waste pickers, covering two bibliographic databases in health science: PubMed and LILACS. Two sorting facilities were selected for this study after a preliminary survey of the situation in five cooperatives associated with the Selective Collection Program of the Municipality of São Paulo. The qualitative study incorporated data obtained through in situ observations and measurements, review of documents and focus groups with waste pickers. The quantitative data was collected through the application of a questionnaire and individualized clinical evaluation of the 83 participants of both cooperatives. Data obtained was integrated, analyzed and compared with other studies in Brazilian and foreign sorting facilities. Results: few improvements in working conditions were achieved by cooperative waste pickers working in recyclable sorting facilities compared to those acting in open dumps or streets. The level of productivity is low, as well as the consequent wages. They do not have the necessary background to give support in management, organization, or operations. Measures to promote health, prevention of accidents or diseases are punctual and minimal. Several risk factors (physical, chemical, biological, mechanical, accidental, ergonomic and psychosocial) were identified and correlated with diseases and accidents revealed by participants. The most frequent clinical manifestations were: musculoskeletal pain (77 per cent ), body injuries (48 per cent ) and respiratory problems (43 per cent ). Cuts or perforations were reported by 69 per cent of the participants. Conclusion: some previously unknown and unexpected attitudes and risky operational practices have been revealed and certainly require immediate and indispensable interventions. The outcomes of this study are important in order to stimulate reflection, broaden discussions and contribute to decision-making in various spheres of management (health, welfare, work and environment), as well as serving to the interests and needs of workers and society.