Introdução: Os desastres demandam a atuação de equipes de várias instâncias com preparo e qualificação. Os enfermeiros participam das equipes de saúde na resposta aos desastres. Referenciais de competências têm sido recomendados para a formação e avaliação dos enfermeiros, porém existe uma lacuna em relação a instrumentos validados para essa finalidade. Objetivo: Construir e validar um instrumento de avaliação de competências dos enfermeiros para o atendimento em desastres. Método: Foi desenvolvido um estudo metodológico. O estudo foi desenvolvido em duas Etapas: I- verificação de validade de conteúdo e aparência e II- verificação de aplicabilidade e confiabilidade com teste-reteste do instrumento. Participaram da Etapa I, 8 experts em atenção as emergências e desastres no Brasil, selecionados a partir de busca na consulta ao curriculum vitae da Plataforma Lattes (CNPq). Na etapa II participaram 326 enfermeiros atuantes do Serviço Atendimento Móvel de Urgência do Rio Grande do Sul e Santa Catarina e para o reteste 21 enfermeiros. As competências iniciais para a construção do instrumento foram extraídas do ICN Framework of Disaster Nursing Competencies International Council, do Conselho internacional de Enfermagem e pela Organização Mundial de Saúde. Os itens que compuseram o instrumento foram as 51 competências da fase de resposta distribuídas em 4 domínios: Cuidados à Comunidade 11 competências; Cuidados do indivíduo e família na Avaliação e Implementação 25 competências; Atendimento Psicológico 9 competências e Cuidados de populações vulneráveis 6 competências. Para validação de aparência e conteúdo, a abordagem qualitativa permitiu análise descritiva das opiniões dos juízes-especialistas. Na etapa I, foram utilizadas o Índice de Validade de Conteúdo (IVC) e Índice de Fidedignidade ou concordância Inter Avaliadores (IRA), considerados válidos a partir de 80% de concordância entre os avaliadores. Na etapa II, para avaliação das competências foi utilizada uma escala de Likert com valores 0- leigo, 1-novato, 2- aprendiz, 3-competente, 4- proficiente. Os enfermeiros se avaliaram como aprendizes e competentes, ou seja, com algum conhecimento e experiência ou com o conhecimento e experiência necessários para as competências descritas. As variáveis quantitativas foram descritas por média e desvio padrão ou mediana e amplitude interquartílica. Os testes realizados para verificar as propriedades psicométricas do instrumento foram o coeficiente alfa de Cronbach; aplicabilidade e confiabilidade teste-reteste com o uso do teste t para amostras emparelhadas e coeficiente de correlação intraclasse; validade fatorial através da análise fatorial com rotação Varimax e extração dos fatores por componentes principais. Essas associações foram avaliadas pelos testes t-student e Análise de Variância (ANOVA) one-way complementada pelo teste de Tukey. A análise estatística foi realizada utilizando-se o Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) versão 21.0 e o nível de significância adotado foi de 5%. Resultados: Das 51 competências analisadas pelos juízes na primeira rodada, 26 foram validadas, quatro foram excluídas, uma recebeu sugestões para modificação e uma foi acrescentada. Na segunda rodada, das 23 competências, 15 obtiveram validação e 8 foram excluídas, permanecendo o instrumento com 41 competências distribuídas em 4 domínios. Na etapa de aplicabilidade de confiabilidade pela Análise Fatorial, as competências foram analisadas em conjunto com as dimensões definidas pelos enfermeiros especialistas, verificando correlações e simetrias que geraram 3 fatores ao invés dos 4 previamente propostos. Os valores de alfa de Cronbach para os 3 fatores foram de (α>0,92) e para o instrumento de 0,96, representando uma boa consistência interna. Na confiabilidade na forma de reteste não houve diferença significativa entre os escores no teste e reteste. Os valores do coeficiente de correlação intraclasse foram superiores a 0,7, demostrando boas confiabilidade e reprodutibilidade do instrumento. Conclusão: O instrumento mostrou-se com boa consistência interna na validade fatorial e apresentou adequada reprodutibilidade no teste-reteste. Se apresenta com apropriada aplicabilidade para medir o que se propõe, ou seja, avaliar as competências dos enfermeiros em desastres. Recomenda-se a articulação de ações que verifiquem se as competências dos enfermeiros em desastre são aceitas e adaptadas universalmente para cada realidade, a fim de contemplar todas as necessidades das populações afetadas. A utilização do instrumento é um ponto de partida para avaliar o nível de formação dos profissionais que atuam em serviços de emergências para enfrentamento de desastres. Capacitar essas equipes a partir das necessidades observadas pelos resultados obtidos com a aplicação do instrumento de avaliação, servirá para obter indicadores para a base de formação desses profissionais. Observa-se que cada equipe de enfermeiros possui proficiências e exigências diferenciadas. Isso é influenciado por vários fatores como: grau de formação, experiência profissional, atuação em eventos de emergências e desastres entre outros. A partir dos resultados obtidos por meio da aplicação do instrumento de avaliação, será possível realizar diversas atividades e direcionamentos para esses profissionais. / Introduction: Disasters require the performance of teams from various instances with training and qualification. Nurses participate in health teams in response to disasters. Competence references have been recommended for the training and evaluation of nurses, but there is a gap in relation to instruments validated for this purpose. Objective: To construct and validate an instrument to evaluate nurses' competences for disaster care. Method: A methodological study was developed. The study was developed in two stages: I- validity of content and appearance verification and II- verification of applicability and reliability with test-retest of the instrument. Participated in Stage I, 8 experts in attention to emergencies and disasters in Brazil, selected from the search in the curriculum vitae of the Lattes Platform (CNPq). In stage II, 326 nurses from the Emergency Mobile Care Service of Rio Grande do Sul and Santa Catarina participated and 21 nurses were recruited. The initial competencies for the construction of the instrument were extracted from the ICN Framework of Discipline Nursing Competencies International Council, the International Council of Nursing and the World Health Organization. The items that comprised the instrument were the 51 competencies of the response phase distributed in 4 domains: Community Care 11 skills; Care of the individual and family in the Assessment and Implementation 25 competencies; Psychological Assistance 9 competences and Care of vulnerable populations 6 competencies. For the validation of appearance and content, the qualitative approach allowed a descriptive analysis of the opinions of the expert judges. In stage I, the Content Validity Index (IVC) and Interests Reliability Index (IRA) were used, considered valid from 80% of agreement among the evaluators. In step II, a Likert scale was used to evaluate competences using 0-lay, 1-novato, 2-apprentice, 3-competent, 4-proficient. Nurses have evaluated themselves as learners and competent, that is, with some knowledge and experience or with the knowledge and experience necessary for the skills described. Quantitative variables were described by mean and standard deviation or interquartile range and median. The tests performed to verify the psychometric properties of the instrument were the Cronbach alpha coefficient; applicability and test-retest reliability with the use of t test for paired samples and intraclass correlation coefficient; factorial validity through the factorial analysis with Varimax rotation and extraction of the factors by main components. These associations were evaluated by t-student tests and Analysis of Variance (ANOVA) one-way complemented by Tukey's test. Statistical analysis was performed using the Statistical Package for Social Sciences (SPSS) version 21.0 and the significance level adopted was 5%. Results: Of the 51 competencies analyzed by the judges in the first round, 26 were validated, four were excluded, one received suggestions for modification and one was added. In the second round, of the 23 competencies, 15 were validated and 8 were excluded, remaining the instrument with 41 competencies distributed in 4 domains. In the reliability applicability step by Factor Analysis, the competencies were analyzed together with the dimensions defined by the specialist nurses, verifying correlations and symmetries that generated 3 factors instead of 4 previously proposed. Cronbach's alpha values for the 3 factors were (α> 0.92) and for the instrument of 0.96, representing a good internal consistency. In the reliability of the retest, there was no significant difference between the test and retest scores. The values of the intraclass correlation coefficient were higher than 0.7, showing good reliability and reproducibility of the instrument. Conclusion: The instrument showed good internal consistency in the factorial validity and presented adequate reproducibility in the test-retest. It presents with appropriate applicability to measure what is proposed, that is, to evaluate the competencies of nurses in disasters. It is recommended the articulation of actions that verify if the competencies of the nurses in disaster are accepted and adapted universally for each reality, in order to contemplate all the needs of the populations affected. The use of the instrument is a starting point for assessing the level of training of professionals working in emergency services to deal with disasters. To train these teams from the needs observed by the results obtained with the application of the evaluation instrument, will serve to obtain indicators for the training base of these professionals. It is observed that each team of nurses has different proficiencies and requirements. This is influenced by several factors such as: degree of training, professional experience, acting in emergencies and disasters among others. From the results obtained through the application of the evaluation instrument, it will be possible to carry out several activities and directives for these professionals.

O objetivo central da tese foi compreender como se configura a aprendizagem nos processos organizativos de desastres. Realizei uma pesquisa qualitativa à luz da teoria ator-rede como inspiração teórico-metodológica, a partir do crime-desastre da Samarco/Vale/BHP Billiton ocorrido em novembro de 2015. Na primeira discussão teórica da tese, busquei aproximar processualmente os atos de organizar e aprender, por meio do conceito de aprendizagem organizativa. Na segunda discussão teórica, analisei as questões contemporâneas sobre a temática dos desastres do Brasil, propondo que os desastres são efeitos disruptivos em uma rede de relações heterogêneas, desiguais, atemporais e multiterritoriais, sendo as vulnerabilidades e os perigos constituídos relacionalmente. A pesquisa foi constituída por uma fase preliminar/exploratória e três momentos de imersão no campo: na etapa preliminar realizei um aprofundamento empírico sobre os desastres, especialmente a partir de experiências brasileiras; os três momentos de imersão foram no caso do desastre das empresas, com enfoque para os desdobramentos do desastre no Estado do Espírito Santo. Ao longo do primeiro ano do desastre-crime da Samarco/Vale/BHP, coletei e analisei 1.297 documentos, entrevistas (formais e informais) e registros em diários de campo. Todos os dados foram inseridos no software de análise qualitativa Atlas.ti. A metodologia e a análise dos dados foram realizadas a partir do mapeamento das principais controvérsias que emergiram das relações entre os atores do estudo, uma das possibilidades da teoria ator-rede enquanto método e que se constitui uma das contribuições desta pesquisa A partir das discussões teóricas e empíricas, foi possível observar que os desastres geram uma latência organizativa, que se constitui num estado abstrato e transitório de disposição para aprender a organizar. Essa latência impulsiona os processos de aprendizagem organizativa, que são os modos de cooperar e se fazer coletivamente, em movimento e instáveis, cognoscíveis pelo aprender e pelos saberes-em-ato (knowing); eles são estabelecidos numa rede de relações heterogêneas em múltiplas formas de espacialidades, podendo se inscrever e formar uma tessitura de práticas, sendo que as condições de possibilidades para a sua realização e participação não são dadas, podendo também servir como um meio para superar, combater as desigualdades, e formar outros fazeres e práticas. Pelas imersões de campo, foi possível analisar que os processos de aprendizagem organizativa se configuraram de modo excludente, nos quais alguns atores (como os sujeitos atingidos pelo desastre das empresas) foram ausências-presentes nesses processos. Dada a dinâmica formada pela exclusão e pelas tensões originadas nos conflitos, desigualdades e divergências (controvérsias), os processos organizativos se tornaram múltiplos, oportunizando que os sujeitos excluídos de algumas práticas organizativas pudessem aprender a se organizar em outras relações, para superar e combater as desigualdades geradas nos desastres. / The main objective of the thesis was to understand how learning is configured in organizational processes of disasters. I conducted a qualitative research in the light of actor-network theory as a theoretical-methodological inspiration, starting from the Samarco/Vale/BHP Billiton crime-disaster that occurred in November of 2015. In the first theoretical discussion of the thesis, I tried to procedurally approach the acts of organizing and learning, through the concept of organizational learning. In the second theoretical discussion, I analyzed contemporary issues on Brazil's disasters, proposing that disasters are disruptive effects in a network of heterogeneous, unequal, timeless and multi-territorial relations, with vulnerabilities and dangers being constituted relationally. The research consisted of a preliminary/exploratory phase and three moments of immersion in the field: in the preliminary stage I realized an empirical deepening on the disasters, especially from Brazilian experiences; the three moments of immersion were in the case of the disaster of the companies, with focus on the unfolding of the disaster in the State of Espírito Santo. Throughout the first year of the Samarco/Vale/BHP crime-disaster, I collected and analyzed 1,297 documents, interviews (formal and informal) and records in field journals. All data were entered into the qualitative analysis software Atlas.ti. The methodology and data analysis were performed from the mapping of the main controversies that emerged from the relations between the actors of the study, one of the possibilities of actor-network theory as a method and that is one of the contributions of this research From the theoretical and empirical discussions, it was possible to observe that disasters generate an organizational latency, which constitutes an abstract and transitory state of disposition to learn how to organize. This latency drives the processes of organizational learning, which are ways of cooperating and doing collectively, moving and unstable, knowable by learning and knowing-in-act; they are established in a network of heterogeneous relations in multiple forms of spatiality, and can register and form a texture of practices, and the conditions of possibilities for their realization and participation are not given, and can also serve as a means to overcome, combat inequalities, and to form other doings and practices. Due to the field immersions, it was possible to analyze that organizational learning processes were configured in an exclusive way, in which some actors (such as the subjects affected by corporate disaster) were present-absences in these processes. Given the dynamics of exclusion and tensions arisen from conflicts, inequalities, and divergences (controversies), organizational processes became multiple, allowing the excluded subjects of some organizational practices to learn to organize in other relationships, to overcome and combat inequalities generated by disasters.

A presente tese aborda a temática da vulnerabilidade da população frente às situações de ameaça e risco. A pesquisa realizou-se junto ao perímetro urbano da cidade de Santa Maria na região central do Rio Grande do Sul. A vulnerabilidade foi avaliada com relação aos fenômenos desencadeados pelas dinâmicas fluvial e de encosta, mais especificamente, movimentos de massa, inundações e erosão de margens. O objetivo principal do trabalho consiste na análise de variáveis determinantes para os graus de vulnerabilidade da população que reside em áreas sob ameaça de desastres naturais. A metodologia resume-se na análise de imagens DigitalGlobe obtidas via Google Earth Pro (2012) para a determinação das áreas urbanas ocupadas e susceptíveis aos fenômenos causadores de desastre junto às encostas e à rede de drenagem; para a obtenção dos graus de vulnerabilidade foi utilizada a base de informações referente aos Setores Censitários (IBGE, 2010): rendimento mensal, taxa de idosos e crianças, taxa de analfabetismo, à esses dados foram acrescidos o número de residências e o padrão urbano construtivo das moradias por área sob ameaça. A correlação das variáveis determinou quatro graus de vulnerabilidade: Grau I (Baixo), Grau II (Médio), Grau III (Alto) e Grau IV (Muito Alto). Verifica-se áreas sob ameaça nos patamares mais elevados das encostas, no entanto, existem situações perigosas em patamares com memores inclinações, devido, principalmente, às alterações realizadas nos taludes para a edificação das moradias. Quanto aos processos de dinâmica fluvial, a ameaça refere-se às inundações e à erosão de margens. A ocupação expandiu-se ao longo das planícies de inundação de inúmeros cursos fluviais ao longo do perímetro urbano, sendo, portanto, praticamente inevitáveis os episódios desta natureza. A erosão das margens fluviais são sentidas quase que exclusivamente pelos moradores que edificaram suas residências junto aos terrenos marginais, com distância aproximada de 5 metros do leito. A população mais vulnerável é aquela que apresenta situação socioeconômica menos favorecida, com idade superior à 65 e inferior à 15 anos de idade, com taxa elevada de analfabetismo e ausência de serviços urbanos básicos. Apesar da existência de leis e projetos relacionados à problemática dos desastres, o gerenciamento das áreas sob ameaça é ineficiente, favorecendo o surgimento de inúmeras situações perigosas. / This paper is about the risk ok the population in some kind of situations. The research was conduct in the urban perimeter of Santa Maria town, central part of Rio Grande do Sul state. The topic was the analysis of the vulnerability caused by the mass movements and floods in the river and also the deterioration on the banks. The main objective is the analyses of the level of risk areas of natural disasters that population face. To active this objective the study uses Google Earth Pro (2012) Digital Globes pictures to see where was the urban areas near at river banks with higher risk of disasters. To obtain the risk levels was used some parts of Census (IBGE 2010) more specific the how much money the families makes in one mouth also the number of young's and elderly and also the number and material used in construction of houses. Was stabilized four levels of risk in crescent order we have level one (Low risk), level two (Medium risk), level three (High risk) and level four (Very High Risk). Was possible the discover some areas in the higher level of risk in more elevate terrains and also some danger places in lower fields however the highest risk is in areas more flats but changed by manmade activities in special house constructions. The main danger caused by river stream is the floods and erosion of banks. The population occupied flat terrains near the rivers that were naturally flooded and because that is almost impossible to avoid this kind of disaster. The erosion on bank happens in land where houses was built near of 5 meters of rivers. The populations in higher danger is the more lower financial classes with ages up to 65 years and under 15 and high rates of analphabets and no basic state services. Even with laws and projects to prevent disasters situations the management of risk areas is inefficient and cooperate to more possible disasters.

Nas últimas décadas o número de desastres naturais vem crescendo mundialmente, não somente em países que já convivem há séculos com o fenômeno, mas em locais que historicamente não sofriam impactos desse nível, indicando a possibilidade de se tratar de um conjunto de causas combinadas entre ações que derivam da própria natureza e ações antrópicas. E desafiam a sociedade para o enfrentamento destas questões. A dissertação tem como principal objetivo propor subsídios para compor uma Tecnologia Social de Resiliência para as áreas urbanas afetadas por desastres socionaturais. O termo Tecnologia Social é aqui definido, em linhas gerais, como um produto e/ou metodologia que envolve comunidades e gera mudança social. A revisão da literatura aborda temas como percepção de risco, estudos básicos antropológicos, tecnologia social e engenharia de resiliência. A classificação da percepção de risco dos moradores de uma determinada área sujeita a desastres socionaturais orienta o trabalho de proteção dos seus habitantes, na medida em que o processo permite a identificação de possíveis problemas, suas causas e possíveis caminhos para superá-los. A perspectiva antropológica fornece uma visão de como as pessoas afetadas por desastres vivem e auxilia na proposição de políticas públicas mais adequadas para as necessidades locais. Foi observado nesta experiência que o processo iniciado a partir de uma condição de respeito para com a situação de vida dos habitantes das áreas de risco e de respeito a suas redes sociais e locais de trabalho, e que dá prioridade à sua permanência no território, preservando as relações de vizinhança e trabalho, cria um sentimento de pertencimento social. Este sentimento permite a superação das desconfianças e fundamenta a parceria estabelecida com a equipe técnica, por um período mais longo. Usando uma abordagem interdisciplinar em situações de desastres socionaturais, que vão desde as formas em que eles ocorrem no ambiente físico até as formas em que os riscos são interpretados pelas pessoas direta e indiretamente afetadas, este estudo propõe um conjunto de técnicas para a compreensão dos fenômenos perigosos pela população, o que dá suporte à gestão de risco. A engenharia de resiliência refere-se a um campo relativamente novo de estudo, e foi necessário adaptar os conceitos utilizados em outras áreas para o tema desta pesquisa, fornecendo um quadro teórico para a dissertação. Esta estrutura permitiu a identificação de categorias de análise aplicadas ao conhecimento científico e local, que é o ponto de vista de risco da comunidade que os enfrenta. A composição dessas análises apoiou uma proposta para uma metodologia que pode ser usada para o planejamento da gestão integrada de riscos de desastres socionaturais, articulando ações em nível local, municipal, estadual e federal, nas quatro fases identificadas pela Engenharia de Resiliência. A dissertação apresenta um protótipo de um conjunto de quadros com as ações a serem adotadas em cada nível de atuação nas situações de desastre. / In recent decades the number of natural disasters is increasing worldwide, not only in countries that already live for centuries with the phenomenon, but in places that historically did not suffer impacts of that level, indicating the possibility of this have being caused by a combination of natural phenomena and human actions. The dissertation aims to propose subsidies to compose a Resilience Social Technology for urban areas affected by socionatural disasters. The term Social Technology is here defined in general terms as a product and / or methodology that involves communities and generate social changes. The literature review covers topics such as risk perception, anthropological basic studies, social technology and engineering resilience. The classification of the risk perception of residents of a given area subject to socio-natural disasters guides the protection work of its inhabitants, to the extent that the process allows the identification of potential problems, their causes and possible ways to overcome them. The anthropological perspective provides a view at the way people affected by disasters live and assists in the proposition of more appropriate public policies to the local needs. It was observed in this experiment that the process which begins from a condition of respect for the life situation risk area inhabitants and respect to their social networks and workplaces and which gives priority to their permanence in the territory, and so preserving neighborhood relations and work, creates a sense of social belonging. This feeling allows overcoming the distrust and underpinning the partnership established with the technical team for a longer period. Using an interdisciplinary approach in socio disasters situations, ranging from the ways in which they occur in the physical environment to the ways in which risks are interpreted by people directly and indirectly affected, this study proposes a set of techniques for understanding the dangerous phenomena, which gives support to risk management. The Resilience Engineering refers to a relatively new field of study, and it was necessary to adapt the concepts used in other areas to the theme of this research, providing a theoretical framework to the dissertation. This framework allowed the identification of categories of analysis applied to the scientific and local knowledge, which is the point of view of the community risk facing them. The composition of these analyzes supported the proposal for a methodology that can be used for planning the comprehensive management of Socio disasters risk, coordinating actions at the local, municipal, state and federal level according to 4 stages identified by the Resilience Engineering. As a result, the dissertation presents a prototype of a frameset with the actions to be taken at each level in disasters.

Gender based violence (GBV) is a global public health issue and a major feature in humanitarian emergencies. However, the phenomenon is not inevitable and can be predicted and prevented. In a context such as the Philippines, where GBV is widespread and there is a constant threat of natural hazards, strengthening the capacity of humanitarian responders to reduce the risks of GBV post disasters can contribute to preventing unnecessary suffering of affected populations. Yet, no previous research has looked at factors associated with the perpetration of GBV and strategies used by humanitarian actors to engage with men and boys to prevent these types of violence post disasters in the Philippines. The aim of this study is to enhance this knowledge and investigate; how can humanitarian actors in the Philippines work with men and boys to prevent the perpetration of GBV post disasters? The study adopts a qualitative research approach and based on a literature review and 18 key-informant interviews with humanitarian actors in the Philippines, it explores the current knowledge and practice on the topic. The material was analysed in relation to gender and feminist theory, the Ecological Model of risk factors of GBV, a primary prevention approach and the Spectrum of Violence Prevention. The study identifies a number of aggravating factors that seem to be associated with an increased risk of perpetration of GBV post disasters, such as men’s loss of a livelihood and lack of coping mechanisms. However, these factors are not the causes of GBV but these violent acts are deeply rooted in gendered power imbalances and rigid gender roles in the Philippines society. Ultimately, the study concludes that to effectively prevent the perpetration of GBV post disasters, long-term and effective multi-sectoral efforts between a wide range of actors are needed. In this work, humanitarian actors can play a key role to initiate change. The study suggests that humanitarian actors, within their existing activities, should seek to increase men’s access to safe spaces, peer support networks and mental health services, and support men to develop more elastic gender roles and non-violent coping mechanisms. Programmes should simultaneously increase women’s empowerment, the broader community’s support for social change and allow for dialogue to take place between women and men to synchronise their social transformations. Finally, the study notices that a rather heteronormative and binary understanding of gender seem to be present in the shared initiatives to prevent GBV post disasters. Hence, the study suggests that humanitarian actors should strengthen the capacity of their staff to apply a gender and norm-critical analysis in their work by incorporating these aspects in internal trainings.

Desastres são eventos complexos que exigem esforços de múltiplos atores para assistirem suas vítimas em tempo hábil a minimizar as perdas de vidas e os custos sociais e materiais da região afetada. Esta dependência de ação entre diferentes atores cria entre eles uma relação de interdependência no que tange o sucesso da operação de resposta. Este trabalho tem como objetivo analisar o problema da coordenação das atividades logísticas em uma operação humanitária utilizando Dinâmica de Sistemas como ferramenta de simulação e análise para verificar como os incentivos e impedimentos à coordenação interagem dinamicamente no ambiente humanitário e como sua estrutura de causa e efeito resulta em comportamentos com impactos e intensidades diferentes daqueles desejados pelos atores envolvidos. Assim, o objetivo específico deste trabalho é desenvolver um modelo de simulação que auxilie na compreensão do problema além de utilizá-lo para sugerir ferramentas que favoreçam o direcionamento do comportamento do sistema às metas de efetividade da ajuda humanitária exigidas pelos múltiplos atores envolvidos nesta. O desenvolvimento do trabalho segue uma estrutura multidisciplinar, buscando o necessário rigor do entendimento do problema tanto na análise da literatura quanto na formulação do modelo e sua utilização. / Disasters are complex events which require efforts from multiple actors to assist their victims on a timely manner to minimize life losses and social cost at the affected region. This action dependence between different actors rise an interdependence relation among them related to the response operation success. This work aims to analyse the problem of coordination of logistics activities in a humanitarian operation using System Dynamics as a simulation and analysis tool in order to verify how the drives and impediments to coordination dynamically interact in a humanitarian context and how its structure of cause and effect results in behaviors with different impact and intensity from those desired by involved actors. Therefore, the specific goal of this work is to develop a simulation model that support the problem understanding and apply it to suggest tools with potential to drive the system behavior towards the effectiveness goals required by the multiple actors in this environment. The development follows a cross-sectorial structure, willing to apply the necessary comprehension of the problem both in the literature review and in the model formulation and application.

A dissertação apresenta um estudo das chuvas extremas relacionadas a quatro desastres naturais ocorridos no Brasil: as inundações do Vale do Itajaí SC, em novembro de 2008, a inundação histórica de São Luís do Paraitinga - SP, em janeiro de 2010, as inundações ocorridas no Vale do Mundaú AL, em junho de 2010 e as inundações e escorregamentos da Região Serrana - RJ, em janeiro de 2011. As chuvas catastróficas foram analisadas através de estatísticas básicas dos dados dos pluviômetros localizados nas regiões. No Vale do Itajaí, as chuvas registradas nos dias 23 e 24 de novembro foram elevadas, atingindo valores acima de 250 mm. Na estação Blumenau, choveu 243,5 mm e 250,9 mm nesses. Na estação localizada em São Luís do Paraitinga, choveu apenas 64,7 mm no dia 1 de janeiro de 2010, quando ocorreu a inundação. Porém, foram observados 205,7 mm em uma das estações localizadas em Cunha. Nesse caso, o elevado volume precipitado na cabeceira da bacia deflagrou as inundações observadas nos dois municípios. No Vale do Mundaú e Paraíba, choveu cerca de 200 mm no dia 5 de junho, em duas das seis estações analisadas. O elevado volume precipitado no dia 5, combinado com as chuvas ocorridas no período de 17 a 19, pode ter causado as inundações observadas no dia 19 nessas bacias. Os dados indicaram que, na Região Serrana do RJ, as inundações e escorregamentos foram causados pela chuva extrema ocorrida nos dias 11 e 12 de janeiro de 2011, que ultrapassou 270 mm no intervalo de 24 h em uma das estações. As chuvas acumuladas nos meses que antecedem os eventos e a alta declividade contribuíram para a saturação do solo e posteriores escorregamentos. Os eventos pluviométricos, classificados através do SPI resultaram, na maioria das estações, chuvas severas ou chuvas extremas A vulnerabilidade das regiões, onde inúmeras habitações estão localizadas em áreas de risco, também foi determinante para que os desastres acontecessem. Outros eventos de magnitude elevada foram observados anteriormente, o que indica que estes eventos são característicos das regiões estudadas. Constatou-se que as regiões analisadas estão sujeitas a chuvas extremas com frequência relativamente alta, muito embora tenha sido observado, em alguns casos, certo grau de raridade nesses eventos. Portanto, nessas áreas devem ser adotadas medidas regionais no sentido de disciplinar o uso e ocupação do solo e reduzir os riscos dos desastres. É fundamental buscar medidas de adaptação da ocupação dessas áreas, considerando o regime hidrológico dessas regiões. / The paper presents a study of extreme rainfall related to four natural disasters occurring in Brazil: the floods in Itajaí Valley, state of Santa Catarina, in November, 2008; the historic flood in São Luís do Paraitinga, state of São Paulo, in January, 2010; the floods in Mundaú Valley, state of Alagoas, in June, 2010; and the floods and landslides in the mountainous region of Rio de Janeiro in January, 2011. The catastrophic rains were analyzed through basic statistical data collected from rain gauges located in those regions. In Itajaí Valley, extremely high rainfalls exceeding 250 mm were recorded on November 23 and 24. In Blumenau, it rained 243.5 mm and 250.9 mm on the same days. At the station located in São Luís do Paraitinga, it rained just 64.7 mm on January 1, 2010, when the flood occurred. However, 205.7 mm were observed in one of the stations located in Cunha. In this case, the high volume of rainfall at the headwater of the basin triggered flooding observed in these two cities. In the valleys of Mundaú and Paraíba, it rained nearly 200 mm on June 5, in two of the six stations analyzed. The high volume of rainfall on June 5, combined with the rains from the 17th to the 19th, may have led to the floods in these basins on June 19. The data indicated that, in the mountainous region of Rio de Janeiro, the flooding and landslides were caused by massive rainfall on January 11 and 12, 2011, which exceeded 270 mm within a period of 24 hours in one of the stations. The rainfall accumulated in the months prior to the events and the high sloping land contributed to soil saturation and subsequent landslides. The rainfall events, sorted through the SPI, resulted in severe or extreme rains in most of the stations. The vulnerability of the regions, which include many homes located in hazardous areas, was also crucial for the disasters to happen. Other major events were previously observed, which indicates that these events are characteristic of the studied regions. It was noted that the analyzed regions are subject to extreme rains with a relatively high frequency, although in some cases these events have demonstrated to be somewhat rare. Therefore, in these areas, region-based measures should be adopted with a view to regulating the use and occupation of the soil and reducing risk of disasters. It is essential to seek adaptation measures of occupation of these areas, considering their hydrological regime.

O crescimento desordenado das grandes cidades brasileiras, com a ocupação de várzeas, canalização de córregos e impermeabilização do solo, tem afetado o micro clima urbano, aumentando a incidência de fortes chuvas, que causam desastres, associados à chuvas extremas. Este trabalho apresenta um índice de vulnerabilidade urbana a alagamentos e deslizamentos de terra, em função de eventos extremos de precipitação, como instrumento de gestão urbana a estes desastres. / The unruly growth of large Brazilian cities resulting from the occupation of floodplains, channeling of rivers, and impermeabilization of the soil, has affected the urban microclimate, increasing heavy rains, which cause disasters associated to extreme weather events. This thesis presents a index of urban vulnerability to floods and landslides, according to extreme precipitation events, as an instrument of urban management to these disasters.

O objetivo deste trabalho à estabelecer critÃrios para definir valores normais e extremos para a chuva no Estado do Cearà e verificar sua relaÃÃo com a ocorrÃncia de desastres naturais. Metodologias estatÃsticas (tÃcnica dos quantis e metodologia dos mÃximos de precipitaÃÃo) foram utilizadas no intuito de analisar eventos extremos no Estado na sÃrie histÃrica em anÃlise (1980-2013). A metodologia presente no banco de dados Emergency Events Database (EM-DAT) tambÃm serviu de subsÃdio para identificar sinais de ocorrÃncia de desastres e sua relaÃÃo com a ocorrÃncia de eventos extremos (estiagens e inundaÃÃes) em diferentes regiÃes do Estado do CearÃ. Os resultados obtidos apÃs a aplicaÃÃo das tÃcnicas estatÃsticas permitiu pontuar e identificar vÃrios eventos de chuva extrema em diversas Ãreas do Estado, tanto na porÃÃo litorÃnea, como nos municÃpios mais interioranos. A maioria destes eventos foram registrados nos meses iniciais do ano e geralmente estavam associados a atuaÃÃo da Zona de ConvergÃncia Intertropical â ZCIT. Os fenÃmenos de estiagem tambÃm foram identificados a partir das tÃcnicas estatÃsticas que possibilitaram uma anÃlise do comportamento da chuva em diferentes regiÃes do Estado. A partir da identificaÃÃo dos eventos extremos, estes apresentaram alguma evidÃncia de impacto (nÃmero de atingidos, decretos de situaÃÃo de emergÃncia, etc.) que proporcionaram a deflagraÃÃo de um desastre natural. Os municÃpios interioranos, situados em Ãreas de ocorrÃncia da depressÃo sertaneja foram os mais afetados por estiagens. No entanto, as inundaÃÃes, quando ocorrem, nÃo se limitam somente Ãs porÃÃes litorÃneas ou serranas do Estado e acabam repercutindo inclusive em municÃpios localizados no sertÃo cearense. Evitar a ocorrÃncia de eventos extremos no Estado à humanamente impossÃvel. Contudo, a sociedade e o poder pÃblico devem adotar medidas que minimizem consideravelmente os impactos, possibilitando assim uma cultura de convivÃncia com os desastres naturais. / The aim of this study is to establish criteria for the definition of both normal and extreme values for the rain in the state of Cearà and check their relationship with the occurrence of natural disasters. Statistical methodologies (the quantile technique and the maximum precipitation methodology) were used in order to analyze extreme events in the State of Cearà in the time series in question (1980-2013). This methodology that is present in the Emergency Events Database (EM-DAT) also served as a subsidy to identify signs of disaster occurrence and their relationship with the occurrence of extreme events (droughts and floods) in different regions of the State of CearÃ. The results obtained after applications of statistical techniques allowed counting and identifying various heavy rainfall events in many areas of the state, both in the coastal part and in most provincial municipalities. Most of these events were recorded in the early months of the year and were usually associated with activities of Intertropical Convergence Zone - ITCZ. The dry season phenomena were also identified from statistical techniques that made possible an analysis of the rain behavior in different regions of the state. The extreme events, based on their identification, showed some evidence of impact (number of people affected, emergency decrees, etc.) that provided the outbreak of a natural disaster. The provincials municipalities, located in occurrence areas of depressÃo sertaneja were the most affected by drought. However, floods are not only restricted to coastal or mountainous parts of the state and end up impacting also in municipalities located in the SertÃo. It is humanly impossible to prevent the occurrence of extreme events in the state. However, the society and the government must adopt measures that significantly minimize the impacts, thus enabling a coexistence culture with the natural disasters.

FundaÃÃo Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientifico e TecnolÃgico / A presente pesquisa buscou conhecer a frequÃncia de eventos de chuva extrema, associados a sistemas atmosfÃricos de escala sinÃtica e escala local, atuantes sobre o estado do CearÃ, no perÃodo de 2000 a 2010. Neste perÃodo, observou-se que os anos de 2004 e 2009 foram os anos com maior nÃmero de casos de chuvas extremas no CearÃ. A anÃlise sinÃtica, mostrou que os principais sistemas meteorolÃgicos que atuaram no Cearà foram a ZCIT, LI, CCMs, CV e VCANs. Neste perÃodo, observou-se que mesmo em condiÃÃes desfavorÃveis do Oceano AtlÃntico (dipolo positivo) a ZCIT oscilou entre o Equador e o norte do NEB, favorecendo a formaÃÃo dos sistemas LI e CCMs sobre o CearÃ. Os postos pluviomÃtricos com maiores limiares de chuva muito forte, para o perÃodo de janeiro a dezembro de 2000 a 2010, foram observados nas regiÃes do Litoral Norte (Posto de Cruz), regiÃo Jaguaribana (posto de Fortim), RegiÃo do SertÃo Central/Inhamuns (posto de Tarrafas) e Cariri (posto de Granjeiro). Entre os meses do perÃodo chuvoso de 2000 a 2010, constatou-se que os postos pluviomÃtricos mais atingidos por eventos de chuva extrema estÃo localizados nas regiÃes do SertÃo Central/Inhamuns, Litoral Norte, Cariri, Jaguaribana e Ibiapaba. O perÃodo chuvoso do ano de 2009, foi o mais atingido por eventos de chuva muito forte, com 40 eventos no Litoral Norte, 48 no Litoral do PecÃm, 41 na Ibiapaba, 38 na regiÃo Jaguaribana e 46 no SertÃo Central/Inhamun A metodologia baseou-se em classificaÃÃo de limiares para determinaÃÃo da intensidade da chuva diÃria, bem como a classificaÃÃo de intensidade e frequÃncia de eventos de chuva extrema e identificaÃÃo dos sistemas atmosfÃricos associados a esses eventos. O estado do CearÃ, em todos os anos dentro do perÃodo estudado foi atingido por eventos de chuva extrema, independente do perÃodo da chuva ser chuvoso, muito chuvoso ou seco. Esses eventos estÃo associados a dinÃmica do clima, mas por outro lado, a precariedade das condiÃÃes socioeconÃmicas, o elevado grau de degradaÃÃo dos sistemas amplificando a vulnerabilidade natural, o uso pela populaÃÃo dos espaÃos naturais mais vulnerÃveis desprovidos de meios para enfrentar as manifestaÃÃes negativas dos eventos de chuva extrema, contribuem para intensificar as consequÃncias das atuaÃÃes dos eventos extremos. / This research aimed to discover the frequency of extreme rainfall events, associated with synoptic scale weather systems and local scale acting on the state of CearÃ, in the period 2000 to 2010 this period, it was observed that the years 2004 and 2009 was the year with the highest number of cases of extreme rainfall in CearÃ. The synoptic analysis showed that the main weather systems that acted in Cearà were the ITCZ, LI, MCCs, CV and VCANs. In this period, it was observed that even in unfavorable conditions of the Atlantic Ocean (positive dipole) the ITCZ oscillated between Ecuador and northern NEB, favoring the formation of LI systems and MCCs on CearÃ. The rain gauge stations with higher thresholds of heavy rain for the period January to December 2000 to 2010, were observed in the regions of the North Coast (Tour Cross), Jaguaribana region (post Fortescue), Central Region Hinterland/Inhamuns (post Tarrafas) and Cariri (post Granjeiro). Between the months of the rainy season from 2000 to 2010, it was found that the rainfall stations most affected by heavy rainfall events are located in the regions of Central Hinterland/Inhamuns, North Coast, Cariri Jaguaribana and Ibiapaba. The rainy season of 2009, was the hardest hit by heavy rain events, with 40 events in the North Coast, 48 in the Coast of PecÃm, in Ibiapaba 41, 38 and 46 in Jaguaribana region in Central Hinterland/Inhamun. The methodology was based on classification thresholds to determine the rainfall intensity as well as the classification of intensity and frequency of extreme rainfall events and identification of weather systems associated with these events. The state of CearÃ, in every year over the study period was hit by heavy rainfall events, regardless of the rainy season be rainy, very rainy or dry. These events are linked to climate dynamics, but on the other hand, poor socioeconomic conditions, the degree of degradation of natural systems amplifying the vulnerability, the use by the population of vulnerable natural areas devoid of means to cope with the negative manifestations of heavy rainfall events, contribute to enhance the performances of the consequences of extreme events.