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A pesquisa tem como principal objetivo descrever, analisar e compreender a implantação e a gestão de três Cursos de Graduação oferecidos na modalidade a distância na UFRGS. Para tanto, desenvolveu um estudo de múltiplos casos com os três primeiros cursos de graduação a distância na UFRGS que são: Administração, Pedagogia e Planejamento e Gestão para o Desenvolvimento Rural. Como suporte teórico, foi realizada uma revisão de autores clássicos e neoclássicos da administração, bem como autores relacionados à gestão nos campos da educação e da EaD. Após a descrição e análise dos cursos de forma individual, realizou-se a comparação cruzada dos casos para melhor identificar as semelhanças e diferenças existentes entre os cursos, bem como os resultados (positivos e negativos) das experiências analisadas. Observa-se que os cursos apresentam grandes diferenças entre si, especialmente na forma de gestão. Notou-se, também, que os envolvidos desenvolveram a aprendizagem sobre a gestão de cursos a distância, superando os problemas iniciais e consolidando as regras sobre o tema. Por fim, a pesquisa constatou que a maior ênfase nas questões administrativas ou pedagógicas nem sempre trazem resultados positivos e equilibrados, como esperados. / This work has as main objective the description and analysis of the establishment and management of three undergraduate courses at a distance as UFRGS. For this developed a study of multiple cases with the first three undergraduate courses at a distance as UFRGS as are: Administration, Pedagogy and Planning and Management for Rural Development. The theoretical support, was a review of classical and neoclassical authors of the administration and authors related to management education and distance education. After the description and analysis of the courses individually, held-comparison crusade of cases to better identify the similarities and differences between the courses and the results (positive and negative) experiences examined. The courses are large differences between them, particularly in management. There is also engaged in learning since its establishment, where the initial problems were overcome and the rules were built and improved. Finally, the research analyzed the greater emphasis on administrative issues or teaching does not always bring positive results and balanced, as expected.

Esta pesquisa se dedica a investigar possíveis contribuições do Projeto Rondon, enquanto atividade de extensão universitária, para pensar a formação política dos estudantes na universidade pública. Refletir sobre o tema tem significativa relevância na atualidade, momento em que o modelo econômico neoliberal demonstra sua força, trazendo consequências que enfraquecem a constituição dos sujeitos políticos, capazes de pensar e contribuir com as questões coletivas que permeiam a esfera pública. Nesse sentido, com aporte teórico de Boaventura de Sousa Santos, Hannah Arendt, Antônio Joaquim Severino, José Dias Sobrinho, Enrique Dussel, dentre outros, tensionam-se modelos e práticas de formação universitária voltados à mera profissionalização e aquisição de habilidades técnicas, uma vez que as possibilidades de transformação social embasadas em alternativas contra-hegemônicas precisam valorizar uma formação ampliada, ética e politicamente comprometida. A pesquisa de abordagem qualitativa compreende um estudo de caso sobre o Projeto Rondon, sendo os dados produzidos por meio de entrevistas semiestruturadas com estudantes e docentes rondonistas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul e da Universidade do Estado de Santa Catarina, além de análise de documentos referentes ao Projeto Rondon e à Extensão Universitária. Estes foram trabalhados a partir da análise textual discursiva, que implica a identificação de unidades de sentido, seguida do processo de categorização, que reaproxima as unidades, buscando compor sentidos, e da posterior produção dos metatextos e dos textos interpretativos Os resultados elucidam possíveis contribuições da experiência do Projeto Rondon, enquanto atividade extensionista, para o processo de formação política dos estudantes, tais como a possibilidade de partilhar experiências com a sociedade, oferecendo a ela um retorno das aprendizagens proporcionadas pela universidade, entendida como bem público, a sensibilização para as diferentes realidades e problemáticas sociais, o aprimoramento da dimensão humana e a ampliação da formação acadêmica para além dos aspectos técnicos e profissionais, na medida em que se identifica o potencial interdisciplinar e dialógico da experiência e a possibilidade de relacionar teoria e prática a partir de uma práxis comprometida com a transformação social. Por outro lado, também se percebem fragilidades em relação à valorização da extensão universitária frente às demais funções da universidade, assim como na proposta do Projeto Rondon, como a descontinuidade das ações, a inexistência de um processo de avaliação participativa e o distanciamento entre a coordenação feita pelo Ministério da Defesa e as instituições de ensino, o que compromete o efetivo engajamento destas com o Projeto Rondon enquanto espaço de formação e comprometimento social. Portanto, de modo transitório, sempre inacabado, considera-se que a experiência extensionista do Projeto Rondon apresenta potencialidades e fragilidades para a constituição de sujeitos políticos, críticos, reflexivos e socialmente comprometidos com os processos de emancipação e valorização da dignidade humana. / This research is dedicated to investigating possible contributions of the Rondon Project, while a university extension activity, to think about the political education of students at the public university. To reflect on the topic has significant relevance today, at which time the neoliberal economic model demonstrates its strength, bringing consequences which weaken the constitution of political subjects, able to think and contribute to the collective issues that permeate the public sphere. In this sense, with theoretical support from Boaventura de Sousa Santos, Hannah Arendt, Antônio Joaquim Severino, José Dias Sobrinho, Enrique Dussel, among others, university education models and practices aimed at mere professionalization and acquisition of technical skills are tensed up, as the possibilities of social transformation based on counter-hegemonic alternatives need to value an ethically and politically committed, enlarged training. The qualitative research includes a case study on the Rondon Project and the data produced through semi-structured interviews with students and teachers of the Federal University of Rio Grande do Sul and the University of the Santa Catarina State who participated in the project, as well as analysis of documents related to the Rondon Project and to University Extension These were studied from the discursive textual analysis perspective, which implies the identification of meaning units, followed by the categorization process that reconnects the units seeking to build meanings and the subsequent production of metatexts and interpretative texts. The results shed light on possible contributions of the experience of the Rondon Project while an extension activity for the political education process of students, such as the possibility to share experiences with society, offering it a return of the learning provided by the university, understood as a public asset, the awareness of different realities and social issues, the improvement of the human dimension and the expansion of academic education beyond the technical and professional aspects, in that it is identified that there are an interdisciplinary and dialogic potential in the experience and a possibility to link theory to practice from a praxis committed to social transformation. On the other hand, weaknesses are also perceived regarding the appreciation of extension university in relation to other university activities, as well as regarding the proposal of the Rondon Project itself, in face of the discontinuity of the initiatives, the lack of a participatory evaluation process and the gap between the coordination by the Ministry of Defense and the educational institutions, which undermines the effective engagement of these with the Rondon Project as an area of training and social commitment. Therefore, on a transient mode, always unfinished, it is considered that the extension experience of the Rondon Project has strengths and weaknesses on forming subjects that are political, critical, reflective and socially committed to the processes of emancipation and enhancement of human dignity.

SOUZA, J. R. M. A. Projeto Construindo Saberes e a formação para o exercício da docência: avaliação do Programa Prodocencia no âmbito da Universidade Federal do Tocantins 2011. 128 f. Dissertação (Mestrado em Avaliação de Políticas Públicas) – Universidade Federal do Ceará, Pro - Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação, Programa de Pós-Graduação em Avaliação de Políticas Públicas, Fortaleza, 2011. / Submitted by Ana Paula Paula (mappufce@gmail.com) on 2012-03-23T14:08:58Z No. of bitstreams: 1 2011_Dis_JacquelineRMASOUZAl.pdf: 1472018 bytes, checksum: 174db4a1a104e90883fb8fb471fe90e2 (MD5) / Approved for entry into archive by Maria Josineide Góis(josineide@ufc.br) on 2012-03-28T16:16:02Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2011_Dis_JacquelineRMASOUZAl.pdf: 1472018 bytes, checksum: 174db4a1a104e90883fb8fb471fe90e2 (MD5) / Made available in DSpace on 2012-03-28T16:16:02Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2011_Dis_JacquelineRMASOUZAl.pdf: 1472018 bytes, checksum: 174db4a1a104e90883fb8fb471fe90e2 (MD5) Previous issue date: 2011 / The purpose of this research, which sometimes takes shape in this dissertation is to study and analyze the "Programa Consolidação das Licenciaturas - Prodocência"*, under the policy of education and more specifically the project "Construindo Saberes: o ensino por projetos nas licenciaturas”**, institutional proposal of the Federal University of Tocantins – UFT, financed with resources from Prodocência, aiming to improve the training in undergraduate programs in public universities. The University is inserted and is determined by economic, political and cultural interests defined by the dichotomy of the social force’s play. In this analytic line, I’ve assumed that the public University still is the major locus for training of professionals, considering its dimensions of social institution and of public nature. I approach especially the public university as a space for training, considering his proposal to train teachers in their undergraduate programs in order to meet the demands of a democratic state, young and lacking qualified professional to work in education: the state of Tocantins. We decided, me and my advisor, as a method the historical-critical dialect, seeking to explain social transformations based on a historical analysis of society and their method of permanent movement, and also with a more qualitative than quantitative of the available materials research (theory and research), properly systematized, following the methodology of content analysis. The result of empirical research conducted with a group of teachers and students participating in the project “Construindo Saberes: o ensino por projetos nas licenciaturas”* reveals that the Prodocência fulfills its function in a scenario where there was not, so far, a specific program for teaching incentive by funding agencies associated with the Ministry of Education. However, by the discourse of the subjects involved, we clearly see that the project's actions underscored the importance of more research than the act of teaching itself. / O propósito desta pesquisa, que ora se configura nesta dissertação, é estudar e analisar o “Programa Consolidação das Licenciaturas – Prodocência”, no âmbito de politica de educação e mais especificamente o projeto “Construindo Saberes: o ensino por projetos nas licenciaturas”, proposta institucional da Universidade Federal do Tocantins – UFT, financiado com recursos do Prodocência, visando à melhoria da formação nos cursos de licenciatura no âmbito das universidades públicas. A Universidade está inserida e é determinada por interesses econômicos, políticos e culturais definidos pela dicotomia do jogo de forças sociais. Nesta linha analítica assumi que a Universidade pública ainda é o principal locus de formação dos profissionais considerando a sua dimensão de instituição social e de natureza pública. De modo especial enfoquei a Universidade pública, como espaço de formação, considerando sua proposta de formar professores nos seus cursos de licenciatura com intuito de atender às demandas de um Estado democrático jovem e carente de profissionais qualificados para atuar na educação: o estado do Tocantins. Optamos, eu e minha orientadora, como método, o histórico- crítico e dialético, procurando explicar as transformações sociais com base em uma leitura histórica da sociedade e seu modo de fundamento em permanente movimento, e também fazendo uma análise mais qualitativa do que quantitativa dos materiais disponíveis (teóricos e da pesquisa), devidamente sistematizado, seguindo a metodologia de Analise de Conteúdo. O resultado da investigação empírica, realizada com um grupo de professores e alunos participantes do projeto “Construindo Saberes: o ensino por projetos nas licenciaturas” revela que o Prodocência cumpre a sua função em um cenário onde não havia, até então, nenhum programa específico de incentivo à docência por parte dos órgãos de fomento ligados ao Ministério da Educação. Porém, no discurso dos atores envolvidos, percebemos claramente que as ações do projeto ressaltaram mais a importância da pesquisa do que o ato docente em si.

O ensino superior tem se tornado, tanto em nível mundial quanto nacional, objeto de vários estudos, configurações e, consequentemente, de legislações, políticas educacionais e produção de pesquisa. Um dos pontos que tem sido focalizado é aquele que ressalta a relação entre universidade e comunidade. Sob tal perspectiva, este estudo se insere no campo de investigação da relação entre universidade e comunidade, em Programas de Pós-Graduação stricto sensu, de uma universidade comunitária, mais especificamente, os cursos de Mestrado em Educação, em Letras, em História e em Envelhecimento Humano da Universidade de Passo Fundo (UPF). O objetivo geral centra-se em analisar e compreender como ocorre a interlocução dos Programas de Pós-Graduação stricto sensu relacionados à formação docente, com a comunidade. Para realizá-lo, utilizou-se da perspectiva da Rede de Significações-RedSig e ancorou-se nos movimentos sócio-históricos, de criação, de mediação para consolidação e para a projeção como aspectos relevantes dessa interlocução. A embocadura teórica foi proporcionada por Castells, Habermas, Bauman, Santos, Calderon, Franco, Longhi, Tramontini e Schmidt. Utilizando procedimentos da análise de conteúdo, elaboraram-se categorias a partir das entrevistas com gestores institucionais e respostas dos questionários com mestres egressos, chegou-se a definir os circunscritores da RedSig: identidade comunitária, pesquisa e extensão. A extensão constitui-se como enredamento por possuir maior capacidade de ser reinstalada nas configurações da RedSig. No que diz respeito à organização redacional da tese, os capítulos são divididos em cinco partes: o primeiro capítulo, entrelaçamento contextual da pesquisa traz o percurso dos caminhos teórico-metodológicos da RedSig e análise de conteúdo. O segundo capítulo, entrelaçamento conceitual: modernidade, pós-modernidade e universidade, apresenta a essencialidade do sentido de público, movimentos interpretativos da universidade e sua inserção, bem como a universidade, a pós-graduação e a interdisciplinaridade, em uma concepção mais abstrata, na associação de ideias. O terceiro capítulo, entrelaçamento entre a universidade comunitária e a universidade brasileira, evidencia a concretude da universidade, da Pós-graduação e das universidades comunitárias. O quarto capítulo, entrelaçamento institucional dos primórdios à criação, apresenta os movimentos sócio-históricos que configuraram o contexto um - RedSig dos primórdios da UPF, articulando-se no sentido de público. Os movimentos de criação configuraram o contexto dois - Redsig da criação da UPF, articulando-se na inclusão do outro. O quinto capítulo, entrelaçamento institucional da consolidação da pesquisa e da projeção apresenta os movimentos de mediação para consolidação, configurando o contexto três - RedSig da consolidação da pesquisa, articulando-se nos intérpretes. Também apresenta os movimentos de mediação para projeção, configurando o contexto quatro – RedSig prospectiva da UPF, articulando-se no observatório das escolas. Os encaminhamentos conclusivos foram construídos em três níveis: nível metodológico, diretamente vinculado à empiria, à RedSig e à análise de conteúdo. O segundo nível, de ordem projetiva, que necessita maior aprofundamento, é caracterizado pela formação em rede e interdisciplinaridade e o terceiro nível, com possibilidades de pistas regulatórias para a institucionalização de políticas, especialmente no âmbito dos sistemas educativos. No contexto prospectivo, aponta-se que há um entre-lugar que necessita ser ocupado para que esta mediação seja mais próxima e consistente, ancorada na interdisciplinaridade e na formação em rede. / The university teaching in the world and in the country has become a topic of many studies, configurations and, consequently of legislations, educational policies and research output. One of the parts that have been focused is the one that highlights the relation between the university and the community. Under such perspective, this study is inserted in the investigation field of the relation between the university and the community, in Post graduation Programs, stricto sensu, of a public university, more specifically in the courses of Master`s degree in Education, Languages, History, and Human Aging at UPF - University of Passo Fundo. The general objective is centered in analyze and understand how the Post- graduation programs interlocution occurs, stricto sensu, regarding the professors‟ formation, with the community. To accomplish it, the Rede de Significações - RedSig approach perspective was used and it was grounded in the movements: socio-historical, creation, mediation for consolidation and for projection as relevant aspects of this interlocution. The theoretical inclination was provided by Castells, Habermas, Bauman, Santos, Calderon, Franco, Longhi, Tramontini e Schmidt. Using content analysis procedures, categories were elaborated from interviews with institutional managers and from the answers obtained with egress masters questionnaires, it was defined the RedSig‟s circumscribers: community identity, research and extension. The extension is made of an entanglement for having a greater capacity of being reinstalled in the RedSig‟s configuration. Regarding the thesis compositional organization, the chapters are divided in five parts: the first chapter, research contextual tangle brings the RedSig`s theoretical-methodological course and content analysis. The second chapter: concept tangle: modernity, post-modernity and university, presents the essentiality of the sense of public, university interpretative movements and its insertion, as well as the university, the post-graduation and the interdisciplinarity, in a more abstract conception in ideas association. The third chapter, tangle between public university and Brazilian university points out how concrete the university, the post-graduation and the public universities are. The fourth chapter institutional tangle from the beginning to the creation, presents the socio-historical movements which configure the context one - RedSig of UPF‟s beginning, articulating in the idea of public. The creation movements configure the context two –RedSig of UPF‟s creation, articulating in the inclusion of the other. The fifth chapter institutional tangle of the research and projection consolidation, presents the mediation movements to consolidation, configuring the context three – RedSig‟s research consolidation, articulating in the interpreters. It also presents the mediation movements to the projection, configuring the context four - RedSig UPF‟s prospective, articulating in the school observation. The conclusive guiding was constructed in three levels: methodological level; directly linked to the empirical method, to the RedSig and to the content analysis. The second level, of projective order, which requires more serious study, is characterized for network formation and interdisciplinarity and the third level, is characterized with possibilities of regulatory clues for the institutionalization of policies, especially in the educative systems ambit. In the prospective context, it is pointed that there is a gap that needs to be filled, so that this mediation gets closer and consistent, grounded in the interdisciplinary and network formation.

O atual processo de reestruturação produtiva trouxe profundas transformações na gestão e na organização do trabalho no contexto das universidades públicas no Brasil, repercutindo na saúde de seus servidores. A extinção de cargos no âmbito do serviço público federal, preconizada no Plano Diretor da Reforma do Estado nos anos 1990 e implementada pela Lei nº 9.632 de 1998, atinge o conjunto do funcionalismo, incidindo nas universidades públicas federais. Assim, esta pesquisa objetiva dar visibilidade aos efeitos das transformações ocorridas nas universidades públicas federais na saúde e no trabalho dos servidores ocupantes de cargos em processo de extinção. Trata-se de um estudo qualitativo, desenvolvido na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), o qual contou com a realização de entrevistas semiestruturadas com nove servidores ativos ocupantes de cargos em processo de extinção, um representante do setor de gestão de pessoas e um representante sindical. As entrevistas, depois de transcritas, foram submetidas à análise de conteúdo temática e divididas considerando-se as seguintes categorias: mercado de trabalho; condições de trabalho; saberes do trabalho; relações do e no trabalho; relações entre trabalho e outras dimensões da vida; cargo e atividades desempenhadas. Os servidores descrevem as dificuldades de inserção no mercado de trabalho como a principal justificativa para ingresso e permanência na universidade. A escolaridade acima da exigida pelo cargo e o amplo conhecimento institucional adquirido ao longo dos anos de trabalho, aliados à falta de servidores em algumas áreas, contribuem para que suas atividades se modifiquem ao longo dos anos. Tal contexto permite a estes servidores suprir lacunas institucionais, tornando o desvio de função uma das principais características desses cargos. Práticas de gestão com caráter fortemente culpabilizante e individualizante levam ao ocultamento dos processos institucionais que constituem a realidade de trabalho desses servidores. O enfrentamento das dificuldades se dá predominantemente por meio de estratégias individuais, as quais, conjuntamente com as frágeis estratégias coletivas sustentadas nas relações de troca e ajuda mútua, têm efeitos meramente paliativos, sendo incapazes de modificar a condição em que os servidores se encontram. Conclui-se que o trabalho destes servidores é composto por um conjunto de elementos heterogêneos e contraditórios, no seio do qual lhes restam poucas e limitadas alternativas, sendo as estratégias individuais por eles empregadas incapazes de solucionar as dificuldades enfrentadas. O sofrimento social emerge como principal efeito das mudanças da universidade na saúde dos servidores ocupantes de cargos em extinção. / The current productive reorganization process has brought significant changes in management and organization of work in the context of public universities in Brazil, which has influenced the health of their public servants. The extinction of positions in Brazil’s national public service, as advocated in the Directive Plan of the State Reform in the 1990s and implemented by Law n. 9.632, from 1998, affects the entire public workers category, including the ones who work in national public universities. Therefore, this research aims to give visibility to the effects of changes occurred in the national public universities considering health and work of public servants who have a job position which is becoming extinct. The study was developed at Federal University of Rio Grande do Sul (UFRGS) and included semi-structured interviews with nine active public servants who have a job position which is becoming extinct, a representative of the people management department and a union labor representative. The interviews, after transcribed, underwent thematic content analysis and were divided considering the following categories: labor market; working conditions; knowledge about the job; relationships of and in work; relationships between work and other aspects of life; job and activities performed. Public servants describe the difficulties to enter the labor market as the main reason to start and stay working in the university. Their education, higher than required by the position, and the broad institutional knowledge acquired over the years of work, along with the lack of public servants in some areas, contribute for a change on their activities over the years. This context allows these public servants to fill institutional gaps, which makes the change in the work performed be one of the main characteristics of these positions. Strong guilt-inducing and individualizing management practices lead to hiding institutional processes which are a working reality to these servants. The difficulties are faced predominantly through individual strategies, which, along with the fragile collective strategies sustained in the exchanging relationships and mutual support, have only palliative effects, being unable to change the condition in which the servants are. These servers’ jobs are composed by a set of heterogeneous and contradictory elements and, thus, there are few and limited alternatives left, and the individual strategies used by them are unable to solve the difficulties faced. Social suffering emerges as the main effect of the changes of the university on the health of public servants who have a job position which is becoming extinct.

A governança de aquisições é a aplicação dos princípios e práticas de governança com enfoque na função aquisição das organizações. A gestão das aquisições, por sua vez, compreende a gestão do processo de aquisições. Elas são complementares e interdependentes, porém ambas atuam no manejo dos riscos implicados nos processos de aquisição para que esses agreguem efetivamente valor ao negócio da organização. O modelo resultante deste estudo é a estrutura de governança e gestão de aquisições. Ela é composta por mecanismos de liderança (Comitê de Governança, Riscos e Controle; Comitê Gestor e Grupo de Processo Suprimentos), estratégia (políticas e diretrizes, gestão do processo, gestão de risco e gestão por competências) e controle (indicadores relativos a gestão do processo, de risco e por competências) para o processo de aquisições. A estrutura proposta, que foi desenvolvida tendo em vista uma universidade pública brasileira, busca: padronizar os procedimentos; melhorar o tempo de execução das aquisições; evitar diversas aquisições de mesmo objeto ao longo do ano; minimizar o retrabalho; mitigar o fracionamento da despesa; e implantar a cultura do planejamento de aquisições ao alterar o processo decisório pessoal sobre a modalidade de aquisição para uma decisão colegiada do Comitê Gestor, unificando as compras de natureza similar realizada pelos diferentes setores da universidade. / Procurement governance is the application of governance principles and practices with a focus on organizations acquisition function. Procurement management, in turn, comprises the procurement process management. They are complementary and interdependent and aim to add value through acquisitions for organization's business with acceptable risks. The resulted model of this study is the governance and procurement management structure. It is composed of leadership mechanisms (GRC Committee, Management Committee and GP Procurement), strategy (policies and guidelines, process management, risk management and management by competencies) and controls (indicators related to process, risk and competence management) for the procurement process. The structure proposed by the study is being applied in a Brazilian public university. It looks for: standardize procedures, improve the execution time of acquisitions, avoid several acquisitions of the same object throughout the year, minimize rework, mitigate expenditure fractionation, implement the culture of procurement planning and change the personal decision-making process on the procurement modality to a Management Committee´s collegiate decision unifying purchases of the same objects from different sectors of the university.

Made available in DSpace on 2016-08-29T14:09:30Z (GMT). No. of bitstreams: 1 tese_4120_.pdf: 655116 bytes, checksum: 7627b8361767c2d09d186238c03343be (MD5) Previous issue date: 2011-08-25 / O presente estudo partiu do interesse em aprofundar o conhecimento sobre as relações de trabalho, os trabalhadores, a atividade de trabalho e os processos de gestão de pessoas no setor público. Nesse cenário, destacou-se a noção de competências. Um tema atual, frequente e bastante difundido no meio acadêmico e organizacional, mas que ainda apresenta uma lacuna significativa quanto a sua inserção nas Instituições Públicas. Optou-se por trabalhar com a noção de competências baseada, principalmente, nos estudos de Le Boterf (2003, 2006), Schwartz (1998, 2000, 2004, 2010a, 2010b) e Zarifian (1990, 2001a, 2001b, 2003). A instituição escolhida para a realização da pesquisa foi a Universidade Federal do Espírito Santo (Ufes), instituição existente desde 1954. Essa escolha também considerou a facilidade de acesso da pesquisadora ao campo por ser, além de estudante, também servidora nessa universidade. A questão que norteou o estudo foi: O que é ser competente nas práticas cotidianas da atividade de trabalho do servidor técnico-administrativo que atua na função de secretário de departamento de ensino, pesquisa e extensão da Ufes? Para responder, optou-se por uma pesquisa qualitativa. A estratégia adotada foi o estudo de caso, que utilizou como instrumentos: revisão da literatura, análise documental, entrevista semiestruturada, observação direta e grupo focal. A análise dos dados baseou-se na categorização proposta por Bardin (2004) e definiu duas categorias de análise: a primeira, que remete ao sentido dado pelos entrevistados a competências, e a segunda, que remete as especificidades da atividade de trabalho dos secretários de departamento nessa ótica. Cada categoria suscitou reflexões importantes para os processos de gestão na instituição. O estudo revelou que a noção de competências, identificada na Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal do governo federal, está presente, permeando a atividade de trabalho dos sujeitos de pesquisa. Esta presença, contudo, é desestruturada e carente de envolvimento e comprometimento dos trabalhadores, além de muito distante de se configurar como um processo de gestão na instituição ou de envolver seus processos decisórios. A pesquisa conclui que a Ufes precisa investir em um ambiente favorável ao desenvolvimento das competências individuais e coletivas, aliadas ao desenvolvimento das competências institucionais. Para isso será necessário definir metas claras e coerentes com os objetivos sociais da instituição, convocando os trabalhadores a adotar uma postura ativa na gestão do seu trabalho e a discutir criticamente a sua inserção na organização. Essa pesquisa teve o papel de tatear no escuro a noção de competências; escuro porque não existe nenhuma estruturação dessa noção na instituição pesquisada. A contribuição do estudo, nesse primeiro olhar, é em apontar como o movimento social das competências está além das práticas docentes no cenário universitário e é marcante na atividade de trabalho e nas políticas de gestão de pessoas que envolvem os servidores técnico-administrativos em educação. O estudo mapeia, dentro das limitações metodológicas, em que essa noção se insere e de que maneira ela é compreendida pelos Secretários participantes da pesquisa. / This study started with the interest in furthering the knowledge about labor relations, workers, work activities, and the processes of staff management within the public sector. In this scenario the notion of competence was underscored; a current, frequent and quite widespread issue in the academic and organizational circles, but which still presents a significant gap regarding its insertion in public institutions. It was decided to work with the notion of competence mainly based on studies of Le Boterf (2003, 2006), Schwartz (1998, 2000, 2004, 2010a, 2010b), and Zarifian (1990, 2001a, 2001b, 2003). The institution chosen for the research was the Federal University of Espírito Santo (Ufes), an institution that has existed since 1954. This choice also considered the researcher's easy access to the field, for besides being a student, she is also a public servant in this university. The question that guided the present study was: What is to be competent in the daily practices of the working activity of the technical and administrative public servant that acts as a secretary of the department of education, research and extension at Ufes? In order to answer it, a qualitative research approach was chosen. The strategy adopted was a case study, which used as instruments: literature review, documentary analysis, semi-structured interviews, direct observation, and focus group. Data analysis was based on the categorization proposed by Bardin (2004), and defined two categories of analysis: the first refers to the sense given by interviewees to competences, and the second refers to the specificities of the work activity of the department secretaries in this light. Each category has given rise to important considerations for the management processes in the institution. The study showed that the notion of competencies identified in the National Policy on Staff Development of the federal government is present, permeating the work activity of the study subjects. This presence, however, is unstructured and it lacks the involvement and commitment of workers, in addition to being far as to set up a management process in the institution, or of involving its decision processes. The research concludes that Ufes need to invest in a favorable environment for the development of individual and collective competencies, combined with the development of institutional competencies. For this it will be necessary to set clear aims that are consistent with the social goals of the institution, calling on workers to take an active stance in managing their work and to critically discuss their inclusion in the organization. This research had the role of groping in darkness at the notion of competence; dark because there is no structuring of this notion in the institution studied. The contribution of this study is in this first look, in pointing out how the social movement of competences is beyond the teaching practices in the university setting, and it is apparent in the working activity and policies of personnel management which involve the technical and administrative staff in education. The study maps, within its methodological limitations, where this notion is inserted and how it is understood by the Secretaries who participated in this research. Key words: Competencies; working activities; public universitiy

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A pesquisa tem como principal objetivo descrever, analisar e compreender a implantação e a gestão de três Cursos de Graduação oferecidos na modalidade a distância na UFRGS. Para tanto, desenvolveu um estudo de múltiplos casos com os três primeiros cursos de graduação a distância na UFRGS que são: Administração, Pedagogia e Planejamento e Gestão para o Desenvolvimento Rural. Como suporte teórico, foi realizada uma revisão de autores clássicos e neoclássicos da administração, bem como autores relacionados à gestão nos campos da educação e da EaD. Após a descrição e análise dos cursos de forma individual, realizou-se a comparação cruzada dos casos para melhor identificar as semelhanças e diferenças existentes entre os cursos, bem como os resultados (positivos e negativos) das experiências analisadas. Observa-se que os cursos apresentam grandes diferenças entre si, especialmente na forma de gestão. Notou-se, também, que os envolvidos desenvolveram a aprendizagem sobre a gestão de cursos a distância, superando os problemas iniciais e consolidando as regras sobre o tema. Por fim, a pesquisa constatou que a maior ênfase nas questões administrativas ou pedagógicas nem sempre trazem resultados positivos e equilibrados, como esperados. / This work has as main objective the description and analysis of the establishment and management of three undergraduate courses at a distance as UFRGS. For this developed a study of multiple cases with the first three undergraduate courses at a distance as UFRGS as are: Administration, Pedagogy and Planning and Management for Rural Development. The theoretical support, was a review of classical and neoclassical authors of the administration and authors related to management education and distance education. After the description and analysis of the courses individually, held-comparison crusade of cases to better identify the similarities and differences between the courses and the results (positive and negative) experiences examined. The courses are large differences between them, particularly in management. There is also engaged in learning since its establishment, where the initial problems were overcome and the rules were built and improved. Finally, the research analyzed the greater emphasis on administrative issues or teaching does not always bring positive results and balanced, as expected.