將銀行作業與服務委託予他人代為處理已是銀行為節省成本及改善作業與服務流程的最佳工具之一。目前的銀行愈來愈依賴各種委外模式，尤其是近年來美國與歐洲國家銀行委外大幅的成長，也帶動亞洲國家銀行競相仿效此一模式來促進經營效率與整體生產力，惟在享受委外的優點與利益之時，卻也帶給銀行諸如網路、交易、信譽等多種風險，本文舉出銀行於作業與服務委外過程中實際所發生的風險，讓銀行能更瞭解將作業與服務委外給委外供應者後可能面臨的重大風險。 隨著委外的趨勢、種類、對象、地區等愈趨多樣化，單純僅靠契約的管理是不足的，銀行管理階層需視自身的業務規模、財務、人力、及委外複雜性，利用契約管理系統、合格供應者排序管理的內部網站、採購至付款系統、勞務標準協定、主要承包商或委外供應者內部間作業協定的使用等管理工具，來協助做委外的管理。 藉由各國際金融組織與美國、英國、德國、新加坡等各國監理機關發布的監理與管理原則及國際大型金融機構的管理實務介紹，銀行對於作業與服務委外的監理與管理重點應聚焦於銀行董事會或相當層級的單位應負責核定周詳的委外作業與服務規章並承擔起相關責任；銀行應遵守監理機關禁止委外的事項；重要的業務委外時應慎重考量，並充分通知監理機關且獲得核准；應制定政策以管理整個委外過程及委外相關風險；委外應該遵照正式且週延的契約來進行及確保將勞務標準協定納入，並應要求委外供應者必須遵守保護機密資訊的責任；及應建立監理機關可由委外供應者處取得相關資料的管道與有對委外供應者執行實地檢查的權利。 在海外地區委外及內部稽核功能委外兩個比較特殊的課題上，海外地區委外要注意國家風險及法令遵循風險等獨特的風險，務必做到母國監理機關可保有監理的權利；內部稽核功能委外要避免獨立性被質疑的問題，簽訂委外契約時應注意做到委外供應者不能執行銀行的管理功能與作管理決策，或行為如同銀行的員工。 透過美國銀行作業與服務委外監理實務的介紹，委外業務監理的重點應放在確認妥適的檢查範圍、評估銀行委外安排的風險大小、評估銀行風險管理品質、溝通缺失並討論導正措施、委外需求定義、審慎查核、委外契約、及監督委外供應者關係等檢查目標上。 最後，為了從激烈的金融競爭環境中脫穎而出，銀行董事會及高階管理階層應從確認委外需求、辨識委外風險、慎選委外供應者、至妥適管理委外供應者的每一階段都審慎以對；監理機關則應以風險導向的監理方式來檢視銀行的作業與服務委外，尤其應特別注意消費者保護及資訊保密的議題，如此方能創造成功的銀行作業與服務委外。 / Outsourcing arrangements can help banks manage costs, obtain necessary expertise, expand customer product offerings, and improve services. While outsourcing to affiliated or nonaffiliated entities, it also introduces risks that financial institutions should address. On supervising or managing outsourced activities of bank, regulator and bank should focus on the board of directors and senior management are responsible for understanding the risks associated with outsourcing arrangements and ensuring that effective risk management practices are in place. Once the bank has completed its risk assessment, management should evaluate service providers to determine their ability, both operationally and financially, to meet the institution’s needs. Contracts should be clearly written and sufficiently detailed to provide assurances for performance, reliability, security, confidentiality, and reporting. Banks should implement an oversight program to monitor each service provider’s controls, condition, and performance. On offshore outsourcing, the bank should conduct adequate due diligence, manage risks appropriately, comply with applicable laws, and ensure access to critical information with respect to the services being provided by a foreign-based third party. Examination focus should be on the results of the bank’s due diligence, risk assessment, and ongoing oversight program as well as the internal and/or external audits arranged by the service provider or the bank. If warranted, the regulator may examine a bank’s outsourcing arrangement with a foreign-based service provider. If the provider is a regulated entity, then the regulator may arrange through the appropriate foreign supervisor(s) to obtain information related to the services provided to the bank, if significant risk issues emerge, to examine those services. Work traditionally carried out by internal auditors of the bank is now done by independent public accounting firms and other outside professionals on audit outsourcing arrangement. However, potential conflicts of interest may arise if the outsourced auditing firm performs audit functions in addition to other audit services, such as providing the independent financial statement. To avoid this, accounting firms and other outside professionals should not act or appear to act in a capacity equivalent to a member of the client’s management or as a client employee. On United States examination practice of outsourcing, key points of examination objectives are that determine the appropriate scope for the examination, evaluate the quantity of risk present from the institution’s outsourcing arrangements, evaluate the quality of risk management, discuss corrective action and communicate findings, determine requirements definition, due diligence, service contract, and monitoring service provider relationship(s).

20世紀90年代開始，隨著資訊與數位化科技之發展，企業發現將服務委由其他國家代勞，不僅可節省支出、彌補企業內部專業人力之不足，更能提升競爭力，形成一股服務委外風潮。此現象雖引起國內外學者從經濟學或管理學角度之熱烈討論，然從法律觀點切入探討服務委外可能產生之影響與問題相對較為不足，有鑑於服務委外帶來之影響係橫跨GATS所有服務部門，對GATS既有架構、承諾表填寫方式、以及WTO會員談判策略所造成之衝擊相當可觀，本文擬採用文獻分析之方式，嘗試以服務委外為楔子，從WTO/GATS的角度觀察服務委外對全球服務貿易所造成的影響，以及WTO/GATS是否提供足夠、完善的法律依據，探討GATS規範是否有值得檢討之處。

國外之財會委外早已行之有年，在全球化競爭的時代，國內企業該如何來面對財會委外作業呢？由於國內甚少相關研究討論此一主題，因此，本研究擬藉由一財會委外已三年之跨國公司實際個案來探討其委外之成效，並將研究結果提供給國內企業作為未來財會委外評估之參考。 本研究透過問卷發現「成本優勢」為財會委外後之明顯效益，其次為「風險控管」、「策略管理」及「績效優化」。建議有意實施財會委外之企業應進行整體評估、針對主要動機訂定優先順序、規劃兼顧效率與彈性的作業流程、進行教育訓練、建立團隊共識、提昇士氣、降低人才流失率、謹慎挑選委外服務商、監控委外服務商之品質並搭配定期溝通來掌握決策能力。 本研究提出財會委外之執行步驟為：擬定策略評估作業選擇服務商建立共識執行管理機制。有意實施財會委外之企業，應多多吸收其他企業之經驗，尋求最適方案以充分發揮財會委外所帶來的效益。 / Financial Accounting Outsourcing (FAO) has been implemented overseas many years. This research interviewed a multinational company, who implemented FAO for 3 years, and designed a questionnaire for the employees of the company to analyze the benefit after the company implemented FAO, trying to provide some guidelines for those companies who want to implement FAO on their systems. The research found that cost advantage is the major benefit of FAO, others benefits including risk control, strategic thinking and performance enhancement. A successful FAO should make an overall assessment FAO, which including making priorities on the goals, evaluating effectiveness and flexibility on the operating flow, educating employees, building up teamwork, boosting morale, reducing turnover rate, carefully choosing FAO partner, closely monitoring the service, and periodically communicating with FAO partner. Based on the research finding, the research proposed 6 steps of FAO: strategy planning, operating evaluation, FAO partner selection, building consensus, executing and monitoring. Business interested in FAO should consult others with FAO experiences to ensure smooth FAO introduction and enjoy its benefits.

本研究在於探討可能會影響企業選擇委外承包商時的評估準則之因素，然後藉由大樣本之問卷調查，確認與選擇委外承包商之評估準則相關的因素，並建立選擇委外承包商的評估準則建議模式。 本研究的研究對象為臺灣地區曾經將資訊系統予以委外的大型企業之資訊主管。問卷調查所要搜集的資料主要涵蓋四大部份，分別為企業選擇委外承包商的評估準則、組織特性、委外計劃特性與資訊系統特性。抽樣樣本數為900家，採用分層隨機抽樣的方式進行抽樣，分層的方式則按產業別予以分層，製造業抽取500家、服務業抽取300家、金融業100家全部抽取，計回收182份，回收率為20.22%，扣除無效問卷30份，共有152份有效問卷，樣本有效回收率為l6.8%。本研究僅留下對委外成效感到尚可與滿意的問卷來建構模式，刪掉委外成效不佳的問卷，主要是希望所建構的模式能專注於學習對委外成效感到尚可與滿意的資訊主管的決策特性。 藉由此建議模式，管理者僅需要輸入一些資料，如企業特性、委外計劃特性與資訊系統特性等，該模式便會建議管理者應考慮的評估準則群，與其中較重要的評估準則子群。使管理者在面臨並非每天發生的資訊系統委外承包商選擇時，能夠有一個快速的起步，降低因委外經驗不足或委外經驗不夠寬廣所產生的困擾，也使得其他管理者的各類資訊系統委外經驗得以有系統的傳承與分享。本研究之委外承包商評估準則建議模式已建構完成，並以Excel的檔案格式存於磁片，管理者可以藉由與模式的互動，而在短短的數秒鐘內便可獲得模式所提供的建議。

《哈佛商業評論》(Harvard Business Review)證實委外模式為過去七十五年來，企業最重要的管理概念和經營手法。美國百分之九十的公司至少將一項業務委外。根據國際商業研究組織愛迪西(IDC)的研究報告指出，一九九八年全球企業委外總值為九百九十億美金，到二OO三年，全球企業委外總值將成長至一千五百億美金。 越來越多的企業主管將委外視為重塑企業架構的方式，跳出過往垂直整合的模式，創造出更有彈性、更專注核心業務的企業，憑藉委外來強化核心業務和改善客戶關係。簡單的說，採用委外處理的主要理由，就是使企業能：全心專注在核心作業上、提供更好的服務品質，以及降低成本和風險。 但是，在許多的報告均指出，委外的結果有的時候並不是企業所預期的，例如：委外服務的業務是正在成長中，但委外服務的滿意度卻不然；委外服務供應商有達到服務等級的協定，但卻沒能達成企業主的業務需求；長遠來看，委外服務有可能無法幫企業主節省金錢。 基於上述背景，本研究參考國內、外文獻、及了解管理顧問公司的委外趨勢分析報告，整理出委外服務生命週期的四個階段： 階段一、策略性的委外，定義需求及策略。 階段二、評定與選商，將需求及策略轉換成戰術需要。 階段三、制定合約，戰術需求演進成合約及關係原則。 階段四、委外的管理，合約及關係變成管理流程。 本研究採訪談方式，對四個公司﹝兩個屬於是資訊科技委外服務(ITO)，另外兩個屬於是企業流程委外服務(BPO)﹞及提供委外服務供應商公司分別以委外生命週期中的四個階段為架構進行訪談。經整理分析後，發現在每個階段下還包含有些重要的活動因素，值得深入探討與分析，本研究試圖透過這些訪談結果與文獻的記載找出其間的關係，以確保委外服務的成功。 本研究發現，有效掌握這些階段中的關鍵活動，利用正確的委外策略，透過彈性的組合活動，可以達到企業的業務期望。最後，針對研究結果做出結論和建議，希望提供給企業界作為在採行資訊科技及業務流程委外時的參考，並且明確定義委外服務生命週期的四個階段及其發展關係，以增進委外服務接受者與委外服務供應商在委外服務上合作的成效。

本文文旨在探討不同委外模式對文創園區運作成效的影響。以財政資源流用與人事任用的運作架構為主要分析焦點，從合產(coproduction)分析委外運作的良窳。政府將廢棄國有工廠整建後，變更用途為文創園區再委託外部團體經營，是我國目前最常見的文創園區經營方式。選擇委外經營的主要考量在於人事任用的鬆綁以及減輕政府財政府負擔。隨著委外風潮日盛，政府委託民間參與公共服務的形式也更加細緻，類型也更加多元，不同類型的委外模式更因政府民間互動基礎相異或是委託團體性質的不同，而有不同的運作結果。 本研究選擇華山文創園區與松山文創園區為比較的案例，細究園區的委外經營模式，可以發現因為園區內各區塊因為使用功能不同，而有不同的的委外模式。本文以華山的ROT區，與松山的古蹟區作為比較研究的標的，二者分別由企業與公設財團法人經營。 研究結果發現，公設財團法人的運作，雖然有助於提供文創相關的扶持計畫，但因組織運作與架構與政府相當貼近，反而不利於政府與民間各自提供所長，共同提供公共服務而形成綜效。委託企業營運在公益性考量較受質疑，政府為解決爭議，除透過契約規定定期監督外，更透過強制企業成立基金會提供公共服務，取得公益與營利之間的平衡。委託企業經營後，政府對園區發展無須再投入預算，且可以獲得企業的回饋金。但是基金會的人事任命與預算撥用的過程由政府主導，使基金會難以脫離政府結構與政治力的影響。若以人事任用的鬆綁與減輕政府財政負擔兩個面向來看，企業經營更有助於和政府相互補合作、提高服務的產出。 / This study examines two types of outsourcing governance in promoting cultural and creative industry via rejuvenizing the abadended historic sites: by coutracting out to private company (in Huashan) versus setting up a government-sponsered foundation to run the business (in Songshan). Intensive interviews with key persons were conducted to find out the political backgrounds of the decisions. Effectiveness of two different institutional arrangements are compared to illustrate major concenrs of outsourcing decision and essential factors contributing to a successful management such cultural and creative parks. Policy implication is also mentioned in conclusion.

二十一世紀的社會，在全球化及資訊科技發達的環境下，資本、資訊、技術、人才、貨物與勞務的自由流動間，全球已然成為一個大市場，國與國之間已無實質的疆界，企業體面對的是世界各地的競爭者，為求生存，要能不斷的創新的技術、要在最短時間內取得有利的資源，要有即時生產的能力，企業變革速度接受考驗。 在此多變大環境下，勞工亦要重新思考自己的定位及因應之道，傳統的工作職場倫理已不復存在，工作不再是一個長久而穩定的狀態，在必須面對隨時可能失去工作的風險下，個人的生涯規畫亦要有所調整，不斷提升自我的專業知識成為企業內核心份子或是自行創業承欖企業部份工作。本研究即欲以勞資關係及人力資源的不同的角度來探究業務外包所造成的轉變及影響，並提出對政府法令面之建言 本研究發現如下: 1、在針對業務外包的調查與發現中可知，外包公司才是整個業務外包下真正具有決定權力的人，基於目前相關法令規範不足下，外包公司可以依自行需要長期的彈性運用，而不需擔負雇主相關的法定責任。影響所及，在勞工方面是年資無法累積，勞動條件及福利不如編制內員工，工作不穩定，隨時可能面臨失去工作的經濟壓力。 2、對承攬公司言在競標壓力之下，需受限於有限的工程費用，在成本考量下無法提供業務外包勞工充份的教育訓練機會及福利。對於職業災害的責任歸屬也因承攬合約中交由承包公司負責，但工作場所安全衛生不能掌控下，職業災害的責任問題亦是不能忽視的問題。 3、外包公司參與績效考核及在承攬合約中載明薪資保護條款，規定薪資下限以確保承包公司對接受業務外包勞工的勞動條件有一定水平，進行在人員運用上，對外包公言將有所助益。 4、工會的立場是基本上是不贊同，但基於會員工作量會因無承包公司人力支援而加重，所以工會的立場是反對但卻也是無法拒絕。

有鑑於近年來台灣之金融體系正進入一段積極整合與改造的階段(金融整頓，金控公司的成立) 。本研究期能以針對金融業資訊系統委外關係議題作為探討，檢視金融業在過去一段時間當中，面對整體平均資本報酬率下降的同時，仍須面對銀行競爭與企業變革的壓力，如何將企業的力量，放在核心層面上，降低經營風險, 創造最大的利潤。目前有愈來愈多的企業將公司內部的資訊系統委由專業廠商做管理，委外服務不僅可以使公司成本的支出更為有效與透明，也不會因資訊人員流動所造成的系統維護空窗期，並可將企業的硬體、軟體、相關設備及人員教育訓練等非核心部門的投資轉化為一筆可預期可控制的費用。透過企業委外服務，結合整合優秀的人才、正確的管理方法以及先進的技術，可達成幫助企業獲得最大的效率並取得競爭優勢。而資訊系統委外考量的重點，除了在於降低企業營運成本與提升經營效率之外，隨著企業國際化競爭的壓力與策略聯盟的趨勢，將非核心業務委外，以集中企業內部資源專注於發展核心能力與建立競爭優勢，是委外市場蓬勃發展的主要驅動力。

近年由於政府大量使用派遣或外包，使之成為眾所關注的議題。再由於政府機構若要將勞務委外皆須依政府採購法規定之程序進行，因此勞務採購之規範對於政府在進行勞務委外時對於勞動者權益則有一定之影響力。因此，此論文主要是以勞務委外為主軸，並探討政府機構如何運作派遣勞動制度或如何藉由採購規範進行勞務委外。以及在預防發生勞資爭議，並立於保護勞工之立場上，在政府採購法下是否可對承攬商發揮更大之約束力或其角色為何。 本論文中主要分為兩個部分。第一部分藉由文獻整理了解民營化之緣起、內容，以及在勞務委外中，不同契約型態及政府採購法程序對於勞動權益之影響；第二部分則是針對「北基宜花金馬區就業服務中心」進行深度訪談，並從中了解其實際運作勞務採購之過程、對於勞動條件及相關權益如何規範，並了解在制度運作下對於勞動權益所產生之影響。 在經過文獻探討與深度訪談後，發現在民營化之過程中，其所牽扯到的不僅是經濟、政治議題，更會連帶導致許多影響，這其中亦包括勞動者之工作權。因此如何在效率、成本之民營化目的追求下，同時維護勞動者之權益，於兩者之追求間達到衡平，使政府民營化所帶來之成本減少，並非建立於剝削勞動者權益之上，並將之於現行法令中付諸實現，筆者認為此為目前政府所應追求達到之目標，並對於此建立一原則性之標準以供遵循。於此本論文有以下之研究建議： 一、制度面：民營化為一繼續性之程序，因此從決標方式之選擇、契約約定、履約過程，及如何建立監督機制，並確實執行皆屬重要。因此在政府勞務採購制度方面，本論文認為包括應重新思考最低標示用於勞務採購上是否合宜、擴大勞動權益保障條款之適用範圍，並加強勞務委外之履約管理。 二、實際執行面：在訪談後本論文認為在勞動派遣之勞務採購方面仍應由派遣機構保有派遣勞工人選之決定權；以及在現行留任制度下，應協調給予派遣勞工資遣費以衡平在此制度下所受之不平等待遇。 三、最後除了應儘速完成勞動派遣立法外；由於政府機構大量使用派遣勞工有一重要因素是來自於員額精簡政策。於此對派遣勞動制度之使用或許應有階段性作法，對於現行在政府機構中從事具有長期性工作需求之派遣勞工，應適度承認其於政府機構提供勞務之年資，以彌平在留任制度下所帶來之問題。然以筆者之立場，長期而言仍應回歸到派遣勞動制度之原則上檢討使用派遣勞工合宜性。

委外經營策略是近年來各國政府推動行政革新及政府再造的重要策略之一，政府將業務委託民間辦理是為達成人力精簡及改善財政之目標，而委外經營決策不僅在解決政府的「雙環困境」（Catch-22Situation），更在於提高政府的服務效能及品質，因此行政部門的角色由直接執行者轉換為監督者，民間業者成為政策的實際執行者。 委外可解決組織內許多問題，但亦可能為組織帶來新的風險，故運用在不同的組織結構中，必需考量組織的特性及環境背景，方能使委外動機與策略目標相結合，以產生最大效益。 本研究目的在於探討目前我國中央機關勞務委外辦理實施之成效，設計問卷針對我國中央機關公務人員為研究對象，進行問卷調查，問卷調查所得資料運用電腦統計軟體SPSS for Window 12.0版進行資料處理。在各構面績效衡量指標方面，「專業品質構面」平均數為最高，其次為「整體效益構面」，而「成果滿意度構面」受重視程度最低。在不同樣本特徵知重要性認知差異性分析方面，受試公務人員因性別、年齡、公職身分別、任職單位別、公職年資、是否承辦委外業務的不同而有顯著差異。 藉由績效評估指標，對中央機關公務人員做實證性研究，萃取出公務人員之角度對績效指標重要性程度之認知情形，可供政府機關在做勞務委外之參考，是否能以最少的成本而有更高的經營績效或更高的投資報酬率，以補救現行之缺失並作為日後績效衡量之參考，以提昇我國政府整體競爭力。 / Outsourcing services is an important business strategy to promote administrative reform and reinventing for many governments in recent years. The privatization of government business is to streamline human resources and improve its finance. In fact, outsourcing services not only helps to resolve the "double Central Dilemma "(Catch-22Situation) issue, but also improves the efficiency and quality of government services. Under this strategy, the executive branch actors from central government become supervisors and, private businesses, in charge of the actual implementation of those policies. Outsourcing can solve many problems within an organization, but may also create new risks for the organization.Therefore, organizations must consider their characteristics and environmental contexts to produce the maximum benefit and ensure that outsourcing services matches their strategic objectives. Purpose of this study is to investigate the performance of labor outsourcing from central government. We designed questionnaires to get feedback from the officals from these authorities. We applied computer statistical software SPSS for Window 12.0 version on this survey data. In all dimensions of performance measurement indicators, "professional quality dimensions," gets the highest average, followed by "the overall efficiency of dimension", and "satisfaction with the outcome dimensions of" gets the least attention of all. In the discrepancy analysis on importance cognition under different samples, the target varies with the sex, age, rank, department, year in service, and has outsourcing business or not. By Performance Indicators, we have done an empirical research based on the officals from central government to extracting out the cognitive situation of the importance of performance indicators from officials viewpoint. This result can be used as a reference to apply outsourcing in central government.It can help to cost less but have higher performance or higher return on investment to remedy the current defects. This result can also be used for the performance measures to improve the overall competitiveness of our government.