近年來由於國內社會變遷，經濟快速發展，國民所得逐年提高，人口集中於都市，生 活型態改變公務人員權利意識高漲等因素之影響，我國政府機關工作時間宜否加以縮 減或作彈性之安排，以適應環境需要，時為各方所關切。本研究主要在對工作時間管 理之理論，主要趨勢加以探討，並從實務上分析檢討現行我國政府機關工作時間管理 之得失，提出改進建議。 本研究計分五章十六節，約十萬言，內容要點如后： 第一章緒論：包括工作時間之內涵與管理之重要性、研究動機與目的、研究方法與限 制、研究範圍與內容。 第二章工作時間管理的理論基礎：包括個別差異、人性考慮、適應環境、激勵員工及 策略考慮等原則。 第三章工作時間管理主要趨勢：包括工作時數縮減、工作天數縮減及彈性工作時間。 第四章我國政府機關工作時間之檢討：包括工作時間規定之研革與當前規定之缺失。 第五章結論：包括改進原則與改進建議。

「生涯發展系統」（CAREER DEVELOPMENT SYSTEM） 係為結合為人需求與組織目標而 設計的人力資源管理系統。本研究之目的主要在探討國內政府機關及公、民營機構實 施生涯發展系統之現況與分析推行此套系統之個案。首先綜攬國內、外的相關文獻與 理論，作為探討現況調查與個案分析之基礎；再以實證調查結果與個案檢討，檢驗此 套系統在國內實施之可行性。 現況調查部分採問卷調查法，對象為政府機關、公營事業、私人企業共３５個單位， ９０２名員工；研究工具為自行編制的「生涯發展系統量表」；資料分析方法則採用 次數分配、T 分配、相關分析與變異數分析等方法。個案分析部分，對象為國內兩家 有實施此套系統的公司，採深度訪談法，以瞭解該公司實施之現況；訪談對象為該公 司的人事部門經理，以及參與此套系統實際運作的關鍵人物。 本論文共分五章： 第一章緒論，首先指陳研究動機與目的，探討理論基礎與相關文獻，進而提出本研究 之理論架構與研究假設。 第二章研究方法，分別就現況調查之研究對象、研究工具、資料分析方法，以及個案 研究之研究對象、訪談對象、訪談內容加以說明。 第三章組織實施生涯發展系統現況調查之結果分析與討論，乃就樣本資料分析、假設 驗證與研究發現加以討論。 第四章個案現況與檢討，剖析該公司對人力資源管理的基本理念，實施此套系統的基 本架構、實施步驟、實施作效、限制、困難與未來展望。 第五章結論與建議，乃將本研究的貢獻逐一說明，並嘗試對後續研究提出建議。

近年來就國際情形而言，自美國九一一恐怖攻擊事件以來國際恐怖份子揚言對以美國為首之西方國家及支持美國打擊恐怖主義之世界各國展開恐怖攻擊，我國亦不例外；及我國的民主開始起飛，社會充滿活力與生命力，政治、經濟等環境變化極為快速，社會日趨開放，人民自由民主意識高漲，尤其自民國八十五年第九任總統、副總統直接民選後，各項社會民生、政治議題衝擊社會，而為全國政治核心及政治菁英聚集之所在的中央機關，亦成為民眾陳情請願及抗爭等活動匯集之場所，也成為眾所矚目之焦點。由此吾人可明確瞭解，當前中央政府機關遭受驚擾、危害之可能性已是來自於國內、外各種難以事先預知之原因。政府機關安全維護任務執行之良窳，不僅攸關機關之安全亦包括政府首長之人身安全，對於政策之制定、推動與執行，乃至國家政局之穩定均有重大的影響，所以如何維護國家機關的安全，確保中央政府能正常運行，確實是當前極為重要之國家安全問題。因此筆者希望藉此研究探討擔任政府機關安全警衛人員之工作壓力、工作滿足與離職傾向之情形，並以實際從事執行中央政府機關安全維護警衛人員為研究對象，運用問卷調查之研究方法進行實證研究，本研究實證研究結果如下： 一、工作壓力不會因性別、年齡、教育程度、婚姻狀況的不同而有顯 著差異存在，僅「職務身分」、「服務年資」二項有顯著差異存在。 二、工作滿足會因性別、年齡、職務身分、教育程度、服務年資、婚姻狀況的不同而有顯著差異存在。 三、離職傾向會因年齡、教育程度、服務年資、婚姻狀況的不同而有顯著差異存在，僅「性別」、「職務身分」二項無顯著差異存在。 四、工作壓力與離職傾向有低度正相關存在，工作壓力越大，離職傾向越高。 五、工作滿足與離職傾向有中度負相關存在，工作滿足越高，離職傾向越低。 / According to the international situation in recent years, terrorists claim that they are going to attack the western countries which support the United States of America to counter terrorism since 9-11, even Taiwan can not be neutral in the war. Taiwan’s democracy just start to grow up, our society is full of energy and vitality, politics and economics change rapidly, the society is much more open day by day and people’s consciousness of free and democracy is much higher than before. Especially after the 9th president election on 1996, all the discussion of living and politics are rampant in our society. The central government organizations where are the nucleus of our politics and the converging place of political elites become the popular objects for people to present a petition and protest ,they also become the hot point of spotlights. So we can understand clearly that the possibilities of disturbing and harming our government are high because indigenous or for issues that we cannot predict in advance. Executing security mission of government, to protect government safety and senior officers safety has strong effect in making, setting, executing the national police and keeping the steady of country’s political situation. How to maintain the safety of government to ensure that government can work normally is extremely important. This study is to probe the work pressure, job satisfaction, and turnover intention of security guard of government. It uses security guard of government as study objects and use survey to do research. The conclusions of the study are as the follows : 1. Work pressure has no obvious difference due to sex, age, level of education, marriage. Only job title and years of experience in serving government have obvious difference. 2. Job satisfaction has obvious difference due to sex, age, job title, level of education, years of experience in serving government, and marriage. 3. Turnover intention has obvious difference due to age, level of education, years of experience in serving government, and marriage. Only due to sex and job title, it has no obvious difference. 4. There is low obvious positive correlation between work pressure and turnover intention. People with higher degree of work pressure have higher degree of turnover intention. 5.There is middle obvious negative correlation between job satisfaction and turnover intention. People with higher degree of job satisfaction have lower degree of turnover intention.

由人力資源管理的觀點，員工福利是整體待遇上相當重要的一環，過去企業常以增加福利的方式作為偏低薪資的彌補，如今隨著勞動力結構的改變、員工權益的覺醒，雇主也逐漸認知到員工福利不僅能獲得稅務上優惠、以及傳達照護員工的善意，更能透過制度的完善設計，發揮其功利性價值，從而達成人力資源管理上激勵、留才的效果。 我國政府機關的待遇制度常為民間企業參考的指標，其員工福利照護完整，亦向被視為人員投入公職及趨向永業的主要因素。本研究在現行政府機關各類福利制度的比較分析中，發現各類福利給與的重覆性極高，然惟有公教住宅輔購一項，不僅在總體福利支出中增加的幅度最大，且即使員工符合申請條件，亦未必能獲得，加以住宅輔購政策既可為雇主內部管理工具，亦能補充公共福利提供之不足，極能彰顯員工福利的雙元特性，故以之為本文主要研究對象。 本研究參考Miceli & Lane的理論模型，以員工對其福利公平性的認知及員工福利的滿意度為主要構面，由組織因素（整體待遇策略、成本負擔方式）、福利管理（福利的溝通參與、參考人的資訊）、員工因素（員工屬性、需要性、功利性）、員工對福利分配公平性的認知、整體員工福利滿足感、彈性福利計畫為變項架構，分別針對中央及地方公務人員抽樣進行問卷調查，與理論相印證的結果，有如下發現： 一、多數公務員肯定員工福利在人力資源管理上的功能。而公教住宅福利制度是其認為在我國政府機關各類員工福利項目中相對較重要者。 二、員工對福利的需要性、福利的功利性、溝通和參與及參照對象的福利，是影響我國政府機關員工對整體福利和公教住宅福利滿意度的重要因素。符合理論文獻及本研究的主要觀察面向。 三、我國政府機關員工福利制度是吸引人才投入公職並且繼續留任的主要原因，但整體而言員工並不感到滿意。 四、現行公教住宅福利制度的設計是功利取向、對高官等人員有利的，此點與其他福利項目的照護取向並不相同。政府必須確認此一政策的執行目的是對於績效高者的酬償、抑或是為了照顧基層員工的需求。 五、公教住宅福利政策存在確有其必要，然辦理方式殊值檢討。或許參考日本、新加坡等成功經驗，採用儲蓄鼓勵置產或其他更符彈性福利理論規劃原則的政策工具（例如設定不同貸款額度、利率，由需要者自選、或政府利用團體的優勢與金融機構議定較佳利率和條件供公務人員選擇等），會是可行的治本之道。

在當前快速變遷與高度不確定性環境下，政府施政環境日益複雜，面對社會大眾多元化之強烈需求，如何提升政府機關工作績效，同時加強台灣國際競爭力，以滿足社會及民眾的需求，是當前政府的一項重大挑戰。有鑑於國際人力資源管理之研究眾多，但都未能探討國際人力資源管理的所有功能，且對各項功能間之關係亦未探討，同時缺乏有系統的研究，實證研究也不多見。我國中央政府機關依功能、任務不同，分別派有駐外人員，有關政府機關駐外人員人力資源管理制度之文獻及研究並不多。筆者工作上有機會接觸各駐外單位，因此將針對政府機關，探討甄選、教有訓練、激勵等決定因素，對駐外人員海外適應與工作績效之主要作用和交互作用影響，使理論及實務更完備，期利用政府機關人力資源管理制度，以提升駐外人員海外適應與工作績效。 本研究以問卷調查的方式進行，共發出問卷193份，回收175份問卷，回收率為90.67%。透過敘述性統計、因素分析、集群分析、相關分析與迴歸分析等數量方法，以實證資料來分析政府機關駐外人員的甄選、教育訓練與激勵差異性，探討其對駐外人員海外適應的影響，並進一步瞭解與工作績效的關係。本研究結果顯示如下： 一、「符合駐外任務所需工作能力的甄選」與「符合駐外任務所需基本條件的甄選」對「海外適應」並無顯著的正向影響。 二、「符合駐外任務所需工作能力的甄選」與「工作績效」有顯著正相關。 三、「符合駐外任務所需工作面的教育訓練」與「符合駐外任務所需語言面的教育訓練」對「海外適應」皆產生顯著的正向影響。 四、「符合駐外任務所需工作面的教育訓練」與「符合駐外任務所需語言面的教育訓練」對「工作績效」無顯著正相關。 五、「符合駐外任務所需財務性的激勵制度」與「符合駐外任務所需非財務性的激勵制度」對「海外適應」並無顯著正向影響。 六、「符合駐外任務所需財務性的激勵制度」對「工作績效」有顯著正向影響。 七、「符合駐外任務所需工作面的海外適應」對「工作績效」有顯著正向影響。 八、「高度整合駐外人員人力資源管理制度」對「海外適應」及「工作績效」均有顯著正向影響。 管理涵意則為政府機關駐外人員若要有高度工作績效，除了國際人力資源管理制度的考量之外，還需要其他構面如海外適應等加以配合，才能充分發揮實施效益。本研究的發現可提供政府機關在未來擬定駐外人員人力資源管理制度時之策略參考。 / In a fast-changing and highly uncertain environment, the government is facing pluralistic claims of the public. How to promote the work performance of government, enhance the international competitive edge of Taiwan, and cater to the demands of society and the populace are the important challenges for the current government. Although there is much research and literature on international human resource management (IHRM), none of it studies all functions oflHRM the relationships among functions in systematic or experimental research. For the time being, the government's ministries and associations dispatch expatriates respectively by the different functions and missions. But the literature and research do less to study international human resource management system(IHRMS) of the government's expatriates. I have the opportunity to work and contact the other ministries' and associations' expatriates; hence, I will focus on government organization and explore how the decisive factors which are selection, education and training and motivation, impinge on the major function and the interplay of overseas adaptation and work performance of expatriates. By means oflHRMS of the government, thesis will complete the theory and the practice as well as promote overseas adaptation and work performance. The research uses a questionnaire to survey. For the 175 received questionnaires of 193 issued, the received rate is 90.67%, To analyze the differences and explore the influences on overseas adaptation and work performance among selection, education and training and motivation of the government's expatriates, the research uses some quantitative measures such as descriptive statistics, factor, cluster, correlation and regression analyses. The major findings are: (l)Both "work-capability selection of the corresponding overseas mission" and "basic-conditions selection of the corresponding overseas mission" do not have a significant positive influence on "overseas adaptation." (2)"work-capability selection of the corresponding overseas mission" has a significant positive correlation "work performance." (3)"the job education and training of the corresponding overseas mission" and "the language education and training ot ine corresponding overseas mission" have a significant positive influence on "overseas adaptation." (4)"Thejob education and training of the corresponding overseas mission" and "the language education and training of the corresponding overseas mission" do not have a significant positive correlation on "work performance." (5)"The financial motivation system of the corresponding overseas mission" and "the non-financial motivation system of the corresponding overseas mission" do not have a significant positive influence on "overseas adaptation." (6)"The financial motivation system of the corresponding overseas mission" has a significant positive influence on "work performance." (7)"0verseas work adaptation" has a significant positive influence on "work performance." (8)"Highly integrated IHRMS of expatriates" has a significant positive influence on both "overseas adaptation" and "work performance." The managerial meaning is that if the government would like to have high work performance of expatriates, it needs to consider not only IHRMS, but overseas adaptation, etc. The results of the research can provide the government the strategic reference of planning HRMS of expatriates in the future.

政府出版品是探討一國政府施政運作與績效的重要紀錄，也是民眾瞭解政府施政成果的主要憑藉，被視為現代圖書館重要的參考資料之一。此類出版品無論從內容、資料來源、出版及發行等層面來看，都具有相當程度的權威性、時效性、廣泛性及非營利性等特性，可視為國家重要的資產。由於政府出版品具備上述重要特性，使得一國政府能否建立公開、即時且平等的政府資訊傳佈政策，乃成為民主社會發展的重要指標及基本要求之一。從政府出版品管制度層面而言，先進國家對於政府出版品多規劃有「寄存」及「銷售」兩大途徑，作為提供政府出版品的主要服務窗口。 審視美國地區政府出版品聯邦寄存制度建置迄今已擁有百餘年的發展經驗，而我國政府出版品寄存制度初期的規劃藍圖，大體輪廓皆源自於美國的經驗，惟受到國情、社會文化與經濟條件上的差異性，使兩地區在規劃寄存圖書館制度運作策略上仍各有特色，且彼此間具有可比性。因此，為瞭解中美寄存圖書館制度的形成與未來電子寄存服務的發展及角色定位，本研究擬以政府出版品寄存圖書館制度為論述主題，利用比較研究法對中美寄存圖書館制度相關議題，進行深入的比較分析，據以瞭解其制度的發展歷程。 本研究採比較研究法，配合文獻分析法進行。分別運用「描述」、「解釋」、「併排」及「比較」四個主要研究步驟，探討中美兩國政府出版品寄存圖書館制度之發展。主要的研究目的有四：一、分析中美兩國寄存圖書館制度發展的歷史沿革及制度形成之宗旨、任務與功能；二、探討中美寄存圖書館制度運作的相關法源依據、主管機關組織、管理作業運作現況及電子化寄存服務之發展趨勢；三、探討中美政府資訊公開理念及政府出版品著作權的規範現況，對寄存圖書館制度發展之影響；四、比較中美寄存圖書館制度規劃與運作現況之異同與未來發展趨勢，並據以提出對國內未來規劃寄存圖書館制度之具體建議。為達成前述研究目的，研究者分析、報導中美政府出版品寄存圖書館制度之相關文獻後，綜合歸納制度的比較研究結果，提出六項結論暨十項建議，茲分項臚列如下： 一、結論部份 目的在於綜理上述各章所作的現況探討，具體比較中美兩國政府出版品寄存圖書館制度在規劃與現況運作上的差異性、現況發展及趨勢，並歸納提出免費提供政府出版品之寄存圖書館制度，未來仍有其繼續存在的必要性。比較分析的項目分別有： （一） 中美政府出版品寄存圖書館制度之發展歷史； 　（二） 中美政府出版品寄存圖書館制度之相關法源； 　（三） 中美政府出版品寄存圖書館制度管理現況； 　（四） 中美政府資訊公開政策與寄存制度之發展； 　（五） 中美政府出版品電子化寄存服務之發展趨勢； 　（六） 政府出版品寄存圖書館制度之存與廢之探討。 二、建議部份 　（一）積極爭取上級機關重視與經費支援； 　（二）健全政府出版品管理制度法源基礎； 　（三）建立正確的政府資訊利用觀念； 　（四）暢通寄存圖書館制度的溝通與合作管道； 　（五）訂定明確的寄存圖書館作業標準及規範； 　（六）釐清政府出版品著作權的授權與合理使用； 　（七）建構完善的寄存制度績效與評估獎勵模式； 　（八）規劃並建置我國電子化寄存服務環境； 　（九）重視寄存館員在職訓練與服務內涵的提昇； 　（十）強化政府出版品之灰色文獻的整理與利用。