過去電信事業強調無論任何一端用戶透過電話機、傳輸線路、交換機等網路連接至另一端用戶，進行點對點(end to end)語音或數據之通信時，基於網路不可分割之特性，進行整體固定網路設備投資相當龐大，且因具規模經濟特性而形成自然獨占；加以其多屬民生攸關之公用事業，又須具備一定之服務品質及可負擔之合理價格，始能提供不論居住何處之全國民眾使用，故大多由政府主導經營。 　　然隨著電信自由化來臨，民國八十五年七月一日電信解制，分為監理電信業務之電信總局及國營事業之中華電信公司，確立監管架構及電信業務開放以引進競爭市場。惟為避免新進業者會對更多需求及更可獲利的城市地區首先提供服務，而忽略了鄉村偏遠地區，形成吸脂作用(Cream skimming)。故顯然電信自由化後，儘管商業利益的考量是競爭市場存續的重要因素之一，然而為避免關切公共服務的精神隨之而消失，那麼政府如何適度藉入以求得其間的平衡性，這應屬必要的。 　　基本上，應以國民基本通信之概念考量普及服務之範圍，同時應基於公平及合理的原則下，以負擔得起且日常生活中有必要的電信服務；然由於在公平的、合理的、負擔得起、有必要性等充分條件下，仍須加上一定的「服務品質」為必要條件，才能使普及服務的精神顯露，特別在隨著電信科技發展、社會環境變遷及民眾需求，仍須作階段性不同之定義，才能符合普及服務的真正目的。 　　因此，本論文採用文獻探討、政策德菲法(Delphi method)及實例探討，從管制理論的基礎，說明管制因環境之所需，尤其當電信自由化之初，引入市場競爭之同時，適時的管制對於公平的競爭是有需要的；另再參酌美國、英國、澳洲、香港及法國等先進國家之電信普及服務機制，透過美國、英國、澳洲及香港等國家之電信監理機構之網站，及相關電信自由化之文獻，蒐集到各國對普及服務相關之管理方式與法規規定，歸納出各國對普及服務目標之界定，普及服務之提供者，成本計算方式，分攤普及服務之義務者及分攤方式等，再進行整理、分析與比較，嚐試提出一個適合國情的普及服務制度，並對實務執行所面對的問題提出建議，以供主管機關參考。 　　本論文結論重點為，除建立一套含理論及實務運作的電信普及服務機制外，為發現整理出相關問題如：(1)「電信事業普及服務基金」非為政府基金之管理，是否須要編列年度業務計畫及預算書，值得商榷。(2)就商業利益考量，固網業者收取申裝市內電話之「界外工料費」應無不可，然是否能適用普及服務補助的問題。(3)易將普及服務基金視為另一個社會安全或防災救助的課題，扭曲其設立之精神。(4)提供普及服務所產生之無形利益是否應納入棄置營收之計算。(5)海岸電台船舶遇險及安全通信服務是否納入普及服務之考量。 　　其政策建議重點則為：(1)為消彌外界之疑慮，並兼顧效率運作之原則，除必要之管理費用應撙節使用外，相關之收支帳目宜經由會計師簽證予以公開透明化。(2)為維護消費者之權利，裝置材料費用應有下降趨勢，應重新檢討並提出合理成本，訂定合理之收費方式。(3)社會安全或急難救助所經費，應由社會福利安全政策編列預算支應，以免增加電信業者之成本負擔，並轉價至最終消費者。(4)無形利益應可加以計算納入棄置營收項目內，可利用每一家或前五大業者平均的廣告效果估算；或利用消費者行為之抽樣問卷調查，求出潛在消費者及平均消費之貢獻，做為無形利益的推估。(5)可成立專案小組，針對海岸電台設備及維運費用等訂定效率化之衡量標準；或以公開招標方式，徵求自願投入之電信業者；或協調海巡暑整編至該單位。(6)必須建立一套成本資料管理及稽核制度，以增加核算資料的明確性。(7)考慮修法開放可以行動電話做為普及服務之提供，公開徵詢有興趣之行動電話業者，並於北、中、南區各找一處以行動電話提供普及服務之實驗。(8)第一類電信事業部分，可由普及服務管理委員會就經營效率性、虧損之持續性等相關因素，予以審核後得免予繳交；第二類電信事業部分，以經營語音單純轉售及網路電話兩項從事語音電話服務為主，衡酌經營差異程度，排除一定營業額以下者可免予繳交。 / In the past, in order to provide seamless end-to-end communications services for the end users, telecom enterprises that required cost-sunk expenditure, economies of scale and operated an indivisible network had been regarded as a naturally monopolistic business. Moreover, telecommunications as one of public services relevant to the people’s livelihood has to be provided for all nationals at an affordable price and a reasonable level of service quality. As a result, most telecom enterprises worldwide were operated and conducted by the Government. 　　Nevertheless, along with the global trend of telecom liberalization, on July 1 1996 our government reorganized the DGT into a sole telecom regulator and established the state-own holding company, CHT, to provide telecom services, with a view to build up a regulatory regime and to open the telecom market further. To avoid newcomers in a competitive environment tending to focus on high revenue growth telecommunication markets, such as metropolitan areas, resulting in the phenomenon of ‘cream skimming’ and in the impediment to the spirit of public services, there is a need for government intervention in the provision of telecom services. 　　Basically, the concept of universal telecommunications service shall be confined to the basic telecommunication services which are indispensable to every citizens and should be provided on reasonable request at an affordable price and a reasonable level of quality. However, universal telecommunications service might has different definitions over time so as to fulfill its policy objectives in each phase given the development of technologies and the changes in social environment. 　　Accordingly, by conducting Documentary-type method, Delphi method and Case Studies, this dissertation has illustrated with regulatory theory why regulation shall be based on the requirement of the environment. Particularly, during the early stages of telecom liberalization, regulatory involvement at right moment is required for creating a level-playing field when introducing competition. From the websites of several telecom regulators in advanced countries, e.g. US, UK, Australia, HK, etc., and some literatures on telecom liberalization, this dissertation has collected those countries’ management criteria and legal framework for universal service and summed up their universal service objectives, providers, cost calculation methods and obligation sharing mechanisms. Then through a further analysis and comparison, it has tried to propose a universal service mechanism that might better fit our national conditions and offer the authority concerned some practical recommendations for the implementation issues. 　　In conclusion, this dissertation has built up a universal telecommunications service mechanism based on both theoretical analyses and practical considerations. Besides, it has included some key findings as follows: (1) Given the fact that the universal service fund is not one kind of government funds, shall it still be managed through annual official planning and budgeting? (2) From a viewpoint of profitable undertaking, a fixed network operator might want to charge a remote subscriber outside its service area for some extra facilities fees for service installation. This might be reasonable under commercial terms. But shall we allow such extra fees to be subsidized by the universal service fund? (3) Some people might regard the purpose of the universal service fund as an issue on social security or emergency rescue, and hence distort the spirit of universal service fund. (4) It is questionable whether intangible benefits, resulting form the provision of universal service, could be grouped into revenue forgone. (5) Is it appropriate for an operator to recover its costs of providing coastal radio maritime emergency and safety communication services from the universal service fund? 　　Furthermore, it has given several key policy recommendations as follows: (1) For the sake of dispelling people’s doubts and managing the efficiency in universal service fund, all of the accounts of expenditures shall be open and transparent except that the administrative costs must be kept at minimum. (2) In order to protect consumers’ rights, the equipment installation fee should follow a downward trend and must be cost based. (3) To avoid increasing the burden of telecom operators whose costs are ultimately entailed by consumers, budgets for social security or emergency rescue should be supported by national social welfare policies. (4) Intangible revenue that might be calculable by evaluating average effect of advertisement of each operator or top five operators should be grouped into revenue foregone. Or it may be possible to make a sampling survey of consumers’ behavior, finding the average contribution of each potential customer so as to estimate intangible revenue. (5) Grouping a task force to revise measuring criteria for the facilities and maintenance costs in coastal radio services efficiently. Besides, bids for these services may be opened for volunteers, or be coordinated with and incorporated into the function of Coast Guard Administration, Executive Yuan. (6) It is necessary to build up a mechanism of data management and auditing so as to increase the accountability of re-calculating data. (7) To think over the feasibility that mobile phone can be used for the provision of universal service as well by revising the relevant laws, and then in North, Middle, and South Taiwan, try to conduct a field trial in each area for providing universal service by using mobile phone. (8) For Type I telecommunications businesses, universal service committee can exempt them from universal service obligations with the concerns about their operation efficiency and the duration of losing money, and so on. For Type II telecommunications businesses, only those operating voice communications services, including simple resale and internet phone services, should bear the obligations, but whether they need to make contributions to the universal service fund or not can be decided through the evaluation of their business performance.

À partir de la fin du XVIe siècle, l’acuponcture connut un renouveau au Japon sous l’impulsion de Manase Dôsan (1507-1594) et la mise en place de nouvelles écoles d’acuponcture qui commencèrent à se détacher de la tradition chinoise. Ils représentaient deux tendances qui n’étaient pas nécessairement antinomiques — à savoir d’un côté, une fidélité aux savoirs chinois, et de l’autre côté, l’apparition de nouvelles techniques et théories indigènes — et qui se retrouvèrent tout au long de la période d’Edo (1603-1858). Le développement de l’imprimerie et les stratégies de vulgarisation et de diffusion du savoir médical sino-japonais adoptées par de nombreux médecins lettrés à cette époque favorisèrent par ailleurs la circulation des connaissances. Ainsi, aux traités de médecine importés de Chine ou de Corée, s’ajoutaient leurs rééditions japonaises commentées ou non, les traités de médecine sino-japonaise écrits en chinois classique (avec ou sans signes de lecture) ou en langue vernaculaire et les traités de vulgarisation. Ces livres véhiculaient un savoir issu de différentes traditions, chinoise, coréenne, ou indigène, faisant du Japon pré-moderne un pays à la confluence des savoirs médicaux. Le XVIe et le XVIIe siècles correspondaient aussi à l’arrivée des puissances européennes et aux premières descriptions européennes de l’acuponcture et de la moxibustion, deux pratiques thérapeutiques qui continuèrent d’intéresser les médecins européens en poste à Dejima tout au long de l’époque d’Edo et plus généralement ceux en Europe qui avaient accès à leurs descriptions. Notre travail s’inscrit dans la problématique de la circulation des savoirs en Asie orientale et entre l’Asie orientale et l’Europe. Circulation des savoirs qu’il faut non seulement entendre au sens de transmission et de diffusion des savoirs et des savoir-faire, mais aussi en considérant l’impact de ces savoirs sur le pays récepteur. Nous analysons ainsi la nature des transformations qui se sont opérées au cours des processus de transmission, la manière dont les savoirs ont été compris et décrits par ceux qui ont pu les observer directement et la manière dont ils ont été assimilés par des individus d’un milieu différent de celui dans lequel ils ont été produits. La dynamique médicale de l’époque est restituée par une analyse combinée de la théorie et de la pratique clinique. Ce travail met notamment en lumière l’indissociabilité de la production des savoirs et de leur circulation en montrant comment une pratique se construit à partir des textes transmis. Notre approche méthodologique quantitative et qualitative des sources primaires laisse aussi apparaître le rôle limité de la mobilité humaine dans la transmission des savoirs liés à la pratique de l’acuponcture entre la Chine, la Corée et le Japon. Plus généralement, elle rend compte d’une transmission systématique de tout un système médical de la Chine vers le Japon et d’une transmission parcellaire de ce système du Japon vers l’Europe. L’analyse de la réception de la moxibustion et de l’acuponcture en France à la fin du XVIIIe siècle et au début du XIXe siècle révèle enfin l’importance des institutions médicales dans la soudaine popularité de ces thérapies et la manière dont les médecins français se les approprièrent en ne retenant que le terme (moxa et acuponcture) et le principe (combustion directe sur la peau et insertion d’une aiguille dans le corps). / This dissertation investigates the circulation of acupuncture knowledge between China, Korea and Japan, and between East Asia and Europe in the early modern period (16th century–19th century). In the first part, I analyze the sixteenth and seventeenth century revival of acupuncture focusing on Manase Dôsan (1507-1594) and the emergence of new indigenous theories and techniques. Using the archives of the Nagasaki trade and the transcript of the conversations between Chinese, Korean and Japanese physicians, I also identify the Chinese and Korean acupuncture textbooks transmitted to Japan during the Edo period (1603-1868), their reception by Japanese physicians, and the role geographical mobility played in the transmission of theoretical and tacit medical knowledge. In the second part, I first review the transmission of acupuncture and moxibustion to early modern Europe, and then I analyze their reception in the late eighteenth early nineteenth century France, focusing on the reasons of their sudden vogue in French hospitals, the way French physicians investigated these two therapies, and the reasons of their failure to deeply integrate medical practices. / 本論文では日本の鍼灸医学を研究対象にして、古い伝統をもつ中国医学と近世に発達した日本の医学とを比較軸にしながら、江戸時代の社会、および同時期のフランスにおいて日本医学の知識と技術がどのように形成され、そして普及したかについて、論述している。つまり、当該時期の中国・日本、およびフランスの医学文献・非医学文献に基づき、社会的・政治的な背景に配慮しながら、日本の鍼灸が近世期に入って中国医学から独立した新しい技術と理論を形成した過程を整理・考察し、また日本国内および国外にその日本の医学知識が普及した過程をも検討した。第一部前半では、五世紀以来これまで中国の鍼灸医学が絶対的な尺度であったのに対して、十六世紀後半の安土・桃山時代に入ると、鍼灸の流派が急増し、内容的にも独創的な気運が見え始める。それらは、打針、管針、腹診などのような中国の鍼灸医学に見られない新技術や新理論をともなって登場した。そこで、日本鍼灸の中国からの独立の過程に関して、技術および理論の両面から具体例に基づいて、中国医学・医術の摂取と独自化について述べる。この独立がどの程度のものであったのか、技術のみの独立か、理論のみの独立か、あるいは両方の独立かを明らかにする。例えば、道三流や杉山流のように、理論面では中国鍼灸医学に基づきながら、臨床面では針より灸を頻繁に使う点に日本鍼灸の特徴が見られる流派があった。打鍼流のように、理論・技術ともに中国鍼灸医学を離れ、新しい針術と理論を形成した流派もあった。砭針のように、古代中国医術の名を借りてはいるが、実際の臨床では全く違った技術もあった。第一部後半では、中国や朝鮮からの医書の輸入とその日本における覆刻の問題を取り上げ、併せて長崎経由で来日した中国人や朝鮮人の医師に注目しながら、鎖国といわれる体制のなかで日本と通商を許された限られた国々との医学上の交流を考察する。広く知られているように、江戸幕府は貿易相手国を三国に限定し、日本人の国外渡航を禁じて、出入国を厳重に取り締まる鎖国政策をとっていたが、この閉鎖的な政策にもかかわらず、輸出された医書の量や日本に渡来した医師の数を見ると、医学的・文化的な交流はかなり盛んであったことがわかる。そのうち本研究では、中国からの輸入医書を通した医学知識の摂取と、朝鮮からの来日医師を通した直接的な医術の摂取を明らかにする。特に、朝鮮通信使の参府に際しては、信使一行と接触した日本人の中には医師も含まれ、朝鮮人医師との間に医事に関する質疑も交わされている。その時の筆談記録『医事問答』等を中心に、来日朝鮮人医師、およびその日本への影響に関して検討する。結論としては、江戸時代に輸入された医書は、覆刻によって全国的な規模で医学知識の普及と形成に影響を及ぼしたのに対して、来日医師たちは地域的な規模でしか影響を及ぼさなかった。第三部では、同時代のフランスにおける日本の鍼灸医学の受容過程について論じる。中国由来の東洋医学とは異なる歴史と体系を持つ西洋医学は、十六世紀にポルトガル人の渡来とともに日本に伝えられ、江戸時代には長崎に滞在したオランダ東インド会社の医師たちを通して導入された。そのオランダ人の医師の中では、テン・ライネ、エンゲルベルト・ケンペル、フォン・シーボルトが日本の医学、特に鍼灸医学について興味を持ち、日本人医師に教わった鍼灸医学の理論と技術をヨーロッパの医師たちに紹介した。五世紀における中国医学の伝来以来、日本は常に医学知識の受信国であったが、オランダの医師を媒介として日本が初めて医学知識の輸出国になった。しかしながら、西洋医学に見られない経絡・陰陽のようなヨーロッパ人には理解しがたい理論が多かったので、理論よりも日本独特の管針・打針などの技術が受け入れられた。特にヨーロッパの国々の中でもフランスの医師が日本の鍼灸医学について強い関心を示し、十九世紀初から十九世紀の半ばにかけては『鍼灸極秘伝』などの日本の針灸書がフランス語に翻訳されたり、パリの公的な病院でも鍼灸医学の研究が行なわれたり、日本の鍼灸医学は盛んであった。そこで、フランスで出版された鍼灸医学について書かれた医学書、および大学に提出された博士論文に見える日本鍼灸医学－その拒否感・肯定感・再評価について述べる。

福利國家(Welfare State，或有稱社會國Sozialstaat)自十九世紀開始發展，在二十世紀儼然成為實施資本主義經濟體制國家的努力目標，國家的角色及任務亦因而重新定位。從各國實證經驗觀察，福利國家的建立，所牽動的影響因素甚為複雜，在不同的人文、社會、政治、經濟背景的交互影響下，各國也發展出不同態樣及特色的福利國家類型，顯示了福利國家的形貌具有一定程度的「本土性格」，因福利國家乃為解決社會問題以滿足人民及社會的需求而生，在不同的國家環境、不同的社會文化裡，所發生的社會問題自然有所差異，也因而產生不同的社會需求，以及不同之因應模式。當然，從福利國家發展理論中之擴散理論探索可以發現，福利國家似乎亦具有在各國間擴散的現象，這或許是因為福利國家是在當代為解決資本主義社會所引發問題，人類文明所可以採取且最為有效解決方法，所以外部因素的示範效果，也是國家發展福利國家制度的原因之一，想當然爾，大量移植西方制度之中華民國也承襲了福利國家思想，民生福利國原則遂成為建構我國憲政秩序的重要原則。 然而，制度的繼受僅僅是一個開端，並非結局，由西方世界進口的福利國原則，所蘊含的價值理念如何體現？是否適合一個高度依賴貿易而以經濟發展為主要趨向的海島型國家？能否完全與台灣社會融合並發展出一套完整的社會福利制度？以上均係繼受外國福利思想及制度所無可避免的問題，尤其，在民主法治仍屬落後，且擁有與西方文化性質迥異的東方文化的台灣，上開問題似乎更為棘手，理想與現實因而產生鴻溝。而在法制的繼受後，為了處理所衍生的問題，緊隨的學說或理論的繼受也就成為制度運作良痞的保固服務。然而，若僅僅只是將外國的學說理論直接套用在我國法制，而未考慮前面提到的人文、社會、經濟及政治等背景因素，這樣解決問題的方法並不健康，也非治本之道，只會使得制度運作與社會現實更加疏離。蘇永欽教授更指出，以台灣近年變遷的快速，憲法與整套法制的「異化」，就很難避免，其中又以不受大法官眷顧，而未能經由解釋跟上時代腳步的基本國策規定，與社會現實脫節最遠。憲法的福利國原則，與台灣的社會福利制度運作及社會現實的反應，正好足以印證福利國家及制度的異化現象。 近年來，比較法學的研究仍然是法律學術研究甚至實務運作的主流，無可否認的，在大量繼受外國法制且社會變遷迅速的海島國家，比較法學仍然具有無法抹滅的價值，這也是為了能夠瞭解外來制度的起源、思想、社會背景、甚至全貌的方法之一，俾以作為我國制度建構及實際運作的參考。而為能解決制度繼受所產生的前揭問題，俾便能更貼近社會現實，真正發揮制度的功能，建構「本土化」制度也成為學說、實務運作制度的方向。然而，在法制實行層面，除了襲用外國發展出的法釋義學外，還有沒有其他或在地的方法，憑以發展出有鄉土味的制度，真正落實本土化的目標，這也必須回歸社會現實層面作整體的觀察瞭解，以拉近規範與現實的距離，所謂「從哪裡跌倒就應該從哪裡站起來」，畢竟福利國家思想乃因應社會需要而生，若是無法確實認知社會真實的需要究竟為何，暢言建構本土化社會福利制度無異淪為空談。憲法本文有這樣的問題，而在行憲半世紀後，我國憲法在民國八十年間歷經六度增修，是否有加以檢討而能夠反應社會實際？或是擴大與台灣社會的鴻溝？則是本文需要正視的問題之一，期能明瞭憲法規範與社會現實一路走來的軌跡。 此外，台灣的西方化過程，是以一種濃縮的方式幾乎在半個世紀完成了很多西方國家數個世紀的發展，可見台灣社會，曾經處於一個變動劇烈歷程，不僅如此，由於科技的發達，跨國經濟突破國界的藩籬，引發一波「全球化」的熱潮，也造成全球性的影響，台灣這樣一個高度依賴國際貿易的海島國家，更無法自外於全球化的潮流，隨著伴生的經濟體制及社會福利制度問題，具有強烈剛性憲法性格的中華民國憲法，是否及如何能夠切合時代潮流與時俱進，或者逐漸退化成卡爾、羅文斯坦（Karl Loewenstein）所謂的完全不具有規範力的字義性憲法（紙上憲法），在時代潮流的沖刷下逐漸消逝，此乃係我國憲法學當前所需面對、甚至無法逃避的急迫問題。在這樣瞬息萬變的環境之下，憲法福利國所接櫫的價值是否已不合時代潮流而為主流價值所揚棄？而我國的社會福利制度未來要走往那個方向？或是已經走到了生命的盡頭？均是當前台灣社會各界所需共同面對的嚴肅課題。本文循著前揭思考脈絡，發現我國憲法問題叢生，然而問題的解決，牽涉層面範圍甚廣，絕非本文所敢恣意嘗試，毋寧是希望藉著本文，抒發個人觀點，發掘解決問題之可能方向，抑或能拋磚引玉，提供往後從事此方面研究者一個新的思考方向。 發展科學知識的策略有兩種，一是從研究到理論（research-then-theory），又稱為「自然的解釋」（interpretation of nature），係指選出一個現象，透過實證方法蒐集資料，並且分析資料，找出系統性的模式；二是從理論到研究（theory-then-research），又稱「心思的預想」（anticipation of the mind），係指選擇一個理論衍化出來的敘述，透過實證研究加以檢視。本文主要透過社會學家對於各個具有典範象徵的福利國家所作類型化分析探討而形成之「福利國家類型論」為主軸，具體化福利國家此一概念，釐清現今各福利國家類型的政治、經濟、社會和人文背景及其制度特徵，並藉此對我國憲法及社會福利相關政策制度及其實施狀況加以定性，以茲瞭解我國憲法上福利國原則之屬性、上開原則所欲彰顯的價值及所隱含的意識型態等整體的認識。其次，誠如前述，在台灣，規範與社會現實之間確實存有落差，尤其在具有福利國家思想的憲法基本國策專章，此種情形特別嚴重，為了瞭解憲法規範與社會現實的實際差距，擬透過「福利類型論」從台灣社會福利制度的現實層面著手，說明台灣社會福利制度目前的真實狀態，體檢台灣的主流價值及意識型態並加以定性，以茲檢視其是否與相關憲法規範意旨相符合，藉以探究憲法規範之實行、所發揮的規範功能功能及實行後之結果，是否達成憲法委託國家的任務及目標。最後，更進一步，在觀察當前台灣社會面臨的社會問題之後，擬探討台灣福利制度所面臨的困難，以及憲法規定的模式是否妥當。綜上所述，類型化的研究，在法概念之下，扮演連接規範與現實間橋樑的功能。因此，本文採取第二種理論到研究的策略作為本研究的基礎。 基於前述問題意識及研究方法，本文擬建立章節內容如下： 本文第二章，擬介紹福利國家形成的理念，即在福利國理念之下，各國所建構出之福利國家類型，嘗試分析出各福利國家之類型特徵，並試圖整理出福利國家之評價基準，以作為本文主要之理論基礎。 第三章闡述我國憲法社會安全基本國策相關規定，說明我國憲法描繪的福利國家藍圖，並透過福利國家類型論，對我國憲法社會安全基本國策及福利國原則加以定性，瞭解憲法規範的理想，並作為下一章探討與臺灣發展出的社會安全制度間，規範與現實差距問題的基礎。 第四章則回歸社會現實層面，先說明台灣社會福利制度發展歷程，在這個歷程裡面所發生的憲法變遷現象，以及造成憲法變遷的影響因素。而這些現象，是否也促成了民國八十年間，在數次憲法增修條文中，增加了社會安全基本國策的規定，並造成了典範式轉移的現象。 第五章則在一系列探討我國憲法福利國家理念與現實社會福利制度之間的相互關係之後，再運用福利國家類型論，闡述社會立法的審查基準，藉以發掘福利國家類型論的實用功能，及對於社會立法可能造成的影響。 最後，透過瞭解福利國家在現代面臨的困境，及世界各國面對新的世界局勢所採取應對的方法，探討我國國家福利制度未來的走向，並以此作為本文的結論