2005年底，世界銀行發表「國家財富何在」（Where is the Wealth of Nations?）一書，該書分析全球120個國家之財富構成基礎，發現國家越是富庶，其天然資源所占比率越低，無形資本（Intangible capital）所占比率則越高。一個國家之無形資本包括一國人口之知識技能、特殊專長、社會　互信程度，以及各種正式與非正式之社會組織制度，2000年全球平均每人財富為96,000美元（約合新台幣3,180,000元），其中無形資本就占了78%，遠超過天然資本的4%，以及生產資本的17.6%。而無形資本中，又以教育及法治最為重要，因為根據該書研究統計，人民多受一年教育，平均每人財富增加838美元（約合新台幣2,8000元）；法治程度則可決定一個國家57%的無形資本價值，法治指數每爬升一個級距，低所得國家平均每人財富總值就可以增加逾100美元（約合新台幣3,300元），中所得國家平均每人財富總值可提高逾400美元（約合新台幣13,000元），高所得國家平均每人財富更可提升近3,000美元(約合新台幣100,000元)，由此可知，一國富庶與否，恰與該國人民的教育水準及法律制度良窳成正比本，司法制度越是有效、財產權保護越是明確、政府運作越是順輰，整體財富價值也就越高。

本研究是外交史的研究，目的在探討旅大租借地在中國東北（滿洲）的國際關係上所扮演的角色，研究日俄在滿洲所設定的特殊機關與特殊權益的設定、經營、擴大與移轉的循環。 第一章旨在探討討論旅大在成為租借地以前的時空背景，清廷經營旅順海軍基地可說是分水嶺，此後旅順成為重要的戰略要地，為列強所垂涎。章末二節引入日俄兩國勢力如何進入滿洲。 第二章旨在討論俄國租借旅大時代，俄國如何設定租借地的特殊權益與特殊機關，在關東體制擴大前如何經營租借地，如何發揮利用租借地將勢力擴大到整個滿洲，義和團事變佔領滿洲後特殊權益與特殊機關的變遷情況，租借地如何因日俄戰爭而移轉。 第三章旨在討論日本租借旅大時代，日本如何設定租借地的特殊權益與特殊機關，在關東體制擴大前如何經營租借地，如何發揮利用租借地將勢力擴大到整個滿洲，九一八事變佔領滿洲後特殊權益與特殊機關的變遷情況，租借地如何因二次世界大戰戰爭而移轉。 結論旨在總結、比較俄日從租借旅大到佔有滿洲的兩次循環，總結中國、俄國、日本三大勢力在滿洲的權力平衡與霸權狀態，並討論中國六個租借地的設定與發展。

本研究旨在探討美國、英國及我國中央對地方政府特殊教育行政績效評鑑的狀況，運用特殊教育通報網篩選檢核指標，編製地方政府特殊教育行政績效調查問卷，發展平時檢測與定期實地評鑑機制，以建置平時與定期兼顧的特殊教育行政績效評鑑制度，供教育行政機關實施之參考。 採用文獻分析、訪問、焦點座談、問卷調查及團體深度訪談等五種方法。採取「特殊教育通報網運用調查問卷」、「地方政府特殊教育行政績效調查問卷」、「地方政府特殊教育行政績效實地評鑑調查問卷」及三問卷之訪問大綱為研究工具，以特殊教育行政人員、學者專家及特教教師與家長為研究對象。本研究自2006年10月至2009年5月為期兩年餘，研究發現有五： 一、美國積極推動中央對地方政府特殊教育行政績效評鑑，採取法制化、發展督導系統、委託全國特殊教育績效監督中心評鑑、評鑑委員多元化、檢測各州績效體制成效表、以及實施指標強調與一般學生比較等作法。英國教育標準署明訂特殊教育之分項視察項目、明列三層面九向度的特殊教育需求檢核標準、明列每項鑑定標準的等級標準、以及鑑定標準納入地方教育局改善的能力等作為，兩國上述作法均可供參酌。 二、評析我國2002年、2004年、2006年及2008年對地方政府特殊教育行政績效評鑑，發現評鑑制度已日漸完善。但目的宜強化輔導、資源調配與管理、相互觀摩與交流；評鑑委員宜再納入縣市特殊教育行政人員代表；評鑑項目依其性質宜分為指定領域、自選領域、複評領域及免評領域四類；辦理方式除書面評鑑外，應納入實地評鑑。 三、基於文獻分析、訪問、調查及團體深度訪談結果，我國中央對地方政府特殊教育行政績效評鑑有必要「建置平時與定期(或專案)兼顧的特殊教育行政績效評鑑制度」。此制度含括平時檢測機制、定期實地評鑑機制、地方政府自我評鑑及專案訪視機制四部分，並具體轉化為實施計畫，然本研究僅探討前兩部分。 四、以適切擴充特殊教育通報網篩選出量化客觀的關鍵與核心指標予以初檢，再以地方政府特殊教育行政績效調查結果的主觀感受進行複檢，以建構平時檢測機制，並具體轉化為實施子計畫。 五、以2008年特殊教育行政績效評鑑為基礎，依據訪問、調查及團體深度訪談結果來發展以督導、輔導、檢討、改善、資源調配與管理、相互觀摩與交流為目的之定期實地評鑑機制，並以三年為一週期，分年完成25縣市之實地評鑑，且具體轉化為實施子計畫。 / This study provides an overview and analysis regarding the central government’s evaluation of local governments’ administrative performance in special education in the U.S, England and Taiwan. By applying the Special Education Transmit Net（SETNET） to set the examining indicators, and by working out special education administrative performance questionnaires, the purpose of this study is to develop a mechanism, including a routine review and a periodical evaluation, and eventually to submit some practical suggestions to the Ministry of Education regarding special education in Taiwan. This study was undertaken for two and half years starting from October, 2006. It was conducted through literature review, interviews, focused forum, questionnaire survey and group depth interview methods. The results and conclusions are as follows: （1）The U.S actively promotes a sound system to evaluate local government administrative performance in special education in the areas of legislation, monitoring mechanisms, supporting The National Center for Special Education Accountability Monitoring (NCSEAM), and Measuring the Implementation of a State’s Accountability System etc. The Office for Standards in Education in England has linked inspection judgments about special education to the grade criteria of the inspection of special educational needs and investigates improvements the LEA has made since the last inspection. All the above mentioned are good paradigms for Taiwan. （2）An overview of evaluations which Taiwan has carried out in 2002, 2004, 2006 and 2008 reveal gradual improvements. However, the aims should emphasize guidance and assistance, resources allocation and management, emulation and communication. Local special education administrators should be subsumed into evaluation committees.The evaluation items should include assignation domain, option domain, reevaluation domain and exempt domain. The evaluation procedure should also include on-site visiting. （3）Based on the study results, Taiwan needs to establish a local performance evaluation system which looks after both routine and periodicity. The system should contain a routine review mechanism, a periodical on-site evaluation, self evaluations of local governments and special task inspection. （4）The SETNET should be expended further to select some objective key indicators and nuclear indicators for the initial examination, then the survey results of “Local government’s administrative performance in special education questionnaire” for reviewing can be adopted to accomplish the routine review. （5）On the basis of the evaluation in 2008 and the study results, Taiwan could develop a periodical on-site evaluation every three years as a cycle to complete the evaluation of 25 counties.

本論文以「我國身心障礙學生學前特殊教育政策」為題，旨在探究我國學前特殊教育法令政策、現狀瞭解以及資源分配情形。根據教育部特殊教育通報網統計數據，分析學前特殊教育資源分配，將我國身心障礙學生學前特殊教育分成法令與政策、行政支持與課程教學、師資人力與專業團隊、支援服務與網路關係等四項。本研究採文獻分析與訪談法，結論如下： 一、中央政策能指引地方政府發展學前特殊教育的方針。 二、中央應建立一套鑑定安置的標準流程與運作機制。 三、因應托幼整合，需重新調整或研發系統性的學前特殊教育課程與 教材。 四、私立幼兒園個別化教育計畫(IEP)達成率高於公立幼兒園 (81%:73%)。 五、學前巡迴輔導生師比例高，且各縣市的運作模式不同。 六、具學前特殊教育教師資格人數少，各縣市大多聘用未具特教資格教師。 七、角色不同對特教行政E化功能與用途，易產生誤解。 八、資源分配不均的問題，影響偏遠地區資源重疊或服務間斷。 / The study was to investigate the effectiveness of implementation of the early childhood special education in Taiwan. The data collected from the Special Education Transmit Net of the Ministry of Education was analyzed and categorized into four aspects: regulations and policy, administration and curriculum, human resources and support systems. The results were as fallow: 1. The local government policies were developed according to Ministry of Education. 2. The practice of diagnosis and placement differed from every local government. 3. Responded to the integration of kindergartens and nursery schools, changes in Early Childhood Special Education were needed. 4. The IEP average achievement rate in private kindergartens was 81% which was higher than public kindergartens (73%). 5. Student-teacher ratio in preschool itinerant resource programs was relatively high and the implementation of itinerant resource programs in local governments was different. 6. The number of certified preschool special education teachers was few. 7. Different roles of teachers had misunderstanding on special education administrative function and usage. 8. The unequal allocation of resources led to repetition and discontinuance of service

本研究旨在瞭解國民小學特教團隊組織與特教團隊運作之指標、內涵與現況，並且探討與預測其關係，進而建構及驗證其互動模式，並依研究結果提出建議。首先，進行初步文獻探討，作為本研究之研究架構的理論基礎；其次，進行專家審查與正式問卷調查，正式問卷對象為校長、輔導主任、特教組長與特教老師，共384位，總共回收195 份調查問卷，有效問卷195 份，以分析現況、驗證模式；最後，依據研究結果進行討論與結論建議。研究主要發現如下： 一、國民小學特教團隊組織與特教團隊運作的指標、內涵及其現況 （一） 國民小學特教團隊組織包括「特教行政機制」、「團隊人力資源」與「特教家長參與」三個指標，得分均為高程度，其中以「特教行政機制」得分最高。 （二） 國民小學特教團隊運作包括「鑑定安置輔導」、「適性教育計畫」、「推動融合教育」三個指標，得分皆為高程度，其中以「鑑定安置輔導」得分最高。 二、不同背景變項在國民小學特教團隊組織與特教團隊運作之差異情形 （一） 不同背景變項在國民小學特教團隊組織的得分方面：研究發現在性別、所屬縣市、服務年資、擔任職務上有顯著差異。 （二） 不同背景變項在國民小學特教團隊運作的得分方面：研究發現在年齡、服務年資、擔任職務有顯著差異，此外，所屬縣市在推動融合教育有顯著差異。 三、國民小學特教團隊組織與特教團隊運作之相關情形 整體國民小學特教團隊組織與特教團隊運作間呈顯著高度正相關，國民小學特教團隊運作各指標中，以推動融合教育與國民小學特教團隊組織總量表之相關程度最高。 四、國民小學特教團隊組織各指標對國民小學特教團隊運作的預測情形 即國民小學特教團隊組織之特教行政機制、團隊人力資源、特教家長參與各指標對整體國民小學特教團隊運作有顯著的預測力。 五、國民小學特教團隊組織對國民小學特教團隊運作的適配情形 各項適配度指標良好，上游潛在變項「國民小學特教團隊組織」對下游潛在變項「國民小學特教團隊運作」具有顯著的影響力。 最後，本研究根據研究發現，提出相關建議，俾提供教育行政機關、國民小學行政人員與特教老師們及後續研究參考。 關鍵字：特殊教育評鑑、特殊教育評鑑指標 / The main purpose of this study is to investigate the relationship, content and status about the elementary school organization of special education team and operation of special education team. This study included literature analysis and questionnaire survey to be the survey methods. The purpose of literature analysis was aimed to explore the elementary school organization of special education team and operation of special education team. Based on arranging related theory, document, and opinion, researcher made the questionnaires of this study. The subjects of the questionnaire included the principals, tutorship director, special education leaders and special education teachers of elementary school in Taipei city and county of Taiwan. The data of this study was analyzed 195 sampling subjects by description statistics, t-test, correlation and ANOVA, Multiple Regression and LISREL model. According to the statistics analysis of the questionnaire, we can get the following results. A. In the aspect of the elementary school organization of special education team a. The organization of special education team includes three indicators, which are (1)the organization of special education administration , (2)the human resources of team, (3)the parents participation of special education. Except for the three ndicators are high degree. For all, the best dimension is “the organization of special education administration”. b. School personnel’ sexual, region, total years of servicing, and school occupation have significant influences on organization of special education team. B. In the aspect of the elementary school operation of special education team a. The operation of special education team includes three ndicators, which are (1)identification, placement and counsel, (2) Individualized Educational Program, (3) promote inclusive education. Except for the three idicators are high degree. For all, the best dimension is “identification, placement and counsel”. b. School personnel’age, total years of servicing, and school occupation have significant influences on operation of special education team. But School personnel’region have significant influence on “promote inclusive education”. C. In the aspect of the relationship between the elementary school organization of special education team and operation of special education team a. There was positive correlation and regression existed among the elementary school organization of special education team and operation of special education team. b. The elementary school organization of special education team did promote operation of special education team. In the last part, according to the findings and results, the researcher proposed some suggestion for the educational officers, the administrative staff of elementary school and special education teachers, hoping to benefit the improvement and development of education of elementary school in the future. Key word : special education evaluation ; the indicators of special education evaluation

研究者以特殊教育中的原住民族學生為作為研究主題，蒐集原住民族身心障礙學生各項調查資料、觀察記錄。藉由資料分析、問卷調查及深度訪談。探討原住民族身心障礙學生與歷史發展脈絡、社經、教育體制及主流社會文化其影響情形。以全貌觀的態度來詮釋原住民族身心障礙學生。研究者以原住民族為「主體」探討原住民族身心障礙學生與當下社會文化、教育體制的互動影響。 研究者結合原住民族教育、特殊教育統計資料，由統計數字可以發現103學年度原住民學生國小階段至高中職階段，原住民學生在智能障礙及學習障礙所佔比例皆高於非原住民學生、花蓮地區原住民族智能障礙學生比例高於其他縣市。研究者根據問卷調查發現教師認為原住民身心障礙學生的家庭、父母照顧，影響學生學習成就大於文化差異、思考邏輯不同。表示絕大部分教師看待原住民身心障礙學生就如同一般低社經家庭身心障礙學生，並未對其族群文化背景做深入了解。 最後透過原住民族身心障礙學生訪談過程，可以觀察到原住民族身心障礙學生其障礙等級與實際情況不符、家長認為特殊教育對生活實質幫助大於民族教育、教師缺乏「真正」的多元文化素養。主流文化社會建構原住民族弱勢族群形象、原住民族教育缺乏如特殊教育的全面性的完善規劃、忽視原住民族的特教學生、身心障礙鑑定制度的完善性以及特教教師的文化敏感度，皆為原住民族教育與特殊教育所面臨的考驗。 關鍵詞：原住民族、原住民特殊教育、身心障礙學生、特殊需求學生。

台海兩岸因國共內戰分裂後，長期以來，中華民國與中華人民共和國都曾經堅持「一個中國」政策，而這「一個中國」政策的共同點就是台海兩岸都承認且堅持「世界上只有一個中國，台灣與大陸都是中國的一部份」。然而在「一個中國」的涵義上，自兩岸分裂分治以來，雙方就有其各自的堅持與解釋，從來沒有在「一個中國」的涵義上有任何的雷同之處。台海兩岸也都反對「兩個中國」或「一中一台」，所以，也都各自認為自己的「中國」才是唯一的法統中國。 但七○年代以後，中華民國經歷退出聯合國與「中共」與美建交等逆境，自此國際上大多數的國家轉而承認中共的中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府。而中共在取得了「一個中國」的排他性壟斷權後，不斷在國際上將其「世界上只有一個中國；台灣是中國的一部分；中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府」的「一個中國」原則向國際社會推行，有鑑於此，李登輝總統主政後開始在兩岸的政治定位層面上作出調整，先後提出了「一個中國，兩個對等政治實體」、「一個分治中國」、「特殊的國與國關係」等新的政治定位主張來突破中共「一個中國」原則的指涉及謀取兩岸間的對等地位及台灣之國際生存空間。 中共在國際上一再壓縮我中華民國外交空間的舉動，以及長期以來在不同場合釋放出諸如「台灣是中國的一個省」等之類充滿宗主國心態的談話，「特殊的國與國關係」論述的提出或許就是台灣意欲破解中共排他性「一個中國」的表示。面臨中共無法正視中華民國為一主權獨立國家的事實，再加上美國在九○年代末期中國政策的傾斜，提出了傷害台灣利益甚深的「三不政策」及與中共建立戰略夥伴關係，這使得台灣認為美國不再像過去一樣的重視台灣的存在，而且為了因應中共海協會汪道涵會長的訪台而爭取兩岸平等的政治地位，為避免台灣被地方化的危機，中華民國最後只好提出「特殊的國與國關係」來因應台海兩岸之間的政治定位關係。 李登輝總統對德國之聲提出「特殊的國與國關係」的論述，從憲法的層面來看，修憲後的憲法增修條文架構才能詮釋出這「特殊的國與國關係」。憲法增修條文架構下，「特殊的國與國關係」該論述所傳達出的意涵，第一，確認憲法增修條文第十一條（原第十條）已經改變了我國的『領土範圍』，換言之，我國憲法的地域效力僅及於台灣而不及於中華人民共和國治下的中國大陸，也就是承認中華人民共和國是有別於中華民國的另一個國家。第二，中華民國九○年代以後的歷次修憲，促使台灣走向民主化，而歷次修憲後的結果，諸如國會成員的全面更新、地方自治的徹底落實、主權在民的總統直選，這些修憲後的成果在在具有重新確立我國政府統治的民主正當性，因為不論是代表人民行使立法權的國會議員、或是直轄市長，或是身為國家元首的總統，都已經完全由台灣人民在公正、公開、公平及民主的選舉方式下產生，而中國大陸人民的選舉權自始自終就被排除，中國大陸地區的人民相對地無法參與我中華民國民主化的這些進程，由此可確認台海兩岸存在兩個國家。 另一方面，中華人民共和國一向主張的「領土主權」論述，也就是對台灣主張「固有領土權」，宣稱擁有台灣的主權，這是毫無意義的。本文中，特別了解在過往歷史上有哪些統治者統治過台灣，並且已得出確切的結果，無論中華人民共和國在國際上如何主張「台灣為中華人民共和國的一部分」這都不是事實。歷史上台灣政治地位的歸屬，中華人民共和國始終無法也未曾將其控制伸入台灣，所以台灣並不是中華人民共和國所管轄的區域，也並不是中華人民共和國固有之疆域。 另外，在涉及台灣主權地位的國際條約上，《馬關條約》將台灣的主權割讓給了日本，而《開羅宣言》與《波茨坦宣言》雖然聲明台、澎必須歸還中華民國的立場，但由於兩者僅只是戰爭中的政策聲明，所以並不具有任何強制性的法律效力。《舊金山對日和平條約》對於台灣的主權地位，沒有明確的規定，導致台灣的歸屬問題懸而未決，只能確定台灣脫離了日本的主權管轄。《中日和平條約》中，雖然日本只是完全遵照《舊金山對日和約》的領土條款來處理，但由於是日本與中華民國簽署的正式國際條約，所以這也就確定了台灣的主權是歸屬於中華民國的，所以《中日和平條約》對台灣的主權地位歸屬來說，意義是非常重大的。 觀諸台海兩岸對主權問題爭議的癥結所在，乃在於中共當局始終視台灣為地方政府，不肯面對在台灣的中華民國為一主權國家的事實。但是根據國際法上的「佔領」及「時效」原則而言，自西元一九四九年起，中華民國政府由中國大陸地區播遷至台灣，對於台、澎、金、馬等地區，一直是事實的佔有，擁有統治權，亦即台、澎、金、馬的主權一直是屬於中華民國，換言之，中華人民共和國迄今未曾統治過台、澎、金、馬地區，而「特殊的國與國關係」乃是據此而延伸出來一個對事實的陳述，目的也是在於突顯中華民國自一九一二年以來為一主權國家的事實。

國際貨櫃航運之特殊櫃專案研究 / Due to the market situation, the shipping industry is now facing a huge challenge of unbalance in supply and demand sides. After 2006, more and more shipping companies start to build the vessels with large capacity because they think the bigger the better. With the new technology of efficient dynamics, more fuel cost can be saved even with the huge size of the vessel. However, with the impact of financial tsunami, the demand for cargo shipping is much lower than the capacity supply from the carriers. Besides, the ocean freights are hardly to increase because of serious competitive between carriers. Hence, the only way to raise the revenue is to cherry pick the cargo and find the high revenue products. Besides, according to the research, 2015 is still a tough year for the shipping industry because of the low freight rates in general cargo and over supply for the space capacity. Therefore, I plan to create a project team to focus on special equipment transportation only in my company, which can help the clients with the packing, inland haulage, customs declaration, and ocean shipping tills the final destination. Our target for example, out of gauge machines, flight simulators, and factory facilities…those over size cargos. I believe customers will care more about the safety while shipping than the price, so the profit will be higher than the standard size cargo. Besides, with fewer competitors in the marketplace, we can create our irreplaceable value in such niche market.

University of Macau / Faculty of Education

本論文係有鑒於「防患重於治療」，歷史文獻告訴我們，無論中共是否犯台，或採取何種舉動，中共一旦決定動武，其動機通常是令人出乎意料的；中共即使在戰具、戰術與整體態勢均不利的狀況下，但只要威脅到他的「國家安全」、「領土主權」與「民族意識」，中共即以「寧失千軍、不失寸土」的引爆戰爭在所不惜。因此，只要兩岸存在軍事衝突的可能性，就必須有常設的「危機管理機制」；爰此，筆者從兩岸關係發展之潛在的危機因子，分析中共在軍事衝突前危機處理的模式，及我國在可能發生衝突的過程中，如何利用危機管理的機制，以降低發生衝突的風險尋求解決與預應之道，來維護兩岸和平與國家安全，亦為增進國家永續生存與發展的籌碼。據此，本研究目的有三： 一、分析並比較兩岸軍事危機管理之模式—藉分析比較兩岸危機管理模式，提出化解兩岸衝突的正確途徑，以「避免戰爭」、「化危機為轉機」，消弭我國生存發展的威脅。 二、危機管理的模式在兩岸危機管理的適用性—面對中共強大的軍事威脅和美國的現實利益的考量，政府危機管理的決策機構，如何從危機管理的理論基礎及策略手段，做出正確的指導與處理。 三、研究我國危機管理機制並探尋改善及精進方法—檢討現階段我國軍事危機管理作為及癥結因素所在，俾尋求化解之道及研擬未來我國於軍事危機處理之策進作法。 / “Prevention is better than fixing.” From historical lessons, no matter how many the odds is; once the Chinese Communists party make up their mind to resolve so called “internal affairs” through the issues of idealism of nationalists, national security, or sovereignty. PLA would take all cost even at the circumstance of lacking regular amphibious operation transportation capability to invade Taiwan. Therefore, to establish crisis management mechanism is essential in accordance of possibility of military conflicts between the two. We analyze the factors which could escalate the conflict and to develop solutions to manage situation in order to maintain the regional stability and to serve our national interests. This study prposes the following three: 1. Analyzing and comparing the military crisis models; With the analysis and comparison, it may find solutions to deescalate the military conflict between the two, to avoid war, and to find opportunity out of crisis. The study could help the decision makers to diminish the threat to our national security. 2. Finding strategic measures of crisis management that could be adapted the Taiwan Strait model; we need consider the factors of US interests and gigantic PRC military power. How should the ROC leadership adopt crisis the management to make correct decision? 3. Studying existing military crisis management measures of our nation and to find improvements; in the study, we inspect the practice military crisis measures and the controlling factors. We could provide some suggestions for better management.