Notre recherche, qui prend pour point de départ le récent renouveau de l’intérêt du gouvernement chinois pour le développement agricole, s’appuie sur deux approches. La première se fonde sur une analyse des documents de référence promulguant les lignes directrices des politiques de modernisation agricole entre 2004 et 2014, et a pour but de saisir les traits du référentiel dominant de modernisation tel que promu par le gouvernement central. Ce référentiel dominant, en particulier, promeut deux objectifs principaux – la sécurité alimentaire et le développement économique – et trois outils de mise en œuvre : le développement scientifique et technologique, l’implication des entreprises et l’exode rural. La diffusion de ce référentiel dominant a des conséquences sur les schémas sociologiques de la production agricole, que la deuxième approche explore au sein de quatre régions d’étude situées dans les provinces, zones administrative et municipalité du Ningxia, du Jiangxi, du Shandong et de Pékin. Cette analyse sociologique se penche sur l’étude des modalités de réinvestissement des activités de production agricole par les officiels locaux et montre que ces derniers s’appuient de manière préférentielle sur un réseau d’agroentrepreneurs industriels locaux. L’analyse des structures relationnelles locales qui se forment ou se cristallisent au cours de ce processus permet de saisir les contours de la trajectoire de modernisation sur laquelle s’engage aujourd’hui l’agriculture chinoise et révèle la formation d’obstacles institutionnels et sociologiques à l’évolution des pratiques agricoles vers plus de durabilité sociale et environnementale. / This dissertation takes as its point of departure the recent renewal of the interest of the Chinese state in agricultural development. The approach of this research is twofold: political and sociological. The political approach focuses on the analysis of agricultural modernization policies between 2004 and 2014, with the aim of understanding the frames of reference of agricultural modernization promoted by the central government, which is characterized by two main goals – food security and economic development – and three main levers – science and technology, industries and the rural exodus. The spreading of this dominant frame of reference has effects on the sociological patterns of agricultural production, which are explored by the second approach of this research in four targeted areas: Beijing, Shandong, Jiangxi and Ningxia. Drawing on fieldwork and interviews, this sociological analysis investigates the modalities of the reinvolvement of Chinese government officials in rural areas through the implementation of policies aimed at modernizing agricultural production and examines the pattern of relationships and the roles played by political and economic stakeholders in the modernization process. The analysis of the sociopolitical frames built in the course of the modernization of agricultural production enables to identify the features of the agricultural modernization pathway China is engaging on. In particular, the established patterns of power and institutions in rural areas led to the establishment of roadblocks that impede transition towards social and environmental sustainability of agricultural production.

This dissertation explores the role of ideas, paradigms and ideology in the definition of public policies. To understand this issue, the thesis developed a conceptual framework and a set of propositions based on the academic literature related to the meaning of ideas and paradigm change in public policy, the impact of epistemic communities, the influence of legacies and the role of ideology from the perspective of the socio-cognitive school of Critical Discourse Analysis. In this dissertation ideology is understood as the ‘fundamental beliefs of a group and its members’ (Van Dijk, 2004: 6) that form the basis of social practices (Van Dijk, 2004: 9) whereas paradigms have been defined as ‘taken for granted world views (…) that constrain the range of policy choices’ (Campbell, 2002: 21) and in turn are bounded by ideology. The research examines the case of the Catalan National Agreement on Research and Innovation (CNARI) which was developed between 2007 and 2008. To capture and analyse this process of policy design the research uses qualitative methods that include face to face interviews, documentary research and coding of visual and textual data. The findings suggests that the design of the CNARI was based on ideas that were firmly placed within a widely acknowledged overall paradigm in innovation policy that itself was shaped and limited by a dominant broader ideology. Factors influencing the role of these ideas included the fact that the underlying paradigm was widely shared across different political territories and levels within Europe, and that the ideas were propagated by two key international organisations (EU and OECD) as well as by a number of highly respected representatives of the international epistemic community, which served to re-enforce the overarching policy paradigm, introduced these policy ideas to the Catalan context, and supported their regional adaptation. The dissertation identifies three proposals for future research: 1) an examination of the role of organisational structures in elaborating and implementing policy which does not involve civil servants, 2) an exploration of how a politician’s personal experience impacts the elaboration of a political programme, and 3) an analysis of the role of open and participatory processes to define policies.

This thesis addresses two key problems: that historical practice in the academy is largely disengaged from politics as a domain of public purpose and that policymaking remains fixed on a very narrow (and quantitative) definition of evidence, although the “policy-relevant” disciplines have not proved able to solve long-standing policy issues. It inspects both phenomena with the aim of describing the space in which the two problems can be brought into a workable accommodation. The argument is made that public policy should be regarded as an important concern of academic history, and policymakers themselves as people with legitimate interests that historians should take seriously. Public history provides a helpful framework and set of concerns to work with in this respect. Given that the social and natural sciences have not been able to solve the pressing policy problems with which governments are faced, a certain obligation may be claimed for historians to reconsider their stance. The re-connection of history and policy – the nineteenth-century discipline clearly discerned a public-political purpose for history – requires attention to be given to articulating and demonstrating the distinctive cognitive tools of the historian and their distinctive value to the policymaking process. The thesis addresses two primary fields, whose interests and professional practices appear divergent such that both the principles and the terms of collaboration are difficult to imagine: academic history and government policymaking. The primary material on which the research draws is accordingly the products of these constituencies: works of historiography and policy documents of various kinds. Also of relevance are commentaries and analyses that address these domains, whether from other disciplines with an interest in political decision-making, from the media or from other organisations with a professional stake, such as think tanks. The originality of the research lies in conceiving of the question of the uses of history for public policy as one of integration of “supply” and “demand” perspectives. It seeks clarity on the distinctive value of historical skills and approaches, but not as an end in itself. Rather, the case is assembled for the affinities between history and policy as processes and hence that the two can be brought into a productive alignment. So, instead of history providing pre-packaged accounts for policy, it can be embedded as a way of thinking and reasoning in policy.

La question de la bonne gouvernance se pose actuellement de plus en plus avec beaucoup d’acuité au sein du monde, en général, et dans l’Union Européenne, en particulier, condition sine qua non d’adhésion pour tout ancien et futur membre. Le succès d’une bonne gouvernance s’appuie notamment sur un haut niveau de responsabilité des gouvernants dont le rôle réside dans l’effort de renforcer l’État de droit et la démocratie. Le déficit observable de cette responsabilité dans les pays issus du bloc communiste, principalement la Roumanie, est causé par la faible institutionnalisation, par les composantes défaillantes de l’État de droit, par l’instabilité juridique, par le processus incertain des réformes irréversibles et par la précarité de la dimension éthique des conduites. Ces causes ont inévitablement déclenché un phénomène symptomatique de la crise de l’établissement de l’État de droit : la corruption. Les enjeux de la corruption ont déterminé l’intervention indélébile de la Commission européenne, même après l’adhésion de la Roumanie. Paradoxalement, la lutte anticorruption, inexorablement imposée par l’Union Européenne, a envisagé des perspectives d’harmonisation normative juridique et éthique. En somme, moins de corruption conduit à plus de responsabilité. Parfois, le processus de mise en œuvre effective des réformes s’avère risqué à cause du clivage des partis politiques, menés par des intérêts privés. Pour cela, le rôle de l’éthique, grâce à la pédagogie pratique, doit davantage être valorisé. Désormais, il faut enrichir les responsables politiques et administratifs d’une conduite intègre, d’une haute conscience, purement et simplement les responsabiliser. / The question of the good governance settles at present more and more with a lot of acuteness within the world, generally, and in the European Union, in particular, indispensable condition of membership for quite former and future member. The success of a good governance leans in particular on a high level of responsibility of the government the role of which lives in the effort to strengthen the rule of law and the democracy. The observable deficit of this responsibility in countries stemming from the Communist Bloc, mainly Romania, is caused by the low institutionalization, by the failing components of the rule of law, by the legal instability, by the uncertain process of the irreversible reforms and by the precariousness of the ethical dimension of the conducts. These causes inevitably activated a symptomatic phenomenon of the crisis of the establishment of the rule of the law: the corruption. The stakes in the corruption determined the indelible intervention of the European Commission, after the membership of Romania. Paradoxically, the wrestling about anticorruption, inexorably been imperative by the European Union, envisaged perspectives of legal and ethical normative harmonization. As a matter of fact, less corruption leads to more responsibility. Sometimes, the process of effective implementation of the reforms turns out risky because of the split of the political parties, led by private interests. For that purpose, the role of the ethics, thanks to the practical pedagogy, must be more valued. From now on, it is necessary to enrich the political and administrative persons in charge of an honorable conduct, a high consciousness, purely and simply them to give responsibilities.

Cette thèse propose une typologie rendant compte de la diversité des politiques publiques visant à promouvoir l'indépendance des jeunes, ou leur citoyenneté socioéconomique, en Europe. Elle repose sur deux dimensions. La première concerne l’action publique lorsqu’elle vise à promouvoir l’emploi des jeunes grâce à la politique d’éducation et la politique de l’emploi : c’est l’enjeu de la citoyenneté économique des jeunes. Elle peut être inclusive, lorsqu’un pays est fortement macrocorporatiste, ou sélective, lorsque le macrocorporatisme est faible, selon que cette action délivre des compétences à tous les jeunes ou à une partie seulement. La deuxième dimension renvoie à l’action publique lorsqu’elle délivre directement une aide publique aux jeunes. C’est l’enjeu de la citoyenneté sociale des jeunes. Elle peut être familialisée dans les Etats-providence de tradition Bismarckienne, lorsque les jeunes sont considérés comme des enfants, ou individualisée dans les Etats-providence de tradition Beveridgienne, quand ils sont vus comme des adultes. En croisant ces deux dimensions, on obtient quatre régimes de citoyenneté socioéconomique, avec une citoyenneté habilitante (inclusive/individualisée), une citoyenneté encadrée (inclusive/familialisée), une citoyenneté de seconde classe (sélective/individualisée), et une citoyenneté refusée (sélective/familialisée). Dans une première partie empirique, nous classons 15 pays d’Europe de l’Ouest dans cette typologie, après avoir élaboré deux indices synthétiques de citoyenneté économique et de citoyenneté sociale. Puis, dans une deuxième partie empirique, nous procédons à quatre études de cas représentatifs de chaque régime, à savoir la Suède, l’Allemagne, le Royaume-Uni et la France. / This dissertation proposed a typology that accounts for the diversity of public policies promoting young people’s independence, i.e. what I call ‘youth welfare citizenship’, in Europe. This typology is built around two dimensions. The first dimension relates to public intervention on the school-to-work transition in order to promote the access to employment for young people, through the education policy and the employment policy: this is the issue of youth economic citizenship. It can be encompassing, when a country is strongly macrocorporatist, or selective, when it is not, according to the distribution of skills among the youth population. The second dimension has to do with public aids from the state towards young people: this is the issue of youth social citizenship. It can be familialized in Bismarckian welfare states, where young people are seen as children, or it can be individualized in Beveridgian welfare states, where young people are deemed to be adults. Combining these two dimensions, we end up with four regimes of youth welfare citizenship: an enabling citizenship (inclusive/individualized), a monitored citizenship (inclusive/familialized), a second-class citizenship (selective/individualized), and a denied citizenship (selective/familialized). In the first empirical part, I classify 15 western European countries into the typology by building two synthetic indices of youth economic citizenship and youth social citizenship. Then, in the second empirical part, I proceed to four case studies, each representing a regime of the typology: Sweden, Germany, the United Kingdom, and France.

Notre thèse interroge les processus de transition énergétique engagés dans les collectivités territoriales françaises, en les inscrivant dans une perspective historique. Nous analysons les politiques territoriales de développement des énergies renouvelables, de maîtrise de la demande et de modernisation des réseaux d’énergie, qui se développent depuis le milieu des années 2000. Elles se déploient dans un contexte de remise en cause des logiques historiques gouvernant les politiques publiques françaises dans le domaine de l’énergie, et en particulier le secteur de l’électricité. Cela offre des opportunités à un ensemble d’acteurs en contestant les principes d’organisation, mettant en avant des logiques alternatives, qu’ils construisent et étayent depuis plusieurs décennies. A la faveur de l’action d’entrepreneurs politiques, qui mobilisent des ressources acquises au cours de leur carrière, un modèle énergétique alternatif se construit à l’échelle territoriale. Progressivement, il se traduit par l’émergence de systèmes productifs locaux, principalement pilotés par les conseils régionaux et les métropoles. Ces processus entraînent des changements, la plupart du temps incrémentaux, mais qui connaissent des phases d’accélération et peuvent entraîner de profondes transformations des systèmes énergétiques. Ils introduisent une différenciation au sein de l’organisation nationale du secteur de l’énergie, d’autant plus puissante qu’elle est portée de manière standardisée. Au vu de l’importance de l’énergie dans la structuration de l’Etat, ces transitions pourraient avoir des effets sur l’action publique et sur l’Etat lui-même. / Our work focuses on energy transition policies launched by French local authorities through a historical perspective. We analyze renewable energy and energy efficiency local policies as well as grid modernization, especially since their development in the mid-2000s. They are embedded in a process where historical principles guiding public policies in the energy sector are being challenged, especially as regards electricity. This offers opportunities to actors contesting these organizational principles, who promote alternatives they crafted for a few decades. Thanks to policy entrepreneurs mobilizing resources acquired over the course of their career, an alternative territorialized energy model is emerging. Gradually, it gains ground through the development of local production systems, mostly controlled by regional councils and large urban centers. These processes bring about a number of changes, most of them being incremental. However, we identify accelerating periods that can lead to changes of energy systems on a wider scale. They introduce differentiation from the French energy system, organized and controlled at a national scale. These alternatives are standardized, and it makes them more powerful to confront strong path dependency in this area. Since energy policy has been central in the crafting of the French modern state, these transitions could have consequences on public policies in general and on the state itself.

Cette thèse analyse la construction et la diffusion d’une bonne pratique de l’évaluation dans le secteur de l’aide au développement. D’un point de vue historique, l’auteure étudie comment l’évaluation est passée d’une pratique marginale des organismes d’aide au développement dans les années 1960, à un passage obligé de tous les programmes d’aide dans les années 2000. Ensuite, l’auteure réalise une étude sociologique de l’acteur qu’est l’évaluateur dans le système international de l’aide au développement. Elle étudie son influence auprès des autres acteurs de ce système, ainsi que sa capacité à légitimer et à diffuser son expertise. Elle montre comment les évaluateurs se professionnalisent par la création de « communautés de pratique » au Nord et au Sud. Enfin, l’auteure s’intéresse aux effets de « déclassement » que produit l’évaluation sur les acteurs de l’aide au développement du Nord et du Sud. Elle analyse comment l’évaluation, en produisant un jugement de valeur sur les politiques de développement des donateurs et des bénéficiaires, conduit à les mettre en concurrence et à discriminer les moins performants ; performance déterminée de manière subjective. L’objectif de l’auteur est de montrer que l’évaluation est un objet politique, dans la mesure où sa mise en pratique est déterminée par l’environnement politique dans lequel elle intervient, et où elle influence à son tour les politiques des donateurs et des bénéficiaires de l’aide au développement. / This thesis analyses the construction and propagation of a best practice of the evaluation in the development aid sector. From a historical perspective, the author studies how, between 1960s and 2000s, evaluation went from being a marginal practice of development aid bodies to being a compulsory part of aid programs. The author then conducts a sociological study of the role played evaluators within the international system of development aid. She studies their influence over the other participants of this system, as well as their capacity in legitimising and in diffusing their expertise. She highlights how evaluators professionalise themselves by creating “practice communities” in the North and in the South. Finally the author looks at the consequences that the “downgrading” stemming from evaluation have on actors who take part in development aid in the North and South. She analyses how evaluation -- by creating a value judgment on the development policies of both donors and beneficiaries -- results in creating competition among these actors and in the discrimination of those that are least performing – a performance itself subjectively determined. The author’s aim is to show that evaluation is a political tool, in that its use is determined by the political environment in which it is conducted, and where it then influences the policies of development aid donors and beneficiaries.

Cette thèse analyse la fabrication de la décision publique à partir de la politique d’armement de la France de la fin de la Seconde Guerre mondiale au milieu des années 2010. Cet objet d’étude est interrogé par la problématique des trois « variétés » de la décision. Chaque « variété » des décisions prises par la France est située à une échelle d’action publique distincte : nationale, européenne et mondiale. Pourquoi la France choisit-elle d’agir simultanément dans le cadre national et de collaborer avec des acteurs internationaux en Europe et dans le monde pour acquérir du matériel de guerre ? Pour y répondre, un modèle explicatif « configurationnel » est mobilisé selon lequel l’interdépendance sociale génère un effet politique. Ce modèle explicatif est élaboré à deux niveaux. Au niveau local de l’action, l’établissement d’une « pratique » spécifique (l’autarcie, la coopération ou l’importation) conditionne le choix de la France d’acquérir un armement d’une des trois variétés de la décision. Au niveau général de la théorie, un type de « configuration » (« amalgamée », « désencastrée » ou « inclusive ») explique l’établissement de ladite pratique. Le mécanisme causal configurationnel n’est pas considéré comme la variable explicative des trois variétés de la décision mais comme une condition explicative parmi d’autres. Pour vérifier empiriquement la validité de ce mécanisme explicatif, 161 entretiens semi-directifs ont été réalisés et deux méthodes sont utilisées : le « practice tracing » et la comparaison de trois cas d’étude « les plus similaires », l’avion de combat français Rafale, l’avion de transport multinational A400M et le drone militaire américain Reaper. / This thesis analyzes decision-making within the French defense procurement sector from the end of the Second World to the present. The study examines the puzzle of three ‘varieties’ of decision evidenced within the armaments industry during this period. Each variety of decision is instantiated in a separate public sphere: national, regional and international. Why has France made procurement decisions at the national level and collaborated with international actors, both in Europe and globally, to acquire war materiel? In response, a "configurational" model is presented that posits that the varying degree of social interdependence to be found within this sector generates different decision outcomes. This explanatory model is developed at two levels. On a practical level, the establishment of a particular procurement ‘practice’ (autarky, cooperation or importation) conditions whether or not France acquires weapons at the national, regional or international level. On a general theoretical level, the type of ‘configuration’ (‘amalgamated’, ‘disembedded’ or ‘inclusive’) explains the formation of that practice. The configurational causal mechanism is not considered the independent explanatory variable of the three varieties of decision but rather an explanatory condition, among others. To empirically test the validity of this explanatory mechanism, 161 semi-structured interviews were conducted and two methods are used: ‘practice tracing’, a type of process tracing, and a ‘most-similar’ case comparison of three separate acquisitions – the French combat aircraft Rafale, the multinational transportation aircraft A400M and the American Reaper drone.

This research examined how public policy addresses long-term societal challenges. The case study focused on policy narratives and frames of resource efficiency in the ‘Roadmap to a Resource Efficient Europe’ of the European Commission (EC). The study followed an interpretive constructionist perspective on public policy and assumed a research strategy based on a single critical case study. The literature review examined perspectives on policy narratives, frames, knowledge and social learning in the interpretive policy analysis and organisation studies literature. Foresight and futures literature also provided insights on the use and nature of knowledge and policy learning in the process of deliberation of future visions. The empirical enquiry was based on a series of in-depth interviews with policy stakeholders, formal EU policy documents and speeches as well as participation in targeted policy events. The thesis makes contributions in three areas. First, the study developed and applied a new conceptual and methodological approach – a policy narrative framework analysis(POLFRAME) – to examine different discursive and narrative layers of policy narratives of the resource efficiency agenda. The framework can lend itself to interrogate any policy narrative, notably ones with explicit or implicit future scenarios and vision. Second, the policy case study contributed to knowledge on the evolving EU policy area of resource efficiency, addressing challenges of the sustainable use of natural resources. The research provided insights into how a complex societal, economic and environmental challenge of resource efficiency was understood by different stakeholders and intentionally framed in the official policy narrative. The emerging EU agenda on resource efficiency was intentionally reframed to advance a broader approach to environmental policy that moves beyond a traditional goal of environmental protection towards a systemic transition of economic system to achieve decoupling of economic growth from environmental impacts. While the study found evidence of a significant shift in scoping the challenge, their framing has not led to radical changes in underlying normative assumptions on the relation between nature and society or on the central role of economic growth in transition. Third, the research discussed theoretical implications of introducing a long-term challenge-driven perspective to public policy narratives. Introducing a future vision to policy narrative added a stronger normative orientation to policy argumentation. The case study demonstrated that an inclusion of a long-term societal challenge to the resource efficiency agenda influenced the selection, interpretation and use of evidence in policy narratives. The design of challenge-driven long-term policies bears a family resemblance to the perspective of post-normal science. Finally, the thesis puts forward messages and recommendations for policy makers and practitioners interested in the process of radical policy reframing. It also suggests further research encompassing a comparative dimension and longer periods of enquiry of policy frames, which would allow for better understanding the effects of the reframing of policy on various phases of policy cycles.

Cette étude examine les élaborations de politique fiscale en se concentrant sur un cas particulier: celui du Venezuela sur la période 2000-2010. La sélection de ce cas particulier permet d’intégrer deux aspects marquants, connus pour avoir des effets importants sur la performance rentière: un saisissant choc pétrolier de 2004 à 2008 et l’introduction d’un nouveau régime politique de type semi-autoritaire. Au cours de la première décennie du 21ème siècle, le régime politique du Venezuela a substantiellement été transformé. Les modes de gouvernance du pays et précisément ceux du secteur pétrolier ont connu une profonde mutation. L’institution fiscale du Venezuela changea considérablement dans les années 2000 avec une nouvelle conception du management des ressources politiques. Le paradigme ‘semer le pétrole’ fut remplacé par un modèle de distribution directe et centralisé des rentes pétrolières. Grâce à un gouvernement récemment élu et l’adoption d’une nouvelle constitution en 1999, une série de changements substantiels débuta, amorçant de véritables métamorphoses institutionnelles et de nouvelles dynamiques au sein des sphères politiques, économiques et sociales. Plusieurs réformes légales ont été progressivement introduites pour modifier les normes du système de Management des Finances Publiques (PFM) ainsi que les normes budgétaires, générant ainsi de nouvelles dynamiques dans l’aménagement des dépenses publiques, dans les modèles d’allocation de rente, et dans l’ensemble de la gestion des ressources. Ces mesures créant de nouvelles élaborations fiscales, et plus important encore, une nouvelle architecture de finances publiques. / This study examines fiscal policy designs by focusing on one particular case: Venezuela during the period 2000-2010. The selection of this particular case of study allows to integrate two prominent aspects known to have important effects on rentier performance: a striking oil boom from 2004-2008 and the introduction of a new political regime. During the first decade of the 21st century, the political regime of Venezuela was substantially transformed modifying the overarching governance modes of the country and more specifically, those of the oil sector, the most important sector of the country’s economy. The fiscal institution of Venezuela considerably changed in the 2000s with a new conception over the management of oil rents. The ‘sowing the oil’ paradigm was displaced by a model of direct distribution of oil rents through a centralized spending system. With a newly elected government and the enactment of a new Constitution in 1999, a series of substantial changes were begun, introducing institutional makeovers and new dynamics across political, economic and social spheres. These multiple institutional rearrangements drew a dividing line from previous time periods, progressively developing a discernible preference for centralizing policy-making decisions, circumventing institutional structures and restructuring policy arrangements to make them compatible with the newly established governance modes. In this sense, the assessment of Public Financial Management (PFM) system adjustments in the light of controlling expanding resource rents can potentially contribute to the study of fiscal implementation distortions in naturally endowed economies in particular.