Partindo da hipótese de que a população de rua, tal como é concebida hoje, não existiu desde sempre, o objetivo deste trabalho é interrogar parcialmente os jogos de relações que definem este fenômeno enquanto uma questão social. Isto através de três perspectivas fundamentais: sua constituição histórica, sua contestação política e sua regulação institucional. Para tal, utilizo-me do conceito foucaultiano de dispositivo, de modo a tratar esta realidade como efeito de correlações dinâmicas entre agentes, discursos e instituições, estrategicamente situadas no centro da cidade de São Paulo. No primeiro capítulo, busco, através de trajetórias entrecruzadas de atores diretamente envolvidos com o tema, traçar a trama de uma história capaz de expor o nascimento da população de rua como questão social, bem como delinear seu campo de aparição. No segundo capítulo, através de uma cadeia de cinco mobilizações sociais, apresento rituais políticos capazes de exporem as dimensões públicas e conflituosas do fenômeno, assim como o campo de forças em que este se situa, dando especial destaque para os modos no qual o Movimento Nacional da População de Rua (MNPR) elabora um discurso sobre si frente a outras alteridades políticas. No terceiro e último capítulo, apresento a população de rua como um problema de gestão e segurança, descrevendo alguns componentes da rede de atendimento e proteção deste contingente, destacando a importância do albergue nesta composição, e problematizando etnograficamente os usos destes equipamentos institucionais. Entende-se, neste trabalho, que a definição do fenômeno população de rua é um objeto provisório, foco de múltiplos agenciamentos urbanos, e cujo contorno constitui-se como o alvo privilegiado dos questionamentos que o presente estudo busca interrogar. / This study works from the hypothesis that the homeless population (população de rua) of São Paulo, today considered a problem in terms of its growth and control, has not always been considered in these terms. The study seeks, therefore, to interrogate the sets of relations that define this phenomenon as a social question. This approach is developed through three central perspectives: the historical formation of this population, the political conflicts that surround it and its institutional regulation. To this end, the Foucaultian concept of dispositif is considered as a way of treating this reality as the consequence of dynamic correlations between agents, discourses and institutions, strategically situated in the centre of the city of São Paulo. In chapter one, the history of the appearance of the homeless population as a social question is explored through a series of intertwined trajectories of individuals and organizations directly involved with this issue. In chapter 2, through the analysis of a sequence of five political protests, the study explores the ways in which political rituals expose the public and conflictive dimensions of this phenomenon, as well as the political context in which it is situated, with particular emphasis on the ways in which the National Movement of the Homeless Population (Movimento Nacional da População de Rua) elaborates its discourse in dialogue with other political entities. In the third and last chapter of this study, the homeless population is considered as a management and security problem. This chapter describes some of the components of the network of assistance and protection services offered to the homeless, highlighting among these the importance of the hostel, and exploring, from an ethnographic perspective, the uses of these institutional services. This study considers the definition of the phenomenon of homelessness as a provisional object, the focus of a multitude of urban agencies whose configurations represent the field of reference that this study seeks to explore.

[pt] O objetivo deste trabalho consiste em compreender as representações sociais sobre a população de rua no Rio de Janeiro. Em um primeiro momento, buscou-se analisar os comentários dos leitores do jornal O Globo, concernentes às matérias que versassem sobre população de rua. Em seguida, foram reconstruídas algumas concepções de self e sua relação com o estigma para chegarmos às características que envolvem a solidariedade social. Por fim, através dos intérpretes da construção da cidadania brasileira buscou-se demonstrar a problemática da falta de solidariedade com relação às pessoas em situação de privação sócio-econômica num sistema democrático de igualdade de direitos. / [en] The aim of this work consists in understanding the social representations of homeless people in Rio de Janeiro. First, we have analized the readers’s comments of the newspaper O Globo about homeless people. In another moment, we reconstructed some of the conceptions of self and it relations with stigma to find some of the characteristics of social solidarity. At last, we have followed some of the theorists about Brazilian citizenship to demonstrate the lack of solidarity that is directed to people who lives under a highly vulnerable social conditions in a democratic system of equality of rights.

[pt] O processo de industrialização das cidades caminha em paralelo com o aumento da pobreza urbana estimulando o debate sobre quais são as funções sociais da cidade. As grandes metrópoles Sul Americanas não são hoje capazes de acomodar o fluxo crescente de migrantes, maioritariamente vindos de áreas rurais. Com o aumento do desemprego e da pobreza, vive-se hoje, uma preocupação de sustentabilidade social estimulada pelo crescimento de grupos vulneráveis, excluídos da sociedade. Os sem-abrigo constituem um dos grupos mais preocupantes das grandes metrópoles que as utilizam como dormitório. Esta tese propõe-se estudar a realidade dos sem-abrigo da cidade do Rio de Janeiro. Neste processo pretende-se avaliar quais as suas origens, os motivos que os levaram à situação de rua, a perspectiva de atração económica da cidade e quais as dificuldades e facilidades encontradas na integração social urbana. A avaliação do grupo de exclusão de sem-abrigos é feita com base em questionários de rua. No final pretende-se chegar a uma classificação dos diversos tipos de moradores de rua da cidade do Rio de Janeiro, definir um novo conceito designado de dormitório urbano e identificar as estratégias de sobrevivência adotadas pelos grupos excluídos. / [en] The research characterizes the social class of the homeless within an urban context, and the limit area the center of Rio de Janeiro. The study points out that Brazil walked for decades in parallel with industrialization and urbanization, a process that resulted in the intense migration, where rural migrant found in major growth centers are economic integration space. However, this phenomenon is not happening in a balanced way, causing extreme crowding in the cities and total abandonment in other regions, other words, the intense migratory movement is no longer absorbed by the job opportunities before existing in urban centers. It is observed so that migrants are often due to rupture processes, when the exit, leaving your region for lack of alternatives, and when in the new destination arrival, live a confrontation with the reality of the metropolis. This route usually traumatic, makes migration path a migration blow hard and deep because they face unemployment and the high income required to live in the capital of Rio. So, the migrant without having to return option for your region, one can see without a roof in a new land that is not yours, and no salary, no job and excluded from society, becoming, by therefore disconnected both the city and the countryside. So is suffering exclusion, and often hopeless and homelessness. The metropolitan region of Rio de Janeiro is pointed out at academic and public debates as city or town exclusion of social apartheid (Ribeiro, 2000). Cristovam Buarque (2000) reports, in his book In the middle of the street, the existence of a group of homeless who inhabit the streets of Rio de Janeiro and is an excluded community or even invisible to the rest of the population, confusing themselves with the urban of daily life landscape. The problem of segregation, social and physical / spatial division of Rio de Janeiro is therefore current topic of concern of Rio society (Passos, 2000).

Made available in DSpace on 2016-04-25T20:20:40Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Ana Marcia Fornaziero Ramos.pdf: 1327383 bytes, checksum: d22141faf881a01b77e2a1e66fd89c66 (MD5) Previous issue date: 2012-04-26 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / The present thesis analyzes the possibilities and challenges present in partnerships between the governmental sector and the nonprofit sector to provide public services to the community, especially for the homeless population and so fighting poverty and social exclusion. The research investigates wether this management model assumed by the Secretaria Municipal de Ação e Desenvolvimento Social (SMADS) in the city of São Paulo, corresponds to a municipal public policy which promotes social inclusion. It has as focus of attention the services aimed at the homeless, which are provided by the nonprofit sector in partnership with SMADS, for considering that homelessness denounces the existence of serious problems in the system of welfare state and indicates the high degree of social exclusion and poverty that a population might be suffering. The study thus analyzes if this services fulfill the role of protection and emancipation, and if the partnerships coined to provide these services have relevant and positive impacts in dealing with this issue. We started from a literature review, documentary research , giving voice to all who are related to the partnerships. We defined partnerships as being substantive relations that imply responsibility from both sides, sharing of values and compromise to each other. As a result this study indicates that the partnerships can be understood as important and necessary for attending to the necessities of the people. They have real potential of becoming a management model that can be , more than an administrative pact, a way for the municipal public administration to promote social inclusion. However, this study also indicated that there are many challenges for both government and nongovernmental organizations. The government must open channels for dialogues, establish a better horizontal relationship and adopt a funding policy that takes into account the totality of implementation and transparency issues in the construction of the services costs. On the part of the nongovernmental organization, they need to understand that the services provided by them with public funding have a public nature and, in so, they are under the dictates of Social Assistance Policy. Regarding the assistance network for the homeless population, constant qualification and training of the workers was advised, as well as the strengthening of trust bonds with the homeless population. A more flexible network can create more appropriate ways of answering the many problems that appear in daily work context. Finally, and most importantly, the construction of a policy that includes all sectors of the government involved in the social area is indicated. Protocols and procedures that facilitate the congruence of the various social policies with the goal of having a comprehensive policy for the homeless population must be enacted / O presente trabalho procura conhecer as potencialidades e os desafios presentes nas parcerias entre a Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social de São Paulo (SMADS) e as Entidades Sociais (ES), que são realizadas para o combate à pobreza e à exclusão social avaliando se essa forma de gestão assumida por SMADS corresponde a uma administração pública municipal promotora de inclusão social. Tem como recorte de analise os serviços prestados em parceria à população em situação de rua, por considerar que a sua existência denuncia graves problemas no sistema de bemestar social de uma cidade e aponta o alto grau de exclusão social e pobreza que uma população pode estar vivendo. Analisa também se os serviços ofertados cumprem o papel de proteção e emancipação, e se as parcerias, firmadas por meio de convênios estabelecidos entre SMADS e ES apresentam relevância e impactos positivos no trato dessa questão. Partiu-se de revisão bibliográfica, de pesquisa documental, dando voz a todos que se relacionam no convênio, definindo-se parcerias como sendo relações substantivas que implicam co-responsabilidades, compartilhamento de valores e comprometimentos. Como resultados esse estudo indica que as parcerias hoje são vistas como importantes e necessárias para o atendimento às necessidades das pessoas e, portanto, são tidas com real potencial de ser uma forma gerencial adotada que pode ser para além de pactos administrativos uma ação que gere compromissos com causas e projetos sociais, no entanto na relação cotidiana da prestação de serviços e na relação de parceria entre governo e ES muitos desafios se apresentam. São necessários por parte do governo abrir canais de diálogos, estabelecer relações mais horizontais e adotar uma política de financiamento dos serviços que leve em conta a totalidade da execução e transparência na construção dos custos. Por parte das ES o desafio posto é prestar um serviço com caráter publico estando sob os ditames da Política de Assistência Social. Em relação à rede de atendimento à população em situação de rua, identificou-se: a necessidade de capacitação e formação constantes dos trabalhadores sejam servidores públicos ou não; o fortalecimento de vínculos de confiança com a população em situação de rua atendida; uma rede com maior possibilidade de flexibilização para atender as diversas problemáticas que aparecem no cotidiano do trabalho, e fundamentalmente a criação de uma Política Intersecretarial que contenha competências, protocolos e procedimentos para atuação conjunta nas diversas políticas sociais com vistas ao atendimento integral à esse segmento social

Made available in DSpace on 2016-04-26T14:53:38Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Ana Marcia Fornaziero Ramos.pdf: 1327383 bytes, checksum: d22141faf881a01b77e2a1e66fd89c66 (MD5) Previous issue date: 2012-04-26 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / The present thesis analyzes the possibilities and challenges present in partnerships between the governmental sector and the nonprofit sector to provide public services to the community, especially for the homeless population and so fighting poverty and social exclusion. The research investigates wether this management model assumed by the Secretaria Municipal de Ação e Desenvolvimento Social (SMADS) in the city of São Paulo, corresponds to a municipal public policy which promotes social inclusion. It has as focus of attention the services aimed at the homeless, which are provided by the nonprofit sector in partnership with SMADS, for considering that homelessness denounces the existence of serious problems in the system of welfare state and indicates the high degree of social exclusion and poverty that a population might be suffering. The study thus analyzes if this services fulfill the role of protection and emancipation, and if the partnerships coined to provide these services have relevant and positive impacts in dealing with this issue. We started from a literature review, documentary research , giving voice to all who are related to the partnerships. We defined partnerships as being substantive relations that imply responsibility from both sides, sharing of values and compromise to each other. As a result this study indicates that the partnerships can be understood as important and necessary for attending to the necessities of the people. They have real potential of becoming a management model that can be , more than an administrative pact, a way for the municipal public administration to promote social inclusion. However, this study also indicated that there are many challenges for both government and nongovernmental organizations. The government must open channels for dialogues, establish a better horizontal relationship and adopt a funding policy that takes into account the totality of implementation and transparency issues in the construction of the services costs. On the part of the nongovernmental organization, they need to understand that the services provided by them with public funding have a public nature and, in so, they are under the dictates of Social Assistance Policy. Regarding the assistance network for the homeless population, constant qualification and training of the workers was advised, as well as the strengthening of trust bonds with the homeless population. A more flexible network can create more appropriate ways of answering the many problems that appear in daily work context. Finally, and most importantly, the construction of a policy that includes all sectors of the government involved in the social area is indicated. Protocols and procedures that facilitate the congruence of the various social policies with the goal of having a comprehensive policy for the homeless population must be enacted / O presente trabalho procura conhecer as potencialidades e os desafios presentes nas parcerias entre a Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social de São Paulo (SMADS) e as Entidades Sociais (ES), que são realizadas para o combate à pobreza e à exclusão social avaliando se essa forma de gestão assumida por SMADS corresponde a uma administração pública municipal promotora de inclusão social. Tem como recorte de analise os serviços prestados em parceria à população em situação de rua, por considerar que a sua existência denuncia graves problemas no sistema de bemestar social de uma cidade e aponta o alto grau de exclusão social e pobreza que uma população pode estar vivendo. Analisa também se os serviços ofertados cumprem o papel de proteção e emancipação, e se as parcerias, firmadas por meio de convênios estabelecidos entre SMADS e ES apresentam relevância e impactos positivos no trato dessa questão. Partiu-se de revisão bibliográfica, de pesquisa documental, dando voz a todos que se relacionam no convênio, definindo-se parcerias como sendo relações substantivas que implicam co-responsabilidades, compartilhamento de valores e comprometimentos. Como resultados esse estudo indica que as parcerias hoje são vistas como importantes e necessárias para o atendimento às necessidades das pessoas e, portanto, são tidas com real potencial de ser uma forma gerencial adotada que pode ser para além de pactos administrativos uma ação que gere compromissos com causas e projetos sociais, no entanto na relação cotidiana da prestação de serviços e na relação de parceria entre governo e ES muitos desafios se apresentam. São necessários por parte do governo abrir canais de diálogos, estabelecer relações mais horizontais e adotar uma política de financiamento dos serviços que leve em conta a totalidade da execução e transparência na construção dos custos. Por parte das ES o desafio posto é prestar um serviço com caráter publico estando sob os ditames da Política de Assistência Social. Em relação à rede de atendimento à população em situação de rua, identificou-se: a necessidade de capacitação e formação constantes dos trabalhadores sejam servidores públicos ou não; o fortalecimento de vínculos de confiança com a população em situação de rua atendida; uma rede com maior possibilidade de flexibilização para atender as diversas problemáticas que aparecem no cotidiano do trabalho, e fundamentalmente a criação de uma Política Intersecretarial que contenha competências, protocolos e procedimentos para atuação conjunta nas diversas políticas sociais com vistas ao atendimento integral à esse segmento social

Submitted by Jamile Barbosa da Cruz (jamile.cruz@ucsal.br) on 2017-01-16T12:25:20Z No. of bitstreams: 1 2014 - MESTRADO - IRACI SANTOS.pdf: 1414342 bytes, checksum: 17ffeddccd085b25755000c1fa2add4a (MD5) / Approved for entry into archive by Rosemary Magalhães (rosemary.magalhaes@ucsal.br) on 2017-01-16T17:52:10Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2014 - MESTRADO - IRACI SANTOS.pdf: 1414342 bytes, checksum: 17ffeddccd085b25755000c1fa2add4a (MD5) / Made available in DSpace on 2017-01-16T17:52:10Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao Iraci.pdf: 1414342 bytes, checksum: 17ffeddccd085b25755000c1fa2add4a (MD5) Previous issue date: 2014-07-18 / Esta dissertação versa sobre a rede socioassistencial destinada ao atendimento da população adulta em situação de rua em Salvador - BA. Entende-se esse segmento populacional como uma das expressões da questão social presente nas cidades, agravada pelas políticas neoliberais adotadas pelo Brasil, que provocaram no país o processo de reestruturação produtiva, privatizações e restrições de investimentos nas políticas públicas. A partir desse pressuposto, descrevemos como tais orientações levaram ao agravamento do desemprego na década de 1990 até os primeiros anos deste novo milênio, ocasionando um aumento do exército de trabalhadores alijados do mercado e, conseqüentemente, o crescimento do número de pessoas vivendo nas ruas. Abordamos a evolução da proteção e da Política de Assistência Social, após a promulgação da Magna Carta de 1988, o conceito e o perfil desses sujeitos e a luta deflagrada pelo Movimento Nacional da População de Rua pela garantia de direitos. Nesse contexto, analisamos as instituições mantidas pelos governos municipal e estadual, além da assistência prestada pelas entidades confessionais. Nas visitas aos equipamentos socioassitenciais observamos, que às instalações não são suficientes e nem adequadas para atender o contingente de moradores em situação de rua na capital baiana. Outro aspecto constatado é que o quadro de recursos humanos é constituído, em sua maioria, por profissionais terceirizados, o que vai de encontro às normativas proclamadas para garantir os direitos desse grupo. Nas entrevistas realizadas com os assistidos apuramos o desejo de reinserção social. Verificamos, portanto, com o estudo que os serviços de acolhimento estão voltados basicamente para atender de forma precária às necessidades básicas desse público, deixando em plano secundário medidas voltadas para a inclusão social de homens e mulheres que fazem da rua seu local de moradia e sustento. / This dissertation discusses the social assistance network involving the homeless adult population of Salvador, Bahia. This segment of the population is a phenomenon of urban social issues, which have been aggravated by the neo-liberal policies adopted by Brazil that placed the country under a process of productive restructuring, privatizations and restrictions on investments in public policies. On this basis, we describe how these guidelines worsened the level of unemployment during the 1990s through to the first years of this millennium, causing a growth in the army of workers excluded from the market and, consequently, the rise in the number of people living on the streets. We address the evolution of the Social Assistance Policy and protection, following the enactment of the 1988 Constitution, the concept and profile of these subjects, and the fight for the guarantee of their rights, sponsored by the National Movement of the Homeless People. In this context we analyze the institutions maintained by both the municipal and state governments, as well as the assistance provided by religious entities. Visiting the social assistance establishments we found that these facilities are insufficient and inadequate to meet the needs of the number of homeless people in Salvador. Another aspect was that the staff was mostly comprised of outsourced professionals, which goes against the standards for ensuring the rights of this group. Interviews with the assisted people revealed their desire of belonging and of citizenship, corroborating our views that the care services are precarious, do not meet the basic needs of this public, and consider of lesser importance measures aimed at the social inclusion of men and women who make the streets their home and livelihood.

Made available in DSpace on 2016-12-23T14:41:22Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Gilderlandia Silva Kunz.pdf: 2117435 bytes, checksum: 6c5564ace6c0386ec8288d0daa6d67b8 (MD5) Previous issue date: 2012-09-25 / This work aimed to study the ways of life of the homeless population that inhabits the city of Vitoria/Espírito Santo. The research we developed encompassed three stages: a first stage, which we designate as an exploratory study, conducted in the downtown area of Vitória/ES, aimed to get closer from the groups of homeless people to map the formal and informal policies that cross the life in the streets; a second stage aimed to map the groups on the streets in the city of Vitória, highlighting the urban landscapes in which this population makes social relations; a third stage in which, from the mapping done, the groups were defined from which we selected the homeless people we talked to, in order to give visibility to the tactics and gimmicks that they weave into their daily life. We emphasize that the research provided to notice that the homeless population reinvents spaces and objects in their daily life on the streets, dodging bans and limits, re-signifying objects, places and uses, as well as producing various designs in the urban tissue. The survey also highlighted the practices of intolerance and violence against the homeless population, as well as the violation of their social and political rights / A presente dissertação objetivou estudar os modos de vida da população em situação de rua que habita a cidade de Vitória/Espírito Santo. A pesquisa que desenvolvemos abarcou três etapas: uma primeira etapa, que designamos como um estudo exploratório, realizada na região central da cidade de Vitória/ES, visou uma aproximação com os grupos de moradores de rua para mapear as políticas formais e informais que atravessam a vida nas ruas; uma segunda etapa que objetivou o mapeamento dos grupos em situação de rua na cidade de Vitória, destacando as paisagens urbanas nas quais esta população efetua relações sociais; uma terceira etapa em que, a partir do mapeamento efetuado, foram definidos os grupos com os quais estabelecemos conversas, visando focalizar as táticas e astúcias que a população em situação de rua tece em seu cotidiano. Destacamos que a pesquisa permitiu perceber que a população de rua reinventa espaços e objetos em seu cotidiano de vida nas ruas, driblando proibições e limites, re-significando objetos, lugares e usos, bem como produzindo desenhos variados no tecido urbano. A pesquisa também evidenciou as práticas de intolerância e violência contra a população em situação de rua, bem como a violação de seus direitos sociais e políticos

Made available in DSpace on 2016-04-29T14:17:24Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Daniela Santos Reis.pdf: 1007856 bytes, checksum: 8e1e20fa847658b686f246fd5d566440 (MD5) Previous issue date: 2008-04-28 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / The investigation of this research is based on specific fields of Social Assistance Policy, the one that assists homeless population in the city of São Paulo. Inside it, we will evaluate the different moments of the Information Systems maturation that are following them. Our main focus will be the process of monitoring and evaluation given by the Homeless Management Information Systems - HMIS, since its implementation in the city. The invisibility by the public institutions is strongly present in the official census at the Brazilian Institute of Geography and Statistics which never included the homeless population, saying that it never existed an appropriate methodology to evaluate, characterize and know the means of survival of the homeless population. This way, we put ourselves in the perspective of a meaningful understanding, use and information sense for a Social Assistance Policy enphasizing all the information about the homeless population in the city of São Paulo. The way performed to deepen the object of this research was based on a methodological and theoretical reference, whose main target is the Homeless Management Information System as part of the process of management and monitoring of the Social Assistance Policy / A investigação desta pesquisa situa-se num dos campos específicos de abrangência da Política de Assistência Social, o do atendimento à população de rua, na cidade de São Paulo. Dentro dela, avaliaremos os diferentes momentos de amadurecimento dos sistemas de informação que os vêm acompanhando. Nosso foco principal será o processo de monitoramento e avaliação proporcionados pelo Sistema de Informação da Situação de Rua SISRUA, desde sua implantação no município. A invisibilidade pelas instituições públicas está fortemente presente nos censos oficiais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística que nunca incluiu a população de rua, alegando inexistência de metodologia apropriada para dimensionar, caracterizar e conhecer as formas de sobrevivência da população de rua. É nesse sentido que colocamo-nos na perspectiva da compreensão do significado, uso e sentido da informação para a Política de Assistência Social, dando ênfase ao trato das informações sobre a população de rua na cidade de São Paulo. O percurso realizado para aprofundar o objeto desta pesquisa assentou-se em um referencial teórico metodológico, cujos eixos norteadores são população de rua e sistemas de informação como parte do processo da gestão e do monitoramento da Política de Assistência Social