L’apaisement de l’antagonisme Est-Ouest suite à la chute du Mur de Berlin, modifie l’équilibre stratégique mondial et suscite le réveil de conflits dits « gelés ». Dans ce contexte, les Etats européens saisissent la nécessité de se doter d’un cadre politico-stratégique commun (PESC) afin de contribuer au maintien de la paix et de la sécurité internationales. Avec la mise en place de la PESC, puis d’une dimension opérationnelle à son action extérieure (PSDC), l’UE ambitionne à devenir un acteur stratégique majeur pour la gestion des crises. Le développement de capacités « non-militaires » – civiles – de la PSDC, dédiées à la conduite d’activités de reconstruction post-conflit, constitue une véritable valeur ajoutée. Malgré la jeunesse de sa PSDC, l’UE représente indéniablement une force positive pour la sécurité coopérative aux côtés des autres acteurs de la sécurité. Les défis actuels appellent néanmoins à une réactualisation de la stratégie sécuritaire européenne. / The end of the Cold War modified the fragile security equilibrium established for over fifty years, bringing frozen conflicts to the forefront of the international security environment. Confronted with this new reality, EU member states seized the necessity of developing a common political and strategic framework (CFSP), in order to help maintain peace and international security. The establishment of the CFSP and of an operational dimension to its external action (CSDP), illustrate the EU’s ambition to becoming a key strategic player in crisis management. By developing civilian capabilities within its CSDP, destined for post-conflict reconstruction activities, the EU aims at providing a real added value to modern crisis management. Despite the insufficiencies of its newly created CSDP, the EU positively contributes to cooperative security alongside other security actors. Current security challenges nevertheless require an updating of its strategy.

Le but de la thèse est d'apprécier l'efficacité des programmes de reconstruction destinés à assurer le redressement économique de pays sortant de guerre civile depuis la fin de la Guerre froide. Du point de vue de la méthode, cette efficacité est évaluée à la fois par la pertinence du contenu et de l'organisation de ces programmes aux caractéristiques des économies post-conflictuelles, et par une évaluation de leur performance au vu d'indicateurs de redressement spécifiques à ces contextes. Les causes économiques des conflits et le fonctionnement d'une économie de guerre sont analysés dans la mesure ils conditionnent le passage à une économie de paix (chapitres 1 à 4). Une approche en termes d'économie politique (Stewart, Fitzgerald) recoupant inégalités horizontales et verticales et complétée par celle d'Amartya Sen contribue à rendre compte des spécificités de ce type de contexte que la théorie néoclassique ne permet pas d'appréhender. L'approche en termes de moyens d'existence (Chambers et Conway), de vulnérabilité due au contexte (Collinson) et d'économie institutionnelle donnent un cadre théorique cohérent pour cerner les caractéristiques économiques des sociétés post-conflictuelles (chapitres 5 à 7) et permettent d'identifier des facteurs bloquant ou de ralentissement du processus de redressement économique. L'étude de la configuration des programmes de reconstruction fait apparaître une prolifération d'acteurs aux logiques différentes, peu coordonnés et formant une administration de substitution non alignée dans un État fragile (chapitre 8). Le rapprochement entre programme et caractéristiques observées permet alors de procéder à l'évaluation de l'efficacité des programmes (chapitre 9). L'évaluation quantitative converge vers le constat d'un échec relatif, notamment du fait de leur lenteur (d'où risque de résurgence du conflit). Une modélisation à partir des données disponibles appuie l'identification effectuée de l'importance de certaines variables spécifiques (retour des populations déplacées, institutions, sécurité). L'analyse qualitative des causes de cette inefficacité fait apparaître : - les effets pervers du manque de coordination, analysée ici à la lumière de la théorie des coûts de transaction, de la théorie contingente et de l'analyse marginaliste, notamment sur le marché du travail et les capacités administratives, ce qui permet de mettre à jour le concept de seuil de capacités institutionnelles ; - l'inadaptation dans la conception et la mise en œuvre des programmes aux spécificités observées. Entre la référence mythifiée au Plan Marshall et l'absence d'intervention extérieure qui mènerait à un état de suffocation économique, l'analyse de cette inefficacité relative débouche sur quelques préconisations adaptables selon les contextes.

Le but de la thèse est d'apprécier l'efficacité des programmes de reconstruction destinés à assurer le redressement économique de pays sortant de guerre civile depuis la fin de la Guerre froide. Du point de vue de la méthode, cette efficacité est évaluée à la fois par la pertinence du contenu et de l'organisation de ces programmes aux caractéristiques des économies post-conflictuelles, et par une évaluation de leur performance au vu d'indicateurs de redressement spécifiques à ces contextes. Les causes économiques des conflits et le fonctionnement d'une économie de guerre sont analysés dans la mesure ils conditionnent le passage à une économie de paix (chapitres 1 à 4). Une approche en termes d'économie politique (Stewart, Fitzgerald) recoupant inégalités horizontales et verticales et complétée par celle d'Amartya Sen contribue à rendre compte des spécificités de ce type de contexte que la théorie néoclassique ne permet pas d'appréhender. L'approche en termes de moyens d'existence (Chambers et Conway), de vulnérabilité due au contexte (Collinson) et d'économie institutionnelle donnent un cadre théorique cohérent pour cerner les caractéristiques économiques des sociétés post-conflictuelles (chapitres 5 à 7) et permettent d'identifier des facteurs bloquant ou de ralentissement du processus de redressement économique. L'étude de la configuration des programmes de reconstruction fait apparaître une prolifération d'acteurs aux logiques différentes, peu coordonnés et formant une administration de substitution non alignée dans un État fragile (chapitre 8). Le rapprochement entre programme et caractéristiques observées permet alors de procéder à l'évaluation de l'efficacité des programmes (chapitre 9). L'évaluation quantitative converge vers le constat d'un échec relatif, notamment du fait de leur lenteur (d'où risque de résurgence du conflit). Une modélisation à partir des données disponibles appuie l'identification effectuée de l'importance de certaines variables spécifiques (retour des populations déplacées, institutions, sécurité). L'analyse qualitative des causes de cette inefficacité fait apparaître : - les effets pervers du manque de coordination, analysée ici à la lumière de la théorie des coûts de transaction, de la théorie contingente et de l'analyse marginaliste, notamment sur le marché du travail et les capacités administratives, ce qui permet de mettre à jour le concept de seuil de capacités institutionnelles ; - l'inadaptation dans la conception et la mise en œuvre des programmes aux spécificités observées. Entre la référence mythifiée au Plan Marshall et l'absence d'intervention extérieure qui mènerait à un état de suffocation économique, l'analyse de cette inefficacité relative débouche sur quelques préconisations adaptables selon les contextes. / The effectiveness of reconstruction programs in post-conflict contexts Abstract The thesis aims at assessing the effectiveness of reconstruction programs intended to ensure for the economic recovery of countries emerging from civil war since the end of the Cold War. From the standpoint of the method used, this effectiveness is both evaluated through the relevance of the content and the organization of these programs with regard to the characteristics of the post-conflict economies, and through an assessment of their performances according to recovery indicators which are specific to this context. The economic causes of conflicts and the functioning of a wartime economy are analyzed because they influence the transition to an economy in the context of peace (chapters 1 to 4). An approach in terms of political economy (Stewart, Fitzgerald) comparing both horizontal and vertical inequalities and completed by Amartya Sen's approach contributes to the account of the specific characteristics of this type of context which the neoclassical theory is not enabled to grasp. The approach in terms of sustainable livelihoods (Chambers and Conways), of the vulnerability due to the context and of the institutional economy, provides a coherent theoretical framework in order to identify the economic features of post-conflict societies (chapters 5 to 7) and enables for the identification of the factors which block or slow down the process of economic recovery. The study of the configuration of reconstruction programs reveals the multiplication of actors which have different approaches, a lack of coordination in their work, and the formation of a substitute administration non-aligned to the fragile state (chapter 8). Closer ties between the programs and the observed characteristics enable for the evaluation of their effectiveness (chapter 9). The quantitative evaluation arrives at the conclusion that these programs are relative failures, especially due to their sluggishness. From the data available, the significance of some specific variables is observed (the return of populations, institutions, security). The qualitative analysis of the causes of this ineffectiveness reveals: Perverse effects due to the lack of coordination, analyzed through the transaction costs theory, the contingence theory, and the marginalist theory, more particularly in the labor markets, the administrative capacity, reveals a threshold of institutional capacities; Poor adaptation in the design and the implementation of the programs to the observed characteristics. Between the references towards the Marshall Plan and the absence of any exterior intervention, the analysis of this ineffectiveness concludes that some requirements should be adapted for each context.

La coordination en matière de reconstruction post-conflit vise à associer les activités entreprises dans les domaines de la sécurité internationale, de l'aide humanitaire et du développement, traditionnellement confiés à des organisations internationales distinctes et même à différents organes au sein des organisations à compétences intersectorielles, comme l'ONU. Ces activités se voient marquées par des interdépendances ainsi que par des chevauchements et des enchevêtrements découlant de l'extension des compétences des organisations, elle-même fondée sur les interdépendances entre les domaines d'action. Cette extension des compétences est déterminée dans le cadre interne de chaque organisation, sans tenir compte sur le plan juridique des compétences des autres organisations. C'est la raison pour laquelle la coordination ne peut être atteinte au moyen d'une répartition des compétences susceptible de garantir l'absence de chevauchements (coordination négative). En pratique, cette idée cède devant une coordination fondée sur la coopération, visant à faciliter l'exercice conjoint des compétences en matière de reconstruction (coordination positive). Cet exercice conjoint se déploie dans un cadre juridique marqué par l'autonomie des organisations, défendue à des degrés variables aussi bien par les organisations que par leurs États membres. Les méthodes de coordination doivent alors se révéler souples afin de s'adapter aussi bien aux facteurs variables de chaque contexte d'action qu'au cadre général dans lequel s'établissent les relations entre les organisations, constat qui explique le rôle du droit mou en matière de coordination. / Coordination in post-conflict reconstruction seeks to bring together international security, humanitarian aid an development aid. These fields of activity have been traditionally assigned to different international organizations and even within organizations with cross-sectorial competence as the UN, to different bodies. However, the interlink between these activities have resulted in an extension of the field of competence of each organization, which has reinforced the interdependence, overlap and duplication of their activities. In this regard, the scope of activity is circumscribed within the institutional framework of each organization, without granting legal implications to the field of competence of other organizations. Therefore, coordination cannot be achieved through a division of competence aiming at eliminating the overlaps and duplications (negative coordination). In practice, coordination in post-conflict reconstruction seeks to establish cooperation mechanisms in order to enable a joint exercise of competences by the organizations and their bodies (positive coordination). This exercise takes place within the context of the autonomy of international organizations, which is protected at varying degrees by both the organizations and their member state. Thus, methods of coordination must be flexible enough not only to allow for tailored and context-specific responses but also to be in line with the general framework guiding the relationships among organizations, which explains the value of soft law in the process of coordination.

Depuis plus de deux décennies, un nombre d’Etats africains dits du champ de la Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs sont enlisés dans des conflits armés à la fois intra-étatiques et internationalisés. Du génocide rwandais aux guerres civiles au Congo-Brazzaville, en Angola, en Ouganda, au Burundi, ou encore aux violences politiques armées incessantes en Centrafrique, en passant par la Grande Guerre Africaine en RDC, nombreux et importants sont les mécanismes de résolution de conflits qui ont été expérimentés, de nature aussi bien bilatérale, communautaire, régionale, qu’onusienne. Malheureusement, les concepts de sortie de crise et de reconstruction post-conflit demeurent de vains mots, eu égard aux résurgences et aux prolongements des conflits dans cette Région. Ainsi, en mobilisant l’approche néo-élitiste s’inscrivant dans un dépassement de la réalité empirique, après avoir passé en revue toutes les grandes théories philosophico-politico-sociologiques des élites, défendues par les auteurs classiques comme Wilfredo Pareto, Gaetano Mosca etc., d’un côté, et en recourant à la théorie de Johan Galtung de paix négative versus paix positive, d’autre part, cette étude se propose de mettre en évidence le rôle des élites dirigeantes dans la dynamique de pacification de la Région. Et après avoir défini et déterminé celles-ci, le travail démontre la difficulté de résoudre les conflits due à l’hétérogénéité sociologique caractérisant la Région. Puis, il souligne les mécanismes de l’entretien d’une paix négative par les élites dirigeantes, en interaction avec les autres protagonistes. / For more than two decades, a number of African States within the scope of the International Conference on the Great Lakes Region have sunk into both armed intrastate and domestic conflicts. From the Rwandan genocide to civil wars in Congo-Brazzaville, Angola, Uganda, and Burundi, or the constantly armed political violence in the Central African Republic (CAR), through the Great African War in the Democratic Republic of Congo (DRC), numerous and important mechanisms for conflict resolution have been experienced, bilateral, communitarian, regional, as well as Onusian. Unfortunately, the concepts relative to the end of crisis and post-conflict reconstruction still remain empty words, given the revivals and extensions of conflicts in that Region. Thus, by mobilizing the neo-elitist approach which goes the empirical reality, after reviewing all the major elitist philosophical, political and sociological theories defended by the classical authors such as Wilfredo Pareto, Gaetano Mosca, etc. On one hand, and by resorting to Johan Galtung’s theory on negative peace versus positive peace, on the other, this dissertation aims at highlighting the role played by governing Elites in the peace process within the Region. After defining these elites, this monography shows the difficulties of solving conflicts due to the regional sociodemographic heterogeneity. Then, it emphasizes mechanisms for keeping negative peace by the governing Elites, in interaction with other protagonists.