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Abordagem da UEP em uma empresa de extração mineral: um estudo de caso / Abordagem da UEP em uma empresa de extração mineral: um estudo de casoMoscatello, Newton 29 July 2015 (has links)
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Previous issue date: 2015-07-29 / This research studied the behavior of production of a mineral extraction company, comparing the absorption costing method and the method of funding through the use of the UEP-stress production Unit to verify that this method showed a generation of more detailed data and information management to the administration. To this end, we used the model script troubleshooting Business Project (Business Problem Solving) of AKEN; Berends (2012) and VANDENBOSCH (2003). We used the data of the expenses incurred to calculate the costing method of the UEP-production Effort unit.
The results, as the calculation of the unit cost of production per tonne, pointed to a similarity of monetary value, however it was found that among the methods analyzed, the costing method of the UEP-production Effort Unit presented more detailed cost management information with regard to the production process and with higher quality for analysis, allowing a enabling a more analytical knowledge of manufacturing capacity and the possible idleness. Its simplicity of use and ease of adoption of this method becomes attractive. / Esta pesquisa estudou o comportamento unitário de produção de uma empresa de extração mineral a céu aberto, comparando o método de custeio por absorção e o método de custeio através da utilização da UEP (Unidade de Esforço de Produção) para verificar se esse método apresentava uma geração de dados e informações gerenciais mais detalhadas para a administração. Para tanto, foi utilizado o roteiro do modelo de Projeto de solução de problemas empresariais (Business Problem Solving) de Aken (2012) e Vandenbosch (2003). Foram utilizados os dados dos gastos incorridos de custeio para cálculo do método da UEP Unidade de Esforço de Produção. Os resultados, quanto à apuração do custo unitário de produção por tonelada, apontaram para uma similaridade de valor monetário, entretanto verificou-se que entre os métodos analisados, o método de custeio da UEP apresentou informações gerenciais de custo mais detalhadas no tocante ao processo produtivo e com maior qualidade para análise, possibilitando um conhecimento mais analítico da capacidade fabril e da eventual ociosidade. A simplicidade de utilização e a facilidade de adoção desse método de custeio através da UEP tornam-se um atrativo para as empresas.
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Tempo livre com lazer do trabalhador e a promessa de felicidade / Free leisure time with the worker and the promise of happinessSousa, Iracema Soares de 05 November 2002 (has links)
Esta pesquisa apreende relações e contradições entre trabalho e lazer. Apresenta, nas condições atuais do trabalho assalariado, alguns fatores que estão expressando, na realidade historicamente configurada de uma indústria metal-mecânica, da cidade de Jaraguá do Sul, Estado de Santa Catarina, Brasil, limites e possibilidades para a existência de um tempo livre com lazer na vida de trabalhadores. A escolha dessa empresa para locus investigativo se deu porque ela possui uma base produtiva com tecnologia avançada e adota ginástica na empresa em seu expediente interno de trabalho. Faz parte também da investigação um grupo de trabalhadores de uma das suas fábricas. As informações foram levantadas por meio da aplicação de 118 questionários; 120 entrevistas realizadas no chão da fábrica; como também importantes observações diretas, dentro da fábrica e fora dela. Dedicamos especial atenção ao que ocorre nos sábados e domingos, quando procuramos perceber as práticas de lazer fora da fábrica. Além disso, utilizamos documentos disponibilizados pelos diretores da fábrica com os quais mantivemos conversas, bem como com chefes de seção, operários e pessoas da cidade. O interesse por este estudo, e o emprego da conexão trabalho e lazer, justifica-se na medida em que existe uma opinião geral afirmando ser a base produtiva desenvolvida tecnologicamente o que promove lazer, bem como a presença de uma exercitação corporal dentro do horário de trabalho; aliamos a esses motivos o desconhecimento de pesquisas a terem contemplados essa problemática a partir de análises de dados empíricos. Neste sentido percebemos, a partir dos dados coletados, que a ginástica na empresa evidencia o corpo que produz e o corpo que brinca. Todavia, constatamos que esta prática se configura como uma tecnologia organizadora do trabalho ao garantir produtividade com a restauração do equilíbrio e descanso do corpo, embora se realize com a presença do elemento lúdico. A base teórica a sustentar a análise contempla aspectos que procuram desvelar as mudanças recentes no processo de trabalho. A reestruturação produtiva engendra a ginástica na empresa e expressa a adequação de formas toyotistas ao processo industrializante no Brasil. A rigor, a assimilação desse modelo realiza-se, nessa empresa, de maneira híbrida e ocorre desde a década de setenta do século XX. Na vida fora do âmbito do trabalho das pessoas do grupo estudado constata a ausência do corpo que brinca. Nessas condições conclui que falta um tempo aos trabalhadores para si mesmos, um tempo a ser usado para exercitarem lazer. Constatamos ainda que existe uma contradição no processo de organização do trabalho, pois este inclui a ginástica na empresa evidenciando o corpo que brinca, ainda que este esteja fora dela. Vimos dessa maneira que o processo de organização no qual estão inseridos estes trabalhadores limita a existência de um tempo livre com lazer em suas vidas, sendo que o tempo cronometrado do trabalho comanda toda a existência concreta dessas pessoas, dentro e fora da fábrica; o tempo livre com lazer e não com desemprego, pode acenar como uma promessa de felicidade, possível de realizar, embora, ainda distante de uma realização concreta. / This research detects relations and contradictions between labor and leisure. It points out some factors, in the present conditions of paid labor, that are showing the limits and possibilities for the existence of free time with leisure in the life of the workers in the historically established reality of a metal-mechanics industry located in the town of Jaraguá do Sul, State of Santa Catarina, Brazil. This XX company was chosen as the locus for investigation because it had a production base with advanced technology and has adopted gymnastics in the company during its internal work period. One group of workers in one of its factories is also part of this investigation. The data was gathered by means of 118 questionnaires and 120 interviews held on the factory floor, in addition to some important direct observations, within and outside the factory. We have devoted special attention to what occurs on Saturdays and Sundays, when we seek to perceive the leisure practiced outside the factory. Furthermore, we utilize documents that were made available by the factory directors, with whom we have conversed on several occasions, as well as section heads, workers and other people in the town. The interest in this study concerning the utilization of the labor-leisure connection, is justified inasmuch as there exists a general opinion that technologically developed basis of production, along with the presence of bodily exercise during the working hours, promotes leisure, and that up to now there has been no known research on this problem based on analyses of empirical data. In this way we perceive, from the data that was collected that gymnastics in the company gives evidence of the body that produces and the body that plays. However, we found that this practice serves as a work organization technology, which guarantees productivity by restoring the equilibrium and rest of the body. The theoretical basis supporting the analysis considers aspects that provide a clearer understanding of recent changes that have taken place in labor process. Production restructuring engenders gymnastics in the company and expresses the adaptation of the toyotism forms to the industrializing process in Brazil. Actually, the assimilation of the model in that company is carried out in a hybrid manner and has been taking place since the 1970s. In the life of the people in the group that was investigated when they were away from the work environment, we found the absence of the body that plays. In these conditions, the workers have no time for themselves, time to be used for leisure. Furthermore, we found that a contradiction in the labor organization process, since it includes gymnastics in the company and shows the body that plays, even though the body is absent or the worker is outside his body. In this way we could see that the organization process in which these workers are inserted limits the existence of free time with leisure in their lives, and that the clocked time of their factory commands the entire concrete existence of these people, both inside and outside the factory. Free time with leisure but without unemployment constitutes a promise of happiness, which is possible, although it still has no concrete existence.
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Reformas educacionais em tempos de globalização neoliberal e o desencanto do magistério gaúchoLuft, Celito Urbano 21 September 2006 (has links)
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Previous issue date: 21 / Nenhuma / A década de 90 é marcada pelo desencanto e apatia do magistério gaúcho frente às reformas educacionais promovidas, especialmente, durante os dois mandatos do Presidente Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), tendo à frente do Ministério da Educação, Paulo Renato de Souza. O foco principal deste trabalho foi investigar as razões que explicam esta indiferença do magistério do Rio Grande do Sul, que tivera na combatividade uma de suas principais marcas. Este desencanto só pode ser compreendido no bojo das políticas educacionais neoliberais, que procuraram cooptar a escola para legitimar a reestruturação do processo produtivo, imposta pelo capitalismo neoliberal globalizado. A função principal da escola passou a ser a qualificação da mão-de-obra, para um mercado cada vez mais exigente e competitivo e, por isso, excludente. As políticas educacionais implementadas neste período foram exigidas pelos Organismos Internacionais, especialmente pelo BM e pela CEPAL e prontamente acatadas pelo governo brasileiro. O movime / In the nineties, specially while President Fernando Henrique Cardoso was governing (1995-2002), and Paulo Renato de Souza was in charge of the Ministry of Education, radical educational reforms occurred, which were taken on, passively, by most of the teachers in Rio Grande do Sul. This paper aims at investigating the reasons that explain the teachers’ indifference in accepting those changes, since they were the ones fighting against them. This dissatisfaction can only be understood in the core of educational neo-liberal policies, which tried to connect the schools to legitimate the reforms of the productive process imposed by globalized neo-liberal capitalism. Therefore, the main function of the school was to qualify manpower for a more and more demanding and competitive market and, this way, eliminatory. Educational policies implemented in that period were demanded by International Organizations, especially by World Bank and CEPAL, and were soon accepted by Brazilian government. The Union Movement, with int
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Tempo livre com lazer do trabalhador e a promessa de felicidade / Free leisure time with the worker and the promise of happinessIracema Soares de Sousa 05 November 2002 (has links)
Esta pesquisa apreende relações e contradições entre trabalho e lazer. Apresenta, nas condições atuais do trabalho assalariado, alguns fatores que estão expressando, na realidade historicamente configurada de uma indústria metal-mecânica, da cidade de Jaraguá do Sul, Estado de Santa Catarina, Brasil, limites e possibilidades para a existência de um tempo livre com lazer na vida de trabalhadores. A escolha dessa empresa para locus investigativo se deu porque ela possui uma base produtiva com tecnologia avançada e adota ginástica na empresa em seu expediente interno de trabalho. Faz parte também da investigação um grupo de trabalhadores de uma das suas fábricas. As informações foram levantadas por meio da aplicação de 118 questionários; 120 entrevistas realizadas no chão da fábrica; como também importantes observações diretas, dentro da fábrica e fora dela. Dedicamos especial atenção ao que ocorre nos sábados e domingos, quando procuramos perceber as práticas de lazer fora da fábrica. Além disso, utilizamos documentos disponibilizados pelos diretores da fábrica com os quais mantivemos conversas, bem como com chefes de seção, operários e pessoas da cidade. O interesse por este estudo, e o emprego da conexão trabalho e lazer, justifica-se na medida em que existe uma opinião geral afirmando ser a base produtiva desenvolvida tecnologicamente o que promove lazer, bem como a presença de uma exercitação corporal dentro do horário de trabalho; aliamos a esses motivos o desconhecimento de pesquisas a terem contemplados essa problemática a partir de análises de dados empíricos. Neste sentido percebemos, a partir dos dados coletados, que a ginástica na empresa evidencia o corpo que produz e o corpo que brinca. Todavia, constatamos que esta prática se configura como uma tecnologia organizadora do trabalho ao garantir produtividade com a restauração do equilíbrio e descanso do corpo, embora se realize com a presença do elemento lúdico. A base teórica a sustentar a análise contempla aspectos que procuram desvelar as mudanças recentes no processo de trabalho. A reestruturação produtiva engendra a ginástica na empresa e expressa a adequação de formas toyotistas ao processo industrializante no Brasil. A rigor, a assimilação desse modelo realiza-se, nessa empresa, de maneira híbrida e ocorre desde a década de setenta do século XX. Na vida fora do âmbito do trabalho das pessoas do grupo estudado constata a ausência do corpo que brinca. Nessas condições conclui que falta um tempo aos trabalhadores para si mesmos, um tempo a ser usado para exercitarem lazer. Constatamos ainda que existe uma contradição no processo de organização do trabalho, pois este inclui a ginástica na empresa evidenciando o corpo que brinca, ainda que este esteja fora dela. Vimos dessa maneira que o processo de organização no qual estão inseridos estes trabalhadores limita a existência de um tempo livre com lazer em suas vidas, sendo que o tempo cronometrado do trabalho comanda toda a existência concreta dessas pessoas, dentro e fora da fábrica; o tempo livre com lazer e não com desemprego, pode acenar como uma promessa de felicidade, possível de realizar, embora, ainda distante de uma realização concreta. / This research detects relations and contradictions between labor and leisure. It points out some factors, in the present conditions of paid labor, that are showing the limits and possibilities for the existence of free time with leisure in the life of the workers in the historically established reality of a metal-mechanics industry located in the town of Jaraguá do Sul, State of Santa Catarina, Brazil. This XX company was chosen as the locus for investigation because it had a production base with advanced technology and has adopted gymnastics in the company during its internal work period. One group of workers in one of its factories is also part of this investigation. The data was gathered by means of 118 questionnaires and 120 interviews held on the factory floor, in addition to some important direct observations, within and outside the factory. We have devoted special attention to what occurs on Saturdays and Sundays, when we seek to perceive the leisure practiced outside the factory. Furthermore, we utilize documents that were made available by the factory directors, with whom we have conversed on several occasions, as well as section heads, workers and other people in the town. The interest in this study concerning the utilization of the labor-leisure connection, is justified inasmuch as there exists a general opinion that technologically developed basis of production, along with the presence of bodily exercise during the working hours, promotes leisure, and that up to now there has been no known research on this problem based on analyses of empirical data. In this way we perceive, from the data that was collected that gymnastics in the company gives evidence of the body that produces and the body that plays. However, we found that this practice serves as a work organization technology, which guarantees productivity by restoring the equilibrium and rest of the body. The theoretical basis supporting the analysis considers aspects that provide a clearer understanding of recent changes that have taken place in labor process. Production restructuring engenders gymnastics in the company and expresses the adaptation of the toyotism forms to the industrializing process in Brazil. Actually, the assimilation of the model in that company is carried out in a hybrid manner and has been taking place since the 1970s. In the life of the people in the group that was investigated when they were away from the work environment, we found the absence of the body that plays. In these conditions, the workers have no time for themselves, time to be used for leisure. Furthermore, we found that a contradiction in the labor organization process, since it includes gymnastics in the company and shows the body that plays, even though the body is absent or the worker is outside his body. In this way we could see that the organization process in which these workers are inserted limits the existence of free time with leisure in their lives, and that the clocked time of their factory commands the entire concrete existence of these people, both inside and outside the factory. Free time with leisure but without unemployment constitutes a promise of happiness, which is possible, although it still has no concrete existence.
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Análise de cenários em indústrias de processo usando simulação discreta : uma aplicação em uma indústria de nutrição animalMaurício, Gabriel Campos 14 December 2015 (has links)
Submitted by Livia Mello (liviacmello@yahoo.com.br) on 2016-09-28T18:01:55Z
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Previous issue date: 2015-12-14 / Não recebi financiamento / The quest for increased productivity has become a mantra repeated ad nauseam in many companies immersed in a globalized market. In this context, many computational
techniques have becoming more popular, gaining followers, aiding and refining the
process of decision-making. Among the various techniques available, the discrete event
simulation stands out, as it allows studying the behavior of systems, real or not, in
various conditions, allowing hypotheses to be tested without physical and financial
resources are used. In the case of the animal feed industry, this technique becomes a
very important tool, especially in the short term planning which involves the
management of the floor operations. The animal feed industry is part of the agribusiness
chain, and as such, has its inputs internationally listed, commodities, thus effectively managing its installed capacity is a strategic advantage for differentiation before the market needs in terms of cost, time and quality. In this sense, the objective of this study
was to develop a discrete simulation model to assist the decision-making process on
increasing the rate of bagging an animal feed industry, located in the state of São Paulo.
For this study it has been used the Arena® software, Rockwell Software, and as a
method of research modeling and simulation, and the simulation model development
stages followed the methodology proposed by Law and Kelton (2000) and Banks
(2010). Data were always collected with the same operator at the same time. As a result
of simulation of the proposed model was possible to analyze different scenarios,
assessing the dynamics of the system and with the performance indicators the equipment utilization rate, the amount of products produced and the consumption of
electricity and natural gas per ton of product produced. Whereas the use of discrete
simulation in animal feed industry belonging to the process industry and with hybrid
production process, could be used due to the approach proposed by Spieckmann and
Stobbe (2012). / A busca pelo aumento de produtividade tornou-se um mantra repetido à exaustão em muitas empresas imersas em um mercado globalizado. Neste contexto, muitas técnicas computacionais vêm ganhando espaço, conquistando adeptos, auxiliando e refinando o processo de tomada de decisão. Dentre as várias técnicas disponíveis, a simulação discreta se destaca, pois permite estudar o comportamento de sistemas, reais ou não, sob diversas condições, possibilitando que hipóteses sejam testadas sem que recursos físicos e financeiros sejam utilizados. No caso da indústria de nutrição animal, essa técnica se torna uma ferramenta muito relevante, principalmente no planejamento de curto prazo que envolve a gestão das operações do chão de fábrica. A indústria de nutrição animal está inserida na cadeia do agronegócio, e como tal, tem seus insumos cotados internacionalmente, commodities, assim uma gestão eficaz de sua capacidade instalada representa uma vantagem estratégica de diferenciação perante as necessidades do mercado em relação a custo, prazo e qualidade. Neste sentido, o objetivo deste trabalho foi desenvolver um modelo de simulação discreta para auxiliar o processo de tomada de decisão sobre o aumento da taxa de ensaque de uma indústria de nutrição animal, localizada no interior do estado de São Paulo. Para a realização deste estudo foi utilizado o software Arena®, da Rockwell Softwares, e como método de pesquisa a modelagem e simulação, sendo que as etapas de desenvolvimento do modelo de simulação seguiram a metodologia proposta por Law e Kelton (2000) e Banks (2010). Os dados foram coletados sempre com os mesmos operadores no mesmo horário. Como resultado da simulação do modelo proposto foi possível analisar diferentes cenários, avaliando a dinâmica do sistema e tendo como indicadores de desempenho a taxa de utilização dos equipamentos, a quantidade de produtos produzidos e o consumo de energia elétrica e gás natural por tonelada de produto produzido. Sendo que a utilização da simulação discreta na indústria de nutrição animal, pertencente à indústria de processo e com processo produtivo híbrido, foi possível devido à abordagem utilizada, proposta por Spieckmann e Stobbe (2012).
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SISTEMA ESPECIALISTA PARA IDENTIFICAÇÃO DE FALHAS E TOMADA DE DECISÃO / SYSTEM SPECIALIST FOR IDENTIFICATION OF IMPERFECTIONS AND TAKING OF DECISIONMoura, José Pinheiro de 15 April 2003 (has links)
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Previous issue date: 2003-04-15 / In this work is presented the development and implementation of an Expert
System to detect faults and decision making over the faults of mineral belt conveyors.
This system applies artificial intelligence techniques to help the operator s decision
making during the production process. It uses the CommonKADS reference
methodology for knowledge acquisition and modeling. In this approach is also
emphasized the difficulties in getting accurate and qualitative information, to support
the decision making, and provide the users with highly trustable mechanisms able to
analyze, select and drive to them the right information, meeting the demanded
requisites for optimum performance during the operation of the belt conveyor. / Neste trabalho apresenta-se o desenvolvimento e implementação de um
sistema especialista para identificação de falhas e tomada de decisão em correias
transportadoras de minério. Este sistema aplica técnicas de inteligência artificial para
auxiliar o operador na tomada de decisão durante o processo produtivo. Utiliza-se a
metodologia de referência CommonKADS para aquisição e modelagem do
conhecimento. Neste trabalho também enfatiza-se as dificuldades para obter
informação, precisa e qualitativa, para apoiar tomadores de decisão e fornecer aos
usuários um mecanismo altamente confiável para analisar, selecionar e direcionar-lhes
a informação correta, desta forma cumprindo os requisitos exigidos para o desempenho
ótmo da produtividade durante a operação de uma correia transportadora de minério.
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Os efeitos sistêmicos de uma reestruturação produtiva: o caso da Lupatech-CSLHaach, Leandro Francisco January 2010 (has links)
Submitted by Marcia Bacha (marcia.bacha@fgv.br) on 2013-10-24T13:16:59Z
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Previous issue date: 2010 / A presente dissertação tem como objetivo estudar o caso da empresa Lupatech CSL no que se refere, fundamentalmente, ao seu processo produtivo. Busca-se também discutir a possibilidade de se promoverem melhorias e mudanças que possam oferecer saídas que oportunizem, através de uma reestruturação produtiva, diferenciações competitivas ao negócio da empresa. Nesse sentido, considerando a análise sistêmica do ambiente, propõe-se a adoção de alguns princípios de gestão do M odelo Toyota de Produção, cujo um dos princípios preconiza uma relação de efetiva parceria com os fornecedores. Para tanto, considerando a permanente necessidade de as empresas buscarem seu equilíbrio e distinção no mercado, procurou-se fazer uma análise do pensamento sistêmico e outras fundamentações de convergência teórica com este trabalho. Além disso, a fim de melhor entender os prós e contras do pensamento toyotista de administração, buscou-se traçar uma investigação desde o antecessor modelo de produção em massa taylorista-fordista até os últimos acontecimentos que abalaram mundialmente a imagem da montadora Toyota. Acredita-se, ao final, que a análise dissertativa do caso da Lupatech poderá fortalecer e auxiliar a empresa em sua tomada de decisão, tanto no campo operacional como na definição de uma proposta estratégica de gestão. / The purpose ofthis dissertation is to study the case ofthe company called Lupatech CSL in matters fundamentally concerning its productive process. The text also discusses the possibility to promote improvements and changes able to provide solutions that will enable competitive differentiation to the company's business through the restructuring of the manufacturing process. Taking into account the systemic analysis of the environment, the paper thus suggests the adoption ofsome principles ofthe Toyota Production M odel, one of which recommends a relationship of effective cooperation and partnership with suppliers. Considering the companies permanent need to seek their equilibrium and distinction in the market, this work tries to establish and analysis of systemic thinking and of other foundations of theoretical convergence. The better grasp the pros and cons of the Toyota¬style management, this dissertation tries to carry out an investigation starting from the early Taylor-Ford mass production model up to the latest events that shook the image ofToyota worldwide. The dissertational analysis ofthe Lupatech case is likely to ultimately strengthen and assist the company in its decision making both in the operational area and in the definition ofstrategic proposition.
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Modelo de gest?o da informa??o aplicado ao ambiente empresarial : um estudo do setor sucroalcooleiroGiacomelli, Adilson Lu?s 16 December 2003 (has links)
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Previous issue date: 2003-12-16 / The proposal of an information management model is characterized as a capable way of supporting and directing the enterprise management system. For the study of this subject, it was chosen a sector of the Brazilian economy that was out of the patterns of the new products and businesses enterprises, classified as dot.com and, at the same time globalized, with high fluctuation of prices and demand, requiring integrated information. According to this, it is important to consider that the way of sustaining the basic columns of enterprise management, named statistical, economical and behavioral, needs supporting of the information management. In this way, some information models have been developed, according to the management techniques, to make possible a dynamic process for the maximization of the performance indicators of the organization. Nevertheless, in these models, it is considered that the communication of information is closely related to the individual performance and, therefore, related to the human subjectivity. Thus, the relationship between the information management and the segments of enterprise management systems, aligned with the strategy of the undertaking, incite competitive differential, assuring the increasingly improvement of the organization process. / A proposta de um modelo de gest?o da informa??o caracteriza-se como um meio capaz de sustentar e direcionar o sistema de gest?o empresarial. Para o estudo deste assunto, escolheu-se um setor da economia brasileira que estivesse fora dos padr?es das empresas de novos neg?cios e produtos, categorizados como dot.com, mas que, ao mesmo tempo, estivesse globalizado, com alta volatilidade de pre?os e demanda, por conseguinte, requerente de informa??es integradas. Diante disso, urge considerar que a forma de sustenta??o dos pilares b?sicos da gest?o empresarial, denominados como estat?sticos, econ?micos e comportamentais, necessita do apoio da gest?o da informa??o. Neste sentido, foram desenvolvidos alguns modelos informacionais que, em conformidade com as t?cnicas de gest?o, venham possibilitar um processo din?mico de maximiza??o dos indicadores de desempenho da organiza??o. Todavia, nestes modelos, considera-se que a comunica??o da informa??o est? condicionada ? atua??o de cada indiv?duo, portanto, associada ? subjetividade humana. Desta forma, a rela??o entre a gest?o da informa??o e os segmentos do sistema de gest?o empresarial, alinhados com a estrat?gia do empreendimento estimulam diferenciais competitivos, assegurando, assim, a melhoria cont?nua dos processos da organiza??o.
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O processo de decisão política e a Zona Franca de ManausMendonça, Mauricio Brilhante 26 February 2013 (has links)
Submitted by Mauricio Brilhante Mendonça (mauricio_bm@hotmail.com) on 2013-03-21T13:10:19Z
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Previous issue date: 2013-02-26 / The Manaus Free Trade Zone (ZFM) is the Union’s regional development policy for the Western Amazonia which is based on the concession of tax incentives to the productive capital. Its main results can be seen in the Industrial Pole of Manaus (PIM). Based on theoretic references on public policies, political decision process and on the framework of historical institutionalism, the thesis analyses three relevant decisions to the ZFM, as well as the public agencies where these decisions are made, characterizing the actors who influence them while also trying to understand the flow of public decisions in each one of the decision making processes. The first one of them refers to the two moments in which the decision of extending the ZFM’s applicability was being discussed in the National Congress, when interest groups were capable of joining their political forces to guarantee the constitutional status of the ZFM. The second one refers to the evaluation of the implantation, update, diversification or extension’s pleas of the industrial projects in the ZFM, on which the research provided understanding that once the technical-economical project is coherently presented, according to the established Basic Productive Process (PPB), the legislation and accompanied by the necessary documentation, the projects of whichever sector will not face any difficulty to be approved by the CAS. The need of a previous PPBs existence makes their establishment process a vital decision in the ZFM policies. This is the third process. PPB is the tool which has allowed the ZFM’s tax incentives’ policy’s governance through the regularization of processes and procedures which are to be abode by the companies which enjoy the benefits. The PPBs are established after negotiation among producers, suppliers and the Federal State, this last one being represented by MDIC, MCTI and SUFRAMA, under the GT-PPB’s management, whose operation is regulated by means of the Interministerial Ordinance MDIC/MCT n°170/2010. The PPB has been used by the State to establish counterparts to the companies which benefit from the ZFM’s tax incentives and also to allow the installation of productive sectors in that zone. It was noted that what is effectively valued is the risk of the PPB being published causing, therewith, the displacement of other productive plants from different regions in Brazil to the ZFM, situation which would turn into a negative decision. However, in cases in which the other federation units, cities or micro regions’ loss is not clear, there may be conflicts of political character, which leaves the decision to be made by negotiation levels and power above the GT-PPB. It is important to mention that the GT-PPB members understand that the ZFM is a public policy for the Western Amazonia, and also that they recognize the power that these members’ functions altogether have, each one with their own specialty, limits and objectives, functions which may influence the formulation and implementation of the industrial, science and technology and regional development policy in Brazil. It was possible to notice the participants’ effort with the current rules to promote improvements in these policies as well as the fact of how these teams are reflected by the lack of an effective national productive development project. / A Zona Franca de Manaus (ZFM) é a política de desenvolvimento regional da União para a Amazônia Ocidental baseada na concessão de incentivos fiscais ao capital produtivo, a qual tem no Polo Industrial de Manaus (PIM) o seu principal resultado. Partindo de referenciais teóricos sobre políticas públicas, processo de decisão política e do arcabouço do institucionalismo histórico, a tese analisa três decisões relevantes para a ZFM, para as quais se buscou identificar as agências públicas onde estas são tomadas, caracterizando os atores que nelas influenciam, ao passo que procurou compreender o fluxo de decisões públicas desses processos decisórios. A primeira delas refere-se aos dois momentos em que a decisão de prorrogar a vigência da ZFM estivera em discussão no Congresso Nacional, quando os grupos de interesse foram capazes de agregar força política para garantir o status constitucional da ZFM. A segunda refere-se à avaliação dos pleitos de implantação, atualização, diversificação ou ampliação de projetos industriais na ZFM, sobre a qual a pesquisa proporcionou o entendimento de que uma vez apresentado o projeto técnico-econômico de forma coerente, de acordo com o Processo Produtivo Básico (PPB) estabelecido, com a legislação e acompanhado da documentação necessária, os projetos de qualquer que seja o setor não enfrentam dificuldades de aprovação no CAS. A necessidade da existência prévia de PPBs torna o processo de estabelecimento destes uma decisão fundamental na política da ZFM. Esse é o terceiro processo. O PPB é a ferramenta que tem permitido a governança da política de incentivos fiscais da ZFM, através da regulação de processos e procedimentos cumpridos pelas empresas que usufruem dos benefícios. Os PPBs são estabelecidos após negociação entre produtores, fornecedores e o Estado brasileiro, sendo este representado pelo MDIC, MCTI e SUFRAMA, sob a gestão do GT-PPB, cujo funcionamento é regulamentado pela Portaria Interministerial MDIC/MCT n°170/2010. O PPB vem sendo utilizado pelo Estado para estabelecer contrapartidas às empresas beneficiárias dos incentivos fiscais da ZFM e para permitir instalação de setores produtivos naquela zona. Notou-se que o efetivamente valorado é o risco de o PPB, ao ser publicado, causar deslocamento de plantas produtivas de outras regiões do Brasil para a ZFM, situação que leva ao indeferimento. Contudo, em situações nas quais não é claro o prejuízo para outras unidades da federação, cidades ou microrregiões, pode haver conflitos de caráter político, alçando a decisão para níveis de negociação e de poder acima do GT-PPB. Destaca-se o entendimento dos membros do GT-PPB de que a ZFM é uma política pública da União para a Amazônia Ocidental e de reconhecerem o poder que, em conjunto, têm suas funções, por meio das quais, cada um com sua especialidade, limites e objetivos, pode influenciar por dentro do Estado brasileiro na elaboração e implementação da política industrial, de ciência e tecnologia e de desenvolvimento regional. Foi possível perceber o esforço dos participantes para, com as regras atuais, promoverem melhorias nessas políticas e como se reflete nessas equipes a falta de um efetivo projeto de desenvolvimento produtivo nacional.
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