經濟全球化帶動了全球服務貿易的發展，使其在各國經濟的地位日漸重要，服務貿易的發展及服務貿易競爭力之分析與研究便成為重要議題。自蘇聯解體以來，俄羅斯服務業逐漸成長，帶動了服務貿易的發展，無論是總量或成長率皆呈現上升趨勢，同時，俄羅斯於2012年加入WTO，更為其服務貿易之發展帶來契機。 　　本研究以質化方法探討俄羅斯服務貿易之發展現況，並分析俄羅斯加入WTO時對服務貿易所作之承諾，最後再以貿易競爭力指標（TC指數）輔以顯示性比較優勢指標（RCA指數），對俄羅斯2006年至2015年之服務貿易競爭力做實證分析。 　　研究結果顯示，這段時間內俄羅斯服務貿易各項主要指標乃由進口所主導，並呈現貿易逆差之局勢；而俄羅斯加入WTO時，對於其發展較落後的服務貿易項目如金融服務設定有較多的保護措施及年限，對於其發展較佳之服務貿易項目如運輸服務則開放較多。此外，在服務貿易競爭力方面，俄羅斯整體服務貿易國際競爭力與出口競爭力皆偏弱，且在傳統服務貿易產業上較具有比較優勢。其中，商品相關服務及運輸服務是俄羅斯較具國際競爭力之項目，營造服務則具有較佳之出口競爭力；此外，金融服務、專利及知識產權服務則是俄羅斯國際競爭力最弱之項目。 / Economic globalization has furthered the development of trade in services around the world, such that it has come to play an increasingly important role in national economies. Therefore, the development and competitiveness of trade in services has become an important issue to be analyzed and researched. Since the dissolution of the Soviet Union, the constant growth of the service sector has led to the development of trade in services, which has an upward trend both in total volume and growth rate. Meanwhile, the accession of Russia to the WTO in 2012 has brought even more opportunities for the development of trade in services. In this study, a qualitative method is used to explore the current state of the development of trade in services and to analyze the commitments that Russia made in relation to trade in services upon its accession to the WTO. Finally, the Trade Competitiveness Index (TC Index) is used in combination with the Revealed Comparative Advantage Index (RCA Index) to empirically analyze Russia’s trade competitiveness between 2006 and 2015. The results demonstrate that the main indexes of Russia’s trade in services were dominated by imports during this period, as well as present its state of trade deficit. Following Russia’s accession to the WTO, the Russian government has on the one hand set more safeguard measures and a longer duration for trade in service items which are less developed, such as financial services, and on the other hand, opened the trade in service items which are better developed, such as transport. In addition, in terms of the competitiveness of trade in services, Russia is weaker both in overall international competitiveness of trade in services and export competitiveness, and enjoys greater comparative advantage in the traditional sectors of trade in services, among which goods-related services and transport are items of greater international competitiveness and construction are of greater export competitiveness. However, financial services, along with charges for the use of intellectual property are the items for which Russia experiences the weakest international competitiveness.

二○○二年一月一日，我國以「台灣、澎湖、金門及馬祖個別關稅領域」之名義（簡稱中華台北Chinese Taipei），正式成為世界貿易組織（World Trade Organization，以下簡稱WTO）之一員，適逢服務貿易總協定（General Agreement on Trade in Services，以下簡稱GATS）第十九條之既定談判依多哈發展議程之規定進入「要求與回應」（offer and request）之階段，掌握GATS服務貿易談判現狀、熟稔前回合談判WTO會員提出之初始承諾，以便於未來談判中爭取我國之利益，便是我國加入WTO後履行會員義務、行使會員權益重要的工作。 我國保險服務市場，自一九八五年與美國簽署保險服務市場開放協定後，便逐步開放；二○○一年七月九日，我國通過之保險法修正內容，在提昇保險業經營效率、調整保險業資金運用之範圍與限制、商品審核制度等方面，亦展現了政府保險服務市場管制革新的動向。另一方面，隨著兩岸商業交易熱絡及兩岸雙雙加入WTO之下，我國保險業者出口保險服務的腳步也轉為積極。 保險服務貿易，在WTO規範架構中，隸屬於GATS之金融服務部門下之保險、銀行、證券三項服務之一。自烏拉圭回合以來，會員保險服務貿易議題，經歷一九九三年至一九九七年多次的金融服務貿易談判，並利用金融服務第二附件、第二議定書、第五議定書，讓會員有修改或撤回承諾表之機會，最後在一九九七年達成會員全體合意之初始承諾承諾水準。現在進行之保險服務談判（二千年即展開了），即是以上述承諾表及後加入WTO之新會員承諾表為基礎。在上述之背景下，為了準備刻正進行之談判，爭取我國最大的利益，實有深入研究WTO架構下之保險服務貿易自由化談判之必要。 本文第一章「緒論」，概述研究目的與方法、研究範圍、研究之限制。第二章「GATS與保險服務貿易」，首先簡述GATS適用之範圍與定義、GATS一般性義務、特定承諾規範，及GATS金融服務規範。其次，介紹GATS之保險服務分類、國際上保險服務供給者的型態，及各項保險服務中較具國際性之險種，作為保險服務貿易之背景說明。最後，本文藉由對現行GATS保險服務分類之分析，說明目前談判上遇到的困難，及WTO各會員保險法制差異性所造成之貿易限制問題。 第三章「保險服務貿易施與WTO會員自由化承諾」，首先說明現行WTO各會員保險服務高度政府干預的原因、主張減少政府干預的理由，及目前GATS允許的政府干預型態。其次，對於保險服務貿易各種限制措施加以說明，除了反映WTO會員初始承諾表所表列之市場開放與國民待遇限制外，其他初始承諾表無法看到的貿易限制措施，亦藉由學者的觀察亦反應在本文。本章節，除指出現存保險服務貿易限制措施，WTO各會員對同一保險服務不同的立法考量、開放政策或限制政策選擇，本文亦選擇部分會員的例子，作為採取限制措施政策之對照。 第四章「保險服務貿易自由化談判」，本文先簡述了GATS金融服務貿易談判各階段的成就及談判背景。其次，以第五議定書程序WTO會員保險服務所提高之自由化承諾之內容，及會員國整體初始承諾之情形，說明會員初始承諾之自由化程度、填寫承諾表上會員集團性之差異、會員提高保險服務貿易自由化承諾的方式。最後，以日本、美國、歐洲在GATS額外承諾上之承諾國內法規改革的例子，說明下一階段WTO保險服務自由化在「國內法規改革」方面之趨勢。 第五章，「結論與建議」，除對本文研究上之重要發現作一歸納說明，並提出幾點相關之建議。

服務貿易總協定（General Agreement on Trade in Services，GATS）秉持WTO之中心精神，以不歧視原則為重要基礎原則之一，分別規定於GATS第2條之最惠國待遇原則與第17條之國民待遇原則。 依據GATS第2條及第17條之規定，不歧視原則之要件包括：1)會員所採影響服務貿易之措施之要件；2)會員在特定承諾表做出開放承諾之要件（僅國民待遇原則）；3)來自其他會員之類似服務及服務供給者之要件；以及4)歧視性待遇之要件。 相較於GATT貨品貿易之不歧視原則而言，目前涉及GATS不歧視原則之要件與爭議問題等研究，仍處於發展階段，部分要件甚至仍未出現有力之實務見解，例如「服務及服務供給者之類似性」等，本文即希望透過拆解GATS不歧視原則之要件的方式，提出各要件可能發生之爭議問題，歸納分析目前WTO爭端解決實務見解及相關學術意見，一方面釐清GATS不歧視原則之法律全貌，一方面則藉由這些爭議的提出，期能拋磚引玉，對於將來有更多深化且精闢之相關研究之提出，有所助益。 最後，本文並依分析結果，針對各項爭議問題，提出我國目前法規體制在這些爭議問題下可能產生之疑義及我國主管機關可能之採行策略及方向建議。 關鍵字：服務貿易、服務貿易總協定、不歧視原則、最惠國待遇原則、國民待遇原則。 / Non-discrimination is one of the fundamental principles under the General Agreement on Trade in Services (GATS). It is embodied as the most-favored-nation treatment and the national treatment under the Articles 2 and 17 of the GATS. According to the Articles 2 and 17 of the GATS, the elements of non-discrimination include: 1) must be measures by Members affecting trade in services, 2) Members have made commitments in its Schedule (national treatment applies only), 3) likeness of services and service suppliers of Members, and 4) must be no less favourable treatment. Compared with non-discrimination under the GATT, which has been developed more completely, the elements and their related issues of non-discrimination under the GATS are still lacking representative or binding opinions. For example, the issue of “likeness of services and service suppliers” has not been addressed officially on findings of panel or appellate body reports. This article tries to analyze all elements under non-discrimination of the GATS, raise possible issues, and conclude related findings of WTO dispute settlement and opinions of academic publications. By doing this, the legal structure of GATS non-discrimination and possible issues would be clarified more completely. More importantly, we are hoping this beginning would help forward more and more future profounder researches focusing on issues of GATS non-discrimination. Finally, based on the research results, this Article brings up some potential problems which may happen under the legal system of our country and proposes possible strategies and measures to be taken. Key Words: Trade in services, GATS, non-discrimination, most-favored-nation treatment, national treatment.

服務貿易的管制密集，因此管制也最有可能形成主要的貿易障礙，然而服務貿易總協定第6條第4項國內規章準則的談判卻幾近停滯。本文探究其中原因，著眼於管制、國內規章準則的共同點皆在於「管制」，而好的管制必然植基於成本效益評估，因此必要性測試即成為國內規章準則的核心。必要性測試的核心為管制目的、成本效益評估，本文觀察必要性測試的談判歷程，認為必要性測試的談判實不應透過管制目的的限縮，而應著重於成本效益的衡量，因此著重於成本效益評估要件的設計方有可能於必要性測試的議題取得突破。 / As service sector is heavily regulated, domestic regulation might become the major trade barrier. However, the negotiation under the General Agreement on Trade in Services (GATS) article 6.4 is almost stalled. The paper aims at analyzing the challenges in the negotiation. Focusing on the common nature of “governance” between domestic regulation and trade governance in GATS article 6.4, the paper argues that good governance must be based on impact analysis, which makes necessity test the core of GATS article 6.4 negotiation. The paper examines the negotiation history of necessity test, and argues that the focus of negotiation should be the necessity analysis, rather than the scope of objectives in necessity test. The solution of the negotiation challenge is therefore focusing on the elements of necessity analysis, particularly the trade restrictiveness.

西元一九九五年一月一日，世界貿易組織(World Trade Orga- nization，以下簡稱WTO)正式於瑞士日內瓦成立運作；而WTO監管下之服務貿易總協定(General Agreement on Trade in Service，以下簡稱GATS )，即成為WTO架構下關於服務業最重要之多邊貿易協定 。 有鑑於WTO具有提供談判議場以及解決會員間貿易糾紛之機制等功能 ，且我國不但可藉由加入WTO而重返國際經貿社會，更可經由加入WTO而確保我國出口產品不遭受歧視性待遇、經由參與談判而掌握國內決策所需之資訊 ，甚至進一步於WTO體制中表達我國之看法，聯合其他利益相同之國家參與國際經貿之決策與立法，以積極保障我國政府及廠商之權益 。是故，加入WTO已成為我國既定之目標與政策；也因此，我國加入WTO後，國內服務業勢將受到GATS之影響，故有必要暸解GATS之相關規範。 我國為加入WTO，法律服務亦面臨市場開放之壓力，並已作出部份開放之承諾，而在開放過程中，如何維護律師之社會功能，並建立有效之機制，以確保法律服務之品質得以維持，而不致使消費者受損，即為本文之研究重點。 本文期能經由GATS以及我國法律服務相關規範之分析，達到以下目的： 1.釐清法律服務之概念、功能及範圍，並探討法律服務之障礙，以掌握 法律服務自由化之方向。 2.經由GATS與法律服務相關規範，以及專業服務後續談判之介紹，以了解 未來國際間法律服務貿易自由化，以及律師資格相互承認等未竟議題之 發展方向。 3.透過對於各WTO會員國所提出法律服務特定承諾表之分析，以暸解我國 法律服務開放之程度與必要性。並就我國提出之現行法律服務特定承諾 表，以及律師法等國內法律服務相關規範加以分析以期國內規範能與我 國所作出之承諾相配合。 4.藉由開放後我國法律服務可能產生相關問題之探討，建立對於外國法律 服務供給者規範之適當機制，以避免因法律服務之開放而影響律師社會 功能之實現。 因此，本文擬先闡述法律服務之定義、特性、GATS規範之法律服務範疇，以及法律服務常見之貿易障礙，以建立法律服務之整體概念；次就GATS法律服務之相關規範以及專業服務之後續談判結果加以介紹；其中因會計服務部門之國際化程度較高，較易於短期內建立外國專業服務供給者相互承認制度，因此專業服務談判小組首先致力於會計服務部門相互承認規範之建立，此亦可作為法律服務未來發展之借鏡，故本文擬就此加以介紹。又我國在尋求加入WTO之談判過程中，面臨各國對於法律服務市場開放之要求，並已提出初步之特定承諾表；為明瞭我國開放之程度及必要性，本文擬就已作出法律服務開放承諾之WTO會員之承諾表加以分析，以與我國承諾表加以比較。另為配合法律服務市場之開放，我國律師法已修正加入外國法事務律師之相關規定，本文並就此修正後之條文加以分析，以檢視其是否仍有須改進之處。最後，因我國律師之自治及懲戒制度仍未盡完備，律師民事責任之議題亦仍有極大之討論空間，而在法律服務市場開放後，勢將激化上述議題，而有加以探討之必要，故本文亦就前述問題略加討論。 目 次 第一章 緒論 1 1.1 研究動機與目的 1 1.2 研究範圍與方法 3 1.3 論文結構 5 第二章 法律服務總論 7 2.1 法律服務界說 7 2.1.1 法律服務之定義 7 2.1.2 法律服務之特性 11 2.1.3 GATS之法律服務範疇 16 2.2 法律服務之國際貿易類型 19 2.2.1 由境外提供服務 20 2.2.2 海外消費 21 2.2.3 設立商業據點 21 2.2.4 自然人呈現 22 2.3 法律服務之貿易障礙 23 2.3.1 專業資格之限制 24 2.3.2 業務範圍之限制 25 2.3.3 人員移動之限制 26 2.3.4 居住要求之限制 27 2.3.5 事務所名稱使用之限制 28 2.3.6 合夥、聯合執業及聘雇地主國專業人員之限制 29 第三章 GATS中法律服務之相關規範與制度 31 3.1 GATS本文 31 3.1.1 最惠國待遇 32 3.1.2 公開化 33 3.1.3 經濟整合 33 3.1.4 市場開放及國民待遇 34 3.1.5 國內規章 36 3.1.6 認許 37 3.2 有關專業服務之部長決議 39 3.2.1 專業服務工作小組之建立 39 3.2.2 優先致力於會計部門多邊原則之建立 40 3.3 特定承諾表 42 3.3.1 特定承諾表之內容 42 3.3.2 特定承諾表範例 44 第四章 法律服務國際貿易之未來發展方向 47 4.1 法律服務之發展趨勢 47 4.1.1 法律服務之國際化 48 4.1.2 法律事務所之國際化 49 4.2 法律服務國際貿易之未來發展方向 51 4.2.1 市場開放之多邊規範 52 4.2.2 使用國際準則 58 4.2.3 建立相互承認協定 59 第五章 我國法律服務之開放情況與相關問題探討 63 5. 1 我國未來法律服務之開放情況 63 5.1.1 WTO會員對我國法律服務開放之要求 63 5.1.2 我國法律服務承諾表草案介紹 70 5.2 我國法律服務承諾表草案相關問題探討 72 5.2.1 外國法事務律師與本國律師聯合執業問題 72 5.2.2 律師執業商業據點之型態問題 78 5.2.3 其他相關問題 85 5.3 WTO會員法律服務特定承諾表分析比較 87 5.3.1 得提供法律服務範圍之比較分析 89 5.3.2 服務提供方式之比較分析 91 第六章 我國律師法修正內容分析暨相關問題探討 103 6.1 我國律師法修正內容分析 104 6.2 律師自治與律師懲戒 110 6.2.1 律師自治之探討 110 6.2.2 律師倫理規範之建立 112 6.2.3 律師懲戒之現況 115 6.3 律師民事責任相關問題 118 6.3.1 律師之民事責任 118 6.3.2 律師責任保險制度之建立 122 第七章 結論與建議 127 7.1 結論 127 7.2 建議 130 參考文獻 133 附錄一 服務貿易總協定 145 附錄二 會計部門國內規範原則 167 附錄三 會計部門相互承認協定指導原則 173 表 次 表3-1 澳洲法律服務特定承諾表 45 表5-1 我國法律服務特定承諾表 70 表5-2 WTO會員法律服務承諾表分析 ─得提供法律服務範圍之比較 90 表5-3 WTO會員法律服務承諾表分析─服務提供方式之比較 (市場開放-由境外提供服務) 92 表5-4 WTO會員法律服務承諾表分析─服務提供方式之比較 (市場開放-境外消費) 93 表5-5 WTO會員法律服務承諾表分析─服務提供方式之比較 (市場開放-設立商業據點) 93 表5-6 WTO會員法律服務承諾表分析─服務提供方式之比較 (市場開放-自然人呈現) 96 表5-7 WTO會員法律服務承諾表分析─服務提供方式之比較 (國民待遇-由境外提供服務) 97 表5-8 WTO會員法律服務承諾表分析─服務提供方式之比較 (國民待遇-境外消費) 98 表5-9 WTO會員法律服務承諾表分析─服務提供方式之比較 (國民待遇-設立商業據點) 99 表5-10 WTO會員法律服務承諾表分析─服務提供方式之比較 (國民待遇-自然人呈現) 100 凡 例 AFLA ：外國法事務律師(Attorney of foreign legal affairs) CPC ：聯合國暫行產物分類表(Provisional Central Product Classification) IASC ：國際會計標準委員會(International Accounting Standards Committee) IBA ：國際律師協會(International Bar Association) IFAC ：國際會計師協會(International Federation of Accountants) IOSCO：國際證券組織委員會(International Organization of Securities Commissions) GATS ：服務貿易總協定(General Agreement on Trade in Services) MRA ：相互承認協定(Mutual Recognition Agreement) OECD ：經濟合作發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development) TBT ：技術性貿易障礙協定(Agreement on Technical Barriers to Trade) TRIPs：與貿易有關之智慧財產權協定(Agreement on Trade- Related Aspects of Intellectual Property Rights) WPPS ：專業服務工作小組(Working Party on Professional Services) WTO ：世界貿易組織(World Trade Organization) 規範原則：會計部門國內規範原則(Disciplines on Domestic Regulation in the Accountancy Sector) 指導原則：會計部門相互承認協定指導原則(Guidelines for Mutual Recognition Agreements or Arrangements in the Accountancy Sector)

WTO爭端解決小組於二００四年三月底針對「美國控告安地瓜禁止線上賭博案」（WT/285）乙案提出保密的期中報告。蕞爾小國安地瓜巴布達擊敗美國獲得勝訴的判決。期中報告指出，美國對於安地瓜線上博奕服務業者所提供之跨境線上博奕服務，在「市場進入」及「國民待遇」未予開放，違反了其於「服務貿易貿易總協定」所為之承諾。 此期中報告對於服務貿易有特殊之意義。不只因為本案為WTO爭端解決程序中第一個涉及網際網路的案子，本案更是第一個關於服務貿易分類之案例。本案爭點在於安地瓜之線上博奕業者是否得對美國境內之消費者提供線上博奕服務。 安地瓜認為，根據「聯合國中央產品暫行分類標準」（CPC pro.）及「服務部門分類表」（W/120），美國在其承諾表10.D確承諾跨境線上博奕服務之開放，然美國之國內規章對境外所提供之線上博奕服務卻造成全面禁止之效果，故已違反其所為之承諾。然而美國則認為秘書處所提出之W/120文件並不具有法律拘束力，因此美國承諾表並不受CPC分類之限制。 W/120文件在解釋承諾表時的法律地位究竟為何，為本案最重要的爭點，本論文將深入探討之。 / Late March in 2004, WTO panel released a confidential report of the WTO dispute” United States– Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting”（WT/285）.The finding is that the tiny nation of Antigua and Barbuda beat the United States that the United States violates its commitments under the General Agreement on Trade in Service(GATS) by not providing market access and/or national treatment under GATS to on-line cross-border gambling service providers licensed by Antigua and Barbuda. The panel report has significant ramification for trade in service. The reason is that this panel decision is not only the first one on Internet-related dispute, but also the first one concerning the general service issues- service classification. Antigua asserted that United States has made a GATS commitment for gambling and betting service within Sector 10.D of U.S schedule corresponding Provisional United Nations Central Production Classification (CPC) and the Service Sectoral Classification List(MTN.GNS/W/120). At issue in this case is the provision of internet gambling service to customers in the United States from operators located in Antigua and Barbuda. Antigua and Barbuda argued that the domestic regulation of United States has made total prohibition on the supply of gambling and betting service from outside the United States. However, United States responded that the document W/120 provided by the GATT Secretariat is not legally binding so it’s schedule is not bound by the category of CPC. It means that the United States has no responsibility to allow on-line cress-border gambling service. This thesis has a deeply discussion on the legal status and value of W/120 in interpreting GATS schedules which is the most important issue in this case.

香港電影產業自1920年代開始發展，整體電影產業發展的過程中受到了內、外在的因素影響著，但香港電影產業具有「彈性」調整的特性，使得當整體香港電影產業在不同的時代遇到不同的挑戰時，整體的電影產業都能夠順利調整發展策略因應當時所面臨的狀況以保產業持續發展。不過，隨著時間步入21世紀，香港電影產業在受到1997年香港回歸與亞洲金融風暴以及2003年大規模爆發的SARS疫情等多重因素的影響下，造成整體香港電影產業走向低潮。但是2003年6月，香港與中國大陸政府簽訂了《內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排》(Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement，簡稱CEPA)後，香港電影產業因此開始與中國電影產業有了更密切的合作，也改變了華語電影產業的合作模式，並且提升了香港電影產業的產值。而中港之間成功的合作經驗，也使得臺灣在兩岸合拍電影時能有參考的案例，能更快得到兩岸間合適的合作模式。

台灣自加入世界貿易組織（WTO）後，已對於服務業市場進行逐步開放，然面對全球服務貿易自由化之趨勢，以及我國產業結構面臨調整轉型之際，政府欲藉由服務業之發展，帶動經濟成長，使服務業成為我國經濟發展的新動能。由2004年行政院所提出「十二大服務業發展綱領及行動方案」至2009年推動的「服務業發展方案」，未來持續推動六大新興產業、十大重點服務業等細部措施，可看出政府近年來對於服務業的國內發展和對外拓展重視程度不斷增加，期望能將整體服務業的附加價值提升，創造就業機會，增進整體經濟與生活品質。 台灣於2002年加入世界貿易組織，服務業開放承諾項目共計119項，惟對中國大陸並未按照入會承諾履行開放義務，直到2010年6月29日，我國與中國大陸簽署兩岸經濟合作架構協議（Cross-Straits Economic Cooperation Framework Agreement; 以下簡稱ECFA），開啟兩岸經貿自由化之契機，依兩岸經濟合作架構協議第4條規定，雙方後續將推動服務貿易協議，進一步開放服務業市場，未來我國將面臨服務業對中國大陸履行入會承諾之壓力。 本研究將分析兩岸服務業發展現況、相互開放情形及我國對中國大陸開放服務業之原則，探討未來ECFA服務貿易協議我國於協商時可能面臨之挑戰及市場開放議題可能涉及問題，並提出政策建議。 / Since Taiwan acceded to WTO, its services market has been stepping up the process of liberalization. However, confronting the trend of global liberalization of services trade and the change of industry structure, Taiwan government would like to boost its economic growth by developing services industry. The policies “A guiding plan for development of services (2004)” and “The program of services industry development (2009)” will keep promoting the six rising industries and the ten key services. Taiwan government focuses on not only its domestic but also foreign services markets in these years, hoping to increase the value added, employment opportunities and quality of life. Taiwan acceded to WTO in 2002 and opened 119 services sectors in GATS. But it didn’t fulfill its commitment of opening its services market to Mainland China. After, the signing of Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA on June 29, 2010,both governments have formally started the trade liberalization. According to ECFA Article 4, Both parties will enter into negotiation of an agreement on trade in services, for further liberalization of services market. By the time, Taiwan will encounter great difficulties in liberalizing its domestic market and the pressure of fulfilling its commitments in GATS. The study will try to analyze the liberalization status of cross-straits services market, the principle of Taiwan market liberalization to Mainland China, the difficulties of negotiation on trade in services, the issues regarding market access and suggestions.

本論文首先闡述ＧＡＴＳ下視聽服務業之內容、特性及視聽服務業中常見之貿易障礙態樣，次則探討視聽服務業之爭議始末，繼而分析ＧＡＴＳ之規範內容與剖析會員之承諾情形，俾供主管機關參考。此外，本論文亦就同受ＷＴＯ監管及規範之ＴＲＩＰｓ中有關著作權之規定予以闡釋，並進一步與我國著作權法比較，以期使本研究周全。最後則檢視我國視聽服務業之相關法規中，有無與ＧＡＴＳ相悖之處，並提出建議，期為主管機關修法時之參考依據。

烏拉圭回合談判時期，GATT締約成員首次將服務貿易談判納入GATT體系下，為讓談判代表效率地針對服務項目進行服務貿易市場開放之談判，秘書處參考聯合國CPC暫行版的服務分類，提出了W／120。儘管秘書處於「承諾表填寫準則」中明確地指出，成員得以使用W／120以外的方式填寫承諾表，然而，W／120仍成為多數成員填寫承諾表之主要依據。而自WTO成立至今，多數會員仍係依W／120之分類填寫其承諾表。 然而，在這二十年間服務貿易之蓬勃發展下，有些服務已逐漸轉型，亦有些新興的服務項目產生，致使會員開始討論W／120服務分類不足的問題。從會員討論之過程中，得以發現W／120各服務部門幾乎皆存在著不同的分類問題，而亦有不少會員提案建議如何改善之。 相較於目前有些會員選擇以爭端解決的方式處理服務分類之問題，本文更為支持會員主動改善W／120，並且讓一種新分類被會員接受與使用之程度達到目前W／120被使用之程度。本文認為，由於改善W／120此解決方式得以處理的分類問題較個案解釋方式更為廣泛與全面，又得以兼顧會員之需求，設計出最適合會員使用的新分類，以及使新分類維持得更為持久，是故，將分類改善得更為清楚以及更具彈性，不僅得以避免爭端發生，亦得以確保未來談判時會員承諾之穩定性，實為較案例解釋方式更佳之解決途徑。