本論文主要研究歐盟的能源安全問題以及歐盟與俄羅斯的能源關係，並特別探討歐盟與俄羅斯之間能源安全治理機制的內涵與影響。在能源安全上，歐盟與俄羅斯為彼此重要的能源貿易夥伴，歐盟自俄羅斯進口能源以補足其內部能源生產的不足，俄羅斯則向歐盟出口能源以賺取收益。歐盟與俄羅斯均獲利於雙邊的能源貿易關係，但基於雙方不同的進、出口國身分，歐盟與俄羅斯各自有其能源安全考量與相應之能源政策。上述差異使歐盟與俄羅斯的能源關係呈現既合作又衝突的樣貌，僅從單一面向並不足以解釋歐盟與俄羅斯之間的能源關係。 在歐盟與俄羅斯各自能源安全考量與政策的基礎上，本論文進一步討論雙邊能源安全治理機制安排，以及歐盟與俄羅斯之間的能源爭端。2000年，歐盟與俄羅斯建立「歐俄能源對話」(EU-Russia Energy Dialogue)，處理雙邊的能源安全問題與促進能源事務合作。但後續2006年與2009年兩次俄羅斯與烏克蘭的天然氣爭端，以及2012年歐盟執委會展開對俄羅斯天然氣公司(Gazprom)的反壟斷調查，顯示歐盟與俄羅斯在能源運輸過境與能源市場規則等議題上時有衝突，能源安全治理機制仍有改進空間。

蘇聯在1991年的崩解，造成境內各加盟國的獨立，蘇聯南部的哈薩克與中亞其他四國也重新出現在國際政治舞台上。蘇聯時期是以「中亞與哈薩克」(Srednyaya Azia i Kazakhastan: Middle Asia)稱呼該地區，中亞五國元首在1993年1月中亞五國首腦會議中，通過一致使用「中亞」(Central Asia)一詞做為地區統稱。 故以下本文所指的中亞五國是包含蘇聯解體後獨立的哈薩克、烏茲別克、土庫曼、吉爾吉斯以及塔吉克五個共和國。中亞五國宣佈獨立後，中國政府在1992年旋即承認中亞五國的獨立，並且派出高規格的政府代表團出訪，顯示中國政府相當重視與中亞國家的關係，其主要原因在於中亞地區的哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克三國與中國有3000多公里的共同邊界，同時與中國的新疆地區邊界存在許多跨境民族，因此中亞地區的形勢變化與中國密切相關。 中亞位於歐亞大陸接合處，連接中國、俄羅斯、高加索與西亞，乃至歐洲，深具重要的戰略意義。 中亞五國的獨立，外界首先注意到的是本地區的能源蘊藏豐富，據估計裡海(Caspian)地區的石油蘊藏約占全球8%，天然氣蘊藏量約占全球4.3%，其他例如水資源、稀有金屬等蘊藏量充沛，亦使得中亞地區在國際政治上的地位日益水漲船高。 分析未來中國的中亞政策，必須從政治軍事安全合作、經貿合作領域以及全球戰略的角度切入；政治軍事安全合作領域上，中國與中亞國家從上海五國定期會晤機制開始，便有良好之互動經驗，中國將中亞視為穩定後院，西部安全環境穩定之餘，將有利於中國早日實現邁向海洋的東進政策。此外共同反對三股勢力也是中國與中亞國家的合作重心之一，對中國新疆地區情勢之穩定與否具關鍵性影響。中國與中亞的經貿合作，主要分為能源合作與雙邊貿易關係，中亞地區蘊含豐富能源，若能為中國所用，將可解決中國在經濟蓬勃發展過程中能源吃緊之難題，而雙邊經貿關係的開展，一方面中國新疆地區經濟獲得改善，一方面中亞可從中國取得經濟體制平和轉換之經驗，創造雙贏局面。從全球戰略的角度切入，九一一事件發生後，美國在中亞地區取得若干軍事基地，此舉改變了中亞地區的戰略環境，美軍駐紮中亞接鄰中國新疆最近的距離只有數十公里，對中國西北邊界安全造成不小的壓力。但美中關係仍須加入衡量其他因素，相信在未來二十到三十年間，中國將不會直接挑戰美國在中亞的政策；主要原因是中國領導人一向視中美關係為中國外交關係的「重中之重」。中國雖然是當今世界經濟發展最迅速的大國，但是綜合國力遠不及美國，不管是政、經、軍領域均與美國有相當差距，不宜貿然正面挑戰美國。故可以預期中國日後的戰略設計將致力尋求與美國發展穩定、協作的友好關係，不到最後關頭，必然不會輕易地與美國發生正面衝突。大環境沒有正面挑戰美國的能力；從區域層次分析，中美兩國在中亞地區的共同利益，特別是反恐合作，美國憂慮中亞地區的恐怖主義肆虐，危及美國本土安全，中國則不喜見到中國境內的疆獨勢力以中亞地區為庇護所，故中美以反恐為合作基礎，開啟在本區域合作之先例，對雙方均有益處。

能源因素在中俄關係的分析顯示，處理政治與經濟兩者間的聯繫幾乎無法與能源安全的問題脫鉤。中俄能源合作對於中國與俄國分別具有不同的意義，主要原因取決於雙方對於能源安全的認知上差異。在中國方面，強調的是能源供應方面的安全；而俄羅斯方面，能源的需求才是首要。然而，中俄對於能源安全認定的差異呈現的是一種互補關係，因此能為彼此的合作奠定良好的基礎。 本論文的主要論點是，中俄合作的重要性是一種很強的經貿互補關係，而能源這個因素在過程中扮演了關鍵。中國與俄羅斯的能源合作以及從該國增加的進口貿易量，符合中國使其海外能源供應多樣化和安全運輸的目標，也同時強化了他的能源安全與經濟的穩定發展。另一方面，中俄能源的合作將提升俄羅斯的出口貿易額，讓俄國在亞太地區的經濟地位可以維持，甚至是強化。鑑於中國對於能源的需求，以及俄國對於本身經濟發展的重視，兩國未來能源合作將可望進一步的深化。 關鍵字詞：中俄能源合作、能源安全、能源外交

在1993年中國成為石油淨進口國後，年消費量不斷擴大，產量卻無法大幅提升，石油供給不足的缺口正逐步擴大，且依國際能源總署評估，中國將是未來世界能源爭奪上的關鍵國家。 能源因素從1993年以來逐步地成為中國外交方面的思考。中國在處理外交事務越來越重視能源問題。在21世紀的石油價格不斷提升的趨勢對中國經濟造成相當大的衝擊，一旦能源供應短缺，享受經濟快速發展的中國面將臨極大的危險。另外在軍事力量加強的同時中國需要建立石油儲備來因應軍事行動之所需。 從外交戰略而言，中國處於亞洲中心，東接太平洋，西與中亞產油地區接壤，南出巴基斯坦，具備非常有利的地緣戰略優勢。中國需藉助有利的地緣戰略位置，在不流血的「石油戰爭」中儘早規劃以為因應，方不致遭受其它國家的戰略的箝制。 因此，本論文的研究目的在於以1993年至2006年能源因素影響中國外交政策和計劃的追蹤資料，搭配政治分析法， 探討以下問題： 一，分析預測將來中國能源方面的需求趨勢；二，探究能源需求促使中國政府採取何種外交手段。三，在中國外交決策中能源因素扮演何種的決定因素。 / Since 1993, China has become an importer of oil; the oil consumption has been growing. At the same time, China couldn’t increase the oil production, as the result, the lack of oil supplying has continuously increased. If we analyze from the point of international resource consumption, China comes to be the key country between those, who will struggle for the energy resources in the future. Since 1993, energy factor has been implemented to the consideration in the Chinese diplomacy. China has started to pay more and more attention to the energy factor while dealing with its international affairs. In 21 century, the oil price has been increasingly rising, that has become a serious danger for Chinese economy. The sudden lack of energy resources will be the great threat for fast developing Chinese economy. Also, been increasing its military power, China needs to create strategic oil stocks in order to move effectively its military forces. If we consider from strategic point of view, China is in the center of Asia, with Pacific Ocean on its East Coast, bordering with Pakistan on the South, China has very favorable geographical strategic advantages. China needs to use its strategic position for early planning strategy in its “non-blood war” for oil resources. Otherwise, China will face containment from the other countries. The purpose of this study is thus to investigate the following issues based upon the date for the influence of energy factor on Chinese foreign policy and intentions during the period of 1993-2006: 1.Understanding the trends for the future growth of energy demand in China. 2.Investigating what kind of measures can be applying by Chinese government in the face of these trends. 3.Figuring out how big the role of energy factor in the Chinese foreign policy implementation.

本文由新安全觀角度研究石油能源安全，由安全分析發現，任何影響石油供給的課題，都會成為安全議題的指涉對象；二戰結束後，因戰爭需求的石油使用動機轉變成為經濟發展的目的，因此經濟互動對能源安全的影響，加上自70年代末期後核能使用對環境破壞帶來的不確定性，更加重石油在能源市場的重要性，另一方面，環境議題的重視在90年代以來成為影響石油能源安全的重要「功能性行為者」，所以國際能源安全大致受到能源生產消費自身的限制、經濟發展與能源產業的互動，及環境管制的三面向的領域作用影響。 由區域安全分析的層次來看，資源蘊藏與地域分配有密切關係，在60年代後石油躍升成主要的能源來源，加上石油輸出國家組織的成立，使石油生產集中的情況更加明顯，面對政治夾雜經濟的複雜供需情況，使區域安全分析成為研究能源安全的重要途徑。本文以美國涉足中亞之石油能源安全為例發現，因為能源生產分配集中，使油氣產地對更具戰略意義，然政治因素仍是目前影響美國石油安全的重要變因，但經濟及環境發展在能源安全政策整體制定上仍是不可或缺的內涵。 / The thesis is aimed to make the study of oil energy security in the viewpoint of new security concept. In the framework of security analysis, what may affect the oil security of supply will be possible to be the reference object of security agenda. And after the WW II, the purpose of oil using form the war fighting to economic development emphasize the importance between the energy security and economic interaction. With the environmental destruction uncertainties resulting from the nuclear using, the environmental issue became the main factor— the functional behavior within the framework of energy security analysis. Thus, international energy security is concerned by the aspects of the self-limitation of energy supplier, the interaction between the economic development and energy industries, and the environmental regulation. We can reach the conclusion that there is the close relation between the energy resource and regional distribution with the regional level of security analysis. In 60s, oil raise to be the main global energy source, and phenomenon of oil production centralization became more obvious after the foundation of OPEC. Facing the situation mixed with the energy supply and demand because of the political and economic reasons, it is the best method to take the way of regional security analysis to make the study of energy security. Besides, it concludes that the oil production place become more strategic as making the study of “American oil energy security policy set foot in Central Asia”. At the present time, political factor still ruling guides the American oil energy security; however, the environment development is indispensable in making the whole energy security policy.

在冷戰結束與經濟議題的興起之下，非傳統安全在國際關係中所受到的關注越來越多。隨著石油危機的發生，『能源安全』開始成為討論的目標，也重重影響各國的國防、外交與經濟政策。然而，在80年代後所吹起的環保風潮，也使得能源的使用開始受到環保人士的監督。過去以經濟目標為主的能源安全內涵已經不符合全球暖化下的要求，新的能源安全典範開始融入『環境安全』與永續發展的環保目標。此外，在油價高漲的時代之下，『能源外交』的出現，也使得各國間的能源合作成為一種外交手段，俄羅斯的興起就是最佳範例。在能源、環保、經濟與國家安全的相互交錯之下，都使得現今的能源議題比過去複雜。 而歐盟正面臨的這種新式能源安全的挑戰，所以歐盟在2006年提出了《永續發展、競爭力和能源安全的歐洲戰略》的能源綠皮書（Green Paper）。在歐盟內部的能源政策目標中，積極希望能夠達成環境安全的要求來因應氣候變遷。同時也希望能夠配合歐盟的東擴，整合歐盟的內部天然氣市場，增加經濟與工業的競爭力；而在歐盟對外的能源戰略方面，主要是希望達成能源供應源多樣化的目標。因此，希望能與重要的能源生產國如俄羅斯、裡海地區與中東地區的國家建立能源合作的機制。最後，儘管面對許多挑戰，但是歐盟內部還是希望能建立共同能源政策，來增加歐盟對外能源談判的籌碼。 在全球化與氣候變遷的影響之下，能源生產國與能源進口國都面臨著不同的安全挑戰，並相互依賴著。沒有任何一方的獨善其身，都必須面對能源、環境與經濟的平衡。因此，希望藉由討論歐盟的經驗，讓其他國家在面對相同問題的時候可以有所借鏡。 關鍵詞：歐盟、能源政策、環境安全、能源安全、氣候變遷

從美國的外交與戰略規劃觀點，印度在冷戰結束前，一直被視為「停滯區域」，這固然與冷戰期間分處不同陣營有關。但21世紀南亞日漸成為美國國家戰略的重要核心。而印度為南亞的重要國家，擁有超過十億人口，是新興的強國，更是重要的夥伴，且印度的政經發展實力崛起、亦位居印度洋關鍵性的戰略位置，及美國涉入全球反恐等因素，其地位大幅提昇。 基於民主性、多元民族與法律規則等共同價值，美國與印度的確具有成為「戰略性的夥伴關係」的重要條件。2005年，美國與印度簽署一項為期十年的國防架構協議，開始擴展雙方安全合作。許多經濟性、安全以及全球的新計畫，包含「民用核能全面合作計畫」都持續進行中。這項計畫係由小布希總統於2005年啟動， 2006年獲參議院通過（海德法案The Hyde Act），並於2008年10月經眾議院的通過。另外；自2002年，兩國已共同參與許多前所未有的聯合軍事演習，美國對印度的重大軍售也都在計畫中。 自911事件後，美國全球戰略的思維被迫做出重大改變，反恐成為戰略優先目標。因此，為防範恐佈組織勢力擴張、非傳統安全問題及大規模毀滅性武器，落入非國家行為者所操控，均形成當務之急。而這些重大議題，與印度皆有密切關連性，就地緣政治考量，印度積極向東擴展，逐漸與亞太國家經濟發展相連結，許多美國企業認為印度是絕佳的投資市場。美國支持印度努力在經濟轉型，以利從社會主義經濟改革，轉變為開放市場經濟，尤其是面對東亞地區的區域整合部份，印度亦極力爭取參與東亞區域合作組織的機會，就其政軍實力已成為區域強權之一。分析家認為印度逐漸擁有抗衡中共的影響力，此外，印度近來在國際上積極涉入各相關事務，企圖爭取聯合國安理會常任理事國席位。美國為了區域穏定，亦寄望印度與巴基斯坦進行和平會談，亦有日漸和緩趨勢，故積極推動戰略伴關係，不僅對美印雙方具有重大意義，且實質意義遠大於美印軍事及安全合作的範疇。

能源問題是當今世界經濟發展中最引人關注的一個重大問題，能源問題的核心是解決能源供求穩定和安全問題，如何保障一個國家的能源安全是今后長時期內各國能源外交工作的重點。在全球化過程中，各國的能源安全問題仍將是一個相互依存、相互促進的體系，沒有一個國家能夠脫離其他國家和地區的能源安全而保証自身的安全，加強雙邊和多邊的能源對話與合作將是開展能源外交的重要議題。俄羅斯是世界能源大國，它的能源戰略對未來國際能源安全和中俄能源合作將具有重要影響。 俄羅斯作為世界能源大國，在國際能源領域具有獨特地位。它使俄羅斯在諸多國際問題上擁有了更多的發言權，特別是在后蘇聯空間和東北亞地區。同時，地緣政治問題是各國的政治和經濟實力生存和發展空間的問題。能源地緣政治的核心問題是各國掌控政治經濟發展所需要的能源資源的能力。世界各國競相發展經濟，各國加強對能源的爭奪，世界能源價格上漲，世界能源市場格局的變動，這些因素極大地提高了俄羅斯的能源國際影響力，促進了俄羅斯經濟增長的能源化趨向。中俄近年來政治關系穩固發展，加之地理位置相鄰，資源互補，按理說雙方的能源合作應卓有成效，但現實表明，雙方進展緩慢，結果不能讓人滿意。本文就是從中國近年來的能源安全局勢、俄羅斯的能源外交、整個東北亞的能源需求困境及近年來世界能源局勢的發展等中俄能源合作的背景因素出發，論述了中俄能源合作的現狀與動力因素接著,即而深入分析了影響中俄能源合作的俄國內因素，外部影響因素以及中國自身的問題。 最后，基於對雙方能源合作的有利條件與不利條件的分析，論文從兩國戰 略關系的高度，雙方民間交往的基礎，兩國能能源外交及構建地區能源合作機制通的可能性等因素出發，初步提出中國為中俄能源合作而採取的對策思路。 筆者認為隻有克服雙邊合作的不利因素，發揮雙方的有利條件，兩國的能源合作就定能邁向一個新的台階。 關鍵詞 : 能源外交, 俄羅斯能源戰略, 俄中能源合作, 能源安全. / Since 1993, China has become an importer of oil; the oil consumption has been growing.At the same time, China couldn’t increase the oil production, as the result, the lack of oil supplying has continuously increased. If we analyze from the point of international resource consumption, China comes to be the key country between those, who will struggle for the energy resources in the future. Since 1993, energy factor has been implemented to the consideration in the Chinese diplomacy. China has started to pay more and more attention to the energy factor while dealing with its international affairs. In 21 century, the oil price has been increasingly rising, that has become a serious danger for Chinese economy. The sudden lack of energy resources will be the great threat for fast developing Chinese economy. Also, been increasing its military power, China needs to create strategic oil stocks in order to move effectively its military forces. If we consider from strategic point of view, China is in the center of Asia, with Pacific Ocean on its East Coast, bordering with Pakistan on the South, China has very favorable geographical strategic advantages. China needs to use its strategic position for early planning strategy in its “non-blood war” for oil resources. Otherwise, China will face containment from the other countries. The purpose of this study is thus to investigate the following issues based upon the date for the influence of energy factor on Chinese foreign policy and intentions during the period of 1993-2003: 1.Understanding the trends for the future growth of energy demand in China. 2.Investigating what kind of measures can be applying by Chinese government in the face of these trends. 3. Figuring out how big the role of energy factor in the Chinese foreign policy implementation. Keywords: Chinese foreign policy, oil, energy security.

本研究先以世界能源的發展歷程為座標，再將中國大陸的能源發展歷程放進這個框架，藉以解釋其演變的情形，並歸納中共當前的能源戰略，且進一步探討其對外交的影響。 首先，使用文獻分析法敘述人類利用能源資源的歷史，藉以瞭解世界能源的替代過程。其次，回顧近代以來，以石油為主的世界能源發展歷程，也就是從石油三巨頭主導的墨西哥灣時代、石油七姊妹壟斷的波斯灣時代、石油輸出國組織（OPEC）與國際能源總署（IEA）對抗的時代，以及現今的三大油氣供需區的形成，從中總結出能源發展與國際政治之間的歷史經驗。最後，就石油、天然氣、煤炭及鈾礦等當前世界主要的能源，介紹其分佈的情況及特徵，以及世界主要國家因此相應而生的能源戰略。 其次，以世界能源的發展歷程為背景，觀察中共自1949年建立政權以來，毛澤東、鄧小平、江澤民及胡錦濤等四代領導人，在各自面對不同的國內外能源形勢時，其能源發展政策所具有的戰略內涵為何。並且進一步比較各時期的能源發展政策，藉以瞭解造成中共能源戰略轉變的主要因素。接著透過對近幾年相關能源文獻的分析，歸納出中共當前能源戰略的面貌。並依戰略的形式，分析中共能源戰略的目標，及其達成目標的方法。 最後，以目前中共對國外能源的需求來源做為觀察的脈絡。將中共的國際能源外交版圖，放進由主要國家所構築的國際政治版圖中，以探討中共的能源戰略對其外交工作所產生的影響，並就中共能源外交戰略的趨向進行分析並提出看法。

In 2003, China surpassed Japan to become the world’s second largest oil consumer (behind the United States), and the third largest oil importer (behind the United States and Japan). China’s huge demand for oil and its dependence on oil imports have forced the Chinese government continuously to adopt the energy expansion strategy in order to secure the country’s oil supply. The energy supply and reserves in Southeast Asian region are not the critical core area to supply China’s energy demand, but it is located in the periphery of China where it controls the transportation link of the Strait of Malacca, directly to hold a strategic point of the sea lane of communication for transporting oil to China. Under this scenario, China is proactively to carry out its energy diplomacy with ASEAN’s nations and to ensure completely an overall strategic arrangement in Southeast Asia so as to assure China’s oil security. In this thesis, it is mainly to probe into the following questions: the inquiring into China’s oil security strategy? Why China and how to readjust its relations with the nations in Southeast Asia? What is the driving factor? After China has become the oil importer, China has to face what kinds of challenges in oil transportation security? What is its intention of resolution projection? In terms of geographic shares, about 60% of the China’s oil import comes from the Middle East, passing through the highly insecure the Strait of Malacca in Southeast Asia that has taken the advantages to influence China’s oil sea transportation routes. Those issues will lay stress on the key points of breaking through the “Malacca Dilemma,” meet the China’s oil demand, sustain economic development, even consolidate the legitimacy of the ruling Chinese Communist Party, and conform to the national interests. / In 2003, China surpassed Japan to become the world’s second largest oil consumer (behind the United States), and the third largest oil importer (behind the United States and Japan). China’s huge demand for oil and its dependence on oil imports have forced the Chinese government continuously to adopt the energy expansion strategy in order to secure the country’s oil supply. The energy supply and reserves in Southeast Asian region are not the critical core area to supply China’s energy demand, but it is located in the periphery of China where it controls the transportation link of the Strait of Malacca, directly to hold a strategic point of the sea lane of communication for transporting oil to China. Under this scenario, China is proactively to carry out its energy diplomacy with ASEAN’s nations and to ensure completely an overall strategic arrangement in Southeast Asia so as to assure China’s oil security. In this thesis, it is mainly to probe into the following questions: the inquiring into China’s oil security strategy? Why China and how to readjust its relations with the nations in Southeast Asia? What is the driving factor? After China has become the oil importer, China has to face what kinds of challenges in oil transportation security? What is its intention of resolution projection? In terms of geographic shares, about 60% of the China’s oil import comes from the Middle East, passing through the highly insecure the Strait of Malacca in Southeast Asia that has taken the advantages to influence China’s oil sea transportation routes. Those issues will lay stress on the key points of breaking through the “Malacca Dilemma,” meet the China’s oil demand, sustain economic development, even consolidate the legitimacy of the ruling Chinese Communist Party, and conform to the national interests.