戶政為庶政之母，目前各戶政事務所均實施顧客導向式的為民服務，雖然改變了早期戶政事務所「官僚」及「冷衙門」的負面形象，但是在實務上仍會產生戶政人員與民眾產生言語或肢體上衝突情形，為使民眾成為政府推動顧客導向的實質受惠者，在落實為民服務的實際作法上，應先膫解究竟有那些因素會造成戶政人員與民眾間的衝突。 本研究以臺北縣汐止區中心所屬戶政事務所為個案，採質性研究，以文獻分析及深度訪談等方式進行資料蒐集，選定實務上對戶政工作的具有相當經歷的各階層人員為訪談對象，將其在職場工作的經驗予以系統化的整理，經研究發現，導致戶政人員與民眾產生衝突的主要因素有：「硬體設備」、「戶政人員」、「便民措施」及「法令政策」等四大因素，並定針對其各項因素提出衝突原因及其對策，俾利實務界能事先預測可能發生的衝突，消彌衝突於無形，或在衝突發生時，可據以為處理衝突之參考。 最後，本研究依據訪談結果與研究發現，提出下列建議，供相關主管機關及戶政事務所參考： 一、對主管機關的建議： (一) 各行政區域建構行政中心。 (二) 戶政組織整併及提高職務列等。 (三) 研發第三代戶役政資訊系統。 (四) 各項便民措施應由主管機關統一宣導；戶政事務所以類似服務業的 「排班制」模式受理所有的戶籍登記案件。 (五) 印鑑證明、戶口名簿及自然人憑證等相關法令政策應予以修正及檢 討。 二、對戶政事務所的建議： (一) 建立公正、公平、公開的考核制度。 (二) 多元化的在職訓練與新進人員座談會。 (三) 重視內部溝通與實施工作輪調。 (四) 善用志工人力。 (五) 建構處理民眾衝突事件標準作業程序。 / Household registration is the mother of numerous affairs of the government. At present various household registration offices implement services for the people in the form of customer orientation. Although this has changed the negative image of 「bureaucracy」 and 「cold government office」 of the early stage, yet in practice there is still verbal or body conflict between household registration personnel and the general public. In order to allow the general public to become substantial beneficiaries due to popularization of customer orientation by the government and in respect of the actual way of practicing services for the people, one should first understand after all what factors would result in conflict between household registration personnel and the general public. This research is based on household registration office of Sijhih District Center of Taipei County as the individual case. Qualitative research is adopted and literature analysis and in-depth interview are utilized to conduct information collection. Personnel of various levels who have considerable experience in household registration work in practice are selected. Their work experiences in their job areas are arranged systematically. This research discovers there are four main factors of generating conflict between the household registration personnel and the general public including:「hardware equipment」, 「household registration personnel」, 「convenient facilities to the people」 and「regulation and policy」. In addition, aiming at its various factors the reason of conflict and its countermeasures are presented in order to facilitate the practical sector to predict possible conflict that may occur in advance and to eliminate the conflict to nothing or during occurrence of conflict, these can serve as reference to base on to handle conflicts. Finally, this research presents the following suggestions based on the interview results and research findings that can be provided to relevant competent authority and household registration office as reference: 1. Suggestions to competent authority: (1) Various administration districts shall establish their administration centers. (2) Merging of household registration organization and upgrade of the rank of the post. (3) Conduct research and development on the third generation household and military service administration information system. (4) Various convenience measures for the people should be uniformly publicized and guided by the competent authority. The household registration office shall adopt the 「shift arrangement system」 like the service industry to receive and process all household registration cases. (5) Relevant regulation and policy on seal imprint proof, household register and natural person proof shall be amended and reviewed. 2. Suggestions to household registration office: (1) Establish impartial, fair and open appraisal system. (2) Diversified on-the-job training and new employee symposium. (3) Pay importance on internal communication and implement work rotational transfer. (4) Make use of volunteer manpower properly. (5) Establish the standard operation procedure to deal with the general public conflict event.

一九八○年代以來持續進行的政府改革特色是學習企業化管理的精神與技術（施能傑，民85：39）。誠如 Johnston在「超越官僚」(Beyond Bureaucracy)中，從實務的角度指出，想要改善官僚體制的運作機能，要從改變機關成員的內在價值開始，因此，必須建立公部門新的教有典範(New Paradigm Education)，應以顧客取向為重點，發展出具有企業精神的公務員(1993:l38-139)。而人事人員係「公僕的公僕」，其所服務的直接顧客，是各機關的公務人員，間接顧客是一般民眾，人事服務如能適度的滿足公務人員，必能提升其行政效率與為民服務的品質（陳庚金，民85：11），可說是推動改革前進的燃料。因此，人事人員是否具備企業精神，以顧客為導向，亦顯得格外重要，本研究爰從「顧客導向」觀點對提升我國行政機關人事服務品質加以探討，以期能發掘有效做好人事服務工作之關鍵所在，進而提出建議意見，俾供人事行政主管機關作為決策之參考，以有效提升人事服務品質，使達到全體公務人員滿意之程度，從而促進整體公務機關提升對大眾服務的效能及品質，以達成企業性政府的目標。 本研究共分為六章二十六節，各章之安排如下： 第一章為緒論，介紹有關本研究之研究動機與目的、相關名詞概念及研究範圍、研究方法與限制以及研究架構等。 第二章及第三章則針對有關提升服務品質及顧客導向之相關文獻加以探討，包括：服務品質的決定因素、服務品質之模式、提升服務品質的策略、落實行政機關提升服務品質之方案，以及顧客滿意的哲學及其重要性、二十一世紀組織經營管理新潮流一顧客導向、顧客導向組織之發展階段及其重點、顧客的價值階層及其滿意行為的模式與實施顧客導向的策略等。 第四章則分別介紹過去十年人事人員人力素質之概況、民國七十九年所做「人事人員服務態度現況及其改進之研究」報告、依該報告結論實施之加強人事服務措施、暨民國八十一年至八十五年行政院人事行政局辦理之人事業務績效考核訪查結果分析等，藉以瞭解人事服務在過去努力之情形及問題之所在。 第五章介紹筆者配合機關業務辦理之推行「顧客導向上人事服務績效問卷調查，包括該問卷調之調查方法與內容，並將問卷調查結果，依「人」與「事」二個面向加以分析。在「事」的方面，以整體受訪者對問卷中各題目所列之人事服務事項的滿意程度為分析面加以探討；而在「人」的方面，則係對問卷調查結果作更進一步質的分析，以問卷調查結果人事服務務績效較佳及較不理想之單位為對象，分析其內部人事人員之人力組成、背景、素質等資料，探討人事人員之素質與人事服務之優劣良窳是否有所關聯？其關聯性如何等。另並酌擇部分人員進行深度訪談，以瞭解更多隱藏性或關鍵性的問題，利於深入研究探討。 第六章則針對前述問卷調查研究分析所發現之影響人事服務品質之相關因素，試提提升人事服務品質之建議作法，俾供人事行政主管機關作為決策之參考，以有效提升人事服務品質。

本文透過文獻回顧與問卷調查的方式，探討銀行理財顧問對壽險商品之銷售行為和工作投入程度。在研究方法上，以台北、桃園地區銀行之理財顧問為研究對象，共發放300份問卷，有效回收樣本203份，利用敘述統計分析、T檢定、單因子變異數分析、因素分析、信度分析與Pearson相關分析來檢驗本文六項假設，結果發現：（一）不同個人變項對顧客導向有部份顯著的差異，其中，學歷較高、年齡較小與理財顧問年資較短者，顧客導向程度較高；（二）婚姻對工作績效有顯著的差異，未婚者工作績效高於已婚者；（三）顧客導向與工作績效呈正向相關；（四）工作投入之關係投入構面與工作績效之業務績效構面與呈現顯著正相關；（五）顧客導向之符合需求構面與工作投入之關係投入構面呈現顯著正相關。

當今企業紛紛謀求方案提供轉型，以整合的產品與服務，降低顧客購買風險、完善回應客製需求，進而創造高於個別產品與服務總和的整套價值。其融合服務不易被模仿的特性，對方案企業的自身發展而言，更有助於跳脫無止盡的商品化困境，進而創造差異化的競爭優勢、與顧客建立策略層次的合作關係。而組織由產品進化至方案提供，因應根本經營思維轉變，勢必產生組織結構調整之必要，以落實以客為尊的方案精神，達到從顧客眼光思考、圍繞顧客打造組織的境界。 針對此一新興議題，本研究在文獻探討的部分，首先探討方案的內涵與分類，並整理出三階段企業經營觀點與方案本質演進之關係：一、企業行銷時代下，方案本質為「配套銷售」；二、顧客服務時代下，方案本質為「系統銷售」；三、顧客滿意時代下，方案本質為狹義的「解決方案」。接著，闡述先進學者提出的「方案類型」、「方案生命週期」、「方案提供商角色」、「方案組織型態」相關理論，以奠定後續個案探討的基礎，觀察先驅方案企業IBM及P&G的實務表現，融和理論整理與個案映證。最終以兩家企業相互比對，提出方案企業應視方案對顧客既有經營模式的衝擊程度、顧客類型差異、自身發展背景，選擇方案提供類型、生命週期及角色，並以提升顧客交易彈性為目標建立顧客構面、視主要價值來源取決權力配置，進而設計相應的組織運作機制。同時，延續管理沒有一體適用的真理，建議方案企業應彈性化提供方案類型，並謹慎考量自身管理能力限制，以追求合適的組織結構，避免管理不易的局面。方案企業可運用本研究結論，檢視自身組織結構之調整，是否尚有未竟之處，以作為企業建構方案解決型組織之參考。

本研究認為創造顧客價值為企業之主要競爭來源，故以顧客為核心，結合顧客資源生命週期模式、價值說及企業流程改造觀點，提出顧客滿意導向之企業營運流程改善程序。同時，本研究認為：策略層次的顧客價值考慮因素與營運層次的決策因素及企業流程三個策略元素間，有著正向補強及反向削弱等不同的影響關係，故進一步藉著替代、抑制、補強、衝突、互斥及同向等六種基本結構及互補、互抑制、單方抑制等三種組合結構的搭配，探討策略要點與營運要點間的協同一致性，以追求企業營運的整體性績效。 本研究藉著建立顧客價值考慮因素、決策因素及企業流程間正向補強及反向削弱舟影響關係，整合企業策略層次及營運層次，進一步發展顧客滿意導向之企營運流程改善步驟，探討企業流程在傳輸及處理實體及資訊兩種物件下的五種流程負面效度：中判度、協調度、負荷度、重覆度及遲滯度。師納出流程改善主要在降低流程的總體負面效度，並據以發展流程改善的14項操作性原則及各項原則的適用歹機。 本研究與一般流程改善方法之主要不同處，便在分解企業內部流程的同時，也分解顧客資源流程，並辨識出兩者的接觸點，再鎖定顧客認知的關鍵路徑(Critical Path)，作為各項流程改善原則及評估的標的。

民眾就是顧客，在現代民主國家中是不容置否的觀念。政府在推動各項政策或為民服務時，亦本著「顧客導向」的理念，期望能增進行政效率及服務品質。 然而，實務上發現，多數政策執行過程，均由第一線的行政人員負責與民眾接觸，進而完成，正因為第一線行政人員與民眾接觸頻繁，其與民眾間各式各樣的衝突情形，自然就會增加，這樣的衝突情形，將使得政府原先以客為尊的美意，大打折扣。因此，為了落實公部門為民服務之理念，使民眾能成為政府顧客導向的實質受惠者，應先瞭解究竟有那些因素會造成國稅機關的第一線行政人員與民眾間的衝突。 本研究採質性研究，以文獻分析及深度訪談等方式進行資料蒐集，以臺北國稅局所屬大安分局為個案，選定國稅機關中第一線行政人員做為訪談對象，將其在工作中的經驗整理，經研究發現，導致國稅機關第一線行政人員與民眾產生衝突的主要因素有：「業務性質」、「法令」、「稅務人員」及「民眾」等四項因素，並針對各項因素提出衝突原因及其對策，以利實際上發生衝突時，做為處理衝突的參考，並提供給各國稅機關運用，以能事先預測可能發生的衝突，提昇公部門為民服務的能力。 / In modern democratic countries, the general public are customers. When government servants promote polices and serve people, they always obey the rules with “customer-oriented” concept to enhance administrative efficiency and service. Most of polices are executed by the front-line administrators who contact with the general public. However, the general public usually argue with the front-line administrators because of failure communication that makes the customer-oriented intentions are greatly reduced. Therefore, in order to perform the concept of customer-oriented that benefit general public, find out the factors which lead to conflict between the front-line administrators tax authorities and the general public is important. Qualitative research is adopted and literature analysis and in-depth interview are utilized to conduct information collection. The front-line administrators in taxation registration work in National Taxation Bureau of Taipei, Daan Branch are interviewed for this research. This research discovers four main factors of conflict between the front-line administrators and the general public, including: ”Nature of business ”, ”regulation and policy”, ”the tax officers” and ”the general public”. Reasons of conflict are analyzed by this research. Besides, this research offers many strategies so the front-line administrators can use as a reference to deal with conflict. Furthermore, tax authorities can use this research to predict possible conflicts in advance and enhance the public sector’s ability when serve the people.

本研究是以顧客導向為出發點，探討學校網站服務品質衡量模式、學校與系所網站功能架構，以及發展學校網站服務品質量表，並以學校網站服務品質衡量構面實作一系所網站探討是否達到服務品質。經由兩次問卷的分析結果，最後所得到的構面為「瀏覽便利」、「學習輔助」、「主動表白」、「連結固定」、「回應性」、「安全性」、「吸引性」、「互動、協調與額外功能」、「個人服務支援」、「資訊價值」、「可靠性」、「凝聚使用」、「完整與顯示」、「溝通與體貼」。而經過資料分析，透過服務品質觀點所建置地新系網評估後，服務品質較舊系網有顯著地提昇。

企業流程再造自1990年代被提出，由於國際貿易頻繁，加劇全球廠商競爭壓力，遂開始提出企業必須進行根本性重新思考其工作設計，以達到顯著性的營運改善，譬如成本、速度、品質…等，進而提供客戶更佳的產品服務，且隨著電腦設備、機械等資訊科技快速發展，其中又以製造產業最先開始熱切關注，如何將資訊科技導入其日常生產營運流程，以降低其生產與管理成本。 然而，隨著時代發展，現在服務產業已成為台灣的第三大產業，且由於製造廠商面對諸多同業低成本競爭壓力下，遂紛紛開始推行製造業服務化，開始強調其價值是自於優質且可靠的服務，可見製造產業與服務產業間的邊界已越來越模糊，以及服務產業對於未來之重要。 且拜賜現代科技發展，諸多服務廠商為了滿足顧客更多的需求和期望，開始嘗試透過新科技導入，改善舊有服務模式，以優化或重新建構服務流程，進而提供顧客更佳之服務，不過服務業的關鍵仍是顧客，由於顧客同時參與服務生產過程中，故必須將顧客的聲音同時納入改造規劃之中，並非以廠商利益作為前提，而是以顧客觀點為核心思考，才可設計出兼顧顧客與企業需求之新服務流程，故本研究目的欲探討服務系統運用顧客觀點規劃與發展新服務流程之重要性。 對此，本研究採用個案研究法，首先透過文獻探討整理出研究的分析步驟，再配合桃園國際機場的客運服務作為研究個案，以進行調查。其中分析將經歷六大步驟「準備動員與辨識願景」、「診斷現行流程與資源」、「定義與辨識關鍵流程」、「重新規劃設計新服務藍圖」、「執行辦法建議」和「擬定監督與衡量指標」，並運用服務藍圖工具劃分出顧客各階段行動，以顧客行動變化來劃分服務流程，以及運用顧客評估客運服務六大指標於其中，以將顧客導向精神落實。 本研究發現，於「準備動員與辨識願景」階段，有別於過往大多仰賴企業內部高層意識到改革之需要，在服務系統中，亦可透過洽詢顧客得到想法回饋，作為改革之契機；此外，在「診斷現行流程與資源」時，透過服務藍圖劃分旅客動作流程，並藉由旅客評估客運服務之六大因素—舒適度、便利性、安全性、資訊可及性、服務反應性與人員服務，融合檢驗各環節之失誤點，可充分將顧客觀點納入企業流程改造中，而本個案中，又以「資訊可及性」和「服務反應性」表現最不佳，進而找出本個案之關鍵流程，並做為後續規劃流程改造和擬定控制指標之主體。 並透過實際案例探討，了解到服務系統在推行企業流程再造時，顧客想法可劃分為六大指標納入其中考量，並使用服務藍圖工具以顧客觀點來劃分內部流程，其結果不但擴充了“企業流程再造”的理論探討，同時也能夠提供給未來相關領域的研究者和其他相關企業發展作為參考。 / The concept of Business Process Reengineering (BPR) has been expanded since the 1990s when the globalization boosted the competition in various industries. Therefore, companies were longed to fundamentally rethink how they do their work in order to significantly improve production speed, service quality or operational costs. Especially, with the development of Information Technology, the manufacturing industry adapts new technology in daily operation to save the production and management cost. As the progress of time, the service industry plays a critical role to Taiwan’s economy. This in turn drives the manufacturing industry to servitize with the low-cost pressure. A growing number of manufacturing companies now emphasize their value not only production but also good and reliable service. The boundary between manufacturing industries and service industry is getting more and more unclear. With the development of technology, service companies try to implement new technology to improve service process and satisfy customer needs. Since service tends to have customers’ involvement in the delivering process, customer orientation plays a more important role in service firms. This study thus argues that customers’ thoughts should be included in the BPR process to redesign a process that meets customers and companies’ needs. This study utilizes the case study methodology, with in-depth interviews of bus service providers in Taoyuan International Airport. In this research, the BPR analysis steps are divided into 6 steps, which are identifying the vision and compose BPR team, diagnosing process and resources, defining and identifying the key process, re-designing new service blueprint, and designing control index system. This paper also utilizes the service blueprint as a tool to display the process functions above and below the line of visibility to the customer. The research results indicate that service system could utilize customer feedbacks to identify specific problems instead of only from the top-management team awareness in the first step to identify the vision and build the BPR team. Furthermore, in the next step to diagnose process and resources, it can be analyzed by the six indices concerned by customers to check fail points. These indices are comfort, convenience, safety, information accessibility, service reaction and service personals. In the Taoyuan International Airport case, “information accessibility” and “service reaction” were the worst among those that are defined and identified as key process and set as control index. This research reveals the importance of customers’ role in the BPR process. It also illustrates how to use service blueprint as a tool to divide operational process from customer’s perspective. The result not only contributes to the academic research of BPR but also provides valuable insight for service industry with further expansion on BPR.

「知識經濟」概念開始於90年代初期。「經濟合作開發組織」在「1996年科學技術和科技展望」的報告中，該報告認為以知識為本位的經濟即將改變全球經濟發展型態；知識已成為生產力提升與經濟成長的主要驅動力，隨著資訊通訊科技的快速發展與高度應用，世界各國的產出、就業及投資將明顯轉向知識密集產業，這些「以知識密集產業為基礎的經濟」簡稱為知識經濟。 知識經濟時代是顧客導向時代，以全球化競爭、創新、研發與累積智慧資本的時代。在這樣特質的時代裡，知識管理是知識經濟時代最重要的管理方向。討論知識經濟時代的品質管理時，『知識管理』的精神和作法是探討的主軸。所以如何在全面品質管理中加入知識管理的程序，包含知識的確認、知識的獲得、知識的發展與創造、知識的分享與移轉、知識的具體使用和知識的維持與剔除等重要要素，是知識經濟時代品質管理的重要課題。 品質管理從泰勒的科學管理、專業分工提出後，就一直為產業界所重視。隨著創新和知識經濟的浪潮，品質管理應如何在這波浪潮中繼續其功能，在所謂的新知識經濟時代，品質管理的手法與應用，又會以何創新的面貌，在企業中推行實施，創造出最高的價值，這是非常值得省思的的主題。也是這篇論文主要的研究原因和動機。 本論文由品質管理大師的理論著手，介紹全面品質管理的理論基礎、全面品質管理核心內涵、進而探討在知識經濟中的品質體系和管理模式。由傳統品質要求，進到知識經濟時代的品質系統建構。其中加入企業個案與作法，使實務與理論得以互相對照。 關鍵詞：知識經濟、顧客導向、知識管理、全面品質管理

科技日新月異，全球市場興起，消費者需求變化快速等種種原因，使組織所面臨的環境更加動盪，企業過去成功的優勢不見得能延續到未來，組織不再能成功地預測未來所面臨的危機與挑戰，更不能單純地運用過去解決問題的方式因應如此不連續的組織環境。許多知名企業紛紛透過新的組織建構思維來調整其組織，以因應環境的快速變動，因此，在如此動盪的環境中，如何透過組織建構思維的轉變，使企業能更迅速的因應環境變化，是現今企業欲深入探討的課題。 本研究在文獻探討的部分，首先闡述組織環境與動盪的概念，接著歸納出組織面對動盪環境時所採取的建構新思維，包含建構顧客導向組織、邊界跨越、全球整合型企業、雙面式組織、機會管理機制等新思維。在個案探討的部分，運用IBM、三井物產、NTT DoCoMo、Canon、花王、Epson、P&G等個案公司，分析並印證企業如何運用建構新思維來因應動盪的環境。 最終歸納出在動盪環境下，組織建構思維有以下轉變：一、從「效率導向」到「顧客導向」；二、從「邊界內獨立發展」到「邊界跨越協調合作」；三、從「地域導向型組織」到「全球整合型組織」；四、從「資源分配統籌運作」到「資源統合獨立運作」；五、從「風險最小化」到「機會最大化」。透過上述思維的轉變，組織能更迅速且確實的回應顧客需求，也能針對各地市場進行資源的重整與調度。此外，除了控制風險外，組織更注重機會的發掘與管理，透過組織結構的設計，使新舊事業部之間能進行資源統合運作獨立的方式來發展新事業機會。為了發掘新機會，傳統的閉門造車方式也轉變為組織跨越邊界來協同開發，共同找出新市場。企業可運用本研究結論來檢視該組織之建構思維，是否已轉變為能因應環境動盪的新思維，並將本研究之結論作為該企業進行組織建構時之參考。