O objetivo desse trabalho é analisar a distribuição espacial do capital humano nos municípios Estado de São Paulo. Para tanto, será usada uma metodologia de investigação composta de regressões que buscam explicar a variação do capital humano municipal com base em seu estoque inicial e em outras variáveis de controle. Os resultados mostram que as pessoas com ensino superior possuem uma tendência apenas moderada de divergência espacial, que se desfaz gradativamente à medida que adicionamos novas variáveis de controle. Por outro lado, as pessoas com ensino básico ou analfabetas apresentam evidências muito mais concretas de convergência espacial. Esse resultado vai contra a literatura internacional da área que sugere existência de concentração espacial nas pessoas com alto capital humano. / This paper investigates the spatial distribution of the human capital in the municipalities of the Brazilian state São Paulo. For that purpose, a methodology consisted by linear regressions that aims to explain the human capital variations using control variables and the initial stock of human capital will be used. The result shows that people with college degrees have a moderate trend of spatial divergence, which is gradually undone once we put new control variables in the regression. On the other side, people with basic education or no education at all present a more robust trend of spatial convergence. This result is not supported by the international evidence of the area, which shows the existence of a strong spatial divergence trend in the people with high human capital.

Nos últimos anos tem-se aguçado a discussão sobre as perspectivas de desenvolvimento econômico e social para o Brasil no atual contexto econômico mundial. Desde a década de 1950 com o surgimento das teorias do desenvolvimento, as questões envolvendo crescimento econômico, industrialização, geração e distribuição de riquezas e bens têm ocupado um lugar central em diversas áreas de estudo. A possibilidade de que o processo de globalização econômica, que se acentuou desde os anos 90, esteja recolocando a discussão sobre o desenvolvimento em novas perspectivas, impactando diretamente a estrutura e funcionamento da educação escolar e forçando uma revisão dos seus objetivos em decorrência das necessidades de qualificação da força de trabalho associada aos processos de inovações tecnológicas, conduzem a uma série de indagações que envolvem tanto a percepção da existência concreta dessa nova dimensão, quanto o entendimento dos seus fundamentos teóricos. Procuramos realizar uma revisão da teoria do desenvolvimento inserindo a análise da globalização econômica e das novas demandas pretendidas para a educação escolar. Partimos de uma análise sistêmica do processo histórico do capitalismo, apoiada nas contribuições de Giovanni Arrighi, para refletir sobre a origem das teorias do desenvolvimento, o desenvolvimentismo, e as perspectivas de ascensão ao capitalismo desenvolvido com base numa adaptação às novas demandas da globalização econômica. Optamos por localizar referências teóricas centrais e analisá-las estabelecendo relações que nos permitissem realizar generalizações conceituais e aferir a validade dos pressupostos contidos nas abordagens. O trabalho apresenta uma circularidade intencional das reflexões e problematizações, pois entendemos que as relações teóricas contidas permitem a retomada seqüencial das indagações e análises em condições diferenciadas de aprofundamento. Utilizando essencialmente fontes escritas, transitamos pelos contextos históricos localizando contribuições na época de suas formulações, o que nos permitiu perceber com mais clareza a abrangência e o teor hegemônico das diversas análises sobre a temática investigada. A reflexão sobre o desenvolvimento nos mostrou que suas fundamentações teóricas permanecem atuais, com poucas variações em relação a análises apoiadas em pressupostos schumpeterianos, keynesianos e marginalistas. A investigação sobre a globalização econômica mostrou que não existe uma era da globalização, um novo período histórico para a humanidade, posição que encontra respaldo em Roberto Leher, mas difere daquilo que demonstrou Giovanni Arrighi. As análises com base nas sociedades do conhecimento e da informação, seus imperativos tecnológicos e vínculos com a teoria do capital humano, induzem à idéia de que, por meio da educação escolar, é necessário realizar uma qualificação pautada por competitividade e produtividade, mas essa relação não se sustenta quando tomamos a contribuição da sociologia do trabalho e da educação, e inserimos a contribuição da pedagogia crítica no questionamento de tais premissas. / In the latest years, the discussion about the perspectives of economical and social development for Brazil in the present economical world-wide context has increased. Since the 50\'s, with the appearing of the development theories, the questions involving economical increasing, industrialization, the origination and distribution of richness and goods have occupied a central place in many areas of study. The possibility of the economical globalization process, that was accentuated since the 90\'s, be directly influencing the structure and the functioning of scholar education, impelling a revision of its objectives because of the necessities of qualification of the labor force associated to the technological innovations processes, leads to a series of questions that involve not only the perception of the concrete existence of this new dimension but the comprehension of their theoretical basis. We tried to do a revision of the development theory including an analysis of the economical globalization and the new demands that we intend to the scholar education. We started with a systematic analysis of the history process of the capitalism, based on the contributions of Giovanni Arrighi, in order to reflect about the origin of the development theories, the developmentism, and the perspectives of ascension of the capitalism developed thanks to an adaptation to the new demands of the globalization. We opted by locating central theoretical citations and to analyze them, establishing conceptual generalizations and checking the validity of what is presupposed by them on the approaches. The work has an intentional circle of the reflections and problems, because we understand that the theoretical relations allow a sequential retaken of the questions and analysis in different conditions of deepening. We used essentially written originals and passed through the historical contexts, locating contributions at the time of these formulations, what allowed us to perceive with more clearness the range and the hegemonic tenor of the many analysis about the investigated theme. The reflection about the development showed us that their theoretical foundations continue present at this moment, with a few variations in relation of analysis based on Schumpeter, Keynes and marginals. The investigation about the economical globalization showed that there is not an age of globalization, a new historical period for the humanity, according to Roberto Leher, but different from what Giovanni Arrighi has demonstrated. The analysis of the knowledge and information societies, their technological imperatives and links with the human capital theory, lead us to the idea that through the scholar education it\'s necessary to put into practice a qualification based on competitiveness and productivity, but this relation is not supported when we take a contribution from the work sociology and from the education, and insert the contribution of the critical pedagogy in the questioning of these premises.

This thesis is composed of two essays on endogenous economic growth with human capital accumulation and heterogeneous agents. In both essays, we study the relationship between economic growth and the dynamics of inequality. In the first paper, entitled \"Private versus public education in a two-stage human capital model,\" we study the long-term impacts of different educational regimes on growth and inequality using a two-stage human capital accumulation model. The importance of accounting for educational stages is to recognize the hierarchical nature of education and its dynamic implications in the long-run. At each educational stage, basic or advanced, funding may either be public or private. The second paper, entitled \"The Lucas model under heterogeneous agents,\" studies the pattern of distributional dynamics on an economic growth model with human capital accumulation. We explore the implicit properties of the dynamics of inequality in a simplified form of the Lucas (1988) model, in which agents differ in their initial endowments of human capital. / Esta tese é composta por dois ensaios em crescimento econômico endógeno com acumulação de capital humano e agentes heterogêneos. Nos dois ensaios, estudamos a relação entre o crescimento econômico e a dinâmica da desigualdade. No primeiro ensaio, intitulado \"Private versus public education in a two-stage human capital model \", estudamos os impactos de longo prazo de diferentes regimes educacionais sobre o crescimento e desigualdade, usando um modelo com acumulação de capital humano em dois estágios. A importância de considerar os estágios educacionais está em reconhecer a natureza hierárquica da educação e suas implicações dinâmicas no longo-prazo. Em cada estágio educacional, básico ou avançado, o financiamento da educação pode ser privado ou público. O segundo artigo, intitulado \"The Lucas model under heterogeneous agents\", estuda o padrão das dinâmicas distribucionais em um modelo de crescimento econômico com acumulação de capital humano. Nesse artigo, estudamos as propriedades da dinâmica da desigualdade implícitas em uma versão simplificada do modelo de Lucas (1988). Para isso, consideramos que os agentes diferem em suas dotações iniciais de capital humano.

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Esta tese tem como principal objetivo o estudo da relação existente entre crescimento econômico e inovação tecnológica, a partir da abordagem neokaleckiana de crescimento e distribuição de renda. Adicionalmente, discute-se a complementariedade existente entre capital humano e inovação. Para tanto, o trabalho foi divido em três ensaios. No primeiro ensaio é desenvolvido um modelo em que é explicitamente formalizada a interação estratégica entre a geração intencional de inovação tecnológica poupadora de mão de obra, por meio de pesquisa e desenvolvimento (P&D), e a qualidade do capital humano da economia. Argumenta-se que os dois fatores são complementares. Por um lado, a inovação necessita de elevada qualidade do capital humano; por outro lado, mudanças qualitativas no capital humano gerarão impacto sobre as variáveis macroeconômicas do sistema apenas no caso de a inovação tecnológica ocorrer. No ensaio II é desenvolvida uma extensão do modelo contido no ensaio I, via introdução de uma heterogeneidade comportamental entre as firmas no que diz respeito à inovação. Deste modo, a homogeneidade da firma representativa desaparece. Em seu lugar emerge um cenário de incerteza, em que as firmas deparam-se com duas estratégias disponíveis: inovar - via gastos com P&D -, ou não inovar. O benefício da inovação é a elevação da produtividade do trabalho; porém, devido aos custos envolvidos nesse processo, nem todas as firmas inovam. É utilizado um modelo de jogos evolucionários, com o objetivo de se avaliarem os impactos da heterogeneidade microeconômica sobre a dinâmica da economia, o grau de utilização da capacidade e o crescimento econômico. O terceiro ensaio investiga empiricamente a existência de uma relação de longo prazo, bem como a direção de causalidade existente, entre salários reais e produtividade do trabalho para o Brasil, durante o período compreendido entre 1955 e 2008. Para esse fim, realiza-se o teste de cointegração de Johansen e o teste de causalidade de Granger. Nos modelos teóricos, elaborados nos ensaios I e II, argumentou-se que variações no salário real médio precedem variações na produtividade do trabalho. No entanto, no teste para o caso do Brasil, verificou-se que a causalidade caminhou no sentido inverso, isto é, variações na produtividade do trabalho precederam variações nos salários reais durante o período analisado. / This dissertation aims to study the relationship between economic growth and technological innovation regarding the neokaleckian approach to growth and income distribution. In addition, we discusses the complementarity between human capital and innovation. The work was divided into three essays. Essay I shows the development of a model in which the strategic interaction between intentional generation of labor-saving technological innovation, by means of research and development (R&D), and the quality of human capital in the economy is explicitly formalized. We argue that the two factors are complementary. On the one hand, innovation requires high-quality human capital; on the other hand, qualitative changes in human capital will generate impact on the macroeconomic variables of the system only if technological innovation occurs. In Essay II, an extension of the model contained in Essay I is developed by means of the introduction of a behavioral heterogeneity between firms regarding innovation. Thus, the homogeneity of the representative firm disappears. In its place, a scenario of uncertainty emerges, where firms are faced with two strategies available: to innovate - via R&D spending - or not to innovate. The benefit of innovation is the rise in labor productivity. However, due to the costs involved in this process, not all firms innovate. A model of evolutionary game is used with the aim of assessing the impact of the microeconomic heterogeneity on the dynamics of the economy, the degree of capacity utilization and the economic growth. Essay III empirically investigates the existence of a long run relationship, as well as the direction of the existing causality between real wages and labor productivity with regard to Brazil within the period between 1955 and 2008. For this purpose, both Johansen\'s cointegration test and Granger causality test were performed. In the theoretical models developed in Essays I and II, we argued that variations in the average real wages precedes variations in labor productivity. However, with regard to the essay concerning Brazil, it was found that causality took the opposite direction, i.e., variations in labor productivity preceded variation in real wages over the analyzed period of time

Submitted by Caroline Xavier (caroline.xavier@pucrs.br) on 2017-05-08T19:58:33Z No. of bitstreams: 1 DIS_MAURICIO_VITORINO_SARAIVA_COMPLETO.pdf: 2059623 bytes, checksum: e7f3bbefca7a4e439b75b9b70ddba3c1 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-05-08T19:58:33Z (GMT). No. of bitstreams: 1 DIS_MAURICIO_VITORINO_SARAIVA_COMPLETO.pdf: 2059623 bytes, checksum: e7f3bbefca7a4e439b75b9b70ddba3c1 (MD5) Previous issue date: 2016-11-11 / Coordena??o de Aperfei?oamento de Pessoal de N?vel Superior - CAPES / Recent studies suggest that regional disparities in the quality of human capital are important in explaining differences in performance of economic growth. However, little has been studied about the spatial distribution of human capital in Brazil and its ability to act as a locational factor for economic activities. To fill this gap, this study proposes the creation of a multidimensional measure of qualitative human capital through Factor Analysis techniques, in addition to using a usual proxy for the quantitative aspect. Thus, it is possible to accompany the accumulation of human capital stock of the population from childhood to adulthood, either in qualitative or quantitative terms. This study is divided in two essays. In the first, the human capital measures were elaborated and a spatial analysis of the stock of quantitative and qualitative human capital was performed in Brazil, at the level of 558 micro-regions between 2009 and 2014. The results allow to draw the distribution map of human capital in the country, suggesting the existence of strong regional disparities: the South and Southeast regions present high quantity associated with high quality; North and Northeast, generally, present lower stocks in quantitative and qualitative aspects, although some micro-regions present high level of quantity that is not accompanied by increased quality; and Midwest presents intermediates and high levels of quantity, while the quality is only intermediate. Therefore, locations with a high quantity of human capital do not necessarily display a higher standard of quality (vice versa). Throughout the analyzed period, there occurred a slight improvement of the human capital?s levels in the country, especially in the quantitative aspect. In the second essay, through a spatial econometric model with panel data between 2009 and 2014 for 254 micro-regions of the South and Southeast regions of Brazil, a study supported on locational models for tertiary sector by level of intensity in knowledge was applied. This methodology allows us to identify the importance of different aspects of human capital in attracting economic activities: the quality of human capital is a locational factor for superior services (knowledge-intensive), while the quantitative aspect attracts both superior (intensive) and traditional services (non-knowledge-intensive). / Estudos recentes sugerem que disparidades regionais relativas ? qualidade do capital humano s?o importantes para explicar diferentes desempenhos de crescimento econ?mico. Entretanto, pouco tem sido estudado sobre a distribui??o espacial do capital humano no Brasil e sua capacidade de atuar como um fator locacional para as atividades econ?micas. Para preencher essa lacuna, nesta disserta??o, prop?e-se a cria??o de uma medida multidimensional de capital humano qualitativo atrav?s de t?cnicas de An?lise Fatorial, al?m de utilizar uma proxy usual para o aspecto quantitativo. Dessa forma, ? poss?vel acompanhar a acumula??o do estoque de capital humano da popula??o desde a inf?ncia at? a idade adulta, seja em termos qualitativos ou quantitativos. A disserta??o ? dividida em dois ensaios. No primeiro, constroem-se as medidas de capital humano e realiza-se uma an?lise espacial do estoque de capital humano em termos quantitativo e qualitativo no Brasil, em n?vel de 558 microrregi?es entre 2009 e 2014. Os resultados permitem desenhar o mapa de distribui??o do capital humano no territ?rio nacional, sugerindo a exist?ncia de fortes disparidades regionais: as regi?es Sul e Sudeste apresentam elevada quantidade associada ? alta qualidade; Norte e Nordeste, em geral, apresentam estoques inferiores em termos quantitativos e qualitativos, embora algumas microrregi?es possuam maior quantidade que n?o ? acompanhada pelo acr?scimo da qualidade; e Centro-Oeste apresenta n?veis intermedi?rios e altos de quantidade, enquanto a qualidade ? apenas intermedi?ria. Portanto, n?o necessariamente as localidades com alta quantidade de capital humano apresentam tamb?m elevada qualidade (vice-versa). Do ponto de vista de mudan?as ao longo do per?odo, em geral, verifica-se que ocorreu uma leve melhoria dos n?veis de capital humano no pa?s, principalmente no aspecto quantitativo. No segunso ensaio, atrav?s de um modelo econom?trico espacial com dados em painel, entre 2009 e 2014, para as 254 microrregi?es das Regi?es Sul e Sudeste do Brasil, aplica-se um estudo amparado em modelos locacionais para o setor de servi?os por n?vel de intensidade em conhecimento intr?nseco. Essa metodologia permite identificar a import?ncia de diferentes aspectos do capital humano para a atra??o das atividades econ?micas: verifica-se que a qualidade do capital humano ? um fator locacional para empresas de servi?os superiores (intensivos em conhecimento), enquanto o aspecto quantitativo atrai tanto os servi?os superiores (intensivos) como os tradicionais (n?o intensivos em conhecimento).

A presente dissertação tem o objetivo de analisar a relação e a importância do capital humano no processo de inovação nas organizações empresariais de Ijuí, Rio Grande do Sul e, ao fazê-lo, parte do pressuposto e da hipótese de que empresas com maior nível de capital humano têm maior propensão à inovação. Como foco de abordagem, fez-se a opção metodológica de delimitar as empresas de pequeno porte, atendidas pelo Projeto Extensão Produtiva e Inovação Noroeste Colonial, segundo a classificação do SEBRAE (2013). Para a consecução do estudo, foram visitadas quatorze empresas de Ijuí, dos mais diferentes ramos e segmentos - indústria, comércio, serviços, metalmecânico, fabricação de produtos não-metálicos, fabricação de produtos alimentícios, informática -, caracterizando uma amostra não probabilística definida por critérios de acessibilidade e tipicidade (VERGARA, 2010). Os dados foram coletados pelo próprio pesquisador durante o primeiro semestre de 2014, a partir de entrevistas semiestruturadas, conduzidas com os gestores organizacionais, das quais buscou-se extrair informações suficientes para dar conta dos objetivos de investigação. Quanto aos fins, esta pesquisa configura-se como exploratória e descritiva, e, quanto aos meios, como pesquisa de campo, documental, bibliográfica e estudo de casos. Os resultados mostram que os gestores entrevistados têm consciência da relação e da importância do capital humano enquanto fomentador da inovação, uma vez que o apontaram como primordial em suas organizações. Isso é corroborado pelas estratégias adotadas por eles para incentivo, valorização e fomento à qualificação dos profissionais, em especial, através de cursos e treinamentos externos, subsidiados pelas próprias empresas, da prática de reuniões periódicas, gestão transparente e banco de ideias, e valorização, de diferentes formas, dos colaboradores que apresentam ideias de inovação. / 93 f.

O retorno do ensino superior tem sido objeto de estudo na literatura econômica por décadas, mas pouca evidência foi documentada sobre o prêmio salarial de frequentar as universidades mais seletivas no mercado de trabalho. Especialmente no Brasil, país no qual o ensino superior é visto como o fator primordial para a ascensão social, torna-se cada vez mais relevante compreender o papel do diploma de elite nos rendimentos futuros. Neste trabalho, estima-se o prêmio salarial de frequentar a Universidade de São Paulo (USP), uma das universidades mais importantes e seletivas do país, aproveitando-se dos grupos dos aprovados e não aprovados ao redor da nota final de corte. Como estratégia empírica, utiliza-se a abordagem de regressões descontínuas (fuzzy RD) para solucionar possíveis problemas de seleção frequentemente discutidos na literatura. Na amostra de indivíduos empregados no setor formal, não se observa retorno salarial significativo de frequentar a USP. No entanto, o contrafactual é amplo e possivelmente inclui cursos superiores qualificados, como os oferecidos por outras instituições públicas. Isso, aliado à localidade da estimação, pode subestimar o efeito agregado. Ao investigar as maiores carreiras do vestibular, poucas apresentam retorno diferente de zero nas medidas salariais (rendimento médio anual e salário médio de dezembro). Contudo, não é possível excluir que diferenças salariais possam existir em regimes de trabalho mais flexíveis, como nas profissões liberais, ou que o mercado assalariado não distingua instituições de nível superior, uma vez que apenas salários formais são considerados na estimação. Por grupo socioeconômico, candidatos que fizeram ensino médio e fundamental estritamente em escola pública apresentam retornos positivos de frequentar a USP. Não foram encontradas diferenças de retorno salarial entre homens e mulheres nem entre PPI (pretos, pardos ou indígenas) e brancos. Por fim, também não são documentados efeitos sobre tempo de emprego formal e número de vínculos empregatícios. Os resultados encontrados incitam uma série de discussões sobre políticas educacionais, especialmente aquelas relacionadas à expansão de vagas no ensino superior. / The return to higher education has been studied in the literature for decades, but there is little evidence regarding the wage premium of attending the most selective universities in the labor market. Especially in Brazil, where higher education is a crucial element to upward mobility, a broader comprehension about the role of the elite degree in future earnings becomes even more relevant. Hence, I estimate the wage premium of attending the University of São Paulo (USP), one of the largest and most selective universities in the country, by taking advantage of two groups around the admission grade cutoff - those admitted and those not admitted at the university. This study utilizes the Regression Discontinuity Design (fuzzy RD) to solve possible selection problems frequently discussed by the literature. In the sample of those employed in formal sector, there is no significant wage return to attending USP with respect to the counterfactual. However, the counterfactual is broad and possibly includes qualified majors, such as those offered by other public universities. This fact, combined with local estimates, can underestimate the aggregate effect. When investigating the returns in the major careers of the college entrance exam, few of them exhibit returns different from zero in the wage measures (average annual income and the average salary in December). Yet, it is not possible to exclude that wage differences might exist in more flexible work relationships, as in the liberal professions, or that the formal labor market does not distinguish higher education institutions, since we only have earnings data from formal employment. When taking socioeconomic groups into account, only candidates who studied exclusively in public schools present positive returns to attending USP. There were no differences in the wage returns neither between men and women nor between non-white and white candidates. Finally, there are no effects on formal employment tenure and number of employment relationships. The results documented in this paper trigger a series of debates regarding educational policies, especially those related to the expansion of higher education.

Las políticas de ajuste neoliberal, aplicadas en América Latina en la década de los 90, con auspicio del Banco Mundial y el FMI, tuvieron un elevado costo social, agravándose la situación de extrema pobreza de amplios sectores de la población, dando cabida a políticas sociales de carácter focalizado para la transferencia de fondos, de manera incondicional, para socorrer a las poblaciones incapaces de lograr los niveles mínimos de subsistencia. Así en el Perú se difunden los comedores populares, los desayunos escolares, el vaso de leche, etc.El Estado se retira de la Economía, privatizando los activos estatales, y renuncia a la cobertura universal de los servicios sociales, focalizando la ayuda social en la población calificada como extremadamente pobre. Sin embargo, al final de los 90 se comprueba la incapacidad de los programas sociales “focalizados” de resolver los problemas que son el objetivo central y la razón de ser de su implementación, demostrando no sólo ineficiencia sino inequidad, como lo demuestra el analista Enrique Vásquez en diversos trabajos1, para el caso peruano y Cohen (2006) para las experiencias en Brasil y México. A partir del 2000, bajo el impulso de los “Objetivos del Milenio”2, en Brasil, México y Perú se promueven los Programas de Transferencias Condicionadas (PTC) de Dinero, los cuáles transfieren directamente el dinero a las familias calificadas como extremadamente pobres, para que las mismas se integren al mercado con programas de ayuda oficial y fondos de la cooperación internacional. Sin embargo, los PTC no hacen explícitos los diseños de sus mecanismos, ni los enfoques que les dan sustento, a pesar de tener como objetivo central la superación de la extrema pobreza mediante la formación de capital humano, ofreciendo quebrar el proceso de transferencia inter-generacional de la pobreza.3 La presente investigación pretende dilucidar los enfoques que están detrás de las propuestas de los PTC de México (Oportunidades), Brasil (Bolsa Familia) y Perú (Juntos) que permita entender la dinámica, posibilidades y perspectivas de los mismos y los ajustes necesarios para el logro de sus objetivos, y para garantizar que vayan más allá del asistencialismo tradicional. Al final realizamos un conjunto de propuestas correctivas del PTC JUNTOS, tomando en cuenta el análisis comparativo realizado, sobre la base de la experiencia internacional de los programas Oportunidades (México) y Bolsa de Familia (Brasil). / Tesis

La presente investigación parte del interés de estudiar un fenómeno poco estudiado y vigente en ciertas organizaciones públicas en el Perú: la implementación de Gestión por Competencias en el Sistema Administrativo de Recursos Humanos. En ese sentido, el producto de esta investigación, dentro de un enfoque íntegramente exploratorio y descriptivo, es la construcción de un esquema referencial de los factores críticos que surgieron en la implementación de Gestión por Competencias en organizaciones públicas peruanas. Se espera, del mismo, que arroje luces sobre el fenómeno señalado y que sirva, sin pretender en ninguna medida ser generalizable, tanto de punto de apoyo para futuras investigaciones como de referencia en la adopción del sistema basado en competencias en otras organizaciones del sector. Conforme la información de las entrevistas suponía de la necesidad de comprender conceptos y situaciones que escapaban de la temática inicial, fue necesario retornar a la literatura en reiteradas oportunidades. De tal forma, el capítulo que sirve como marco de referencia, desarrolla temas propios de la literatura de la Administración de Recursos Humanos en el Estado, la Gestión por Competencias y la Innovación en el Sector Público. La investigación se ciñó al paradigma cualitativo para la recolección y análisis de la información, como estrategia de investigación se utilizó la Teoría Fundamentada. Están contempladas las limitaciones tanto del método de recolección de información, el análisis de la información y las conclusiones que se puedan obtener. De mismo modo, dado el perfil de las unidades de análisis, se utilizó un muestreo de bola de nieve, dicho método de muestreo presenta a su vez sus propias limitaciones que también han sido señaladas. A la luz de la información, análisis y hallazgos de las experiencias de expertos en torno al fenómeno suscitado, se ha dejado en evidencia la presencia de aspectos y elementos exógenos y vinculados al proceso de implementación que debieran ser considerados dada su afectación en mayor medida del proceso, a estos se les ha denominado Factores Críticos. Por medio de esta investigación, se han hallado un total de 12 factores críticos. / Tesis