The purpose of this study is to investigate the sentencing practice of the military courts. Since an independent and impartial military judiciary is essential to ensure that justice is done a further aim of this study is to investigate whether the military courts are impartial, independent and affords the accused his fair trial rights. The sentences imposed by military courts are investigated and concerns regarding the imposition of these sentences are identified. Finally the appeal and review procedures followed by the military courts are investigated with specific reference to the military accused’s right appeal and review to a higher court as provided for by the Constitution. The sentencing phase of a trial forms an important part of the whole trial process. This is also true for military trials, yet no research has been done on military sentencing practice. Because of the potential influence of the draft Military Discipline Bill and the Law Reform Commission’s revision of the defence legislation on sentencing, research in this area is critical in the positive development of sentencing law in the military justice environment. An extensive literature study is undertaken to evaluate current military sentencing practices against civilian practices. The result of this study identifies certain concerns regarding the independence of the military courts, the treatment of military offenders and the appeal and review powers of the military reviewing authority. To a large extent it is also found that many concerns are based on the apparent rather than the existence of any real dangers to the independence of the military courts or the rights of the military accused. This thesis contributes to the accessibility of military law for a civilian audience, creating a platform for the development of future military sentences. / Jurisprudence / LLD

Text in Afrikaans / Summaries in Afrikaans and English / Die beginsel van die onafhanklikheid van die regbank word verskans in die Grondwet van die Republiek van Suid-Afrika van 1996. 'n Onafhanklike regbank is noodsaaklik ten einde te voldoen aan die primere funksie van die regbank, naamlik die bewerkstelliging van geregtigheid. Openbare vertroue in die onafhanklikheid van die regbank verhoog die legitimiteit van hierdie instelling, wat noodsaaklik is vir nakoming en eerbiediging van die howe se beslissings deur die gemeenskap. In die verlede het kritici beweer dat die regbank 'n legitimiteitskrisis beleef op grond daarvan dat polilieke oorwegings 'n rol gespeel het by die aanstelling van regsprekende amptenare, dat die regbank nie verteenwoordigend genoeg is van die bevolking wat betref ras en geslag nie en dat die howe in die verlede in sommige gevalle te owerheidsgesind was en soms diskriminerende wetgewing sonder veel skroom of teenspraak aanvaar en toegepas het. Kritici het daarop gewys dat die opbloei in die volkshowe as alternatief tot die formele howe, as voorbeeld dien van die algehele miskenning van en wantroue in die reg bank. 'n Kritiese evaluering van hierdie aangeleenthede is gedoen aan die hand van 'n regsvergelykende ondersoek. Daar is tot die gevolgtrekking gekom dat die Regterlike Dienskommissie en die Landdrostekommissie 'n belangrike hervorming teweeg gebring het op die gebied van aanstelling van regterlike amptenare. Verder is bevind dat die juriestelsel nie 'n realistiese oplossing bied om die regbank meer verteenwoordigend van die gemeenskap te maak nie, maar dat die assessorestelsel blyk 'n meer praktiese en geskikte alternatief te wees. Dit het verder geblyk dat daar van regterlike beamptes verwag word om, in die lig van die Grondwet van 1996 en 'n stelsel van grondwetlike oppermagtigheid, 'n aktivistiese waarde-ge6rienteerde of waarde-aktiverende benadering by wets- en grondwetuitleg te volg. Daar is verder bevind dat die informele howe behoue moet bly, maar aangepas behoort te word by veranderende omstandighede, in die lig van die Grondwet en die handves van fundamentele regte. Ten slotte is voorstelle gemaak as moontlike oplossing vir bepaalde probleme wat geidentifiseer is. / The principle of the independence of the judiciary is entrenched in the Constitution of the Republic of South Africa of 1996. An independent judiciary is essential in order to fulfill the primary function of a judiciary, namely the realisation of justice. Public confidence in the independence of the judiciary increases the legitimacy of this institution, which is essential for respect for and compliance with the decisions of the court by the community. In the past critics maintained that the judiciary is experiencing a legitimacy crisis, due to the fact that political considerations have played a role in the appointment of judicial officials, that the judiciary is not representative of the community in respect of race and sex and that the courts have been too executive-minded in the past and have at times accepted and applied discriminatory legislation without much hesitation or contradiction. Critics alleged that the proliferation of people's courts as an alternative to the formal courts, was an indication of the general denial of and loss of confidence in the judiciary. A critical evaluation of these aspects was undertaken by way of a comparative study. It lead to the conclusion that the Judicial Service Commission and the Magistrates Commission brought about an important reform regarding the appointment of judicial officials. It was found that the jury system does not constitute a realistic solution to make the judiciary more representative of the community, but that the assessor system seems to be a more practical alternative. It became apparant that in view of the Constitution of 1996 and our system of constitutional supremacy, it is expected of judicial officals to follow an activistic value-orientated or value-activated approach during legislative and constitutional interpretation. It is furthermore concluded that the informal courts should be retained, but that they should be adapted to the changing circumstances in view of the Constitution and the bill of rights. Finally, suggestions are made in order to address certain problems which have been identified. / Criminal and Procedural Law / LL.D.

This dissertation deals with court-executive relations in post-authoritarian Argentina (1983-2006). Specifically, I analyse Supreme Court behaviour in highly sensitive cases to determine whether the tribunal has cooperated with or obstructed the government’s policy preferences in three key policy areas: human rights, economic emergency and pensions. This innovative type of approach – i.e., focusing on a small number of highly sensitive decisions – allows me to concentrate on cases that are genuinely important for the government or, more precisely, for the country’s political administration. There are cases that are significant for the State apparatus but irrelevant for the president (thinking of politicians as self-interested actors). My research uses a rational choice approach to courts, underscoring the strategic nature of judicial behaviour. This vision of judges provides a more accurate account of judicial-executive relations by bringing politics into the study of courts. By focusing exclusively on attitudes and apolitical jurisprudence, other visions take for granted the institutional context. Political stability, for example, cannot be assumed in many developing democracies. My findings indicate that the Argentine Supreme Court has consistently avoided obstructing the president’s policy preferences. Such behaviour is motivated by strategic considerations: judges are risk-averse actors that avoid clashing with the executive. For most of the time, the Supreme Court has operated under unified government, which increases the chances of being punished for anti-government decisions. Two other factors also account for the court’s risk-averse behaviour. First, procedural rules grant the Supreme Court wide discretion over its docket. The tribunal has used such discretion to strategically select the timing of its decisions. Second, recurrent democratic breakdowns have repeatedly led to attacks against the court, such as impeachment, irregular dismissals, and/or enlargements. Third, politicians exert broad control of judicial promotions, allowing them to block the careers of independent, courageous judges that act as a check on political power.

Judicial autonomy has suffered changes all through Colombian constitutional history, especially due to the expedition of the Political Constitution in 1991. This implies that the judge’s function was affected and suffered relevant changes, particularly in duties such as the motivation of judicial providences and the search for real justice in concrete cases. As a consequence of these relevant changes, now judges must pay special attention to the constitutional precedent and the charges imposed on them in order to avoid sanctions like the annulment of their judgments through the «vías de hecho» doctrine. These limitations and consequences were issued with the aim of protecting fundamental rights, and making the legal system dynamic and coherent. / La autonomía judicial ha sufrido transformaciones en la historia constitucional colombiana, aún más con la entrada en vigencia de la Constitución Política de 1991. Esto implica que la función del juez se ve afectada y sufre mutaciones relevantes, sobre todo en cuanto a sus deberes, como la motivación de las providencias y la búsqueda efectiva de justicia para el caso concreto. Nótese, entonces, que el juez debe observar con atención los precedentes constitucionales y las cargas que estos le imponen, so pena de incurrir en sanciones, como la cesación de efectos jurídicos del fallo a través de las así llamadas «vías de hecho». Dichas limitaciones y consecuencias fueron pensadas en clave de la máxima protección de los derechos fundamentales, la dinamización y la coherencia del sistema jurídico.

Text in Afrikaans / Summaries in Afrikaans and English / Die beginsel van die onafhanklikheid van die regbank word verskans in die Grondwet van die Republiek van Suid-Afrika van 1996. 'n Onafhanklike regbank is noodsaaklik ten einde te voldoen aan die primere funksie van die regbank, naamlik die bewerkstelliging van geregtigheid. Openbare vertroue in die onafhanklikheid van die regbank verhoog die legitimiteit van hierdie instelling, wat noodsaaklik is vir nakoming en eerbiediging van die howe se beslissings deur die gemeenskap. In die verlede het kritici beweer dat die regbank 'n legitimiteitskrisis beleef op grond daarvan dat polilieke oorwegings 'n rol gespeel het by die aanstelling van regsprekende amptenare, dat die regbank nie verteenwoordigend genoeg is van die bevolking wat betref ras en geslag nie en dat die howe in die verlede in sommige gevalle te owerheidsgesind was en soms diskriminerende wetgewing sonder veel skroom of teenspraak aanvaar en toegepas het. Kritici het daarop gewys dat die opbloei in die volkshowe as alternatief tot die formele howe, as voorbeeld dien van die algehele miskenning van en wantroue in die reg bank. 'n Kritiese evaluering van hierdie aangeleenthede is gedoen aan die hand van 'n regsvergelykende ondersoek. Daar is tot die gevolgtrekking gekom dat die Regterlike Dienskommissie en die Landdrostekommissie 'n belangrike hervorming teweeg gebring het op die gebied van aanstelling van regterlike amptenare. Verder is bevind dat die juriestelsel nie 'n realistiese oplossing bied om die regbank meer verteenwoordigend van die gemeenskap te maak nie, maar dat die assessorestelsel blyk 'n meer praktiese en geskikte alternatief te wees. Dit het verder geblyk dat daar van regterlike beamptes verwag word om, in die lig van die Grondwet van 1996 en 'n stelsel van grondwetlike oppermagtigheid, 'n aktivistiese waarde-ge6rienteerde of waarde-aktiverende benadering by wets- en grondwetuitleg te volg. Daar is verder bevind dat die informele howe behoue moet bly, maar aangepas behoort te word by veranderende omstandighede, in die lig van die Grondwet en die handves van fundamentele regte. Ten slotte is voorstelle gemaak as moontlike oplossing vir bepaalde probleme wat geidentifiseer is. / The principle of the independence of the judiciary is entrenched in the Constitution of the Republic of South Africa of 1996. An independent judiciary is essential in order to fulfill the primary function of a judiciary, namely the realisation of justice. Public confidence in the independence of the judiciary increases the legitimacy of this institution, which is essential for respect for and compliance with the decisions of the court by the community. In the past critics maintained that the judiciary is experiencing a legitimacy crisis, due to the fact that political considerations have played a role in the appointment of judicial officials, that the judiciary is not representative of the community in respect of race and sex and that the courts have been too executive-minded in the past and have at times accepted and applied discriminatory legislation without much hesitation or contradiction. Critics alleged that the proliferation of people's courts as an alternative to the formal courts, was an indication of the general denial of and loss of confidence in the judiciary. A critical evaluation of these aspects was undertaken by way of a comparative study. It lead to the conclusion that the Judicial Service Commission and the Magistrates Commission brought about an important reform regarding the appointment of judicial officials. It was found that the jury system does not constitute a realistic solution to make the judiciary more representative of the community, but that the assessor system seems to be a more practical alternative. It became apparant that in view of the Constitution of 1996 and our system of constitutional supremacy, it is expected of judicial officals to follow an activistic value-orientated or value-activated approach during legislative and constitutional interpretation. It is furthermore concluded that the informal courts should be retained, but that they should be adapted to the changing circumstances in view of the Constitution and the bill of rights. Finally, suggestions are made in order to address certain problems which have been identified. / Criminal and Procedural Law / LL.D.

La théorie des prérogatives de contrat administratif transplantée du droit administratif français a invoqué un débat de longue période dans la communauté judiciaire qu’une législation nationale unifiée a toujours été absente même aujourd’hui. En fait, dans le droit administratif français lié qui se compose principalement par la jurisprudence dans ce domaine, il y a non seulement une série de conditions préalables pour réaliser chaque prérogative, mais aussi un mécanisme de protection qui maintient un équilibre financier du contrat pour la justice finale. Or, sur la base d’une préférence pour les pouvoirs publics enracinée dans les traditions juridiques et le régime politique de la Chine, combinés certaines situations actuelles contemporaines, les chercheurs chinois ont partiellement mis en évidence la première, mais ignoré la seconde, conduisant à l’échec de cette transplantation juridique. En fait, comme une sorte de pouvoir administratif, la prérogative ne doit pas être considérée dans le propre système de contrat qui se compose par les droits et obligations consensuels, mais se réfère à la compétence légale de l’administration qui doit être contrôlée par la responsabilité légale. De plus, cela peut s’interpréter aussi comme la rupture de contrat, de sorte que l’administrateur doive prendre la responsabilité contractuelle fondée sur la théorie de la responsabilité sans faute, la relativité de contrat et la force de contrat, au lieu de la Légalité au sens étroit; la responsabilité administrative dans ce domaine devrait par conséquent être attribuée à la rupture de contrat, à l’endommagement et à l’illégalité. Peu importe quel modèle serait suivi par la législation à l’avenir, un système judiciaire indépendant et influant dans la pratique sociale sera la protection ultime de tous les systèmes juridiques incluant le contrat administratif en Chine. / The theory of prerogatives of administrative contract transplanted from the French administrative law has triggered such a longtime debate in the judicial community that a unified national legislation has been absent even today. Actually, in the French administrative law, composed mainly by Case Law in this domain, there is not only a series of conditions to enforce each prerogative, but also a protective mechanism to keep a financial balance of contract for the final justice. However, based on a preference to the Power rooted from the legal traditions and the political regime of China, combined with certain contemporary facts, Chinese researchers have partially highlighted the former but ignored the latter, leading to the failure of this legal transplant. Actually, as a type of administrative power, the prerogative should not be considered into the proper system of contract composed by the conventional rights and obligations, but refers to the legal authority of administration that should be controlled by the legal responsibility. In addition, it could be considered as the breach of contract too, so that the administrator should take the contractual responsibility based on the Theory of no-fault, on the Relativity of contract and on the Force effect of contract; thus the administrative responsibility hereof could be assumed for the breach of contract, for the quasi-tort out of contract and for the illegality. No matter which pattern would be followed by the future legislation in China, an independent and influential judicial system should be the final protection of all legal systems including the administrative contract.

The purpose of this study is to investigate the sentencing practice of the military courts. Since an independent and impartial military judiciary is essential to ensure that justice is done a further aim of this study is to investigate whether the military courts are impartial, independent and affords the accused his fair trial rights. The sentences imposed by military courts are investigated and concerns regarding the imposition of these sentences are identified. Finally the appeal and review procedures followed by the military courts are investigated with specific reference to the military accused’s right appeal and review to a higher court as provided for by the Constitution. The sentencing phase of a trial forms an important part of the whole trial process. This is also true for military trials, yet no research has been done on military sentencing practice. Because of the potential influence of the draft Military Discipline Bill and the Law Reform Commission’s revision of the defence legislation on sentencing, research in this area is critical in the positive development of sentencing law in the military justice environment. An extensive literature study is undertaken to evaluate current military sentencing practices against civilian practices. The result of this study identifies certain concerns regarding the independence of the military courts, the treatment of military offenders and the appeal and review powers of the military reviewing authority. To a large extent it is also found that many concerns are based on the apparent rather than the existence of any real dangers to the independence of the military courts or the rights of the military accused. This thesis contributes to the accessibility of military law for a civilian audience, creating a platform for the development of future military sentences. / Jurisprudence / LL. D.

中共於2013年11月召開十八屆三中全會，並發佈《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》這份16個改革方向和60個改革要點的決議中，有關司法改革部分以「法院去地方化、去行政化」受到高度關注。2014年10月中共的十八屆四中全會以依法治國作為主軸，並具體化「法院去地方化、去行政化」的改革路徑，提出「推動省以下地方法院人財物統一管理；探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。」此次司法改革議題是針對中國法院體制提出結構性的變革，改變了以往程序技術性的改革。目前，綜觀臺灣學界，以「現行中國法院體制之沿革與弊端；中國歷次司法改革之改革核心要點」兩大互動關係作為分析，較為罕見。本研究旨在廓清「中國推動依法治國下之法院體制改革核心」，內容以「憲法－法律－司法政策」作為分析架構，研究中國法院的人事與財政制度，透過法條解析與最高人民法院歷屆的《五年改革綱要》，了解中國法院的結構性弊端成因與進入高度成熟市場經濟的司法改革關注重點。以透析中國司法制度在現行法律規範的框架下，法院人財物與法官管理體制所呈現出嚴格屬地化原則的運行模式，進一步檢視中共十八大三中與四中全會所提出的法院去地方化、去行政化之改革路徑與核心。主要研究成果，發現以下訊息：以省級高等法院作為跨行政區劃管轄制度的基礎才是法院去地方化的改革關鍵。然而，中國所選擇的北京市與上海市的跨行政區劃的法院管轄之試點改革，仍然局限在一個省級框架內部，新設置在直轄市的中級法院仍舊是「同級黨政機關決定法院的財政人事」制度模式。若能作到省級高等法院切斷與省級人大人財物的供給，將觸及到中共十八大三中與四中全會所提出結構性司法改革之真正核心。 / The Third and Fourth Plenum of 18th CPC Central Committee passed the Decision on Major Issues of comprehensively Deepening Reform and Decision on Major Issues of comprehensively promoting the Rule of Law. The most important proposals concerning China’s judicial system reform is centered on the Court independence from localized political authority and bureaucratized. The current situations that Court’s independence and judge’s independence seem difficult in China is partly due to administration and localization. Up to now, it’s one very pressing issue in judicial reform is to properly deal with the multiple relations related with judicial system, under the Constitution of PROC. The relations include the external relations with CPC , power authority , administrative authority and citizen. The internal relations contain power allocation , supervision and restriction and personnel administration with the Court. This study aims to clarify the orientation of judicial system reform under China’s deepening the Rule of Law and it will focus on how the China’s Court to be apart from localized political authority and bureaucratized.

Section 34 of the Constitution of the Republic of South Africa, 1996 outlines the scope of judicial authority as encompassing the resolution of any dispute that can be resolved by the application of law. The courts in South Africa have developed several justiciability canons that restrain when courts may adjudicate disputes, such as standing, mootness, ripeness, and the prevention of advisory opinions. These justiciability canons emanate from constitutional considerations such as respect for separation of powers and the proper role and scope of judicial review in a constitutional democracy. This study focuses on another justiciability canon - the political question doctrine. This doctrine arises from the principle of separation of powers and, in the main, provides that certain questions of constitutional law are allocated to the discretion of the elected branches of government for resolution. As a result, such questions are non-justiciable and require the judiciary to abstain from deciding them because not doing so intrudes into the functions of the elected branches of government. The underlying theme is that such questions must find resolution in the political process. Through a comparative lens, the study examines the origins and current application of the political question doctrine in selected countries with a view to obtain lessons therefrom. It examines the origins of the doctrine, by placing particular emphasis on the early application of the doctrine by the US Supreme Court. The study also examines the modern application of the doctrine in the constitutional jurisprudence of several countries, including Ghana, Uganda and Nigeria. It advances the view that while the doctrine exists in the South African jurisprudence, the Constitutional Court should articulate and develop it into a clear doctrine taking into account lessons from those countries. The study offers some recommendations in this regard. The study submits that the political question doctrine is an appropriate legal mechanism through which the South African judiciary can address the recent problem of the proliferation of cases brought to the courts that raise non-justiciable political questions and threaten to delegitimize the role of the courts in a democracy. / Public, Constitutional and International Law / LL. D.

Il y a un siècle, en 1903, un jeune étudiant roumain présentait à la Faculté de droit de l’Université de Paris une dissertation intitulée « Etude sur la magistrature roumaine ». Son travail s’attachait à montrer « la crise de l’institution judiciaire » ainsi que les nombreux « espoirs de réformes (…) pour constituer une magistrature capable de rendre tous les services nécessaires à la stabilité et au progrès » du pays. Descriptive et normative, cette thèse se terminait par la phrase suivante :« Nous courrons à l’abîme, à l’écroulement de nos institutions et de nos lois (…) et cela justement parce que nous n’avons pas su assurer à notre magistrature l’indépendance nécessaire pour la défense et pour le châtiment ».<p><p>La présente dissertation se situe certes dans la prolongation de cette recherche, mais ce n’est pas le désir de la continuer qui justifie notre intérêt pour la réforme de la justice dans le contexte de l’adhésion de la Roumanie à l’Union européenne. Un siècle plus tard, d’autres raisons nous ont poussée à convertir une question médiatisée en problématique de recherche en science politique. Dans les années 2000, le processus de « retour à l’Europe » de la Roumanie a été sérieusement ralenti. La crise de l’institution judiciaire roumaine était d’une actualité évidente. Elle se présentait, d’ailleurs, comme le dernier bastion de résistance aux changements imposés par la transition vers la démocratie et par la nécessité de s’adapter aux exigences formulées par l’Union européenne. Devant une littérature récente qui met l’accent sur l’exceptionnalisme du communisme et du post-communisme roumain, la question qui a stimulé au départ notre réflexion a été de savoir comment et pourquoi ce pays, dont les réformes sont lentes et difficiles, s’adapte aux exigences de l’Union européenne. <p><p>A partir de cet encadrement générique, quelques précisions méthodologiques s’imposent. Construire un objet scientifique consiste d’abord à réaliser une mise en problématique de la réalité que l’on souhaite observer et analyser. Dans le cas qui nous intéresse, ce qu’on appelle « la réforme de la justice » est un champ d’action publique extrêmement vaste, mais ce qui fédère les différentes mesures de réforme est leur finalité :une indépendance plus affirmée de l’institution judiciaire vis-à-vis du pouvoir politique. <p>Que doit-on expliquer et en quoi doit consister l’explication lorsque l’on veut comprendre et expliquer une réforme dans ce domaine ?Pour nous, l’exercice de reconstruction de l’émergence et du développement de ce processus législatif consiste à mettre en lumière à la fois ses étapes et ses phases, mais aussi les interactions entre des facteurs qui accélèrent ou freinent le mouvement de réforme. Cette dissertation traite de la façon dont la consolidation des garanties d’indépendance de la justice a été envisagée comme problème public dans la Roumanie post-communiste, des significations ainsi que des réponses politiques et institutionnelles qui ont été données à travers le temps à ce problème. La dissertation se propose de voir comment et dans quelles conditions on passe, lors de l’adhésion à l’UE, d’une justice « aveugle » et asservie au pouvoir politique vers ce qu’un magistrat qualifiait récemment de « paradis de la démocratie de la magistrature ». <p><p>Cette première opération de problématisation s’est poursuivie par la formulation d’une série d’hypothèses. Comme toute étude sur le policy change se focalise sur un ou plusieurs facteurs explicatifs, au départ, nous avons envisagé d’analyser cette décision politique dans une double perspective :comme l’effet de la conditionnalité de l’Union européenne et comme le résultat de la compétition partisane. Au fur et à mesure que la vérification de ces deux hypothèses avançait, nous en avons testé une 3ème à partir de laquelle nous avons analysé la consolidation des garanties d’indépendance de la justice comme le résultat de la compétition des acteurs nationaux dans la définition politique et sociale du secteur à réformer. Nous avons opérationnalisé ces 3 hypothèses en utilisant des concepts propres à trois littératures distinctes :le néo-institutionnalisme historique, la littérature sur l’européanisation et l’approche cognitive des politiques publiques. <p>Précisons d’abord que cette recherche a été commencée dans le contexte d’un apparent « renouveau » conceptuel dans l’étude des transformations post-communistes. Vers la fin des années 1990, la littérature sur l’européanisation lançait de nouvelles pistes de recherche et offrait de nouveaux outils d’analyse et hypothèses de recherche. C’est dans cette perspective que nous avons inscrit notre réflexion en postulant que dans l’étude de la consolidation des garanties d’indépendance de la justice en Roumanie, l’Union européenne met la question de l’indépendance de la justice à l’agenda du pays et qu’elle impulse le changement par un large éventail de mécanismes d’européanisation.<p><p>Ensuite, une deuxième hypothèse a été formulée - centrée sur le rôle des élites politiques nationales - pour expliquer la résistance au changement. Si par le rôle de l’UE on se proposait d’expliquer le changement, la lenteur de la réforme de l’institution judiciaire résultait à nos yeux de l’absence au niveau national d’une matrice cognitive et normative qui conduise à un renouveau de l’institution judiciaire. <p><p>Mais, le test de ces deux hypothèses a révélé un certain nombre de surprises. La première survalorisait le rôle de l’UE, la portée de sa conditionnalité et des mécanismes d’européanisation tandis que la deuxième minimalisait le rôle du législateur roumain et la modernité de sa réflexion sur une indépendance plus affirmée de l’institution judiciaire. Qui plus est, en formulant ces deux hypothèses, la recherche se focalisait uniquement sur la période post-communiste. La longue durée était écartée et le processus de réforme était analysé comme une réponse des élites politiques de Bucarest à un paquet de normes prédéfinies à Bruxelles. Nous avons observé que, d’une part, il fallait « faire de l’histoire » pour comprendre le changement, car la méconnaissance du passé de l’organisation judiciaire roumaine nous empêchait d’avancer dans la compréhension du présent et que, d’autre part, les deux axes d’analyse - la conditionnalité de l’UE et les réponses données par les élites politiques de Bucarest – s’avéraient insuffisantes pour comprendre l’émergence et le développement de cette politique publique.<p><p>En testant ces deux hypothèses, combinées avec la prise en considération de la longue durée, nous sommes arrivée à un ensemble de conclusions dont les plus importantes sont les suivantes :<p>Premièrement, le chapitre consacré à l’histoire moderne de l’institution judiciaire roumaine permet d’observer que les dysfonctionnements actuels de la justice sont similaires à ceux signalés par les élites politiques et judiciaires roumaines à la fin du 19ème siècle, et pointés justement par ce docteur de 1903. La réforme de la justice, dans le sens qu’on lui donne en 2004, est exigée depuis 1859. En dépit de la reprise de modèles d’organisation politique occidentaux, la création de la Roumanie moderne est la période de la formation et de la reproduction d’un pattern institutionnel qui ne sort pas l’institution judiciaire de son archaïsme et de son retard. Dans une perspective néo-institutionnaliste, nous pouvons dire que l’institution judiciaire roumaine connaît deux points de bifurcation :l’instauration du communisme et sa chute en 1989. L’institution judiciaire a fait l’objet d’une longue série de réformes, plus ou moins ambitieuses, mais qui n’ont jamais été à la hauteur des attentes sociales ou politiques.<p>La deuxième série de conclusions se rapporte au rôle des élites politiques post-communistes, les principaux acteurs qui participent à la redéfinition du cadre institutionnel roumain. Après 1989, leur vision normative sur le rôle et le fonctionnement de l’institution judiciaire s’impose. En 1992, une large majorité politique soutient la reprise du modèle d’organisation judiciaire instauré lors de la création de la Roumanie moderne, modèle largement critiqué à l’époque pour l’étendue des prérogatives du pouvoir exécutif en matière d’administration de la justice. Malgré le fait que l’indépendance de la justice s’impose comme un thème central des répertoires critiques de la politique, malgré les recommandations formulées par les organisations internationales qui exigent une indépendance plus affirmée des juges, les partis politiques post-communistes procèdent tous à une consolidation des pouvoirs de l’exécutif sur l’institution judiciaire.<p>C’est à ce stade de la recherche que l’hypothèse relative au rôle de l’Union européenne est avancée et décortiquée. C’est ainsi qu’on découvre les points forts et les faiblesses de la conditionnalité européenne et des mécanismes d’européanisation. On observe que la conditionnalité ne peut pas être utilisée comme variable uniforme, que l’UE n’impose pas un modèle d’organisation de la justice et que la principale caractéristique de la conditionnalité en la matière est la fluidité. Son inconsistance s’explique par la diversité des modèles de justice existants dans les pays européens. Tous les systèmes manient les mêmes principes :efficacité, indépendance et responsabilité de la justice et tous les systèmes les abordent dans des termes similaires. Mais quand il s’agit de les interpréter et de les mettre en œuvre à travers des institutions et des pratiques concrètes, chaque pays produit un modèle différent. C’est ainsi que nous sommes arrivée à la conclusion que la conditionnalité informelle de l’UE est un construit politique et social. <p><p>Pour toutes ces raisons, une fois ces deux premières hypothèses testées, au lieu de terminer le travail, nous l’avons continué en rajoutant une nouvelle séquence analytique. Dans le processus étudié, à savoir l’élaboration des lois sur l’indépendance de la justice, le véritable législateur, « n’est pas le rédacteur de la loi », ni la Commission européenne, mais un ensemble d’acteurs « qui, dans des champs différents, élaborent des aspirations, les font accéder à l’état de problèmes sociaux, organisent les expressions et les pressions pour faire avancer » des normes et des valeurs par des algorithmes et des images. Des lors, une troisième hypothèse a été rajoutée pour étudier ce processus de décision politique comme le résultat d’une compétition entre des acteurs politiques et sociaux nationaux dans le processus de définition politique et sociale de la réalité sur laquelle le législateur roumain a dû intervenir. <p><p>Ce troisième niveau d’analyse nous amène aux résultats suivants. Dans les années 2000, la consolidation des garanties d’indépendance de la justice a suscité des passions politiques et médiatiques incontrôlables. Ce processus de décision politique a eu lieu dans une situation de crise. Et les récits (une série d’histoires causales) ont été le principal vecteur par lequel ils ont été diffusés. Un récit de délégitimation des institutions politiques et judiciaires a été forgé par les médias, par un nombre réduit de professionnels de droit et par des représentants de la société civile. Ces récits synthétisent « le paradigme de la dégradation », le « déficit de modernité » de la démocratie roumaine et les aspects défectueux de son fonctionnement. Les conditions de la démocratie roumaine sont difficiles mais leur interprétation et narration leur donne un élan décisif sur la critique radicale du système. Ces récits visent tant les institutions politiques que les institutions judiciaires. La classe politique roumaine est discréditée. Mais ces critiques n’ont en rien empêché ceux à qui elles étaient adressées de maintenir leurs positions dans les dispositifs du pouvoir. C’est dans ces conditions qu’on exige de doter la magistrature d’une capacité d’intervention dans l’espace politique pour sanctionner les illégalismes des classes dirigeantes et pour pouvoir « participer à la distribution des titres d’opprobre ou de légitimité sur le marché politique ». Mais la justice roumaine et les professionnels du droit ne bénéficient pas d’une attitude plus clémente. Selon les récits, tant les uns que les autres sont corrompus et ont fait partie des anciennes administrations coercitives du régime communiste. Quelle indépendance peut-on donner à ces juges dont on dit qu’ils ne sont « pas des anges », mais des anciens cadres de la Securitate ou des anciens tortionnaires ?<p><p>Dans ce contexte, l’indépendance de la justice est mise en avant comme la solution miracle pour résoudre un large éventail de problèmes de la société post-communiste, des problèmes du passé toujours présents ou des problèmes du présent provoqués par la transition vers la démocratie. La mission qu’on souhaite que l’institution judiciaire roumaine accomplisse est avant tout axiologique. Tant au milieu du 19ème siècle qu’après la chute du communisme, la justice est appelée à contribuer à la reconnaissance des valeurs sociales et à la séparation du « bon grain » de « l’ivraie ». En dépit de ses faiblesses et de ses propres difficultés, l’institution judiciaire est appelée à apaiser les tensions sociales et à restaurer au sein de la vie politique la moralité et la transparence. C’est dans ce contexte que des membres de ce corps professionnel parviennent à blanchir leur image en se représentant comme des victimes du pouvoir politique et de la hiérarchie interne de la magistrature.<p><p>Des communautés de politique publique se constituent qui dialoguent avec les représentants des institutions internationales, discutent des problèmes et réfléchissent à des solutions. A partir du moment où le gouvernement de Bucarest n’est plus crédible, les médias et les membres de ces communautés de politique publique deviennent de véritables interlocuteurs des organisations internationales. La crédibilité deviendra l’atout des magistrats, des journalistes et de tous ceux qui se sont autoproclamés les représentants de la société civile. Ces récits, qui parlent de la déroute d’un régime qualifié de démocratique et par lesquels on exige la moralisation de la vie publique, ont influencé la perception des élites politiques européennes lors de l’adhésion de la Roumanie à l’UE. Les acteurs politiques et sociaux roumains procèdent tous à la construction de la « vérité du moment » sur le fonctionnement de l’institution judiciaire, sur ses problèmes et ses besoins de réforme. Ils mobilisent des normes et des valeurs, des images et des causes qui jouent fort dans la définition d’un modèle institutionnel de consolidation des garanties d’indépendance de la justice. C’est par la multiplication de ces récits diffusés par des magistrats, des journalistes et des représentants de la société civile qu’on parvient à passer d’un système où la justice est soumise au pouvoir politique à une institution judiciaire qui, d’un point de vue institutionnel, vit dans « le paradis de la démocratie ». <p> / Doctorat en Sciences politiques et sociales / info:eu-repo/semantics/nonPublished