The paper “The social aspect of the selection of civil servants” fills in the gap in a certain sphere of scientific works on social administration. The problems of shaping of the professional competence of civil servants that are analyzed in the paper were never ever investigated before. They are even more urgent now when Lithuania is a fully entitled member of the European Union and the civil service doesn’t confirm to the expectations of the society so often. The paper consists of two parts – theoretical and practical. In the first part of this paper the most important spheres of the professional competence of civil servants, preconditions of its shaping and the specification of the selection to the post of a civil servant is discussed in detail. Present Lithuanian legal acts; the works of Lithuanian, European and USA scientists’ are analyzed comprehensively in this work as well as the concepts of professionalism, qualification and competence. As it is seen from the given examples, those concepts are not defined in the same way now- slightly different issues are raised. In this aspect it makes the characteristics of a civil servant quite indefinite. Taking into account that most often the requirement for professionalism is usually connected with special preparation, it is suggested that at least in scientific literature it would be purposeful to describe a civil servant as a person, who acts in civil service and has got an adequate preparation to fulfill certain... [to full text]

Kiekvienos organizacijos didžiausia vertybė - darbuotojai. Darbuotojų mokymas ir kvalifikacijos kėlimas yra labai svarbus personalo valdymo veiksnys. Tai padeda darbuotojų poreikius ir tikslus suderinti su institucijos lūkesčiais bei tikslais ir per tai siekti organizacijos tikslų. Išanalizavus teisinius bei reglamentuojančius dokumentus ir literatūrą valstybės tarnautojų mokymo klausimais, galima teigti, kad tarnautojų ugdymo sistema yra sukurta ir gali sėkmingai funkcionuoti. Numatyta mokymo organizavimo bei lėšų skyrimo tvarka. Mokymas organizuojamas, atsižvelgiant į tarnautojų nurodytus poreikius, o ne į organizacijų ateities planus. Tarnautojai, reaguodami į esamą situaciją, nenumato ilgalaikės perspektyvos, todėl ir jų nurodyti poreikiai atspindi tik dabartinę padėtį. Nors vyrauja nuomonė, kad mokymas reikalingas visiems, mokymo efektyvumas nėra maksimalus, nes vieno tarnautojo žinios toliau nėra skleidžiamos įstaigoje. Darbuotojai įgytas žinias stengiasi naudoti tik savo darbe. / The greatest value to every organization is its staff. Staff training and raising of qualification are very important factors in the management of the staff. It helps to regularize the demands and goals of the staff with the demands and goals of the institution and thus to achieve the goals of the organization. Having analyzed the juristical and regulated documents and other reports on the issues of staff training, it can be stated that the system of the staff training has been established and it can function successfully. The planning of training and the way of administering the allocations are also provided. Staff training is organized taking into consideration the demands appointed by the employees, but not the future plans of the organization. Responding to the current situation employees do not envisage long-term perspective, so their demands only reflect their current situation. Although there exists an opinion that training is necessary for everyone, the efficiency of training is not ultimate because the knowledge of one employee is not spread further in the organization. The employees use the obtained knowledge only in their work.

SANTRAUKA Darbe analizuojami darbo ir valstybės tarnybos teisiniai santykiai, jų panašumai ir skirtumai. Lyginamas įstatyminis reguliavimas, numatytas Lietuvos Respublikos darbo kodekso ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo, analizuojamos praktinės problemos, teisinė literatūra. Valstybės tarnyba yra kompleksinis teisės institutas, kuriam priklauso konstitucinės, administracinės, darbo teisės normos. Tačiau plačiuoju požiūriu šie teisiniai santykiai suprantami kaip darbo santykiai ir kiek nereikalauja valstybės tarnybos specifiškumas, valstybės tarnautojų, kaip ir kitų darbuotojų, darbo teisiniai santykiai turėtų būti reguliuojami analogiškai. Lietuvoje darbo ir valstybės tarnybos santykių teisinis reguliavimas nėra vieningas. Darbo santykiai reglamentuojami privatinės teisės normomis - DK, o valstybės tarnybos santykiai reguliuojami viešosios teisės normoms - VTĮ ir kitais specialiaisiais įstatymais. Tačiau valstybės tarnybos teisiniams santykiams irgi gali būti taikomos darbo teisės normos, - darbo santykius ir socialines garantijas reglamentuojantys teisės aktai taikomi tiek, kiek nereglamentuoja VTĮ. Skiriamasis darbuotojo ir valstybės tarnautojo kriterijus pagal VTĮ – atliekamo darbo funkcija. Valstybės tarnautojais laikomi asmenys, kurie vykdo viešojo administravimo veiklą. Tiek darbuotojai, tiek valstybės tarnautojai, vykdydami savo darbo funkcijas, atlieka darbinę (profesinę) veiklą. Šiuo požiūriu teisiniai santykiai yra labai panašūs, taigi darbuotojų... [toliau žr. visą tekstą] / Legal Regulation of Labour Relations and Civil Service: Similarities and Differences SUMMARY Legal regulation of private and public sectors, it‘s similarities and differences are analysed in the article. The Lithuanian Labour Code is compared with the Lithuanian Civil Service Decree. Practical problems and legal literature are also analysed. Civil service is a complex juridical institute, which includes constitutional, administrative and labour rules of law. However, in a broad sense, these legal relations are also implied as labour relations. As it is not required because of public sector‘s specific regulation, civil services labour legal relations should be regulated as same as workers labour legal relations. Lithuanian private and public sectors legal regulation is not united. Private sector is regulated by private rules of law (the Lithuanian Labour Code), whereas public sector is regulated by administrative rules of law (the Lithuanian Civil Service decree and other specific decrees). However, for public sector private rules of law can also be applied – labour relations and social guarantees regulating legal decrees are applied as much, as it is not regulated of the Lithuanian Civil Service Decree. The main difference between workers and civil service is that civil service dispense a function of public administration. On the other hand, all of them perform their work (professional) functions. In this point of view these legal relations are very similar, so workers and... [to full text]

Darbo teisės poveikio Lietuvos valstybės tarnautojų korpusui specifiką apsprendžia tai, kad jų statuso reglamentavimą (plačiąja prasme), įtvirtintą Valstybės tarnybos įstatyme, papildo darbo santykius ir socialines garantijas reglamentuojantys įstatymai bei teismų formuluojama ir nuolat plėtojama teisminė doktrina. Magistro darbo temos aktualumas yra siejamas su darbo teisės taikymu specifiniams savo esme darbo teisiniams santykiams – valstybės tarnybai. Magistro darbo tikslas – remiantis valstybės tarnybos ir valstybės tarnautojo sąvokomis kuo visapusiškiau išanalizuoti problemas, su kuriomis susiduriama, atskiriant valstybės tarnybos ir darbo sutartimi grindžiamus teisinius santykius bei nustatant darbo įstatymų taikymo ribas valstybės tarnybos srityje, pateikti galimus šių problemų sprendimo būdus. Valstybės tarnybą reglamentuojančių įstatymų reguliavimo sritis yra siauresnė nei darbo įstatymų, todėl dalis valstybės tarnautojų tarnybos santykių, nereguliuojamų specialiaisiais įstatymais, yra reglamentuojami bendraisiais darbo įstatymais. Tačiau visais atvejais, kai faktiškai susiklosčiusius teisinius santykius reglamentuoja Valstybės tarnybos įstatymas, turi būti taikomas Valstybės tarnybos įstatymas, o Darbo kodekso nuostatos taikomos tik tuomet, kai faktiškai susiklosčiusių teisinių santykių Valstybės tarnybos įstatymas nereglamentuoja. Nežiūrint to, kad Valstybės tarnybos įstatymui šaiais metais skaičiuojamas dešimties metų jubiliejus, o Darbo kodeksui – jau septyneri... [toliau žr. visą tekstą] / The particularity of influence of Labor Law on the block of public servants specifies the fact that, in a broad sense, their legal status regulation embedded in the Law on Public Service, is complemented by labor laws and other legal acts regulating labor relations, and also constantly evolved judiciary doctrine. The relevance of this study is associated with the application of labor law to the in substance specific legal relations– i.e. Public Service. The object of this study is – in accordance with the concepts the public service and the public servant, making a thorough analysis of the problems confronted with in the process of differentiating the legal relations based on public service and an employment contract, specifying the labor law application framework in the field of public service, also proposing the possible ways of problem solving. As the field of laws regulating the public service is narrower than the sphere of labor law, therefore the public service legal relations, which are not regulated by specific acts, are regulated by common labor law. However, evermore, if de facto legal relation is regulated by the Law on Public Service, the latter must be applied. On the other hand, if the Law on Public Service does not regulate de facto legal relation, the provisions of a Labor Code must be applied. Despite the fact, that the Law on Public Service holds this year a jubilee of 10 years, and the Labor Code – already is seven, there is quite a number of situations... [to full text]

Šiame darbe analizuojama valstybės tarnautojų karjeros valdymo problemas. Svarbiausias organizacijos elementas yra darbuotojai. Kad organizacija apsirūpintų reikiamu reikiamos kokybės personalo skaičiumi, ji turi užtikrinti rezervo formavimą ir karjeros planavimą. Lietuvos įmonėse karjeros planavimas nėra vykdomas. Apsvarsčius realius karjeros realizavimo variantus padariau išvadą, kad karjeros planavimas turi apimti visus darbuotojus ir pirmiausia to turi siekti pats žmogus. Kiekviena įmonė, norėdama organizuoti sistemingą karjeros planavimą, turi sukurti atitinkamą individualios karjeros planavimo ir realizavimo sistemą. / The development of state service office worker’s position as well as working places at the enterprise is analyzed in this essay. The employee is the most significant element at the enterprise. In order the enterprise employs necessary adequate number of quality staff it should guarantee the formation of reserve as well as career planning. Yet career planning is not implemented in Lithuania. Having analyzed real versions of career realization I came to the conclusion, that career planning should enclose all the employees as well as it should be aimed at by a person himself. Every enterprise aiming at organization of methodical career planning has to form adequate system of planning and implementing of individual career.

„Protų nutekėjimo“ samprata apima ne tik fizinį aukštos kvalifikacijos asmenų išvykimą iš vienos šalies į kitą, bet ir perėjimą iš vienos organizacijos ar padalinio į kitą, bet kokį kitą vieno ekonominio subjekto įgūdžių ir žinių, reikalingų ekonominiam augimui ir vystimuisi, netekimą kito ekonominio subjekto naudai. „Protų nutekėjimas“ atsiranda veikiant aukštos kvalifikacijos specialistų, mokslininkų, studentų migracijos traukos ir stūmos faktoriams. Išskiriami trys protų nutekėjimo priežasčių lygiai: individo, organizacijos ir valstybės. “Protų nutekėjimą” patiria visos pasaulio šalys, tik skiriasi šio reiškinio mastai ir charakteristikos. Ekonomiškai išsivysčiusiose šalyse „protų nutekėjimo“ problematikai skiriama daugiau dėmesio, ja domėtis ir tyrinėti pradėta anksčiau nei pereinamosios ekonomikos šalyse. Tai patvirtina išsamesnė ir tikslesnė statistika, pateikiama įvairiuose šaltiniuose, bei atskirų tyrimų gausa. Lietuvoje šis reiškinys yra mažai nagrinėtas. „Protų nutekėjimo“ iš Lietuvos apimtį sunku įvertinti dėl statistinių duomenų ir išsamių sociologinių tyrimų stokos. Darbe akcentuojama, kad aukščiausios kvalifikacijos Lietuvos specialistų emigracija gali turėti neigiamas ekonomines, socialines, kultūrines ir net politines pasekmes šalies raidai. Šiame darbe išskirtos kelios protų nutekėjimo“ fenomenui „jautrios“ Lietuvos visuomenės grupės. Nagrinėjamos verslo, akademinio jaunimo, mokslininkų ir kitų aukštos kvalifikacijos specialistų, valstybės... [toliau žr. visą tekstą] / The concept of brain drain includes not only a physical emigration of highly qualified persons from one country to another but also a transfer from one department of an organization to another, as well as any other loss of skills and knowledge of one economic unit necessary for economic growth and development in favour of another economic unit. Brain drain occurs as a result of the factors of attraction and repulsion of migration of qualified specialists, scientists and students. Three levels of the reasons for brain drain can be distinguished: individual, organization, and state. Brain drain occurs in all countries of the world with a varying extent and character. In the economically developed countries more attention is given to the problem of brain drain. It has become an object of interest and research in these countries much earlier than in the economies of transition. This can be proven by a more extensive and accurate statistics provided in different sources, as well as the abundance of different research. In Lithuania little analysis has been made on this phenomenon. It is difficult to determine the extent of brain drain from Lithuania due to the lack of statistical data and sociological research. The thesis underlines that the emigration of highly educated specialists from Lithuania may have negative economic, social, cultural and even political effects on the development of the country. Several social groups of Lithuania sensitive to the phenomenon of emigration... [to full text]

Pastarųjų metų pokyčiai Lietuvoje kelia vis didesnius reikalavimus viešojo administravimo institucijoms. Viešasis administravimas turi sugebėti greitai ir efektyviai reaguoti į visuomenės poreikius, keisti ir pritaikyti savo struktūras, procedūras bei veiklos tikslus prie besikeičiančių aplinkybių. Kartu su tuo keičiasi reikalavimai ir valstybės tarnautojams: jie turi būti kūrybingi, kvalifikuoti ir motyvuoti, sugebantys ginti ir tenkinti visų gyventojų interesus. Šiame darbe ir nagrinėjama kokios sąlygos sudaromos valstybės tarnautojams, kad jie galėtų prisitaikyti prie naujų reikalavimų, o tuo pačiu daryti sėkmingą šiuolaikinę karjerą valstybės tarnyboje. Darbe iškeliama problema, kad nors teisinė bazė Lietuvos valstybės tarnautojams sudaro gana palankias karjeros galimybes, tačiau nėra užtikrinamas jos įgyvendinimo mechanizmas. Viena didžiausių problemų šiuo metu yra kompetencijos stoka administravimo ir valdymo sričių klausimais, menki valstybės tarnautojų administraciniai gebėjimai. Netobulas valstybės tarnautojų veiklos vertinimo principas, kuris yra tiesiogiai susijęs su paaukštinimu pareigose ir sisteminio mokymosi bei kvalifikacinio tobulinimosi galimybių neužtikrinimas, komplikuoja valstybės tarnautojų karjeros galimybes. / Changes of late years raise growing claims to the public administration institutions in Lithuania. Public administration has to manage fast and effectively react to the society needs. It has to change and apply its structures, procedures and activity objectives according to volatile circumstances. Together with it requirements for civil servants change: they have to be creative, qualified and motivated, also they have to manage to protect and satisfy interests of all people. The aim of this Master Paper is to analyze what conditions are established for the civil servants under which they could adjust to the new requirements and at the same time to climb up the ladder in the civil service.

Šiandieninė susidariusi situacija Lietuvos valstybės tarnyboje kelia rimtą nerimą ir susirūpinimą, kadangi valstybinėse institucijose yra jaučiamas didelis darbuotojų trūkumas. Dažniausiai valstybės tarnautojus patraukia privataus sektoriaus įmonės ar net Es institucijos pasiūlydamos didesnį darbo užmokestį ir socialines garantijas. Darbe nagrinėjame karjeros valstybės tarnautojų socialines garantijas kaip vieną iš darbuotojus skatinančių veiksnių. Pirmiausia analizuojamos svarbiausios darbe naudojamos sąvokos ir atskleidžiama socialinių garantijų samprata bei valstybės tarnybos modelio įtaka socialinių garantijų užtikrinimui. Pabrėžiamas profesinių sąjungų vaidmuo dėl socialinių garantijų plėtojimo. Antroje darbo dalyje išskiriami socialinių garantijų reglamentavimo panašumai ir skirtumai karjeros valstybės tarnautojams ir darbuotojams pagal darbo sutartis. Nagrinėjamos socialines garantijas ES institucijose ir užsienio šalyse, išskiriami pranašumai, kuriuos galėtume pritaikyti Lietuvos valstybės tarnyboje. Trečioje darbo dalyje pateikiama ES šalių patirtis, vykdant reformas valstybės tarnyboje bei atskleidžiame kokiomis socialinėmis garantijomis privatus sektorius motyvuoja darbuotojus, Didelis dėmesys skiriamas ekspertų vertinimams ir pasiūlymams analizuoti. Remiantis užsienio šalių patirtimi bei ekspertų vertinimais pateikiami pasiūlymai plėtojant socialines garantijas karjeros valstybės tarnautojams. / The question of social guarantees used to attract workers into the civil services are considered in this research project. The author has attempted to assess the importance of social guarantees when a choice has to be made between working the civil service or in the other institutions. Within the EU institution at the present time there appears to be little competition for employment between the public service and the private sector. The author attempts to consider what further attractions could be proposed to attract potential qualified civil servants. Analysis has been made of the most important requirements of work in the civil service and also an analysis of the social guarantee and its dependence on the civil service model lineament has been carried out. The importance of the role played by trade unions in the extension of social guarantees is also discussed. In the second part of the work a comparison of the differences and advantages of social guarantees for civil servants and workers has been made. An analysis of the social guarantees in EU institutions and other countries has been carried out, and attempts have been made to highlight which further superior guarantees could be used for career civil servants in Lithuania. The third section of the work considers the importance of expert opinion, and their suggestions have been scrutinized. Having taken into account the experiences of other countries, and the views of experts in the field, suggestions are... [to full text]

Magistro baigiamajame darbe išanalizuota ir įvertinta savivaldybėse bei seniūnijose teikiama socialinė parama šeimoms auginančioms nepilnamečius vaikus Lietuvoje, iškeltos valstybės teikiamos socialinės paramos administravimo problemos bei pateikti pasiūlymai, kaip spręsti iškilusias problemas. Teorinėje darbo dalyje yra aptariama šeimos politika, jos tipai bei šeimos samprata; analizuojami dokumentai reglamentuojantys socialinę paramą šeimai Lietuvoje bei institucijos atsakingos už paramos šeimai skyrimą; aptariamos šiuolaikinės viešojo valdymo reformos viešojo administravimo procese ir reformos modelio kūrimas. Praktinėje darbo dalyje yra nagrinėjamas socialinės paramos teikimas šeimoms auginančioms nepilnamečius vaikus Kupiškio ir Vilniaus savivaldybėse bei seniūnijose. Apibrėžiamos pagrindinės problemos teikiant socialinę paramą ir problemų sprendimų gairės. / Master thesis analyzed and evaluated an offer social support for the families rising minor children in municipalities and wards, warded state of social assistance provided of administrative problem and to make suggestions how to solve the problems. The family policy is discussed in the theoretical part of this work, the types and the concept of family; analyzed documents which are regulating social support for the family and institutions which are responsible for the support award for the Lithuania families. In the practical work part are considered social support for the families raising minor children of Kupiškis and Vilnius municipalities and wards. Are defined the main problems by providing social support ant the solutions guidelines of problems solving.

Magistro baigiamajame darbe analizuojamas valstybės tarnautojų pasitenkinimas darbu. Pirmojoje pagrindinėje darbo dalyje aptariamos valstybės tarnautojų pasitenkinimo darbu teorinės prielaidos: valstybės tarnybos ir valstybės tarnautojo sampratos, pasitenkinimo darbu samprata, valstybės tarnautojo pasitenkinimą darbu įtakojantys veiksniai, sudarytas valstybės tarnautojų pasitenkinimą darbu įtakojančių veiksnių modelis. Antrojoje darbo dalyje analizuojamas ir lyginamas dviejų Lietuvos savivaldybių – Radviliškio ir Vilkaviškio rajonų savivaldybių - valstybės tarnautojų pasitenkinimas darbu (bendras respondentų pasitenkinimo darbu lygis; nuo pačių respondentų ir nuo savivaldybių administracijos priklausantys pasitenkinimą darbu įtakojantys veiksniai). Trečiojoje darbo dalyje pristatomos abiejų analizuotų rajonų savivaldybių valstybės tarnautojų pasitenkinimo darbu didinimo kryptys. Darbe bandoma išsiaiškinti, ar abiejose tyrime dalyvaujančiose savivaldybėse darbuotojų pasitenkinimas darbu atitinka modernaus viešojo valdymo reikalavimus. / In the Master thesis the work satisfaction of employees on the basis of their work is analyzed. In the first main part of the thesis the theoretical assumptions of employees’ satisfaction on the basis of work are described: the concepts of state service and state employees, the concept of work satisfaction, the factors influencing the work satisfaction. The author presents the model of factors influencing the satisfaction of work. In the second part the work satisfaction in two municipalities (Vilkaviskis and Radviliskis) is analyzed and compared (the basic level of work satisfaction of the respondents; the factors depending on the respondents themselves and on the management of the municipalities). In the third part the directions improving work satisfaction in both municipalities are presented. The thesis includes the concept connected with the fact if the work satisfaction in both municipalities is equivalent to the requirements of modern public management.