La légitimité d’une organisation est fondée sur sa mission, c’est-à-dire sur sa raison d’être. Des responsables des bibliothèques et de nombreux chercheurs craignent que la légitimité des bibliothèques publiques soit contestée dans la société de l’information. De plus, les textes officiels présentant les missions des bibliothèques publiques sont divers et les missions y sont délibérément non définies. Au Québec, où une grande majorité des bibliothèques publiques autonomes sont placées directement sous la tutelle des municipalités, les bibliothèques publiques doivent définir et légitimer leurs missions avec les élus municipaux. L’objectif principal de cette recherche est de comprendre, via les discours, le point de vue des élus municipaux québécois sur les missions des bibliothèques publiques autonomes, en comparaison avec les pratiques et les ressources des bibliothèques au plan local. Basé sur la théorie de la construction sociale de la réalité, un cadre conceptuel est proposé de manière à étudier non seulement les discours dans leur dimension textuelle, mais aussi à contextualiser ces discours et analyser l’écart entre ces discours et les pratiques des bibliothèques.La stratégie de recherche adoptée est une étude de cas multiples. L’objectif est de développer une analyse en profondeur de chaque cas et une analyse inter cas. Les douze cas (municipalités) ont été sélectionnés en fonction de deux critères de variation (la taille de la municipalité et le budget annuel alloué par la municipalité à la bibliothèque) et un critère discriminant (la distance par rapport à l’Université de Montréal). Des entrevues ont été menées auprès des élus municipaux présidant la commission ou le comité dont dépendent les bibliothèques publiques. Ces entrevues et les politiques culturelles ont fait l’objet d’une analyse de discours. Les entrevues auprès des responsables des bibliothèques et la documentation ont fait l’objet d’une analyse de contenu. Ces analyses ont permis la triangulation des méthodes et des sources de données.Les élus municipaux québécois, comme les professionnels, n’offrent pas un discours homogène sur les missions des bibliothèques publiques. Toutefois, un modèle de discours émerge. Il montre un discours « limité » par rapport à la littérature, dans lequel une image passive de la bibliothèque est présentée et dans lequel la tradition perdure malgré le contexte de la société de l’information. Mais l’analyse révèle aussi que les élus municipaux construisent leurs points de vue sur leurs propres convictions en tant qu’individus, sur leur rôle dans la gestion de la municipalité en tant qu’élus et sur l’image qu’ils ont des usagers des bibliothèques publiques. Enfin, l’analyse a révélé un axe de différenciation des points de vue selon que le discours s’appuie sur des valeurs fondamentales ou sur les usages (réels ou supposés) de la bibliothèque. / The legitimacy of an organization is based on its mission, i.e. its raison d’être. Some libraries directors and many researchers fear that the legitimacy of public libraries is challenged in the information society. Moreover, official texts presenting the missions of public libraries are varied and the missions are deliberately not defined there. In Quebec, where a large majority of autonomous public libraries are directly under the supervision of municipalities, public libraries have to define and legitimate their missions with city councillors. The main objective of this research is to understand, via the discourses, the point of view of city councillors in Quebec on the missions of autonomous public libraries, compared to the libraries’ practices in their communities. Using the theory of the social construction of reality, a conceptual framework is proposed not only to study the discourses in their textual dimension, but also to contextualize them and analyze the distance between them and the libraries’practices.The research strategy adopted is that of the multiple case study. The aim is to develop an in-depth analysis of each case as well as a cross-case analysis. The twelve cases (municipalities) were selected according to two criteria of variation (size of the municipality and annual budget allocated by the municipality to the library) and a discriminant criterion (the distance from the Université de Montréal). Interviews were conducted with the city councillors who chair the commissions or the committees on which the public libraries depend. These interviews and the municipal cultural policies were subjected to a discourse analysis. The interviews with the directors of the public libraries and documents were subjected to content analysis. This made possible the triangulation of methods and data sources. Neither the city councillors in Quebec, nor the professionals have a homogenous discourse on the missions of public libraries. However, a model of discourse does emerge. It shows a “limited” discourse compared to the literature, in which a passive image of thelibrary is presented and in which the tradition continues in spite of the context of the information society. But the analysis also revealed that the city councillors base their points of view on their own convictions as individuals, on their role in the management of the municipality as elected officials, and on the image they have of the users of public libraries. Finally, the analysis revealed an axis of differentiation of the points of view according to whether the discourse was based on fundamental values or on the (real or supposed) uses of the library. / FQRSC. Bourse de doctorat en recherche

La légitimité d’une organisation est fondée sur sa mission, c’est-à-dire sur sa raison d’être. Des responsables des bibliothèques et de nombreux chercheurs craignent que la légitimité des bibliothèques publiques soit contestée dans la société de l’information. De plus, les textes officiels présentant les missions des bibliothèques publiques sont divers et les missions y sont délibérément non définies. Au Québec, où une grande majorité des bibliothèques publiques autonomes sont placées directement sous la tutelle des municipalités, les bibliothèques publiques doivent définir et légitimer leurs missions avec les élus municipaux. L’objectif principal de cette recherche est de comprendre, via les discours, le point de vue des élus municipaux québécois sur les missions des bibliothèques publiques autonomes, en comparaison avec les pratiques et les ressources des bibliothèques au plan local. Basé sur la théorie de la construction sociale de la réalité, un cadre conceptuel est proposé de manière à étudier non seulement les discours dans leur dimension textuelle, mais aussi à contextualiser ces discours et analyser l’écart entre ces discours et les pratiques des bibliothèques.La stratégie de recherche adoptée est une étude de cas multiples. L’objectif est de développer une analyse en profondeur de chaque cas et une analyse inter cas. Les douze cas (municipalités) ont été sélectionnés en fonction de deux critères de variation (la taille de la municipalité et le budget annuel alloué par la municipalité à la bibliothèque) et un critère discriminant (la distance par rapport à l’Université de Montréal). Des entrevues ont été menées auprès des élus municipaux présidant la commission ou le comité dont dépendent les bibliothèques publiques. Ces entrevues et les politiques culturelles ont fait l’objet d’une analyse de discours. Les entrevues auprès des responsables des bibliothèques et la documentation ont fait l’objet d’une analyse de contenu. Ces analyses ont permis la triangulation des méthodes et des sources de données.Les élus municipaux québécois, comme les professionnels, n’offrent pas un discours homogène sur les missions des bibliothèques publiques. Toutefois, un modèle de discours émerge. Il montre un discours « limité » par rapport à la littérature, dans lequel une image passive de la bibliothèque est présentée et dans lequel la tradition perdure malgré le contexte de la société de l’information. Mais l’analyse révèle aussi que les élus municipaux construisent leurs points de vue sur leurs propres convictions en tant qu’individus, sur leur rôle dans la gestion de la municipalité en tant qu’élus et sur l’image qu’ils ont des usagers des bibliothèques publiques. Enfin, l’analyse a révélé un axe de différenciation des points de vue selon que le discours s’appuie sur des valeurs fondamentales ou sur les usages (réels ou supposés) de la bibliothèque. / The legitimacy of an organization is based on its mission, i.e. its raison d’être. Some libraries directors and many researchers fear that the legitimacy of public libraries is challenged in the information society. Moreover, official texts presenting the missions of public libraries are varied and the missions are deliberately not defined there. In Quebec, where a large majority of autonomous public libraries are directly under the supervision of municipalities, public libraries have to define and legitimate their missions with city councillors. The main objective of this research is to understand, via the discourses, the point of view of city councillors in Quebec on the missions of autonomous public libraries, compared to the libraries’ practices in their communities. Using the theory of the social construction of reality, a conceptual framework is proposed not only to study the discourses in their textual dimension, but also to contextualize them and analyze the distance between them and the libraries’practices.The research strategy adopted is that of the multiple case study. The aim is to develop an in-depth analysis of each case as well as a cross-case analysis. The twelve cases (municipalities) were selected according to two criteria of variation (size of the municipality and annual budget allocated by the municipality to the library) and a discriminant criterion (the distance from the Université de Montréal). Interviews were conducted with the city councillors who chair the commissions or the committees on which the public libraries depend. These interviews and the municipal cultural policies were subjected to a discourse analysis. The interviews with the directors of the public libraries and documents were subjected to content analysis. This made possible the triangulation of methods and data sources. Neither the city councillors in Quebec, nor the professionals have a homogenous discourse on the missions of public libraries. However, a model of discourse does emerge. It shows a “limited” discourse compared to the literature, in which a passive image of thelibrary is presented and in which the tradition continues in spite of the context of the information society. But the analysis also revealed that the city councillors base their points of view on their own convictions as individuals, on their role in the management of the municipality as elected officials, and on the image they have of the users of public libraries. Finally, the analysis revealed an axis of differentiation of the points of view according to whether the discourse was based on fundamental values or on the (real or supposed) uses of the library. / FQRSC. Bourse de doctorat en recherche

Diepsloot, a township in Johannesburg, South Africa, was used as a case study to explore the perceptions of people in informal settlements towards their role in limiting pollution in their environment. The method followed was qualitative, and primary data were collected through the use of key informants (Ward Councillor and Environmental Health Officer), and three focus groups. Diepsloot is a marginalised residential area located in the Northern perimeter of the City of Johannesburg. The settlement is spatially fragmented, reflects a high residential density and is plagued with high levels of unemployment and poverty. Compounded by poor municipal service delivery, these challenges lead to a range of environmental problems such as overflowing solid waste on the streets, water pollution, and high levels of indoor air pollution. The study found that there were varying levels of commitment to limiting pollution by people in the informal settlement. This (commitment to limiting pollution) was largely dependent on community action through the formation of street committees. In streets where there was community cohesion, street committees were stronger and environmental conditions were better. In contrast, environmental problems were worse where street committees were weak or not operating. Regarding the role of government, the major constraints leading to unresponsive interventions were the limited scale of municipal operation and their poor communication with residents. Suggested corrective measures include recycling, education on pollution and the need for institutional strengthening. Further research aimed at identifying a set of appropriate partnerships and institutions needed for responsive interventions in informal settlements is required.

Text in Afrikaans / This dissertation is focused on questions on how the metropolitan municipalities, with specific reference to the City of Tshwane Metropolitan Municipality (CTMM), originated and developed. Against this background, the study consists of a theoretical exploration of the nature of the metropolis as a feature, as well as specific concepts related to it, an investigation into the most important metropolitan problems and an outline of the historical complications regarding the origin of metropolitan municipalities. In addition to this, personnel matters, financial relations and systems, the integrated development plans, ward committees and the role of councillors within the context of the CTMM were also investigated. / Public Administration / M.P.A.

RÉSUMÉ FRANÇAIS Ce mémoire fait l’étude du régime de prévention et de sanction des conflits possibles entre les intérêts de la municipalité d’une part et de ceux de ses élus de l’autre. L’objet de recherche est abordé selon une approche historique et éthique basée sur le régime juridique actuel. Le mémoire est divisé en 3 chapitres : (1) la notion de conflit d’intérêts ; (2) le cadre juridique à la base du régime de sanction des conflits d’intérêts et (3) celui sur le régime de prévention des conflits d’intérêts dans le domaine municipal. Le chapitre préliminaire situe l’objet de recherche à l’intérieur des grandes tendances de la recherche juridique sur la question et présente un cadre de réflexion sur la notion de conflit d’intérêts. L’examen des conflits d’intérêts repose avant tout sur un questionnement et sur un jugement de nature subjective : ce qui a été considéré comme un conflit d’intérêts autrefois ne l’est pas nécessairement de nos jours et ce, en dépit du fait que le cadre juridique évolue aussi dans le temps. On ne peut donc pas dégager avec exactitude et pour toujours ce qui constitue un conflit d’intérêts de ce qui n’en constitue pas un. Le chapitre premier est divisé en 4 sections. On y traite notamment de la règle relative à l’interdiction pour un élu municipal de contracter avec la municipalité. On y démontre que l’origine de cette règle remonte aux premières lois municipales du XIXe siècle et que cette dernière a subi assez peu de modifications au fil des ans. La troisième section porte sur les cas de malversation, d’abus de confiance et les autres inconduites prohibées par la Loi sur les élections et référendums dans les municipalités (L.R.Q. c. E-2.2). Une quatrième section sur les accusations criminelles d’abus de confiance et de corruption vient clore le premier chapitre. Chacune de ces sections est abordée notamment en faisant l’historique des dispositions législatives en cause ainsi qu’en faisant certains parallèles avec la législation des autres provinces canadiennes. Le chapitre 2 sur le régime de prévention des conflits d’intérêts est divisé en 4 parties. La première section porte sur l’obligation pour un élu de déclarer annuellement ses intérêts pécuniaires. Cette obligation n’est pas unique au Québec puisqu’elle est présente dans quelques législations provinciales canadiennes. La deuxième section porte sur l’obligation pour cet élu de dénoncer verbalement son intérêt dans une question abordée par le conseil municipal réuni en séance ou en comité. Là encore, l’origine de cette approche préventive est fort ancienne et a longtemps été considéré comme le seul moyen de dénoncer son intérêt sans subir les sanctions prévues par la loi. Une troisième section s’intéresse au cadre juridique entourant les soumissions publiques et qui vise à éliminer toute situation possible de favoritisme ou de patronage. Une quatrième section aborde la question des codes d’éthique et de leur utilité ainsi que les développements récents sur cette question avec le dépôt en 2009 du rapport du Groupe de travail sur l’éthique dans le milieu municipal. Une conclusion vient clore le mémoire en présentant une synthèse de l’étude assortie de commentaires personnels sur les conclusions du Groupe de travail précité. / ENGLISH SUMMARY The objective of this master’s paper is to review the system of prevention and sanctions in the area of possible conflicts between, on the one part, the interests of the municipality and on the other, that of the elected officials. The research approach to the subject is both historical and ethical and is based on the existing legal system. The study is divided into three (3) chapters: (1) the concept of conflict of interest (2) the legal basis of the system of sanctions for conflicts of interest (3) the system of prevention of conflicts of interest in the municipal field. The preliminary chapter sets the research subject within the broader field of legal research on the question and presents a framework of thought on the notion of conflicts of interest. The examination of the concept of conflicts of interests begins by the questioning and making of subjective judgments: what has in the past been considered as a conflict of interest is no longer seen the same way today and this despite the fact that the legal system also evolves with the times. We cannot therefore identify permanently and with precision that which constitutes a conflict of interest and that which does not. It depends on the facts and the circumstances in each case. Chapter 1 is divided into 4 sections. We will review in particular the rules relating to the prohibition against an elected official contracting with the municipality. We will show that the rule takes its origin in the first legislation relating to municipalities dating back to the 19th century and that these rules have not been greatly modified since. The third section deals with misappropriation breach of trust and other misconduct prohibited by la An Act respecting Elections and Referendums in Municipalities (L.R.Q. c. E-2.2). A fourth section dealing with criminal charges for breach of trust and corruption brings the first chapter to an end. In each one of these sections we review the history of the legislation in question and by making certain comparisons with legislation in other provinces. Chapter 2 dealing with the system of prevention of conflicts of interest is divided into four (4) parts. The first section deals with the elected official’s obligation to make an annual declaration of pecuniary interests. This obligation is not unique to Quebec; it is also found in legislation in other Canadian provinces. The second section covers the obligation of an elected official to declare his or her interest in any question that is under study by council either in full session or in committee. Here again the origin of this preventative approach is quite ancient and has long been considered as the only means of declaring one’s interest without having to face the consequences provided at law. A third section deals with the legal system covering public tenders. This system is not only meant to insure healthy competition but also to eliminate any possible situation of favouritism or patronage that an elected official might be tempted to pass on to a supporter. A fourth section explores the matter of Codes of Ethics and their usefulness as well as recent developments in the area following on the tabling of the report in 2009 of the Groupe de travail sur l’éthique dans le milieu municipal. The conclusion presents a summary of the study including personal comments on the conclusions of the said study group.

Text in Afrikaans / This dissertation is focused on questions on how the metropolitan municipalities, with specific reference to the City of Tshwane Metropolitan Municipality (CTMM), originated and developed. Against this background, the study consists of a theoretical exploration of the nature of the metropolis as a feature, as well as specific concepts related to it, an investigation into the most important metropolitan problems and an outline of the historical complications regarding the origin of metropolitan municipalities. In addition to this, personnel matters, financial relations and systems, the integrated development plans, ward committees and the role of councillors within the context of the CTMM were also investigated. / Public Administration and Management / M.P.A.

The theoretical part of this presented text specifies circumstances of social exclusion of caring families and the system of supportive measures in the Czech republic that should prevent the above mentioned social event. In compliance with the title of the work there has been a goal set: to identify the risks causing social exclusion of families caring for children with a disability.. To get the most complex view of the said problems the author undertook a partial inquiry by both social workers, by whom she was assessing the limits of their knowledge and skill potential, and by political representatives of municipalities, by whom she concentrated on the causes of limited application of municipal policy determining social exclusion of families caring for children with a disability. The above mentioned goal of this research was carried out by means of sociological qualitative and quantitative methods. The investigator was at the same time interested in how the caring families themselves used the means of civilian participation relating to improvement of their life situation.

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MPM / Oliver Tambo Institute of Governance and Policy Studies / The aim of the study investigates the significance of Auditor General in the control of public funds in local government with specific reference to Mopani District Municipality in order to make recommendations that can assist in improving the control of public funds. The research identifies and assesses weaknesses in how Mopani District Municipality has been controlling its public funds by analyzing the Auditor General reports for the past three financial years and its implications to service delivery. The research further assesses the role played by Auditor General in influencing the internal financial control of the municipality and in auditing the performance of the municipality since in other municipalities money is paid to contractors for services not rendered. The study provides academic input into public administration, specifically in the area of improving service delivery performance, control and financial performance management in municipalities. The study could contribute to the establishment of effective ways of monitoring the control of public funds by municipalities. / NRF