Cette thèse, par le biais d'une approche scientifique, propose une solution visant à favoriser le développement économique des localités les moins développées de Chine. Les mesures institutionnelles prises sous la Réforme vers l'économie de marché (de 1978 à nos jours), n'ont pas permis de réduire les inégalités économiques entre les différentes localités. L'innovation institutionnelle est nécessaire pour permettre le développement économique et engendrer une société harmonieuse. Bien que davantage d'études théoriques soient encore en cours, mes investigations en Chine en 2004 et 2005 m'ont convaincu que les localités les moins développées de Chine peinent à mettre en place des économies de marché si elles ne bénéficient pas du soutien du gouvernement aussi bien au niveau local que national. Cette découverte contredit le culte actuel du marché et met en évidence la sous-évaluation du rôle à différents niveaux du gouvernement, dans le développement économique local. Grâce aux expériences de développement local en Chine depuis la Réforme, l'intervention de l'Etat a pu adopter une approche 'market-enhancing' et à différents niveaux, le gouvernement a pu coopérer avec des institutions privées pour favoriser le développement économique dans les localités les moins développées. Ainsi, cette thèse tente de redéfinir les relations entre les fonctions économiques du gouvernement, l'économie locale, les agents publics et privés dans le contexte de la Réforme d'économie de marché. Les entreprises d'état sont le point focal de l'innovation institutionnelle. Pendant la période de Pré-Réforme (1949-1978), elles étaient dirigées par le gouvernement central sous le régime du socialisme et ont remarquablement contribué au développement économique local. Mais la Réforme orientée vers une économie de marché lancée en 1978 les a privatisées ou transformées en corporations avec peu d'objectif sociopolitique et ne visant qu'à maximiser les profits, et donc par conséquent la contribution des entreprises d'état à l'économie locale s'est réduite au paiement des impôts et à la création d'emplois. Les répercussions bénéfiques au niveau local s'avèrent très limitées, notamment pour les localités moins développées ne bénéficiant pas des entreprises d'état réformées. Inspirée par des pratiques du partenariat public-privée, cette thèse propose un nouveau modèle d'entreprise d'état multifonctionnelle à double objectif sociopolitique et économique. Les caractéristiques possibles de cette entreprise seraient : 1) sa localisation : dans les localités les moins développées ; 2) la coopération publique-privée pouvant adopter différentes formes d'organisation avec des droits et obligations bien définis dans le contrat des entreprises; 3) elle encourage les initiatives sociopolitiques contribuant au développement de l'économie locale en combinant les dynamiques de marché. / This PhD dissertation offers a scientifically supported solution to economic development in China's less developed localities (LDLs). The market-oriented Reform (from 1978 onwards) has not produced the institutional arrangement necessary to reduce the spatial economic inequality. lnstitutional innovation is necessary to achieve economic development and build a harmonious society. My investigations in China during 2004 to 2005 show that the LDLs hardly build up efficient local market economies without the government support from both central and locallevels. This finding challenges the current market hype in China and shows the undervaluation of multi-levelled governments' roI es in local economic development. Drawing experiences from local economic take-off in China, state intervention can adopt a marketenhancing approach and multi-level governments can cooperate with private forces to develop LDLs. This finding inspires a re-definition of the relationships between the government's economic functions, local economy, public and private forces in the context of the market-oriented Reform. State-owned enterprises (SOE) have proven to be a platform for such cooperation because during the pre-Reform period (1949-1978) they contributed remarkably in their traditional form to local economic development, especially in LDLs. But the SOE reform has gradually privatized traditional SOEs and transformed them into profit-oriented enterprises with hardly any socio-political objectives. The SOEs' contribution to the local economy has been reduced to tax payment and job creation, which both pro duce very limited benefits to localities, because in LDLs few jobs are created and taxes are collected at higher administrative levels. Recalling and updating the 'old' roles of the SOE, this thesis attempts a redefinition of the relationships between the SOE and the local economy in the context of the market-oriented Reform. A new kind ofmulti-functional SOE is proposed by drawing upon the traditional and the reformed models. A set of characteristics identify this SOE: 1) it should be located in LDLs; 2) it may adopt various shareholding forms but shareholders have clear dut Y and right under contract; and 3) it undertakes socio-political objectives, aiming to combine market dynamics with local development potential in order to promote local economic take-off.

Nées au cours des années 1960 pour faire face à l’exode rural, les politiques de développement local ont une particularité, celle d’être plurielles. Elles présentent une logique partenariale issue de domaines spécialisés divers (économique, social, culturel…) pour favoriser la construction d’un projet global sur un territoire rural en vue de sa redynamisation. Bénéficiant d'une écoute toujours plus attentive par les pouvoirs publics, notamment depuis les premières lois de décentralisation (1982), le secteur du développement local s’est considérablement structuré. Cette structuration amène la nécessité pour les organisations de développement local de se doter de professionnels formés, aux côtés des élus locaux. De la pluralité du développement local s'adjoint une hétérogénéité des professionnels que nous avons nommés les agents de développement. Il s'agit de professionnels chargés de faire vivre, d'animer les différents projets sur un territoire intercommunal. Ils se situent à l'interface des différents partenaires des projets et leur première mission est de les mettre en réseau dans le souci de préserver l'intérêt général des actions. Issus d'horizons divers, leur recrutement est prioritairement orienté sur des capacités personnelles, humaines avant même une technicité particulière. Or, cette activité professionnelle du développement local ne bénéficie pas d'une reconnaissance spécifique à son activité (statuts divers, rémunération faible, appellations diverses, champs de compétences et de missions relativement flous…). Il est alors intéressant de se questionner sur la forme de reconnaissance possible pour un métier pluriel. Doit-elle être uniforme et permettre l’émergence d’une véritable profession du développement local ou doit-elle laisser la primauté à la diversité et permettre ainsi des logiques diversifiées de métiers ? / Born in the sixties in order to counter balance the drift of the population from the countryside to the cities, many various policies aiming at the development of local rural areas were implemented. They came as a logical necessity stemming from diverse specialized sectors (economic, social, cultural…) to organize the realisation of global projects in order to boost a certain rural area and help its being more dynamic. The people involved in the development of local rural areas have received an always greater consideration from the government (public sector) especially since the first laws of decentralization (1982), it is when this sector considerably started to structure itself. These structures brought the need of recruiting specialized trained professionals in order to work side by side with the local elected people. The more varied the policies and needs for local and rural development were, the more diverse and heterogeneous the people working at it became. These people are professionals called “agents in charge of the local development”. Their mission consists in implementing and organizing different projects in local rural areas. They are at the heart of the project, being in charge of bringing together the professionals from various sectors, structuring their actions in order to safeguard the general interest of the outcome of these actions. These agents have various backgrounds ; but they are usually hired according to their personal, human qualities rather than to a special training they might have. It goes without saying that these “agents” do not receive the professional consideration their work deserves (status, low incomes, diverse titles for the job, undefined training, unclear missions..) It is therefore interesting to wonder if it would be possible to give such a diverse work a real status. Should this status encompass these various missions and allow the creation of a specific trained profession as “agent in charge of local development”, or should it respect the diversity in the professional background or training of each agent according to the specific needs of each mission or project ?

Mémoire numérisé par la Direction des bibliothèques de l'Université de Montréal.

Le doctorant n'a pas souhaité fournir ces informations. / Le doctorant n'a pas souhaité fournir ces informations.

Ce rapport de recherche tente d’expliquer la place des municipalités régionales de comtés (MRC) dans l’adaptation des collectivités au vieillissement de la population. Depuis une décennie, le concept de villes ou municipalités amies des aînés (VADA – MADA) a pris de l’ampleur. En 2015 au Québec, 767 municipalités s’étaient engagées en ce sens. Le Québec est constitué de nombreuses petites municipalités, qui ont peu de ressources financières et humaines pour réaliser des planifications et actions afin de s’adapter au vieillissement de la population. Elles peuvent par contre fédérer leurs efforts et agir collectivement par le biais des MRC. Une étude de trois MRC a permis d’illustrer que jusqu’à présent, certaines des actions des MRC contribuent à l’adaptation de leurs collectivités au vieillissement de leur population, sans avoir comme but de le faire. La recherche permet également de voir que les MRC pourraient agir beaucoup plus, si les élus et ressources professionnelles étaient davantage conscients de la problématique et des impacts qu’elle aura dans la vie des collectivités au cours de prochaines années.

Mémoire numérisé par la Direction des bibliothèques de l'Université de Montréal.

Avec l’avènement de la décentralisation au Sahel depuis les années 90 et l’expérience acquise par les pays du Sahel, suite aux sécheresses à répétition1 qui ont affecté leurs zones, des systèmes d’information pour la planification d’actions de développement voient le jour à différentes échelles territoriales. Mais, selon l’avis des communautés de base, ces outils mis en place au niveau local et destinés à l’aménagement du territoire, tant au niveau de la collecte des données que de l’usage du système d’information obtenu, demeurent toujours en deçà de leurs attentes et reste à la disposition et au service exclusifs des décideurs et des techniciens.Or, la prise en compte des connaissances locales des populations, notamment celles relatives à l’information géographique, donne des moyens plus efficients de collecte de données, à partir desquelles peuvent être construits des outils adaptés à la participation et à la négociation entre les différents acteurs et à la planification de projets économiques, ce qui nécessite l’élaboration d’une approche basée sur l’analyse et une gestion participative de l’information géographique issues des connaissances des dites populations.La présente thèse veut accompagner les acteurs locaux des régions sahéliennes dans la mise en oeuvre du développement local de leurs collectivités territoriales, et dans le renforcement de leur citoyenneté par une meilleure participation aux prises de décision. Il s’agira de contribuer à une bonne gestion des ressources naturelles par l’élaboration de plans d’aménagement des différentes zones à travers une gestion participative de l’information géographique locale et la mobilisation des connaissances et savoir-faire locaux.La question est de savoir comment co-définir avec les populations sahéliennes les plans de développement locaux, avec chacune ses spécificités socio-économiques (pasteurs, agropasteurs, agriculteurs, leaders d’opinions, agents d’Etat…) et intégrer leurs connaissances, notamment spatiales, dans la conception d’outils de planification de projets de développement économique.Les résultats de l’expérience menée dans le Nord du Mali ont permis de faire le point surl’état d’avancement des processus de décentralisation, des difficultés de participation despopulations locales dans les prises de décision, des approches du développement local et l’immense connaissance des communautés. Ces résultats ouvrent également des perspectives pour le développement local des collectivités spécifiques du Sahel en les dotant d’outils de planification issus d’une gestion harmonieuse et participative de l’information géographique locale. / When decentralization came to the Sahel in the 90s, and with the experienced gained after repeated droughts impacting their countries, information systems for planning development actions were implemented at various levels. But, according to the communities, these tools implemented at the local level for land planning, both for data collection and using the information system thus obtained, fell short of expectations and remain in the exclusive hands of decision-makers and technicians.Yet, when the expertise of the people is taken into account, including geographic information,data collecting is made easier and can help build tools tailored to the participation and negotiation between the various operators and program economic projects, which requires an approach based on the analysis and participative management of geographical management based on the expertise of these peoples.This thesis aims to be a support for local operators in the Sahel region when implementinglocal development plans and empower them by allowing a larger say in the decision making process. The aim is to contribute to a sound natural resources management by the development of management plans in the various areas, through a participative management of local geographical information and by mobilizing local expertise and knowhow.The question is how to define local development plans with the Sahel peoples, each with its own socio-economic specificity (pastoralists, agro-pastoralists, farmers, public figures, state officials ...) and to integrate their expertise, including their spatial expertise, in the developments of planning tools for economic development programmes.The results of the Southern Mali experience was an opportunity to take stock of the progress in the decentralization process, of the difficulties in having local peoples participate in decision making, of local development approaches and the vast expertise of the communities. These results offer prospects for the local development of specific communities in the Sahel, giving them planning tools based on a well-balanced participative management of local geographic expertise.

Mémoire numérisé par la Direction des bibliothèques de l'Université de Montréal.

Ce travail de recherche a l’ambition de revisiter les théories de l’action sociale, du capital social et celles de l’acteur territorialisé afin de saisir la dynamique des interactions acteurs et territoires dans le cadre du développement territorial. La nécessité de l’articulation entre la théorie et la pratique est également prise en compte à travers l’analyse des enseignements tirés du Programme d’Appui à la Petite Irrigation Locale (PAPIL) à la lumière des approches théoriques susmentionnées. La mise en œuvre du PAPIL dont l’objectif est de soutenir les populations dans la construction d’un projet de territoire durable et solidaire dans une perspective collective et en s’appuyant sur les ressources locales, s’inscrit dans la nécessité d’anticiper, d’accompagner les mutations qui s’opèrent au niveau « des sociétés locales en proie à des déstructurations et des restructurations » (Jacqueline Mengin dans le guide du Développement Local, l’Harmattan, 1989). Dans son approche le PAPIL fait partie des projets de nouvelles générations en matière de développement local. Son ambition est de susciter et d’animer localement une volonté commune et partagée de faire émerger un projet de développement territorial et de création de richesse. Le cadre géographique de l’étude est constitué des régions Fatick, Kolda, Tambacounda, Kédougou considérées parmi les plus pauvres du Sénégal soit environ 80 000 km2 pour une population estimée à environ 1,5 millions d’habitants en 2003 (Source: Direction de la Prévision et de la Statistique/DEDS, janvier 2004). On distingue globalement trois aires géographiques correspondant aux quatre régions d’intervention : la zone de Fatick, au centre-est, très plate est soumise à de fortes intrusions salines par le biais des ramifications de l’estuaire du Saloum et de la Gambie; la zone du Sénégal oriental, au Sud de Tambacounda, au relief beaucoup plus marqué, et aux précipitations relativement abondantes (800 à 1300 mm); la zone intermédiaire de Haute-Casamance, soumise au climat soudanien (pluviométrie de 800 à 1000 mm), aux potentialités assez importantes. / ABSTRACT This research has the ambition to revisit the theories of social action, social capital and those of the territory-actor to capture the dynamic interactions of actors and territories under the territorial development. The need for articulation between theory and practice is also taken into account through the analysis of lessons learned from the Support Programm for Small Local Irrigation (PAPIL) in the light of the above theoretical approaches. The implementation of PAPIL which aims to support people in building a project of sustainable and inclusive territory in a collective perspective and relying on local resources, is in the need to anticipate to accompany the changes taking place at "local societies plagued by de-structuring and restructuring." In its approach, the project is part PAPIL new generations in local development. It aims to encourage and facilitate locally common and shared willingness to emerge a draft territorial development and wealth creation. The geographical scope of the study consists of Fatick, Kolda, Tambacounda, Kédougou considered among the poorest in Senegal about 80 000 km2 and a population estimated at about 2,209,511 million in 2013. The PAPIL intervenes in those territories that have values, beliefs, an experience that must necessarily be taken into account. The social and societal dimensions are decisive in the formulation and implementation of a local development project. In this context, these territories were analyzed from four identity components on which exercises the lever of governance namely the societal, social, international and government / NGO / project. This research has identified for each territory, the actuating levers to implement optimally a local development program. Keywords: local Development - Territories- local Actors - local governance- decentralization- local development projects

L'objectif de cette recherche est, d'une part, de faire l'inventaire et l'analyse des facteurs d'intégration des VRS du Sénégal dans leur collectivité locale respective, identifiés par les populations et les intervenants sociaux, à l'heure où la décentralisation interpelle les populations à la base et, d'autre part, analyser les principales pratiques d'intervention utilisées dans les VRS pour mieux saisir les philosophies qui les sous-tendent et leur impact sur la vie des populations afin de proposer des pistes de changement orientées vers une meilleure intégration des villages privilégiant le développement local, social et communautaire. Pour mener cette étude à caractère exploratoire et qualitatif, trois villages ont été choisis sur la base d'indicateurs d'intégration et avec la collaboration d'"experts"; il s'agit de deux"villages typiques" (Peycouck et Koutal) et d'un"village-témoin" (Sowane). Le choix des participants s'est fait avec la collaboration des chefs de village des villages choisis. Ils ont été sélectionnés à partir de catégories déjà identifiées. Cinq entrevues individuelles semi-dirigées et deux de groupe ont été menées* dans les"villages typiques" et une entrevue de groupe l'a été dans le"village-témoin". L'analyse des résultats met d'abord en évidence les facteurs positifs d'intégration influencés par les progrès de la médecine moderne, les services offerts par les infrastructures communautaires installées dans les villages, le sentiment d'appartenance des jeunes et des femmes et le dynamisme de certains organismes communautaires. Ensuite, le manque d'ouverture des villages, les préjugés, l'ignorance, l'analphabétisme, le manque de formation, le manque d'aménagement des villages et la loi de protection sociale devenue une loi d'exclusion sociale ont été identifiés comme des obstacles majeurs à une meilleure intégration des VRS dans leur collectivité locale. En effet, même si la décentralisation prône l'autonomie des collectivités locales et vise une plus large représentation des populations dans les organes de décision, les VRS sont encore exclus et marginalisés de cette dynamique. Les pratiques sociales identifiées dans les villages depuis leur création ont connu une évolution. Ainsi, les villages sont passés de pratiques d'aide psychosociale et médicale qui coïncident à la période du"top down" aux pratiques de développement local communautaire coïncidant à l'ère du"bottom up" et accompagnant les initiatives locales novatrices. La nouvelle stratégie pour une meilleure participation des VRS dans leur collectivité doit passer par des programmes et politiques d'intégration spécifiques impliquant les conseils ruraux, les populations locales des VRS et les représentants des différentes structures d'intervention des villages.