Ingeniera Civil Industrial / El arribo de una nueva administración a la Municipalidad de Recoleta generó el desafío de redefinir la estrategia y establecer un mecanismo que permitiera alinear los esfuerzos del equipo municipal y evaluar el grado de avance en forma oportuna para retroalimentar la gestión estratégica de la municipalidad. En este contexto, el presente trabajo de título tiene por objetivo diseñar un Cuadro de Mando Integral, que apoye el seguimiento y logro de objetivos estratégicos definidos por la Administración Municipal de la Municipalidad de Recoleta. El marco conceptual empleado se basa en el modelo de Cuadro de Mando Integral, CMI, de Norton y Kaplan y su adaptación para organizaciones gubernamentales, distinguiendo 4 perspectivas: vecinos y usuarios, procesos internos, finanzas y crecimiento y aprendizaje. Complementariamente, se usa el modelo de análisis PEST para elaborar la matriz de oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas del municipio. Metodológicamente, se recurre a reuniones y entrevistas, trabajándose en forma estrecha con la alta dirección para efectuar las validaciones correspondientes. También se emplea documentación existente como el programa de gobierno municipal y un primer diagnóstico realizado por la nueva administración y el Diagnóstico Nacional 2013: Gestionar con Calidad" de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo [1]. El trabajo se inicia con el análisis y diagnóstico de las necesidades de desarrollo de la comuna así como de las capacidades del municipio. Posteriormente, en función de dicho análisis y diagnóstico, se redefine la misión y visión institucional y se identificaron las prioridades y principales lineamientos de trabajo de la nueva administración. Luego, para cada uno de estos lineamientos, se levantan los objetivos estratégicos correspondientes a las 4 perspectivas del CMI. El resultado obtenido es un mapa estratégico para 5 lineamientos de trabajo donde, en consideración a las 4 perspectivas del CMI señaladas se construyen 17 objetivos estratégicos. Para cada uno de estos objetivos se propone un indicador para medir su grado de logro, además de metas y frecuencias de medición recomendada. Finalmente el trabajo concluye con la definición de las condiciones y recursos necesarios, como también con recomendaciones para su futura implementación.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por los autores para ser publicada a texto completo / En el primer capítulo nos abocaremos al estudio de la participación ciudadana, recurriendo al marco teórico que lo fundamenta: las formas de gobierno, con especial énfasis en la democracia, como soporte indispensable para el desarrollo de una ciudadanía participativa; y desde allí, analizaremos la representatividad, la participación, las instituciones de democracia semi-directa, como también las tendencias que en la materia han recogido distintas legislaciones occidentales. Finalmente, nos referiremos a la situación chilena, tanto de un punto de vista histórico, como un panorama y diagnóstico de las instancias que recogen la participación ciudadana en nuestro país. En el segundo capítulo nos dedicaremos a estudiar la administración comunal, como marco territorial en el que tienen lugar los plebiscitos de que tratamos: la municipalidad, determinar las funciones y atribuciones de ésta; y, hacer una revisión de los casos en que se prevé la participación ciudadana, y de los organismos y oportunidades en que ella tiene lugar. En el tercer capítulo se expondrá la institución del plebiscito comunal, desde su génesis y consagración en nuestro ordenamiento jurídico, asimismo, nos abocaremos al estudio de su historia legislativa, como marco necesario de interpretación. Luego, revisaremos cada una de las fases del plebiscito, intentando resolver las interrogantes que se presenten, y al mismo tiempo, desde una perspectiva crítica examinar, fundamentadamente, aquello que consideramos que debe ser objeto de reformas. También haremos una comparación entre el plebiscito comunal y las consultas comunales, tan en boga en estos momentos, pero que presentan importantes diferencias, no sólo desde su marco legal, sino también en sus efectos y desarrollo empírico. El cuarto capítulo tratará específicamente de la iniciativa ciudadana para requerir la convocatoria a plebiscito comunal, a través del estudio de sus requisitos y recepción del requerimiento por la autoridad municipal, si bien estos tópicos ya habrán sido tocados en el capítulo precedente, es aquí donde se desarrollaran más específicamente; intentando, también, esclarecer los problemas que pudieran presentarse, acentuando las reformas que creemos necesarias para una mayor consistencia y eficacia de esta modalidad, teniendo siempre a la vista formulas que incentiven su utilización como una herramienta otorgada por el ordenamiento jurídico a la ciudadanía para influir en el gobierno local. En el quinto capítulo nos referiremos a los casos en que se ha aplicado este instrumento, analizando, en lo posible, las circunstancias en que se llevaron a cabo y las dificultades que se presentaron en su ejecución, para luego describir el fallido intento de plebiscito comunal de iniciativa ciudadana en la comuna de La Reina. Finalmente, como corolario, expondremos las conclusiones a que arribamos tras el estudio detallado de la institución, y señalaremos las modificaciones normativas que consideramos necesarias respecto a ellas, desde una óptica que promueve la organización y participación ciudadana en el ámbito local, espacio en que nos desenvolvemos día a día.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Para nadie resulta una novedad la afirmación de que en nuestro país existe una profunda crisis de representatividad política. Incluso, se podría cuestionar si actualmente la ciudadanía percibe que ejerce efectivamente soberanía, en los términos que establece nuestra Constitución en su artículo 5º, al elegir democráticamente a sus representantes. Ello porque existe una falta de identificación de los ciudadanos con los partidos políticos existentes en Chile y esta falta de identificación incluso se extiende a las autoridades públicas, aunque se trate de aquellas autoridades que son escogidas en forma directa por la ciudadanía por medio de elecciones populares. Las afirmaciones anteriores pueden fácilmente corroborarse si se atiende a los resultados de estadísticas, de encuestas de opinión, a las marchas públicas para manifestar el descontento frente al actuar gubernamental y parlamentario en diversas áreas (no sólo educación, aunque ésta resulte el foco más visible), y también al desolador panorama de las últimas elecciones. Hace poco más de un año se cristalizó, por medio de la ley Nº20.568, un anhelo de muchos sectores políticos: el voto voluntario y la inscripción automática en los registros electorales. Gracias a esta reforma, se esperaba que aumentara la participación de los electores habilitados, ya que se eliminó, principalmente, la traba de haberse inscrito previamente en el servicio electoral de la comuna. Sin perjuicio de ello, en las últimas elecciones municipales del año 2012, el porcentaje de abstención a nivel nacional alcanzó casi el 60%: de los 13 millones 404 mil chilenos del nuevo padrón electoral, solo 5 millones 474 mil 947 concurrieron a las urnas a sufragar.

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Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / La presente memoria analiza y comenta las principales normas urbanísticas que regulan al Director de Obras Municipales. El interés en este órgano de la administración del estado nace, especialmente, porque aplica e interpreta leyes como la General de Urbanismo y Construcciones o la Orgánica Constitucional de Municipalidades, así como la Ordenanza respectiva y los Instrumentos de Planificación Territorial. En su calidad de funcionario municipal da respuesta a diversas solicitudes que le presentan los particulares, sin embargo, de todas ellas, doy especial énfasis a los conflictos que surgen a propósito de los permisos de edificación. Ahora, como el desempeño de los Directores de Obras ha sido cuestionado, describo los proyectos de ley que pretenden modernizar el status quo en que ejercen sus labores y, por último, como aquél debe aplicar constantemente el derecho urbanístico, reviso tanto la jurisprudencia judicial como administrativa que existe al respecto, a fin de corroborar las deficiencias o falta de oficio de algunos de ellos.

Orientador: Alexandre Sartoris Neto / Banca: André Luiz Correa / Banca: André Luiz Squarize Chagas / Resumo: Este estudo objetiva um exame mais detalhado da evolução da relação entre o tamanho das cidades brasileiras e sua distribuição populacional no período de 1920 a 2000. Para isso, utilizaremos dois tipos de métodos, um estático - que envolve um indicador de convergência baseado na Lei de Zipf - e outro dinâmico, que mostra, através de uma cadeia de Markov, movimentos nas posições relativas das cidades dentro da distribuição por tamanhos. Nas duas análises, verificamos uma persistente concentração populacional em um número pequeno de áreas. Os efeitos espaciais, considerados em ambas as análises, mostraram ter importante influência nos resultados obtidos. / Abstract: This study aims a more detailed examination on the evolution of the relationship between Brazilian cities size and their population distribution in the period from 1920 to 2000. For this purpose, two type of methods are performed. A static one - which involves the estimation of convergence indicator given by the Zipf's Law - and a dynamic one - which shows, by means of a Markov chain, movements in cities relative positions within the distribution of their sizes. In both analyses, there is a persistent concentration of people residing in a small number of areas, growing at a greater rate than smaller ones. Spatial effects, considered in the estimation of both analyses, is clearly an important influence on the results. / Mestre

Determina de qué manera el sistema de control interno influye en la operatividad del proceso de tesorería de la Municipalidad Distrital de Comas, en el periodo 2010-2014, y cuáles son las causas que originan que el control interno sea ineficiente en la Sub Gerencia Tesorería de la institución referida, planteándose como objetivo general proponer la implementación del Sistema de Control Interno en todas sus fases que conlleve a la operatividad y mitigue los riesgos para mejorar la gestión del área de tesorería que pertenece a la Municipalidad Distrital de Comas. Determina si la evaluación de riesgos contribuye a la operatividad del proceso de tesorería y si se ha desarrollado una cultura de control que contribuya a la operatividad del proceso de tesorería. Identifica las medidas que se han adoptado para evaluar los riesgos respecto a la operatividad del proceso de de tesoría. / Tesis

Los servicios públicos responden a necesidades básicas de la población y en la medida en que son atendidos, influyen en el bienestar y salud de la comunidad; de ahí se afirma que la cobertura, acceso y calidad de estos, son indicadores del nivel de vida y desarrollo de una nación; por lo que, es muy importante la determinación de riesgos en las veedurías a la ejecución de estas obras de agua y alcantarillado, que una vez enterrados la verificación posterior es mucho más dificultosa; así tendríamos la plena certeza de que se están cumpliendo con las etapas de la construcción, de la calidad del trabajo que se está realizando y del material que se está utilizando; muy independientemente de la supervisión de la obra, que casi siempre es cuestionada por la población. / Tesis

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En la investigación realizada en la gerencia de rentas de la Municipalidad Provincia de Ferreñafe se evaluó la gestión se determinaron dificultades en los proceso de recaudación, fiscalización y ejecución coactiva, teniendo como efectos la disminución de la recaudación de impuestos y arbitrios y el aumento de la morosidad, la hipótesis planteada asumía si se evaluara la gestión en la gerencia de rentas podría mejor recaudación del impuesto y arbitrios. El objetivo general planteado es evaluar la gestión en la gerencia de rentas para incrementar la recaudación de los impuestos y arbitrios de la municipalidad provincial de Ferreñafe periodo 2013- 2014. Los objetivos específicos realizar un diagnóstico en la gerencia de rentas de la municipalidad provincial de Ferreñafe; analizar los procesos de recaudación, fiscalización y ejecución coactiva en la Gerencia de Rentas y Evaluar la gestión en la recaudación de los impuestos (predial y alcabala) y arbitrios (parques y jardines, limpieza pública y senerazgos) en la gerencia de rentas de la municipalidad provincial de Ferreñafe. Se concluyó que en los periodos 2013 y 2014 disminuyo la recaudación de los impuestos y arbitrios municipales de un año a otro un promedio del 4%, esto es debido a que no tienen una base de datos de contribuyentes no actualizadas, además la falta de fiscalización y la mala gestión de cobranza a los contribuyentes. La morosidad del impuesto y arbitrios municipales está incrementando debido a no tener una fiscalización constante a los contribuyentes y de no haber una conciencia tributaria y el pago oportuno y voluntario por parte de la ciudadanía. Dentro de las recomendaciones se sugirió que se aplique una correcta gestión en los procesos de recaudación, fiscalización y ejecución coactiva logrando incrementar la recaudación y mejorando la atención a los contribuyentes y emprender una campaña de información a la ciudadanía acerca de la importancia que tiene el realizar el pago de sus impuestos y arbitrios municipales.