Esta investigación explora la evolución de la pobreza monetaria y multidimensional y, a su vez, propone una clasificación de territorios que permita analizar ambas variables “al interior” del medio rural. Para estimar la pobreza monetaria se emplea el método de Foster, Greer y Thorbecke (1984) y, para la pobreza multidimensional, el método Alkire y Foster (2008; 2011) y una adaptación del Índice de Pobreza Multidimensional Global (Alkire et al. 2019). Por otro lado, se propone una clasificación que distingue territorios que conforman el medio rural. Primero se utilizan estudios de pobreza rural en América Latina y el Caribe, que emplean el enfoque de territorios funcionales, para establecer el “universo de territorios rurales”. Para ello se utiliza la Encuesta Nacional de Hogares durante 2007-2018. Luego, en base a este universo, se clasifican territorios de acuerdo con una adaptación de criterios de distancia y actividades primarias empleados por Chomitz et al. (2005) y UNECE et al. (2007). Ambos criterios se construyen a partir del Pre-Censo 2017 y Censo 2017 XII de población, VII de vivienda y III de comunidades, respectivamente. En principio se obtienen cuatro subtipos de territorios rurales. Territorios que se encuentran a más de una hora de un centro urbano y tienen más de 30% de su población trabajando en actividades primarias (TR-1). Territorios que se encuentran a más de una hora de un centro urbano y tienen menos de 30% de su población trabajando en actividades primarias (TR-2). Territorios que se encuentran a menos de una hora de un centro urbano y tienen más de 30% de su población trabajando en actividades primarias (TR-3). Territorios que se encuentran a menos de una hora de un centro urbano y tienen menos de 30% de su población trabajando en actividades primarias (TR-4). Se concluye que los territorios rurales más alejados de centros urbanos y con elevados niveles de trabajadores en actividades primarias, no solo presentan mayores niveles de pobreza monetaria y multidimensional, sino también, una caracterización de la evolución de ambas variables distinta a los territorios rurales más cercanos a centros urbanos y con menores niveles de trabajadores en actividades primarias.

Esta tese de doutorado investiga a estrutura e a dinâmica dos mercados acessados pelos agricultores familiares na Microrregião de Pitanga, uma das mais pobres do estado do Paraná, que apresenta um histórico com baixos índices de desenvolvimento. Através das contribuições do economista institucional Douglass North, complementada pelos contributos da Sociologia Econômica, e, de uma intensa pesquisa de campo, pretende-se fazer uma análise institucional do desenvolvimento rural, com ênfase em três dinâmicas de troca mercantil (leite, plantas medicinais e Programa Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar). Pretende-se demonstrar de que forma as instituições interferem (motivando ou restringindo) no funcionamento dos mercados e estabelecer a sua relação com a pobreza rural. Os resultados obtidos permitem dizer que, apesar das novas possibilidades de comercialização que promoveram uma mudança institucional, com a criação dos novos mercados a partir da década de 1990 (leite e plantas medicinais) e 2000 (Programa Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar), persiste um conjunto de instituições que caracterizam a “pobreza” das formas de inserção mercantil, tais como questões de gênero, analfabetismo, assistencialismo político, aspectos culturais voltados unicamente à produção de subsistência, tradição com bovinocultura de corte e monoculturas, a não valorização da pequena produção diversificada e a fragilidade das relações de poder quando os agricultores não estão organizados. Estes aspectos – observados a partir da análise institucional comparada dos “mercados da pobreza” – estão inseridos num processo histórico maior, que permite compreender a pobreza dos municípios da Microrregião de Pitanga, ou seja, o ambiente macroinstitucional representado pelo Estado e suas políticas de desenvolvimento desde os tempos da colonização. Nesse sentido, a forma desigual de acesso a terra é a instituição mais emblemática. / This thesis investigates the structure and dynamics of markets accessed by farmers in Microregion Pitanga, one of the poorest in the state of Paraná, which has a history with low levels of development. Through the contributions of the institutional economist Douglass North, complemented by the contributions of Economic Sociology, and an intense field research, we intend to make an institutional analysis of rural development, with emphasis on three dynamic market exchange (milk, medicinal plants and Food Acquisition Programme of Family Agriculture). It is intended to demonstrate how institutions affect (encouraging or restricting) the functioning of markets and establish its relationship with rural poverty. The results obtained allow us to say that, despite new marketing possibilities that promote institutional change with the creation of new markets from the 1990s (Milk and medicinal plants) and 2000 (Food Acquisition Programme of Family Agriculture), persists a set of institutions that characterize the "poverty" of the forms of market integration, such as gender, illiteracy, welfare policy, cultural aspects geared solely to the production of subsistence tradition with beef cattle and monocultures, not the recovery of small production diversified and the fragility of power relations when farmers are not organized. These aspects - observed from the comparative institutional analysis of "markets of poverty" - are included in a larger historical process, which allows us to understand the poverty of the municipalities Microregion Pitanga, ie the environment macroinstitucional represented by the state and its development policies since colonial times. In this sense, the uneven access to land is the most iconic institution. / En esta tesis se investiga la estructura y la dinámica de los mercados de acceso de los agricultores en Microregión Pitanga, una de las más pobres del estado de Paraná, que tiene una historia con bajos niveles de desarrollo. A través de las aportaciones del economista Douglass North institucional, que se complementa con las aportaciones de la sociología económica, y un intenso trabajo de campo, se pretende hacer un análisis institucional del desarrollo rural, con énfasis en tres dinámica de cambio de mercado (leche, plantas medicinales y Alimentos Programa de Adquisición de la Agricultura Familiar). Su objetivo es demostrar cómo las instituciones afectan (alentar o restringir) el funcionamiento de los mercados y establecer su relación con la pobreza rural. Los resultados obtenidos nos permiten afirmar que, a pesar de nuevas posibilidades de mercado que promueven el cambio institucional con la creación de nuevos mercados a partir de la década de 1990 (Leche y plantas medicinales) y 2000 (Adquisición de Alimentos de la Agricultura Familiar), persiste un conjunto de instituciones que caracterizan a la "pobreza" de las formas de integración de los mercados, como el género, el analfabetismo, la política de bienestar social, los aspectos culturales orientados exclusivamente a la producción de subsistencia tradición con ganado vacuno y monocultivos, no la recuperación de la pequeña producción diversificada y la fragilidad de las relaciones de poder en que los agricultores no están organizados. - Estos aspectos observados en el análisis institucional comparativo de los "mercados de la pobreza" - se incluyen en un proceso histórico más amplio, lo que nos permite comprender la pobreza de los municipios Microregión Pitanga, es decir, el medio ambiente macroinstitucional representado por el Estado y sus políticas de desarrollo desde la época colonial. En este sentido, la forma de desigualdad en el acceso a la tierra es la institución más emblemática.

Esta tese de doutorado investiga a estrutura e a dinâmica dos mercados acessados pelos agricultores familiares na Microrregião de Pitanga, uma das mais pobres do estado do Paraná, que apresenta um histórico com baixos índices de desenvolvimento. Através das contribuições do economista institucional Douglass North, complementada pelos contributos da Sociologia Econômica, e, de uma intensa pesquisa de campo, pretende-se fazer uma análise institucional do desenvolvimento rural, com ênfase em três dinâmicas de troca mercantil (leite, plantas medicinais e Programa Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar). Pretende-se demonstrar de que forma as instituições interferem (motivando ou restringindo) no funcionamento dos mercados e estabelecer a sua relação com a pobreza rural. Os resultados obtidos permitem dizer que, apesar das novas possibilidades de comercialização que promoveram uma mudança institucional, com a criação dos novos mercados a partir da década de 1990 (leite e plantas medicinais) e 2000 (Programa Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar), persiste um conjunto de instituições que caracterizam a “pobreza” das formas de inserção mercantil, tais como questões de gênero, analfabetismo, assistencialismo político, aspectos culturais voltados unicamente à produção de subsistência, tradição com bovinocultura de corte e monoculturas, a não valorização da pequena produção diversificada e a fragilidade das relações de poder quando os agricultores não estão organizados. Estes aspectos – observados a partir da análise institucional comparada dos “mercados da pobreza” – estão inseridos num processo histórico maior, que permite compreender a pobreza dos municípios da Microrregião de Pitanga, ou seja, o ambiente macroinstitucional representado pelo Estado e suas políticas de desenvolvimento desde os tempos da colonização. Nesse sentido, a forma desigual de acesso a terra é a instituição mais emblemática. / This thesis investigates the structure and dynamics of markets accessed by farmers in Microregion Pitanga, one of the poorest in the state of Paraná, which has a history with low levels of development. Through the contributions of the institutional economist Douglass North, complemented by the contributions of Economic Sociology, and an intense field research, we intend to make an institutional analysis of rural development, with emphasis on three dynamic market exchange (milk, medicinal plants and Food Acquisition Programme of Family Agriculture). It is intended to demonstrate how institutions affect (encouraging or restricting) the functioning of markets and establish its relationship with rural poverty. The results obtained allow us to say that, despite new marketing possibilities that promote institutional change with the creation of new markets from the 1990s (Milk and medicinal plants) and 2000 (Food Acquisition Programme of Family Agriculture), persists a set of institutions that characterize the "poverty" of the forms of market integration, such as gender, illiteracy, welfare policy, cultural aspects geared solely to the production of subsistence tradition with beef cattle and monocultures, not the recovery of small production diversified and the fragility of power relations when farmers are not organized. These aspects - observed from the comparative institutional analysis of "markets of poverty" - are included in a larger historical process, which allows us to understand the poverty of the municipalities Microregion Pitanga, ie the environment macroinstitucional represented by the state and its development policies since colonial times. In this sense, the uneven access to land is the most iconic institution. / En esta tesis se investiga la estructura y la dinámica de los mercados de acceso de los agricultores en Microregión Pitanga, una de las más pobres del estado de Paraná, que tiene una historia con bajos niveles de desarrollo. A través de las aportaciones del economista Douglass North institucional, que se complementa con las aportaciones de la sociología económica, y un intenso trabajo de campo, se pretende hacer un análisis institucional del desarrollo rural, con énfasis en tres dinámica de cambio de mercado (leche, plantas medicinales y Alimentos Programa de Adquisición de la Agricultura Familiar). Su objetivo es demostrar cómo las instituciones afectan (alentar o restringir) el funcionamiento de los mercados y establecer su relación con la pobreza rural. Los resultados obtenidos nos permiten afirmar que, a pesar de nuevas posibilidades de mercado que promueven el cambio institucional con la creación de nuevos mercados a partir de la década de 1990 (Leche y plantas medicinales) y 2000 (Adquisición de Alimentos de la Agricultura Familiar), persiste un conjunto de instituciones que caracterizan a la "pobreza" de las formas de integración de los mercados, como el género, el analfabetismo, la política de bienestar social, los aspectos culturales orientados exclusivamente a la producción de subsistencia tradición con ganado vacuno y monocultivos, no la recuperación de la pequeña producción diversificada y la fragilidad de las relaciones de poder en que los agricultores no están organizados. - Estos aspectos observados en el análisis institucional comparativo de los "mercados de la pobreza" - se incluyen en un proceso histórico más amplio, lo que nos permite comprender la pobreza de los municipios Microregión Pitanga, es decir, el medio ambiente macroinstitucional representado por el Estado y sus políticas de desarrollo desde la época colonial. En este sentido, la forma de desigualdad en el acceso a la tierra es la institución más emblemática.

Esta tese de doutorado investiga a estrutura e a dinâmica dos mercados acessados pelos agricultores familiares na Microrregião de Pitanga, uma das mais pobres do estado do Paraná, que apresenta um histórico com baixos índices de desenvolvimento. Através das contribuições do economista institucional Douglass North, complementada pelos contributos da Sociologia Econômica, e, de uma intensa pesquisa de campo, pretende-se fazer uma análise institucional do desenvolvimento rural, com ênfase em três dinâmicas de troca mercantil (leite, plantas medicinais e Programa Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar). Pretende-se demonstrar de que forma as instituições interferem (motivando ou restringindo) no funcionamento dos mercados e estabelecer a sua relação com a pobreza rural. Os resultados obtidos permitem dizer que, apesar das novas possibilidades de comercialização que promoveram uma mudança institucional, com a criação dos novos mercados a partir da década de 1990 (leite e plantas medicinais) e 2000 (Programa Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar), persiste um conjunto de instituições que caracterizam a “pobreza” das formas de inserção mercantil, tais como questões de gênero, analfabetismo, assistencialismo político, aspectos culturais voltados unicamente à produção de subsistência, tradição com bovinocultura de corte e monoculturas, a não valorização da pequena produção diversificada e a fragilidade das relações de poder quando os agricultores não estão organizados. Estes aspectos – observados a partir da análise institucional comparada dos “mercados da pobreza” – estão inseridos num processo histórico maior, que permite compreender a pobreza dos municípios da Microrregião de Pitanga, ou seja, o ambiente macroinstitucional representado pelo Estado e suas políticas de desenvolvimento desde os tempos da colonização. Nesse sentido, a forma desigual de acesso a terra é a instituição mais emblemática. / This thesis investigates the structure and dynamics of markets accessed by farmers in Microregion Pitanga, one of the poorest in the state of Paraná, which has a history with low levels of development. Through the contributions of the institutional economist Douglass North, complemented by the contributions of Economic Sociology, and an intense field research, we intend to make an institutional analysis of rural development, with emphasis on three dynamic market exchange (milk, medicinal plants and Food Acquisition Programme of Family Agriculture). It is intended to demonstrate how institutions affect (encouraging or restricting) the functioning of markets and establish its relationship with rural poverty. The results obtained allow us to say that, despite new marketing possibilities that promote institutional change with the creation of new markets from the 1990s (Milk and medicinal plants) and 2000 (Food Acquisition Programme of Family Agriculture), persists a set of institutions that characterize the "poverty" of the forms of market integration, such as gender, illiteracy, welfare policy, cultural aspects geared solely to the production of subsistence tradition with beef cattle and monocultures, not the recovery of small production diversified and the fragility of power relations when farmers are not organized. These aspects - observed from the comparative institutional analysis of "markets of poverty" - are included in a larger historical process, which allows us to understand the poverty of the municipalities Microregion Pitanga, ie the environment macroinstitucional represented by the state and its development policies since colonial times. In this sense, the uneven access to land is the most iconic institution. / En esta tesis se investiga la estructura y la dinámica de los mercados de acceso de los agricultores en Microregión Pitanga, una de las más pobres del estado de Paraná, que tiene una historia con bajos niveles de desarrollo. A través de las aportaciones del economista Douglass North institucional, que se complementa con las aportaciones de la sociología económica, y un intenso trabajo de campo, se pretende hacer un análisis institucional del desarrollo rural, con énfasis en tres dinámica de cambio de mercado (leche, plantas medicinales y Alimentos Programa de Adquisición de la Agricultura Familiar). Su objetivo es demostrar cómo las instituciones afectan (alentar o restringir) el funcionamiento de los mercados y establecer su relación con la pobreza rural. Los resultados obtenidos nos permiten afirmar que, a pesar de nuevas posibilidades de mercado que promueven el cambio institucional con la creación de nuevos mercados a partir de la década de 1990 (Leche y plantas medicinales) y 2000 (Adquisición de Alimentos de la Agricultura Familiar), persiste un conjunto de instituciones que caracterizan a la "pobreza" de las formas de integración de los mercados, como el género, el analfabetismo, la política de bienestar social, los aspectos culturales orientados exclusivamente a la producción de subsistencia tradición con ganado vacuno y monocultivos, no la recuperación de la pequeña producción diversificada y la fragilidad de las relaciones de poder en que los agricultores no están organizados. - Estos aspectos observados en el análisis institucional comparativo de los "mercados de la pobreza" - se incluyen en un proceso histórico más amplio, lo que nos permite comprender la pobreza de los municipios Microregión Pitanga, es decir, el medio ambiente macroinstitucional representado por el Estado y sus políticas de desarrollo desde la época colonial. En este sentido, la forma de desigualdad en el acceso a la tierra es la institución más emblemática.

Submitted by Cássio da Cruz Nogueira (cassionogueirakk@gmail.com) on 2017-10-19T15:54:00Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Dissertacao_RelacoesEducacaoPobreza.pdf: 1440491 bytes, checksum: f272d864bcdc334214ed8d517c95445a (MD5) / Approved for entry into archive by Edisangela Bastos (edisangela@ufpa.br) on 2017-12-13T17:19:44Z (GMT) No. of bitstreams: 2 license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Dissertacao_RelacoesEducacaoPobreza.pdf: 1440491 bytes, checksum: f272d864bcdc334214ed8d517c95445a (MD5) / Made available in DSpace on 2017-12-13T17:19:44Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Dissertacao_RelacoesEducacaoPobreza.pdf: 1440491 bytes, checksum: f272d864bcdc334214ed8d517c95445a (MD5) Previous issue date: 2017 / CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / O presente estudo analisa a concepção de desenvolvimento que o programa social Bolsa Família estabelece com a educação e que perspectiva de transformação social verifica-se a partir da inserção deste, na realidade do Município de Melgaço que se localiza no Arquipélago de Ilhas do Marajó, distante 250 km em linha reta de Belém, tal município tem a especificidade do título de pior IDH do Brasil, 0,418, o mais baixo dos 5.565 municípios pesquisados. A pesquisa caracteriza-se por sua abordagem qualitativa híbrida e como principal instrumento de coleta de dados utilizou-se a entrevista semi-estruturada, cujos dados foram tratados à luz da análise temática de conteúdo. A concretude da pesquisa se compõe entre fontes bibliográficas, livros, legislação, artigos, documentos e ainda a visita in loco com depoimento dos bolsistas do Programa, representantes da Secretaria de Educação, Diretores de Escola e Professores. A partir, da analise dos dados coletados, verificou-se a positividade do Programa na minimização da pobreza e extrema pobreza, na condição de geração de renda que o Programa fornece para o referido município, na importância de permitir o acesso e permanência dos alunos na escola por conta das condicionalidades existentes no Programa, mas que segundo pais e professores é válida, pois é a garantia que as crianças tenham maior instrução e não continuem no ciclo de pobreza “estabelecido na família”. A garantia de tal renda garante diretamente a permanência da criança/adolescente na escola, já que a transferência de renda direta fornecida pelo governo é uma das garantias de sobrevivência do município. Segundo dados do Portal Transparência do ano de 2015, que aguarda atualização o Município de Melgaço recebeu 38.569 pagamentos do Bolsa Família, um total de R$ 10.685.079,00 de reais, que pode significar que os municípios mais pobres acabem recebendo mais recursos do Bolsa Família do que o próprio repasse tributário. / The present study analyzes the conception of development that the social program Bolsa Família establishes with education and that perspective of social transformation is verified from the insertion of this, in the reality of the Municipality of Melgaço that is located in the Archipelago of Islands of the Marajó, distant 250 km straight from Belém, this municipality has the specificity of the lowest HDI title in Brazil, 0.418, the lowest of the 5,565 cities surveyed. The research is characterized by its hybrid qualitative approach and as the main instrument of data collection was used the semi-structured interview, whose data were treated in light of the thematic content analysis. The research is made up of bibliographical sources, books, legislation, articles, documents and an on-site visit with testimony from the scholarship holders of the Program, representatives of the Department of Education, School Directors and Teachers. Based on the analysis of the collected data, the program was positively evaluated in the minimization of poverty and extreme poverty, in the condition of income generation that the Program provides to the said municipality, in the importance of allowing students access and permanence in the Because of the conditionalities in the Program, but according to parents and teachers, it is a guarantee that the children will have more education and will not continue in the "family-based" poverty cycle. The guarantee of such income directly guarantees the permanence of the child / adolescent in school, since the transfer of direct income provided by the government is one of the municipality's survival guarantees. According to data from the Transparency Portal for the year 2015, which awaits updating, the Municipality of Melgaço received 38,569 payments from Bolsa Família, totaling R $ 10,685,079.00 in reais, which may mean that poorer municipalities receive more resources from Bolsa Família than the tax transfer.

Submitted by Rosivalda Pereira (mrs.pereira@ufma.br) on 2017-05-23T21:11:54Z No. of bitstreams: 1 DionatanSilvaCarvalho.pdf: 8223913 bytes, checksum: 3132ef4489dd3eebcae83ddcc234844a (MD5) / Made available in DSpace on 2017-05-23T21:11:54Z (GMT). No. of bitstreams: 1 DionatanSilvaCarvalho.pdf: 8223913 bytes, checksum: 3132ef4489dd3eebcae83ddcc234844a (MD5) Previous issue date: 2013-02-07 / This work aims overall to study the rural poverty in Maranhão and specific objectives, measure and distinguish the specificities of poverty extreme in rural areas. For this, we sought to initially understand better the ways measuring poverty in major theoretical approaches that deal with this subject, showing the contributions, the differences and the problems that each of the methodologies involve. Given the theoretical framework, we adopted the monetary approach as model for identifying the poor. Based on this, made himself holistic analysis of poverty in the state, comparing the relationship between economic performance and poverty and then made up the interrelations between production structure and rural poverty. As results, saw up that Maranhão has the highest poverty rates in the country. We noted also that there was a big improvement between 2000 and 2010, but this improvement bears little relationship to the state's economic performance. / Este trabalho tem como objetivo geral estudar a pobreza rural no Maranhão e, como objetivos específicos, dimensionar e distinguir as especificidades da pobreza extrema na zona rural. Para isso, buscou-se inicialmente compreender melhor as formas de mensuração da pobreza nas principais abordagens teóricas que tratam deste assunto, mostrando as contribuições, as diferenças e os problemas que cada uma das metodologias envolve. Diante do referencial teórico, adotou-se a abordagem monetária como modelo de identificação dos pobres. Com esta, fez-se uma análise holística da pobreza no Estado, comparando as relações entre desempenho econômico e pobreza e, posteriormente fez-se as inter-relações entre a estrutura produtiva e a pobreza rural. Como resultado, viu-se que o Maranhão apresenta os mais elevados índices de pobreza do país. Constata-se ainda que houve uma grande melhoria entre os anos 2000 e 2010, mas que essa melhoria guarda pouca relação com o desempenho econômico do Estado.

Submitted by Jorge Silva (jorgelmsilva@ufrrj.br) on 2016-10-14T17:51:40Z No. of bitstreams: 1 2015 - Sandra Aparecida Kitakawa Lima.pdf: 2432759 bytes, checksum: 507c18959779e5fc9eea3cc4761ef0f3 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-10-14T17:51:40Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2015 - Sandra Aparecida Kitakawa Lima.pdf: 2432759 bytes, checksum: 507c18959779e5fc9eea3cc4761ef0f3 (MD5) Previous issue date: 2015-12-21 / CNPq / Based on the survey conducted in a rural settlement field research of agrarian reform and ?quilombo? community in the municipality of Camamu - Bahia, we initially follow the emergence of claims and justification of the residents themselves in situations of disputes and uncertainties facing the government, or rather, the needs and difficulties, which they configured in collective issues being publicly exposed and problematize in public scenes. From two different contexts, we try to understand how the actors obtained (or not) the attention and public responses and the different moralities driven to justify their actions and attitudes towards each other, to build speeches about their feelings of justice or even to guide their performances. Although they were visible and recognized to some extent by the state and its institutions that did not mean that their unique problems were addressed and resolved by public "prioritiy" actions directed to agrarian reform beneficiary public and quilombo communities. On the contrary, they faced with enormous difficulties of enforcement of legal provisions and public policies to their particularities, in addition to multiple costs derived of the claims that, in principle, are rights defined by the Constitution. Thus, the conformation of collective life in daily life, which rests on different concrete practices conducted by a multiplicity of logic and feelings, which allows a "common citizen" to be set up as a "subject of law". / Com base na pesquisa de campo realizada em um assentamento rural de reforma agr?ria e uma comunidade quilombola, no munic?pio de Camamu ? Bahia, acompanhamos inicialmente a emerg?ncia das reivindica??es e justificativas dos pr?prios moradores frente a situa??es de disputas e incertezas na rela??o com o poder p?blico, ou melhor, das necessidades e dificuldades, que se configuravam em quest?es coletivas sendo expostas e problematizadas nas cenas p?blicas. A partir de dois contextos distintos, buscamos compreender de que forma os atores captavam (ou n?o) a aten??o e respostas p?blicas aos problemas vivenciados, bem como as diferentes moralidades acionadas a fim de justificar suas a??es e atitudes face ao outro, de construir discursos sobre seus sentimentos de justi?a ou mesmo de guiar suas performances. Embora fossem vis?veis e reconhecidos, em certa medida, pelo Estado e suas institui??es, isso n?o significava que seus problemas singulares fossem tratados e solucionados por a??es p?blicas ?priorit?rias? direcionadas aos p?blicos de reforma agr?ria e comunidades quilombolas. Ao contr?rio, defrontavam-se com enormes dificuldades de efetiva??o dos dispositivos legais e das pol?ticas p?blicas direcionadas ?s suas particularidades, al?m dos m?ltiplos custos decorrentes das reivindica??es que, a princ?pio, s?o direitos definidos pela Constitui??o Federal. Assim, a conforma??o da vida coletiva no cotidiano, a qual se repousa em diferentes pr?ticas concretas conduzidas por uma multiplicidade de l?gicas e sentimentos, que permite um ?cidad?o comum? se configurar como um ?sujeito de direito?

O estudo tenta investigar quais são as fontes de privações que impedem a expansão das liberdades dos agricultores familiares no semiárido norte-mineiro e se a presença do Microcrédito Produtivo Rural (o Agroamigo) e dos Programas de Formação e Mobilização para a Convivência com o Semiárido: Um Milhão de Cisternas Rurais (P1MC/P1 +2) apresenta alguma eficácia com vistas à redução dos níveis de privações destes agricultores. A hipótese central que guia o itinerário deste trabalho tenta confirmar que as políticas e programas voltados para a região do semiárido norte-mineiro, mesmo que articulados, ainda são insuficientes para causar grandes efeitos na agricultura familiar. O que se observa também é a falta, por parte dos agricultores, de uma formação contextualizada para conviver com o semiárido por meio da adoção de tecnologias apropriadas e de estratégias para o enfrentamento à seca. O estudo demandou como aportes teóricos o pensamento crítico do semiárido e a abordagem das capacitações com a finalidade de explicar a realidade da base empírica. Para tanto, foram coletadas 92 amostras em seis comunidades rurais no município de Januária/MG, cujos dados foram operacionalizados e, posteriormente, analisados com base na abordagem das capacitações. A construção do Índice de Liberdade do Agricultor Familiar no Semiárido Norte-Mineiro (ILAF-SAM) deu suporte para mensurar os níveis de privações identificadas nos grupos de funcionamentos de cada liberdade instrumental. Os resultados revelaram ILAF-SAM muito baixo (0,387) na liberdade “A formação contextualizada e a convivência com o semiárido norte-mineiro”, enquadrando-se no nível extremamente alto de privação de liberdade para os agricultores conviverem com o fenômeno da seca. As oportunidades sociais (ILAF-SAM = 0,599), as facilidades econômicas (ILAF-SAM = 0,598), a segurança protetora (ILAF = 0,502) e as garantias de transparência (ILAF-SAM = 0,640), compuseram as principais fontes de privações que cerceiam os agricultores de ampliarem as suas liberdades. Observou-se também fraca articulação entre os programas de convivência e o Microcrédito Produtivo Rural a fim de reduzir as fontes de privações dos agricultores familiares. Mesmo assim, os resultados encontrados em algumas variáveis, isoladamente, foram relevantes no sentido de complementar este estudo e abrir novas perspectivas de pesquisas no semiárido norte-mineiro. / The study attempts to investigate what are the sources of deprivations that prevent the expansion of the freedoms of family farmers in the semiarid of northern Minas Gerais and whether the presence of the Rural Productive Microcredit (Agroamigo) and of the Training and Mobilization Programs for Coexistence with Semiarid Conditions: One Million Rural Cisterns (P1MC/P1 +2) has some efficacy in reducing the levels of deprivation of these farmers. The central hypothesis guiding the itinerary of this paper tries to confirm that policies and programs for the semiarid region of the northern Minas Gerais, even when conjoined, are insufficient to cause major positive effects on family farming. What is also observed is the lack, on the part of the farmers, of a contextualized training for living in the semiarid through the adoption of appropriate technologies and strategies for coping with drought. The study demanded as theoretical supports the critical thinking of the semiarid and the capabilities approach in order to explain the reality of the empirical basis. Therefore, 92 samples were collected in six rural communities in the municipality of Januária / MG, whose data were operationalized and subsequently analyzed using the capabilities approach. The construction of the Index of Freedom of the Family Farmer in the semiarid northern Minas Gerais (ILAFSAM) supported measuring the levels of deprivation identified in the groups of each instrumental freedom. The results revealed a very low (0.387) ILAF-SAM for the freedom "Contextualized training and coexistence with the semiarid northern Minas Gerais", characterizing an extremely high level of deprivation of freedom for farmers to live with the phenomenon of drought. Social opportunities (ILAF-SAM = 0.599), the economic possibilities (ILAF-SAM = 0.598), protective security (ILAF = 0.502) and guarantees of transparency (ILAF-SAM = 0.640), along with the previous one, composed the main sources of deprivation that curtail farmers from extending their freedoms.We also observed weak connections between these programs for living with the semiarid and the Rural Productive Microcredit with the aim of reducing the sources of deprivations for family farmers.Even so, the results in some isolated variables were relevant in order to complement this study and open new perspectives for research in the semiarid northern Minas Gerais.

A noção de desenvolvimento rural aqui apresentada tem como fundamento a Abordagem das Capacitações, proposta por Amartya Sen. O desenvolvimento é ético e multidimensional, e envolve a necessidade de se enfrentar a pobreza e a vulnerabilidade. A pobreza é tida como a falta de liberdade para as pessoas levarem a vida que julgam ser a melhor. A vulnerabilidade é uma situação sócio-econômica na qual a pessoa está piorando a sua situação de bem-estar e tende a acentuar isto mediante um fator exógeno. A pobreza e a vulnerabilidade estão próximas, mas não são a mesma coisa: a vulnerabilidade está no limiar da pobreza, assim a pessoa que está mais vulnerável tende a ficar pobre, ou se já é, pode ter sua pobreza intensificada. Como fator exógeno que tende a aumentar a vulnerabilidade e a pobreza foi estudado o caso da seca no noroeste do estado do Rio Grande do Sul, mais propriamente no município de Santo Cristo. A seca é um fenômeno sócio-econômico que começa em uma situação prévia de vulnerabilidade, já vivida pelas pessoas, e que tende a acentuar a pobreza e a vulnerabilidade com a estiagem e suas decorrentes conseqüências. Para dar conta da multidimensionalidade e complexidade desses fatores, sua análise foi feita a partir da Abordagem das Capacitações, que vai contra a abordagem econômica tradicional e resgata a diferença entre meios e fins. Foram aplicados, in loco, questionários com agricultores familiares do município, elaborados a partir das referências bibliográficas. Temse que, em razão da degradação ambiental, a seca afeta os intitulamentos e os funcionamentos das pessoas. Assim, a seca não é um fenômeno ambiental isolado e sim um fenômeno sócioeconômico, que envolve a vulnerabilidade e a pobreza como fatores desencadeadores. Propõese, então, que a análise de desenvolvimento rural considere a vulnerabilidade a pobreza da região como premissa para obter desenvolvimento. / In this research, the notion of rural development is founded in the Capability Approach, suggested by Amartya Sen. The development is ethics and multidimensional, and ivolves the necessity of facing poverty and vulnerability. The poverty is considered the absence of freedom to the people follow the best way of life they consider. The vulnerability is a socio-economic circumstance in that the person is having his welfare situation each time worse and tends to make that more evident from an exogenous element. The poverty and vulnerability are complementary ideas; however, they are not the same thing: vulnerability is a condition to the poverty. In the other words, if a person, or a family, is more vulnerable to the exogenous events, he tends to get poorer. Or, if he is already poor, can get still poorer. In this dissertation, it was studied the case of drought occurred in the North Western of Rio Grande do Sul State, more specifically in Santo Cristo city, as the exogenous element that tends to make increase vulnerability and poverty. The drought is a socio-economic phenomenon. It starts in a previous vulnerability situation, that people have already lived, and that tends to make vulnerability and poverty that more emphasized, from dryness and its consequence. To analyze the multidimensionality and the complexity of these factors, the analysis was made from Capability Approach that contests the traditional economic approach and recovers the difference between means and ends. To make this research it was applied, in loco, questionnaires to family farmers placed in the mentioned county. The questions were structured having as base bibliographic references used in the dissertation. It was seen that the drought affects people’s entitlements and the functionings, because of environment degradation. So, the drought is not an isolated environmental phenomenon, but a socioeconomic phenomenon, that evolves vulnerability and poverty as resultant factors. Then, the suggestion is that rural development analysis considers the regional vulnerability and poverty as premise to obtain development.

A noção de desenvolvimento rural aqui apresentada tem como fundamento a Abordagem das Capacitações, proposta por Amartya Sen. O desenvolvimento é ético e multidimensional, e envolve a necessidade de se enfrentar a pobreza e a vulnerabilidade. A pobreza é tida como a falta de liberdade para as pessoas levarem a vida que julgam ser a melhor. A vulnerabilidade é uma situação sócio-econômica na qual a pessoa está piorando a sua situação de bem-estar e tende a acentuar isto mediante um fator exógeno. A pobreza e a vulnerabilidade estão próximas, mas não são a mesma coisa: a vulnerabilidade está no limiar da pobreza, assim a pessoa que está mais vulnerável tende a ficar pobre, ou se já é, pode ter sua pobreza intensificada. Como fator exógeno que tende a aumentar a vulnerabilidade e a pobreza foi estudado o caso da seca no noroeste do estado do Rio Grande do Sul, mais propriamente no município de Santo Cristo. A seca é um fenômeno sócio-econômico que começa em uma situação prévia de vulnerabilidade, já vivida pelas pessoas, e que tende a acentuar a pobreza e a vulnerabilidade com a estiagem e suas decorrentes conseqüências. Para dar conta da multidimensionalidade e complexidade desses fatores, sua análise foi feita a partir da Abordagem das Capacitações, que vai contra a abordagem econômica tradicional e resgata a diferença entre meios e fins. Foram aplicados, in loco, questionários com agricultores familiares do município, elaborados a partir das referências bibliográficas. Temse que, em razão da degradação ambiental, a seca afeta os intitulamentos e os funcionamentos das pessoas. Assim, a seca não é um fenômeno ambiental isolado e sim um fenômeno sócioeconômico, que envolve a vulnerabilidade e a pobreza como fatores desencadeadores. Propõese, então, que a análise de desenvolvimento rural considere a vulnerabilidade a pobreza da região como premissa para obter desenvolvimento. / In this research, the notion of rural development is founded in the Capability Approach, suggested by Amartya Sen. The development is ethics and multidimensional, and ivolves the necessity of facing poverty and vulnerability. The poverty is considered the absence of freedom to the people follow the best way of life they consider. The vulnerability is a socio-economic circumstance in that the person is having his welfare situation each time worse and tends to make that more evident from an exogenous element. The poverty and vulnerability are complementary ideas; however, they are not the same thing: vulnerability is a condition to the poverty. In the other words, if a person, or a family, is more vulnerable to the exogenous events, he tends to get poorer. Or, if he is already poor, can get still poorer. In this dissertation, it was studied the case of drought occurred in the North Western of Rio Grande do Sul State, more specifically in Santo Cristo city, as the exogenous element that tends to make increase vulnerability and poverty. The drought is a socio-economic phenomenon. It starts in a previous vulnerability situation, that people have already lived, and that tends to make vulnerability and poverty that more emphasized, from dryness and its consequence. To analyze the multidimensionality and the complexity of these factors, the analysis was made from Capability Approach that contests the traditional economic approach and recovers the difference between means and ends. To make this research it was applied, in loco, questionnaires to family farmers placed in the mentioned county. The questions were structured having as base bibliographic references used in the dissertation. It was seen that the drought affects people’s entitlements and the functionings, because of environment degradation. So, the drought is not an isolated environmental phenomenon, but a socioeconomic phenomenon, that evolves vulnerability and poverty as resultant factors. Then, the suggestion is that rural development analysis considers the regional vulnerability and poverty as premise to obtain development.