本研究旨在探討國軍人員參與「碩士專班及碩士學分班」在職進修動機與自我效能及工作績效之關係，根據文獻回顧與推論，本研究主張國軍人員參與在職進修的動機會影響到個人的自我效能，並進一步影響其工作績效。根據此一概念，本研究共提出五個假說並進行實證的分析驗證。 研究方法主要是以問卷調查法為主，問卷的編制是以文獻探討與研究假說所形成之研究架構為依據。以便利抽樣之方式針對北區國軍在職進修人員寄發問卷，總共發出200份，回收有效問卷151份，回收率為79.50%。 研究結果顯示，國軍人員參與在職進修之動機會影響進修者之自我效能與工作績效。其中進修動機為「追求成就」、「成長認知」、「專業發展」、「社交關係」及「外界期望」等五個層面得分愈高者，其學習自我效能及工作績效表現也愈高，另外，本研究亦發現在職進修的動機具有多元取向且動機取向間互有關係。 由於目前國內針對國軍人員參與在職進修的動機、學習自我效能與個人工作績效之相關研究尚屬少見，因此本研究結果除了可以提供國軍推動終身學習政策的實務參考外，對自我效能與學習動機的理論發展，也提供了具體之建樹。 關鍵字：國軍人員、在職進修、進修動機、自我效能、工作績效 / The purpose of this research is to probe the relationship among learning motivation, self-efficiency and job performance for military officers who participate in the in-service learning program of master degree or related credit class. Based on the literature review and theoretical inference, this research argues that learning motives of participant will influence learning self- efficiency and, further more, his or her job performance. Accordingly, this research proposes and tests five hypotheses by way of field data. The research methodology is mainly the survey approach and the design of questionnaire is according to the research framework based on the literature and hypotheses. By convenience sampling approach, 200 questionnaire mails were sent to the military officers in northern part of Taiwan and 151 effective questionnaires were received with the valid response rate of 79.50%. The result shows that the learning motivation of program participant has significant impact on self-efficiency and job performance. Among these motivations, the higher of ‘pursuing achievements’, ‘growing recognition’, ‘professional development’, ‘social relationship’, and ‘external expectation’, the higher of self-efficiency and the better of job performance. Furthermore, the study also finds that the learning motivations are multifaceted and correlated with each other. At present, it is rare to study the relationships among learning motivation, self-efficiency, and job performance about military officers. The result of this study, therefore, offers a meaningful mirror for military department to consider the improvement of life-learning program. In addition, this study makes a great contribution in terms of the theories about learning motivation and self-efficiency. Key word: military officers, in-service learning, learning motivation, self-efficacy, job performance

本研究以文獻分析方法，探討美國軍隊與媒體關係，特別以1991年第一次波斯灣戰爭及2003第二次波斯灣戰爭期間，雙方的互動做為研究的重點，進而歸納出影響美國軍隊與媒體關係的關鍵因素。 長久以來軍隊和媒體就是兩種幾乎完全不同的角色。美國軍隊是一個龐大的官僚系統和嚴密的組織，其權力結構呈現金字塔形，講究對命令的絕對服從，並強調三大信念：責任、榮譽、國家。軍隊體系內的人員階級分明，儘管個別成員可以因工作理念上的不同與上級力爭，但最後仍要服從上級命令。軍隊任務的達成主要是仰賴團隊的協調合作。在文化上，軍隊是屬於較封閉的團體，成員與主流社會隔絕而自成一體。 大眾傳播媒體則包含有報紙、雜誌等平面媒體，以及廣播、電視與電腦網路資訊等電子媒體。媒體中主要從事新聞工作的人員是編輯與記者，他們以公正、客觀與平衡報導等為主要的工作準則。媒體間和記者間強調競爭，並認為競爭是一種組織和個人成功極為重要的動力，在媒體組織內個人才能的發揮有很大的空間，並且受到很大的尊重。 從兩次波斯灣戰爭分析，美國軍隊與媒體關係並非呈現規則曲線發展，而影響軍方與媒體關係的關鍵因素主要有四點：一、國家安全與新聞自由。二、軍隊自制與媒體自律。三、國內輿情與國際情勢。四、軍事科技與傳媒科技。惟儘管這些複雜的因素相互衝擊，使軍方與媒體關係一直處於動態變化，但美軍與媒體亦逐漸從彼此頻繁的互動中，得到許多教訓，從而建立一套雙方大致可以接受的解決問題模式，以改善彼此關係，創造軍隊與媒體及國家人民三贏的局面，殊值各國借鏡參考。

近幾年來，「生涯規劃」是個相當時髦的名詞，散見於各行各業，例如：大學生的生涯規劃、上班族的生涯規劃、職業婦女的生涯規劃、教師的生涯規劃……等等。這種現象的背後，反映出散佈在社會中各階層、各職業分類的芸芸眾生，不甘於埋頭在現有的工作、學習當中，基此，也開始謹慎的駐足思考：「我現在的位置對嗎」？「我將來要往何處去」？這樣的思考源自於一種心靈深處的自覺，一種想要將未來掌握在自己手掌心的急迫感。職業軍官亦是如此；本研究將從陸軍現職職業軍官軍旅生涯歷程，分析軍旅生涯特質與相關變數，以制訂軍旅生涯模式，期使未來或即將從事與現職陸軍職業軍官面對軍旅生涯，務實軍人生涯規劃，以彩繪生命中的藍圖。 影響職業軍官生涯規劃發展因素甚多，包括個人、家庭、環境變化等，本研究旨在探討陸軍職業軍官軍旅生涯模式，各個步驟之主要內涵與軍旅生涯規劃的原則。其主要目的在針對國軍現行晉升法令、發展相關變數、及國軍規劃二代兵力編成後，影響陸軍職業軍官之生涯規劃，藉完整具體之模式內容，成立健全之軍中社會，並主動躋身於社會各行業中，期全面提升軍人之士氣與形象。另本研究係以陸軍職業軍官軍旅生涯模式為出發點，探索陸軍職業軍官生涯發展因素為何？ 本研究依據法令規章、既有軍事文獻分析、實證個案訪查，發現陸軍職業軍官軍旅生涯模式，是個值得深究的課題。因此，先進行既有軍事文獻檢閱與現行國防法令規定，提出本研究之研究架構，並加以分析，探討陸軍職業軍官軍旅生涯模式；以一個年班（期別）的經歷與經驗，加以推敲及詮釋。 每個人的成長環境、生活經驗、興趣、性格、價值觀的不同，塑造了人們各擁有自己所鍾意的獨特的生活型態。不同的職業類別，其整個生活的作息與生命中自我實現目標的方式亦有所別，每個人都有權利去決定自己的生活方式，並主動去創造、安排之，甚至在中途不惜轉業者亦大有人在，因為新新人類正是這個現代以及未來生活重心的主宰者。依據生涯規劃的現實條件，職業軍人勢必在自我意識高漲的洪流中預作完全的參與，並勇敢的面對社會各種不同行業，有信心的推銷自己，這是多麼令人難以想像的境界呢？ 經研究分析發現： 一、職業軍人軍旅生涯模式，最重要就是將軍人事業在各方面予以妥善健全，在制度面及執行面上，精心規劃與研究適切做法，期使軍人生涯充滿希望，並藉一個進步、健全的生涯規劃理論與制度，全面帶動國軍的進步與成長。本研究將就最佳狀態來決定人生的各種過程與步驟，在期待成果的心理下努力，達成自我實現的目的。本計劃以軍人事業為核心，兼顧生涯規劃中不同的內容。將個人理想與團體的進步合而為一，化解其中矛盾，減少負面成本付出，以蔚成相依相成的精實氣象。 二、甫自軍校畢業，是充滿幹勁，又十分惶恐的，對基層的艱苦任務與生活多能夠充分的體驗與適應，但通常在畢業一年左右，部隊就會要求幹部前瞻未來，並以提高兩個階層的職務自況與自勵，但不論如何，第一個十年計畫中影響一生最重大的事還是「結婚」，所以在心理的份量與對本階段整體的平衡最具舉足輕重的地位了。本階段就像一張雪白的畫布，就軍旅生涯、學術研究、能力培養及成立家庭等各方面就像色彩鮮明的顏料，未來崇高慾望的模式如何，就要從此階段下筆，所以本階段也可稱為「希望的十年」。 三、基本慾望獲得滿足以後，個人的自信心即會有所增進，故第二個十年計畫一開始，是一個人在事業上完成熱身，準備衝刺的階段，比起第一個十年計劃要成熟、穩健及充滿自信.然而本階段卻也是事業的轉機時期，常備役軍官多根據在中校階級時之學、經歷發展狀況，而考量第二十年是否應該退伍，同時在家庭方面，因個人工作、學術進修、購屋貸款及兒女年幼等關鍵全部集中在本階段第二至八年之間，如果想退伍，則第二專長之獲得也會至感迫切，所以值此階段是壓力最大，勞辛及勞力在所難免。雖然辛苦，但通常付出得多，收獲也愈多，第二個十年計劃，舉凡個人學、經歷、家庭、能力培養及學術進修等條件，都必須在此建立良好的基礎，對爾後一生的影響極為深遠，所以本階段亦可稱為「黃金的十年」。 四、第三個十年計畫在崇高慾望逐漸實現的過程中，是令人稱心快意的事，但也有美中不足留下許多遺憾而離開軍中的。但在家庭美滿、高級生活品質及順利轉業的情況相互配合之下，其不論任何退伍的結果，即使不滿意，應該都能接受。本階段在軍旅生涯中之工作皆屬勞辛性質，並位居決策階層，物質條件充足，其個人之行為舉止均足為人所矜式，故宜存養省察、修身養性，以更穩健之步調開創更美好的前程，所以本階段叉可稱為「智慧的十年」。 / In recent years, “Life Planning” is a widely used term; it can be heard in all kinds of career and suitable for anybody. For example: College students, blue-collar employees, professional women, professors, and more; many people are planning for their future. Life Planning appears in all levels of social hierarchy. It shows that, people feel doubtful about their jobs, or education; therefore, they are starting to think “Is my current job right for me?”, “What do I want to do in the future?” These thoughts originate from our self-realization, an anxiety to feel secure about their future. Professional soldiers are no different from any of us. In order to create a military life model, this research focuses on soldiers’ life and their past, and analyzes their life characteristic and variables. This model could help our current and future soldiers to face military life and plan for their future. Many factors can influence a solder’s life, including people, family, and change of environment. This research explores the steps in life planning, cultures, and principles of military life planning model. In order to create a healthy military life mode, one must focus on studying the promotion standard, variables in promotion, and second generation arm force; therefore, the military’s honor and image can be strengthen. This research will use army as a starting point and pinpoint all the variables in getting promoted. After the studying of law, military articles, and personal interview; it shows that military life planning model is worth deeper research. Therefore, this research is going to further analyze base on the current military articles and nation defense law, base on the studying of 1st year soldiers’ past and experiences. Everybody has different grow up environment, life experience, interest, and values; this creates a unique life style. Different life style and career have different approach to achieve different goals. Everybody have the right to choose their own life style, and to create, arrange, or even try another job; this is the trend in newer generation and will be the mainstream in the future. Base on the current life planning model, professional soldiers must face all kinds of people with different occupation and must have the confidence to sell themselves. After the studies: 1.The most important point in soldiers life model is to carefully plan for the future before starting the military life. With a detail plan, one can stay longer and feel hopeful in this career. This research is to change professional soldiers’core from individualism to team player. This will solve most of the misunderstood and cut down the unnecessary cost, resulting a positive military image. 2.Graduating from military academy is exciting but can be frightening because facing all the stressful missions, and to adapt a different life style. Usually the military will ask their officers to talk about their future after graduated a year from the academy. Military might use promotion as a method to encourage their officers. The most influential achievement in the first ten years plan is “marriage”. In this stage, life is like a plain paper; joining military, studying, specialty training, and building a family are all colorful pictures to be painted in their life. How far and high will they go depend on this stage. Therefore, we named this stage “10 years of Hope”. 3. When people satisfy their basic needs, their confidence will start to grow; then it is time to start another ten years plan. In this stage, people are just getting warmed up in their field and are ready to put all the effort into their work. They tend to be more mature, stable, and feel more confidence. It is during this stage, their job starting to take flight. Many of the professional solider will reach lieutenant colonel and might consider retiring from the military. At the same time, family, more skillful training, mortgage, and children’s education are also happening in this stage. Therefore, this stage is the most stressful and tired. However, it may be stressful but the more investment, the more return. In this stage, family happiness, pursuit higher education, and further training are important foundation in their life; these reasons will greatly influence their future life. We named this stage “10 years of great decision” 4.The 3rd ten years plan happens when people are living in the satisfaction from their achievement but there are regrets from retiring from the military. However, having a good family, high living standard, and a new job; one can accept the fact that they might retire from the military. In this stage, a person will have professional attitude and mature thinking they learned from their military life and ranking, so they are ready to face another ten more years which is called “10 years of Intelligence”.

摘 要 一、釣魚臺列嶼是位於基隆東北方，琉球群島主島沖繩島的西南方，先島諸島(宮古、八重山群島)北方的一群礁岩島嶼，由釣魚嶼、黃尾嶼、赤尾嶼、以及南、北小島等五個小島，及數十礁岩所組成。地質上是臺灣島的大屯及觀音山火山邁向東西延伸入海底的突出部分，與彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼，同處於中國東海(East China Sea)大陸礁層邊緣是其凸出部分，和琉球群島的宮古、八重山、沖繩各群島間，有深邃的琉球海溝相隔。1971年美國片面將其軍事占領之琉球併同釣魚臺列嶼之行政管轄權交給日本，激起世界各地華人的保釣運動，亦使得在釣魚臺列嶼主權及其水域爭端不斷，迄今仍為東亞的爭議熱點之一。 二、只要提到釣魚臺列嶼，在中華民國到就會聯想：「保釣運動」、「石油探勘」、「漁事糾紛」、「主權歸屬」、「漁權談判」，甚至「臺灣統獨問題」、「美日安保涵蓋」等爭議性的問題；日本則迄今仍強硬表示：在釣魚臺問題上「並不存在『需要解決所有權』的問題」；而美國總是一再以「對釣魚臺列嶼主權爭端各方不表立場」表現其中立的態度；若不能正本清源詳究其初始，釣魚臺問題將隨著時光荏苒，與人云亦云的偏頗見解而逐漸模糊了問題的焦點。 三、美國建國以來藉19世紀中葉的「門羅主義」在西半球發跡，並在太平洋西岸的滿清中國以「門戶開放」政策平衡各列強，分享在滿清中國豐厚的經貿利益；並在太平洋與加勒比海用武力掠取殖民屬地，其貪婪擴張與歐洲列強無分軒輊，只是規模較小；20世紀之初為了開通巴拿馬運河，用武力在哥倫比亞支持分離主義，以交換運河開鑿權利。 四、1912年主張「驅除韃虜，恢復中華，創立合眾政府」的同盟會建立中華民國後，美國為了防止其原在滿清中國之利益受損，遲至1913年袁世凱就任大總統方才承認中華民國政府。自1910年代中期崛起的東亞強權日本，於1915年提出「21條要求」，美國視之為日本的「門羅主義」極為不滿；1922年美國以「華盛頓會議」，《四國公約》、《五國公約》、《九國公約》三個公約，要求中華民國、日本及列強，承認美國的「門戶開放」政策，並與日本及列強相互承認在中華民國之既得利益，並維持美國在太平洋的屬地與交通線的安全；但1930年代初期，日本在「門戶開放」政策的架構下，繼續拓展日本在中華民國的利益。 五、美國吸取「日俄戰爭」，俄羅斯敗於日本的教訓，不願意單獨面對的東亞強權日本；1930年代末期至1940年代初期歐戰期間，美國利用援助已經戰亂多年的中華民國，在中華民國廣袤的領土，用中華民國軍人與百姓的性命，拖住日本精銳部隊，以保護美國在太平洋的屬地及資產；直到日本1941年因法國「維琪政府」垮台，德國讓日本進入中南半島使用海空軍基地，直接威脅美國屬地菲律賓，以及荷屬東印度的美國油田，美國才認真對日經濟制裁；此前，美國與日本始終維持經貿關係，供應日本對中華民國侵略所需的戰略物資，並在交易中賺取日本外匯。 六、太平洋戰爭後，美國佔領了包括日本在內，大部分太平洋戰略要地，到簽訂《舊金山對日和約》，前後歷經七年，美國在東亞做了些什麼﹖美國摧毀日本所有工業、軍事、政治系統，使日本無力再影響美國在亞洲的利益；一方面，美國當時即已經產生，要永久佔領這些戰略要地的構想，其中包括美國遠東指揮部直轄的「琉球民政府」所管轄的區域在內；另一方面，美國為求繼續維護其在中華民國的「門戶開放」政策，阻止「共產國際」勢力擴張，在亞洲，不擇手段的干涉其他主權國家內政，培植狹隘且悲情的地方民族主義，為美國戰略利益服務；製造了分裂的兩岸，與分裂的兩韓；並且隻手籌劃變調的《舊金山對日和約》；讓已完全受美國控制的日本，成為其西太平洋軍事戰略前緣的起點，並以「保持臺灣繼續由親美政府主政」之設計關鍵，作為美國西太平洋戰略前緣的緩衝與屏障。 七、1960年代，以民主陣營領導者自居的美國，繼續致力分裂南北越，卻因力不從心，乃悄悄轉變政策，以解決越南問題作為利益交換條件，最先與中華人民共和國和解，使越南在十數年戰亂後，而仍淪陷於共黨的世界；並在《舊金山對日和約》的架構下，用「歸還琉球剩餘主權」、「臺灣地位未定論」，布局危險的東亞權利平衡，使美國在東亞地區，能維持其「保護者」的形象左右逢源，繼續使用西太平洋軍事戰略要地上的基地，而日本、南/北韓、中華民國、中華人民共和國相互牽制。1979年美國更進一步與中華人民共和國關係正常化，卻以《台灣關係法》戰略模糊為手段，做對美國有利之操作，落實海峽兩岸分離分治之局。 八、1990年冷戰結束，蘇聯瓦解，美國冷戰的議題不存在了，卻改利用「中國威脅論」為議題，支持美國繼續在西太平洋軍事存在的理由；中華民國在美國的影響下，1990年代初期迄2000年的10年間，政治生態發生了徹底的變化，對兩岸問題的處理，亦可以明顯看出藍(國民黨)綠(民進黨)陣營執政壁壘分明的氛圍，卻有倚靠美日安保體系的共同點；但中華民國漁民在釣魚臺列嶼問題上，卻因為藍色陣營初期倚靠美日安保體系，以及綠色陣營執政刻意討好日本支持獨立主張，反而不斷受到日本的歧視，與美國的忽視，已達幾乎無法生存，而要自力救濟的地步。 九、本文屏除過去反共宣傳的意識形態、狹隘且悲情之臺灣地方民族主義窠臼，由美國西太平洋戰略利益檢視釣魚台列嶼問題，反思中華民國之國家利益及未來，認為中華民國在既有憲法的規範下，與中華人民共和國，尋求兩岸的共同利益，解決釣漁臺列嶼問題；安全的確是中華民國生存的關鍵，但若能正確認知歷史，記取歷史教訓；就長遠觀之，中華民國的安全關鍵核心在於「兩岸和解」，而不在於美國設計的「美日安保體系」、「一法，三公報」(《臺灣關係法》、《上海公報》、《建交公報》、《八一七公報》)，以及「六項保證」架構，這些僅是美國長久以來，維持其西太平洋軍事戰略利益的操作的工具，對海峽兩岸和解毫無遠景可期。

就我國與美國軍人之比例及對應兩國軍事教育體系及民間教育資源來看，實無必要浪費過多資源於大學及研究所教育中一般性之知識；因此，如能將國防軍事教育資源有效整合並擴大利用民間教育資源，使軍官教育多樣化，藉以刺激國軍僵化及單一之思維，相信必能大大節省國防部整體教育資源，並大幅提昇軍人素質。本研究發現在軍事教育資源整合及軍校簡併時，可能會遭遇到一些關鍵性問題亟待改進：如決策主官（管）權力過大且異動頻繁、參謀專業性及教育不足、教育資源重複投資、教育政策制訂過程欠週延及延續性、人才培育政策太過狹隘、經費來源受限、軍校傳統束縛、缺乏客觀之審查評估機制、未與國家教育體制接軌、師資無長遠規劃及欠多樣性、人為因素干擾教育政策、各校無明確教育目標與長遠計畫、未運用科學方法管控教育資源、課程缺乏多元化、軍事校院特色不足等。 研究者根據訪談結果分析與親身參與觀察的過程，經實證研究，提出研究建議： 壹、在執行軍事教育政策方面應：建立長遠軍事教育目標；充分授權各業務主管機關；嚴格限制軍事教育相關主官（管）任期與資格；密切結合人事經管政策；成立軍事教育政策指導委員會；與國家教育體制接軌並建立自我特色。 貳、在整合軍事教育資源方面應：運用現代化管理模式；建立機制控管與整合教育資源；軍事教育經費以固定比例編列；加強業管參謀之訓練與專業知能；著重全人教育與部隊實務的課程；師資多元並長期計劃培育；強化終身學習制度。 參、在簡併軍事校院方面應：簡併各軍事基礎校院，並檢討恢復ROTC之招募；整併同質性高之兵科學校，並將資源集中大量投入；重新構思深造教育模式，擴大施訓對象；大學部與研究所教育應明確區隔，並與民間共享資源。 / In terms of the proportion of soldiers’ number for Taiwan to US and in comparison of two countries military education system and civil educational resources, it is truthfully no needs to invest overmuch resource into university and graduate school for common knowledge. Therefore, if we could effectively integrate national defense educational resources and broadly employ civil educational resources to diversify the officer’s education for stimulating the armed forces rigid and single thought. Trustfully, it can widely save MND educational resources and largely enhance soldier’s quality. From the research findings, in the period of military educational resources integration and military academies consolidation process, some of the critical problems have been raised and waited for the improvements such as excessive authority and frequent transfer of decision-making superiors, insufficient staff’s profession and training, reduplicate investment of educational resources, the process of education policy-making lacks of well-consider and continuity, constrict talent people nurture policy, constraint budget resources, academies traditional burden, short of objective review and estimation mechanism, derailed from national education system, no faculty long-term planning and diversity, education policy affected by human factors, all academies short of categoric educational objective and long-term planning, not employ scientific method to control education resources, class objectives short of varieties, and military academies insufficient characteristics etc…. The researcher provided some suggestions as following by way of practical research according to the results of interviews. First, in execution of military education policy: to stimulate long-term military educational objective; fully empower to various units; strictly restrict the term period and prerequisite of related high superiors; closely joint all the manpower policies; to establish military education policy steering committee; to meet with national education system requirements and building self characteristic. Second, in integration of military education resources: to employ modernized management model; to establish mechanism to control and integrate education resources; to set up fix-proportion to plan the military education budgetary process; to reinforce the staff on-the-job training and professional knowledge; to focus on the courses related to all-respect education and troops affairs; diversified and long-term training plan on faculty; to intensify the perpetual learning system. Third, in streamlining the military academies: streamline all military basic academies and restore ROTC recruitment; consolidate the homogeneous professional military education school and invest in the collected resources; reconceive the advanced education model and enlarge the trainees’ background; categorically distinguish university education from graduate education and share the resources with other schools.

本文將以北方造船廠與波羅的海造船廠競標軍售中國「現代級」驅逐艦訂單之個案為例，透過國家安全研究途徑、國際戰略研究途徑以及決策研究途徑 ，檢視俄羅斯軍售中國政策之形成，從而探討俄羅斯軍售政策在普欽鞏固政權過程中之角色，並研析該項發展對台海安全之意涵，研究1991年至2006年期間俄羅斯軍售中國政策，並且探討其對亞太暨台海安全之衝擊，本文將闡釋從政治、經濟以及戰略層面，探討1991年至2006年期間俄羅斯對中國軍售的內外在驅動因素，及其對亞太和台海安全之衝擊。 本文認為，俄羅斯對中國軍售政策，乃是普欽鞏固權力過程之重要一環，2000年普欽上台後，俄羅斯葉里欽幫與聖彼得堡幫互相角力，競逐政經資源，以本案為例，波羅的海造船廠之最後勝出，乃是俄羅斯軍售中國政策形成之主導權從葉里欽幫 (經濟優先派/葉里欽人馬/莫斯科幫：卡西亞諾夫˙佛洛申派) 轉移到聖彼得堡幫 (國安優先派/普欽人馬/聖彼得堡幫) 手中之必然結果，因此，俄羅斯對中國軍售政策之形成，顯然有其政經與安全之考量，而其政商互動關係則為政策形成之關鍵，至於該項政策之形成與執行過程，則往往產生派系之間爭奪資源交換利益之重大弊端；而該項政策之執行結果，勢將影響亞太地區之區域安全；從而，勢將影響台海安全之均衡情勢，因此俄羅斯對中國軍售政策之形成乃是由於克里姆林宮政治勢力在內外在環境環節關聯下互動形塑而成的。 上述假設命題衍生出來下列邏輯相關的子命題： (一) 俄羅斯對中國軍售政策之形成與執行過程，則往往產生派系之間爭奪資源交換利益之重大弊端。在軍售中國訂單的決策過程 (Decision-Making Process) 中，波羅的海造船廠(Baltiisky Zavod shipyard;Балтийский завод) 之最後勝出，乃是俄羅斯軍售中國政策形成之主導權從葉里欽幫轉移到聖彼得堡幫手中之必然結果。 (二) 軍售弊案中的派系與兩個造船廠之間政商互動關係則為俄羅斯對中國軍售政策形成之關鍵。 (三) 俄國軍售中國訂單的俄國決策階層在決策考量上及俄羅斯對中國軍售政策之形成，顯然有其政經與安全之考量，2000至2004年期間，俄羅斯對中國軍售的政策，主要是受到俄羅斯國內政治互動，經濟發展考量，以及戰略三角互動等內外在因素的驅動，俄羅斯對中國軍售政策，乃是普欽鞏固權力過程 (Consolidating Power Process) 之重要一環。 (四) 俄羅斯對中國軍售政策之執行結果，勢將影響亞太地區之區域安全；從而，勢將影響台海安全之均衡情勢。 / 本文將以北方造船廠 (Северная верфь; Severnaya Verf) 與波羅的海造船廠(Балтийский завод; Baltiisky Zavod shipyard) 競標軍售中國「現代級」驅逐艦訂單之個案為例，透過國家安全研究途徑 (National Security Approach) 、國際戰略研究途徑 (International Strategic Approach) 以及決策研究途徑 (decision-making Approach) ，檢視俄羅斯軍售中國政策之形成，從而探討俄羅斯軍售政策在普欽鞏固政權過程中之角色，並研析該項發展對台海安全之意涵，研究1991年至2006年期間俄羅斯軍售中國政策，並且探討其對亞太暨台海安全之衝擊，本文將闡釋從政治、經濟以及戰略層面，探討1991年至2006年期間俄羅斯對中國軍售的內外在驅動因素，及其對亞太和台海安全之衝擊。 本文認為，俄羅斯對中國軍售政策，乃是普欽鞏固權力過程之重要一環。2000年普欽上台後，俄羅斯葉里欽幫與聖彼得堡幫互相角力，競逐政經資源。以本案為例，波羅的海造船廠之最後勝出，乃是俄羅斯軍售中國政策形成之主導權從葉里欽幫 (經濟優先派/葉里欽人馬/莫斯科幫：卡西亞諾夫˙沃洛申派) 轉移到聖彼得堡幫 (國安優先派/普欽人馬/聖彼得堡幫) 手中之必然結果。因此，俄羅斯對中國軍售政策之形成，顯然有其政經與安全之考量，而其政商互動關係則為政策形成之關鍵，至於該項政策之形成與執行過程，則往往產生派系之間爭奪資源交換利益之重大弊端；而該項政策之執行結果，勢將影響亞太地區之區域安全；從而，勢將影響台海安全之均衡情勢。 / 因此，本文認為： (一) 俄羅斯對中國軍售政策之形成與執行過程，則往往產生派系之間爭奪資源交換利益之重大弊端，在軍售中國訂單的決策過程中，波羅的海造船廠之最後勝出，乃是俄羅斯軍售中國政策形成之主導權從葉里欽幫轉移到聖彼得堡幫手中之必然結果： 2001年4月，北廠把公司的控股賣給了俄羅斯國際工業銀行(Межотраслевой промышленный банк; Mezhprombank) ，進而使俄國造船局 (Российское агентство по судостроению; Russian Shipbuilding Agency) 在北方造船廠的事先運作下而受到影響，因此俄國造船局屬意由北廠得標，由於將自己的親信安插在俄國武器出口公司與國防部內且加強國防部在對外軍售與武器輸出管制上的權力，並且克里姆林宮在2001年底前就已宣布有關軍售中國訂單的醜聞的計劃，根據最早的計劃，俄克里姆林宮掌握了中國造艦案訂單的最早決議是由俄國造船局與北方造船廠之間所共同做出的決定，在2002年1月3日契約簽訂之前是由俄國造船局擔任訂單招標的決定機構，但在2002年1月3日契約簽訂之後，訂單招標的決定機構就變成俄國武器出口公司擔任訂單招標的決定機構，於是波羅的海造船廠的主張與策略是透過團結黨在國家杜馬議員別赫金 (Владимир Пехтин; Vladimir Pekhtin) 審查北廠漏繳國庫案，打擊北廠，並且透過對克列巴諾夫副總理的遊說，而使克列巴諾夫重新重啟招標，因此聖彼得堡幫與波廠獲取這次爭食訂單的勝利。 2000年普欽上台後，俄羅斯葉里欽幫與聖彼得堡幫互相角力，競逐政經資源。 俄羅斯對中國軍售政策之形成與執行過程，則往往產生聖彼得堡幫及葉里欽派(Yeltin bloc)之間爭奪資源交換利益之重大弊端，在波羅的海造船廠對聖彼得堡幫的遊說下且北方造船廠在葉里欽派的支持下，雙方相互爭奪俄國軍售中國武器的訂單，對兩大派系而言是爭取軍售及軍售決策政府單位的決策主導權，因此俄羅斯對中國軍售政策之形成與執行過程產生北方造船廠與波羅的海造船廠爭食訂單之重大弊端，葉里欽親信在葉里欽總統下台後頓失舞台，葉里欽親信為了保其殘存勢力的延續而與新寡頭結合，葉里欽親信與新舊寡頭結合後與普欽的親信派爭權奪利導致了俄中軍售弊案的發生。 / (二) 軍售弊案中的派系與兩個造船廠之間政商互動關係則為俄羅斯對中國軍售政策形成之關鍵： 俄國造船廠與克里姆林宮政治派系利益掛勾，在對中國軍售上為了贏得訂單而運用其政商關係，在軍售弊案中，沃洛申 (Волошину Александру; Alexander Voloshin) 集團與北方造船廠 (Северная верфь; Severnaya Verf) 之間的政商互動關係以及聖彼得堡幫 (St. peterburg bloc) 與波羅的海造船廠 (Балтийский завод; Baltiisky Zavod shipyard) 之間的政商互動關係則為俄羅斯對中國軍售政策形成之關鍵，沃洛申集團 (Voloshin clan;Yeltin clan; Economic Advice bloc (經濟優先派/葉里欽人馬/莫斯科幫：卡西亞諾夫(Касьянов Михаил Михайлович; Mihail Mihaylovich Kasyanov)與沃洛申派) 的形成與成員是以葉里欽時期金融寡頭及軍企寡頭等的親中勢力為主，聖彼得堡幫是普欽總統的人馬與派系，聖彼得堡幫的成員遍及軍企、媒體、俄國武器出口部門、國會及政府內閣與總統辦公廳內部，經濟顧問派的龍頭則為總理卡西亞諾夫：安全顧問派的龍頭則是克列巴諾夫 (Клебанова Ильи; Ilya Klebanova) ，在這兩大派系的背後，又都各擁有一個龐大的財團支持。與卡西亞諾夫聯盟的財團與公司則是波塔寧 (Потанин Владимир Олегович; Vladmir O.Potanin) 與謝爾蓋‧普加契夫 (Sergey Pugachev) 支持的北方造船廠；與克列巴諾夫聯盟的財團與公司是波羅的海造船廠。 / (三) 俄國軍售中國訂單的俄國決策階層在決策考量上及俄羅斯對中國軍售政策之形成，顯然有其政經與安全之考量，2000至2004年期間，俄羅斯對中國軍售的政策，主要是受到俄羅斯國內政治互動，經濟發展考量，以及戰略三角互動等內外在因素的驅動，俄羅斯對中國軍售政策，乃是普欽鞏固權力過程之重要一環： 1.經濟因素影響了俄國對中國軍售政策的形成： 在普欽的認知與觀點上,俄中戰略夥伴關係是用來賺錢的工具且是在俄中戰略夥伴關係架構下軍火貿易的平台上而有賺錢的機會，俄羅斯在經濟領域的國家利益是最主要的國家利益，只有在穩定發展經濟的基礎上才能解決與俄羅斯國家利益有關的問題， 俄羅斯軍售中國賺取外匯挹注經濟發展，才有可能達成軍事現代化且使俄羅斯賺取外匯以準備發展新一代核武器和高精尖武器裝備。 為了國防工業轉產、國內經濟大幅衰退、賺取外匯挹注經濟發展：軍售中國是為了因應俄羅斯國內政治生態與經濟發展互動的需求。普欽希望能爭取到軍事工業集團的支援，特別是軍工企業旗下的大批工人；因為軍售中國可以創造相當數量的就業機會。 因為俄國總統普欽希望能夠爭取到軍火利益團體的支持，在俄國國內政治勢力與俄國軍工企業向俄國政府的要求下，所以普欽政府大量的軍售中國，普欽的目的是要換取俄國軍工企業的支持， 扶持軍事工業以收攬軍工複合體(военно-промышленный комплекс; Military-Industrial Complex) 勢力是普欽經濟發展的策略之一，事實上，軍售中國是為了因應俄羅斯國內政治生態與經濟發展互動的需求，普欽希望能爭取到軍事工業集團的支援，特別是軍工企業旗下的大批工人；因為軍售中國可以創造相當數量的就業機會。 在政治因素上，俄羅斯國內的軍火工業從業人口佔有相當大的比例，普欽為了贏得下一屆總統選舉，勢必要為軍火工業製造利多消息，藉以換取軍火工業人口的選票，因此普欽企圖以軍售中國爭取軍工集團的支持，以爭取軍工企業工人選票，普欽企圖以軍售中國賺取外匯挹注經濟發展，才有可能達成軍事現代化的目標，以此訴求爭取軍方支持，軍售中國是俄國國內政治的要求，因為俄國總統普欽希望能夠爭取到軍火利益團體的支持，特別是軍火業雇用大批工人，對俄國經濟來說非常重要，此外，它也能資助俄國軍力的現代化，而這正是普欽的另一重要意圖， 普欽認為軍售中國能資助俄國軍力的現代化，因此普欽及其親信為了要擴大權勢以及要控制軍工領域而使普欽可以徹底而確實的推動一系列的的國防工業體制改革與軍事改革而須掌控軍工企業，俄羅斯希望經由對中國的武器出口交易及軍事科技轉移，來吸取中國在軍轉民用政策上的經驗，以有效掌握其技術和資金，積極推動俄國龐大的軍企在民用化方面的成效，從而改善人民的生活，增加俄軍財源，以補充其軍費， 緩解軍工企業困難，為其進一步發展積累啟動資金，增加外匯收入，緩解國內經濟危機。 2. 國家安全因素是俄國軍售中國訂單的俄國決策階層在決策時的考量： 普欽軍售中國的國家安全考量乃是為了挽救俄羅斯衆多的軍工企業與科研機構不致於陷入舉步維艱的境地且減少對於俄羅斯國防實力和國家安全上的直接威脅，普欽為了減低軍方在國家安全方面的疑慮，承諾軍售中國將會有所限制，中國在採購大量的俄制軍備後，有可能反噬俄羅斯，再加上中國威脅論的推波助瀾，俄羅斯未來在對中國的軍售上勢必會多加考慮。 3. 國際戰略因素是俄國軍售中國訂單的俄國決策階層在決策時的考量： 就戰略觀點來看，俄國決定銷售精密複雜的武器 (sophisticated weaponry)給中國，乃是基於俄國的國家利益 (national interests) ，及俄國的整體國家經濟 (overall economic) 和地緣政治 (Geopolitics) 等因素制約驅使所致。 俄中軍火貿易是俄中戰略協作的一環，俄羅斯當前的外交策略是東西並重，而非過去的一面倒向西方，藉由對中國的軍售來拉攏中國，以增加俄羅斯對西方世界談判的籌碼，提高國際地位，增加對國際事務的影響力，俄希望在國際軍事衝突中，交戰雙方都使用俄製武器，這樣在解決國際事務過程中手中就多了一張可討價還價的政治籌碼，有利於俄對國際事務施加影響。俄羅斯對於印度與中國兩國的軍火交易有相當大的差異，相較於印度並未與俄羅斯直接相鄰，中國與俄羅斯有相當長的國界相鄰，俄羅斯再出售武器給予中國的同時必須顧及到將來若與中國發生衝突的可能性，俄羅斯出售軍備給予中國，但不可避免的，必須去面臨日益強大的中國在俄羅斯東部所形成的威脅，因此俄羅斯在出售武器給予中國的同時也出售軍火給予印度，俄羅斯提供武器給與印度具有很大的戰略考量，俄羅斯提供給印度的武器較中國先進，對於俄羅斯來說，這樣的差異，是基於考慮到提供印度較為先進的武器可以牽制中國的勢力，俄羅斯聯合中國互為奧援，對於俄羅斯提昇國際地位的努力，不失為是一項最佳的選擇，此外，近年來俄羅斯求在經濟上有所作為，把中國視為主要的軍火銷售對象，俄中睦鄰友好合作條約 (The Russia-China Friendship and Cooperation Treaty) 的簽訂，無疑將有助於增進雙方的軍火交易， 同時由於俄國政府採取親美以削弱親中勢力的政策，2002年簽訂俄美削減攻擊性戰略武器條約 (Strategic. Offensive Reductions Treaty, STORT) ，並建立了美俄戰略夥伴關係，俄國此舉乃是為了要擺脫中國之戰略羈絆。 4.克里姆林宮政治 (Kremlin politics) 影響了俄國軍售中國訂單的俄國決策階層的決策： 俄羅斯聖彼得堡幫及葉里欽幫互相競逐俄羅斯軍售中國政策形成之主導權，雙方為了要削弱對方的勢力，普欽時期的軍企寡頭 (Arms sale oligarchy) 嚴重影響了軍售中國訂單的決策，安全體系官僚 (National Security bloc) 與經濟體系官僚 (Economic Advice bloc) 兩個派系與軍企寡頭在軍售弊案中的政商關係及利益交換影響了俄羅斯對中國軍售政策之形成，普欽整肅葉里欽遺留下來的軍企寡頭勢力，建立以國家安全團隊為主幹的軍售中國的決策執政團隊，以鞏固其政權基礎，普欽上任後有計劃得為了擴大鞏固權勢而整頓國防體制與整肅寡頭，因此將自己的親信安插在俄國武器出口公司 (Рособоронэкспортом; Rosoboronexport) 與國防部 (Министерство обороны, РФ; Ministerstvo oborony, RF) 內且加強國防部在對外軍售與武器輸出管制上的權力，在普欽於西元2000年當選俄國總統後，克里姆林宮政治勢力與新興的財團勢力相結合，成為主導莫斯科決策動向的新寡頭，普欽作為一個成功的權力平衡者，必須隨時掌握派系政治的動向，以合縱連橫的政治藝術，來鞏固其政權，普欽上任後有計劃得為了擴大鞏固權勢而整頓國防體制與整肅寡頭，因此將自己的親信安插在俄國武器出口公司與國防部內且加強國防部在對外軍售與武器輸出管制上的權力：普欽的親信人馬正在積極搶奪葉里欽派系人馬所控制的政經資源，雙方鬥爭激烈，與中國的驅逐艦合約也變成了這場鬥爭中的一個籌碼。 普欽在2000年高票當選俄國總統，普欽高票當選，地位鞏固；普欽手腕靈活，讓國家杜馬 (Gosudarstvennaya Duma;Государственная Дума) 形成親政府的穩定多數派，並使其人馬進駐國家安全強力部門；從而普欽可以順利推動對外政策方針與對中國軍售決策，兩家造船廠後面的財閥集團和官方幫助兩家造船廠積極對承辦軍售案的相關人員進行關說活動，俄羅斯對中國軍售政策之形成與執行過程，則往往產生派系之間爭奪資源交換利益之重大弊端。 俄國出售先進武器給中國似是違反俄國國家安全，但是普欽的主要目的是藉此取得國內軍火利益團體的政治支持，因為軍火業可製造較多的就業機會，有助於強化俄國的經濟以及軍事現代化， 對外軍售對於普欽 (Путин Владимир Владимирович; Vladimir Putin) 而言，也是振興經濟的選項之一，出售軍火具有經濟以及政治上的利益，在經濟上可以藉由出售軍火快速獲得大量的外匯，以此便可以暫時舒緩經濟上的困境，而在政治上，普欽以軍售挽救俄羅斯軍火工業將可以贏得軍火工廠員工的支持，而支持也將會在選舉中化為選票，同樣的，提振了經濟也有助於普欽及團結黨 (Unity) 在大選時的支持度，但是出售軍火給予中國首先必須面對軍方的強烈反彈，為此，普欽進行一連串的軍事改革及經改與軍企改革，進而普欽可以用軍售中國賺取外匯挹注經濟發展，才有可能達成軍事現代化的目標，來爭取以此訴求爭取軍方支持，普欽藉俄羅斯對中國軍售政策以鞏固政權 （Consolidating Power） 。 / (四) 俄羅斯對中國軍售政策之執行結果，勢將影響亞太地區之區域安全；從而，勢將影響台海安全之均衡情勢： 由於俄國決定軍售給中國高科技武器的決策，並且在普欽政府的控制下，包括該訂單在內的所有高科技武器將引起亞太各國的不安與影響台海安全，從而使兩岸關係進入軍備競賽且使俄國得以藉由軍售中國制衡美中關係，從而牽制中美兩國。我國的因應必須是加強我國在國防軍購上加強對美國及他國的武器購買，同時要求各國對俄國大量軍售中國一事的重視。 / The main first purpose of this study is to explore, through National Security Approach ,International Strategic Approach and decision-making Approach explore Russian arms sales scandal. The main level of The thesis is to explore and study scandal on sino-Russia arms sales by International politics system level of analysis, National system level of analysis and Decision-making level of analysis.The method of The thesis is to explore and study scandal on sino-Russia arms sales with a case study which Northern shipyard and Baltiisky Zavod shipyard struggle for order of tender for arms sales Sovremenny Class destroyers--Project 956 toward P.R.C in 2002 and the main second purpose of this study is to explore pro-China clan and pro-USA clan of Russia struggle for leading right of formation of decision-making in Russian arms sales policy toward P.R.C. and explore formation of decision-making in Russian arms sales policy toward P.R.C.. the main third purpose of this study is to explore inner-extra cause and Context of Vladimir Putin’s arms sales policy toward P.R.C. and explore what role and funcation of Russian arms sales policy toward P.R.C. is in Consolidating Power process of Russia president Vladimir Putin. the main fourth purpose of this study is to explore the impact on Taiwan Strait security by Russia–Chain’s military exchange. It is hypothesized in this study that Russian arms sales policy toward P.R.C. is a part of Consolidating Power process of Russia president Vladimir Putin, pro-China clan and pro-USA clan of Russia struggle for leading right and resource of process of decision-making of politics and economy and each public policy,in the case study that Northern shipyard and Baltiisky Zavod shipyard struggle for order of tender for arms sales Sovremenny Class destroyers--Project 956 toward P.R.C in 2002, That Baltiisky Zavod shipyard final get the tender is leading right of formation of decision-making in Russian arms sales policy toward P.R.C. transfer to pro-USA clan (National Security bloc/ Putin Bloc/ St. Petersburg Bloc) from pro-China clan (Economic Advice bloc/ Yeltin bloc/ Moscow bloc: Kasyanov and Voloshin Bloc),therefore, Considerations on formation of decision-making of Russian arms sales policy toward P.R.C. is including of politics, economy and strategic and relations between business, oligarchy and politican in process of decision-making of Russian arms sales policy toward P.R.C. is the key-point, formation of decision-making and process of activity of Russian arms sales policy toward P.R.C. gives rise to abuses which struggle for money and political power and economy interests and exchange and collective self-interest, the final ending of the decision- activity of Russian arms sales policy toward P.R.C. ought to effects regional security in Asia Pacific area and effects Cross- Straits Security ,therefore , cause of formation of decision-making of Russian arms sales policy toward P.R.C. is that interaction of clans of Kremlin politics in the internal and external factors under Vladimir Putin. This hypothesis can be further developed into the following logically consequential sub-propositions: 1. Formation of decision-making and process of activity of Russian arms sales policy toward P.R.C. gives rise to abuses which struggle for money and political power and economy interests and exchange and collective self-interest,in decision-making of tender in Russian arms sales policy toward P.R.C., Baltiisky Zavod shipyard final get the tender is leading right of formation of decision-making in Russian arms sales policy toward P.R.C. transfer to pro-USA clan (National Security bloc/ Putin Bloc/ St. Petersburg Bloc) from pro-China clan (Economic Advice bloc/ Yeltin bloc/ Moscow bloc: Kasyanov and Voloshin Bloc). 2. Clans of arms sales scandal and relations between business, oligarchy and politican of two Shipbuilding plant is the key-point of formation of decision-making of Russian arms sales policy toward P.R.C.. 3. Considerations on formation of decision-making of decision-making level of Russian arms sales policy toward P.R.C. is including of politics, economy and strategic, During 2000-2004, Russian arms sales policy toward P.R.C. has been driven by Russia’s internal and external factors, such as the interaction of strategic triangle politics; Kremlin politics and economic development and Russian arms sales policy toward P.R.C. is a part of Consolidating Power process of Russia president Vladimir Putin. 4. the final ending of the decision- activity of Russian arms sales policy toward P.R.C. ought to effects regional security in Asia Pacific area and effects Cross- Straits Security.