由於各級政府財政短絀狀況日益惡化，主管機關－考試院銓敘部，早於民國六十二年即著手研究公務人員退休撫卹給付成立基金之可行性，以避免政府財政之窘境，致影響公務人員之權益。多年之努力終於在民國八十四年五月一日，成立公務人員退休撫卹基金管理委員會籌備處，正式掛牌運作。 公務人員退休撫卹給付，自民國八十四年七月一日起，由過去的恩給制改為儲金制，除該日以前發生的應付部份，以及若干特定給予，仍由政府編列預算支付外，其餘均由新成立之公務人員退休撫卹基金負責。基金之來源，則來自政府及軍公教人員共同撥繳費用，即按本俸加一倍之百分之八至十二的限度內，按期繳交百分之三十五（政府負擔百分之六十五），基金之規模預估在十年內將達四千億元。因此，經營基金之成效，可影響費率之高低，政府更需補貼基金收益未達保證最低收益之差額，並需負最後支付責任。 因此，本研究係採用文獻檢討分析法，參考國內外相關之文獻、法令及專家學者意見，就公務人員退休撫卹基金管理與運用作理論分析。並就目前基金管理會實務上運作之經驗及其績效作分析。據以提出建議。期能建議以最低成本，最穩健的運作，達成減輕政府財政負擔及提高軍公教人員退撫所得之目標。

民國八十四年八月九日教師法公布後，私立學校教師最感振奮者就是長久以來被漠視的「退休撫卹」制度，終於角了明確的法律定位，即公私立學校教師的退休撫卹資遣制度，合併成為一個共同的法源。但是由於公私校分治由來已久，政府如何在有限的資源配置及考量私校現有的生態環境、公立學校教師目前所參加的「公務人員退休撫卹基金管理委員會」的經營模式、參考國外退撫基金運作的優劣得失當中，整合出一套適合我國「可長可久」的退休撫卹制度與「安全穩健」的退撫基金運作模式，則亟待各界正視與相關單位持續不斷的努力。 本文主要研究目的，在整理相關的退撫制度理論、比較各主要國家退休撫卹基金運作的優劣得失情形、了解公私立學校教師現行退撫制度的差異情形、探討我國私校教師退撫制度的沿革、明暸我國公務人員退休撫卹基金的運作狀況、發掘私立學校所面臨的難題與遭遇之困境等，以促使有關機關對於私立學校退休撫卹制度之建立與將來之運作，及教育資源之合理分配，重新審視。 本文主要內容如下： 第一章緒論，主要在探討筆者為此文之動機與目的，界定研究範圍與檢視相關文獻相關文獻，並據以提出本文之研究流程架構。 第二章私立學校退休撫卹制度理論之探討，主要重點包括退休撫卹的意義、我國私立學校的起源、退撫制度形成的理論分析、退休撫卹制度的理論基礎及合理退休撫卹制度的內涵。 第三章各國私立學校制度鈒各國退休撫卹基金的運作，主要探討我國、美國、英國、法國、德國的私立學校制度，並對美國、英國、日本、新加坡、智利的退休撫卹基金的運作情形作一了解，就其優劣得失作一比較分析。此外，對於我國公務人員退休撫卹基金的經營管理與目前面臨的問題作一剖析，並依據外國退撫基金運作之成功經驗，提供建言。 第四章我國現行私立學校退休撫卹制度概述及影響因素分析，主要在探討私校教師退撫制度的重要性，並分三期介紹我國私校退撫制度的沿革，了解我國私立學校退撫制度之現況及教育部未來政策走向，及比較公私立學校教師退撫制度內容之差異、發掘私立學校目前經營所面臨的問題及分析影響私立學校退休撫卹制度有效的因素（包括法令的修訂、私立學校董事會的態度、私立學校教職員工退休卹基金管理委員會的竟見、銓敘部的態度及私立學校教師支持度，均逐一深入了解），並對我國相關制度提供建言。 第五章結論，就以上各章節研究結果，提出本文之研究發現：國外私立學校的設立因與宗教有密不可分之關係，與本國私立學校之設立多為家族性與個人性之情形不同，兩者的募款能力有別，故我國私立學校普遍面臨經費短絀情形；再者，全球均面臨人口老化及財政壓力沉重之負擔，我國的公務人員退休撫卹基金如再不能改善體質及合理反映真實費率，將遭遇經營困境，亟待正視。綜合以上各項研究發現，將提出建言以供相關單位、人員作為政策制定之參考，期使退撫制度建立在更合理的基礎上，並使退撫基金的運作更順暢。 （一）法令修訂部分： 1.退休、撫卹、資遣制度，三者保障意義相同，為避免法規太多形成分岐，不利於行政單位之使用與教師之了解，應合併立法。 2.退休撫卹繪付制度設計，為免加重政府負擔，應採確定提撥制而非確定給付制。退休撫卹給付制度設計，為免加重政府負擔，應採確定提撥制而非確定給付制。 3.退休撫卹基金的設立，應採取完全準備制而非隨收隨付制。 4.訂定合理的提撥費率，退撫基金的經營應以採健安全及永續經營為首要條件，不宜以權宜方式處理費率的問題。 5.五十五歲退休可加發五個基數之規定，因乏學理根據並造成不公平現象，並引發各級政府執行困擾，應予取消。 6.儘速實施彈性退休及展期年金制度，以克服人力新陳代謝及退休經費不足之現狀。 （二）退休撫卹基金運作方面 1.精簡組織朝民營化努力 2.基金管理機關應改為首長制的組織型態 3.減除投資限制，調整投資組合，將基金委外或改由私人分散管理並增加國際投資以降低風險。 4.提供資產配置的建議並尋求傑出的基金經理人 5.監督基金經理人是否違反契約規定 6.基金的財務模式應詳加評估，並定期精算 7.釐清管理委員會稽核組與監理委員會稽察組之工作職掌，以免形成混淆 8.稽核人力在專業能力上應繼續加強，亦可考慮借用民間專業人力以發揮功能 9.採取「誘因管理費」方式，以提高經營績效 10.避免政策不當干預

政府遷台後，為激勵士氣，提高戰力及安定社會，於1955年10月建立「留守業務制度」 ，由國防部和內政部權責分工，就其軍事部門方面，則由當時國防部聯合勤務總司令部負責成立專責單位，自1958年逐步將撫卹、軍保、軍眷管理處及其他有關各項安後工作一併納入留守業務體系，於1960年7月16日正式成立留守業務署，至此國軍留守業務才真正建構出完整的體系。 然而軍人是國家安全與穩定的基石，軍人從事的是特殊的事業，具有奉獻性、犠牲性。軍人的義務為公法性質，要求軍人效忠國家、服從軍法和軍機保密，軍人若觸法均以軍法制裁，相對的軍人的職務風險及家庭生計，國家更應給予對等的照顧和保障。透過本文研究，瞭解我國國軍留守業務其草創之艱辛，各項撫卹、保險、照護及安葬厝作業執行方式、演進、創新、困境及因應等作法，藉中共、美國、日本、新加坡、法國志願役軍人福利制度，不論是透過勞動條件補償、崇功報勳或是恩給德政，其重要目的是要振士氣，使軍人堅守崗位、忠於國家，且能勇於犠牲奉獻，對國家安全有直接的助益。 國防部應相較歐美先進國家對軍人及軍眷之優點，結合國情據以研擬相關福利制度，然而，在義務與權利的相互均衡下，軍人在憲法中受到嚴格的規範，對國家安全負起應負之責任，而政府對於軍人身份與社會地位之提昇，則應積極透過立法程序對軍人及軍眷應享之權益予以保障與維護，避免部份軍人福利政策因基於軍公教平等原則之理由予以刪減，影響國軍及其軍眷合法權益。

我國65歲以上的老年人口，於民國82年底達總人口比率7.1％，正式邁入聯合國世界衛生組織所稱之高齡化社會（7％以上）。根據行政院經濟建設委員會之推估，65歲以上的老年人口比例於97年將達總人口數之10.15％，而於116年達總人口數之20.04％，人口老化速度明顯高於歐美國家，未來人口年齡結構將更趨於高齡化。隨著我國老年人口成長，社會安全制度日益受到重視，提供老人經濟安全之適度保障將成為我國未來福利發展之新方向。 本研究根據世界銀行提出的「三層保障」之老年經濟安全保障制度架構為基礎，說明我國公務人員退休制度在老年經濟安全保障方案之定位，闡述有關第二層保障之職業退休金制度理論演變，以釐清公務人員退休金之屬性及正當性，以助於退休制度及其財務規劃的擬定，期使整套制度循著適當的理論脈絡而發展。基於對退休金重要性的認知，先進國家早已發展成熟的職業退休金制度，而我國公務人員退休制度係建制於民國32年，實施50餘年，雖歷經4次修正，由於退休金給付方式仍屬於恩給制，除造成財政上重大負擔外，也產生退休給與偏低等嚴重問題，相關機關自62年開始研究改革，經過22年研議規劃完成，自84年7月1日實施退休新制，其與舊制最大的差異，是將退休經費籌措方式，由政府編列預算支付之恩給制，改由政府與公務人員共同撥繳費用成立退撫基金之共同提撥制，其餘退休對象、退休年資、退休條件、核給退休金原則大致維持不變，而退休金給付方式，也維持著確定給付制。經分析新退休制度之主要內容，實施迄今8年餘，有關改進退撫經費籌措方式，減輕政府財政負擔；及提高退撫所得，加強安老卹孤之改革目標，均已獲致初步成效。然而現階段面臨之問題，是退休經費導致各級政府財政負擔增加，且依公務人員退休撫卹基金管理委員會委託基金精算結果也顯示基金將面臨財務危機。 本研究係分析新制退休金給付方式，全面採行確定提撥制，對解決基金現存財務危機之可行性，為便於瞭解，爰敘明確定提撥制與確定給付制之意涵與優、缺點，及我國採用此兩種制度之適例。茲因退休金給付方式之政策變革方案，影響層面甚廣，方案之可行性如何，必須審慎探討與分析，爰就制度變革方案可行性列舉幾項評估面向進行分析。 例如為解決基金財務問題，除必須從經濟上分析外，茲因制度變革方案，必須符合現時的政治生態，始能確保政策推行之成果，方案的周詳與否，關係到該方案能否被接受及未來能否順利執行。由於退休舊制恩給制時期，因退休經費籌措方式不當，同樣存在著財政負擔之問題及缺失，其能於84年7月改革成功推動新退休制度，在政治方面包括政黨、民意機關、相關主管機關、公務人員，甚至學者等等支持的因素，在現今新制推行後，為解決財政問題，而將退休金給付方式，全面改採確定提撥制，是否同樣具有政治上支持的可能性，自須審慎分析；此外，退休金政策之改變，直接受影響的便是公務人員之退休所得，在退休金採行確定提撥制後，是否仍能達成新制推行時所設定之提高退撫所得、加強安老卹孤改革目標，應為關鍵之所在，由於職業退休金理論中之維持適當生活，係本研究在規劃退休金制度時所考量的重點，因退休後的生活水準應能與退休前相當，乃是探討退休金制度的核心，爰列為評估面向。又世界各國實施公務員退休金制度之經驗，包括採行確定給付制與確定提撥制例證，及面臨困境或改革之趨勢，均能在我國制訂退休金政策時有所啟示，故亦列為評估面向。本研究依據上述重要項目進行整體性評估，針對現存政經環境及職業特性，歸納我國新制退休金採行確定給付制或確定提撥制之個別效益，深入檢討何種給付方式較能維持公務人員權益？及退休前之生活水準？藉以說明並支持可行方案，以作為方案選擇之參據。最後提出本研究之結論與研究發現，進而本於基金能否永續經營，將是制度得否存續的關鍵，減少財務潛在危機，應具有合理的制度設計與有效的經營管理之基本條件，爰研擬若干建議措施，以降低財政問題的嚴重性，俾確保基金日後退休給付之能力，保障參加基金人員之權益。 / Taiwan has officially joined the “aging society” as defined by the WHO (up to 7% of the senior citizen ratio) because senior citizens aged over 65 accounted for 7.1% as of December 31, 1993. The official forecast by the Council of Economic Planning & Development of the Executive Yuan (the Cabinet) indicates that the senior population age over 65 will hit 10.15% of the total population by 2008 and even up to 20.04％ by the year 2027. Taiwan significantly outpaces their European and American counterparts in terms of the ratio of aging citizens. The aging society problems will likely turn from bad to worse in the future. In turn, the social security system is receiving mounting awareness and attention. The efforts to provide sound financial standing, secured social systems and protection to senior citizens will represent the new orientation of future welfare development in Taiwan. The present study takes the “Three-Level Assurance” oriented senior citizen financial security system proposed by the World Bank as the very grounds to elucidate the positioning of the Public Servant System in the senior citizen financial security system, annotate the evolution pension system of the Second-level Assurance to clarify the attribute and justification of the pension granted to civil servants. The present study is intended to help draw up a retirement system and financial planning so that the entire system will develop toward appropriate and justified orientation. With awareness of the importance of pension, those advanced countries have developed sound and mature professional pension systems for quite some time already. In the Republic of China, the retirement system for civil servants was initiated in 1943 and has been updated four times during the subsequent half century. The pension has been granted as a sort of benefit, or a government favor. As a result, pension to civil servants has become a heavy financial burden to the government and has been illogically insufficient. In response, the competent authorities concerned began initiating research for a reform of the pension system in 1973 and completed the research program 22 years later. The new retirement system was officially put into place on July 1, 1995. Between the old and new retirement system, the greatest difference is that the pension fund is jointly contributed by both the government and civil servants themselves in the new system instead of being solely budgeted by the government as a sort of government favor in the old system. Except for this, the aspects of the target retirees, seniority requirements, prerequisites for retirement and the principles to grant pension largely remain unchanged. Pension is paid in an unchanged “Defined Benefit Plan”. Now, with the new system in enforcement for over eight years, the new system proves to have primarily attained the goals in improving the method of pension fund raising, easing up the government’s financial burden, providing added pension to retirees and better safeguarding the senior civil servants. The problems currently confronting the pension practice are largely the mounting financial burden to the government as incurred by the retirement expenses. Meanwhile, the actual calculation outcome consigned by the Pension Management Committee indicates that the Pension Fund is on the verge of financial difficulties. The present study is to analyze the terms of pension payment to determine the feasibility there-of and to solve the present financial problem by means of the “Defined Contribution Plan”. For better a understanding into the issues, the present study elucidates the connotation, strengths and weaknesses of the “Defined Contribution Plan” and “Defined Benefit Plan”, as well as the precedents in Taiwan in adopting such two systems. Where a reform in the policy of pension payments will create quite an extensive impact, the feasibility of the policies calls for prudent analysis to enumerate a few feasible alternatives before further analyses into a few aspects of the assessment. To solve the financial difficulties in the Pension Fund, for instance, other than the economic analyses, the reform of the system must live up to the current political ecology before it can ensure the effects expected through the enforcement. Whether or not the policies are detailed and comprehensive enough will determine whether or not the policies are acceptable and whether or not they can be put into successful enforcement without a ensuing problems. During the extended practice under the old system while pension was budgeted as a sort of government favor, the pension system led to a heavy financial burden and shortcomings on the government. The new pension system was successfully put into enforcement in July 1995, thanks to the unanimous support from the political parties, congress, competent authorities concerned, civil servants as well as scholars. Now, in an effort to solve the current financial problems under the new system, the pension will be paid under the “Defined Contribution Plan”. Will the present reform receive equal political support? It calls for well-advised analyses. Besides, in a change in the pension system, the top impact will be upon the pension income to civil servants. After the pension is under the “Defined Contribution Plan”, will civil servants receive added pension income and receive better security in their retired life? These will be the key issues under the present study. The core consideration should aim at the retired lifestyle, which should be equivalent to the pre-retirement one. The hands-on experiences in enforcing civil servant pension systems accumulated in other countries the world over, including precedents of their practices in adopting the “Defined Benefit Plan” and “Defined Contribution Plan” will function as the constructive examples in Taiwan’s policymaking process regarding pension systems, and will be, therefore, be covered in the assessment in the present study as well. The present study will launch an overall assessment on the aforementioned key issues. Aiming at the existent political and economic climate as well as the professional characteristics, the present study will generalize the individual effects and benefits under “Defined Benefit Plan” or “Defined Contribution Plan” under the new retirement system to find out the optimal terms of payment to assure maximum possible benefits to civil servants, safeguard the quality of their retired lifestyle to be equivalent to the pre-retirement lifestyle. The findings and conclusions yielded through the present study will function as handy reference materials for policymaking. By submitting the findings and conclusions so yielded, the study will help the policymakers draw up sound enforcement rules to ensure the sustained existence of the Pension Fund, alleviate the potential financial crises through reasonable design of systems and effective management as the very fundamentals. Further by offering constructive proposals, the study will help the competent authorities of the government solve the financial difficulties to ensure sustained sound competence of pension payments and to, in turn, safeguard the Pension Fund and the Fund’s beneficiaries.

人口高齡化之現象係現代各國所面臨的重要社會問題之一，及政府與民間共同關切之人口發展趨勢，其所引發的社會性、政治性、經濟性、文化性議題，已逐漸成為現代工業化國家公共政策之焦點。由於醫療保健技術進步及生活水準提高，使得人類平均壽命延長，導致老年人口佔總人口的比例逐年遞增，而形成人口老化現象，在世界各國人口逐漸老化之際，我國也面臨相同的問題，據統計資料顯示，臺灣地區在民國82年底已邁入了聯合國所謂的「老人國」(即65歲以上人口占率超過7%)之社會發展階段，且人口老化之現象正不斷地在持續之中，未來人口結構高齡化之現象將直接並持續衝擊我國現有之政經結構，且此在一衝擊下之影響，將會日益擴散至公共事務各層面，形成各種對政府與社會之危機與挑戰。此一人口老化以及平均餘命增加之高齡化社會現象，對我國公共人事行政影響最著者，首推公務人員退休撫卹制度。公共人事行政管理系統，始於公務人員甄選之考試任用，終於退休撫卹之辦理，因此退休撫卹制度自是人事行政的重要環節。本研究擬針對現代社會高齡化之趨勢，就有關退撫制度之理論與公務人員退撫制度相關文獻進行探討，進而檢視我國歷代文官之退撫體制，並比較研究各國退撫制度之內容與實施情形，做為本研究之參考架構，復就我國原退撫制度之內容進行敘述和說明，藉以做為瞭解新制之基礎，另針對新制之建制背景及制度內容進行分析，並論及有關退撫基金管理營收以及制度規畫之議題，最後並檢視我國退撫制度的政策內涵及其相關措施，並提出改進建議，俾以規畫一符合現代社會安全需求與發揮公共人力資源管理效能之公務人員退休撫卹制度，做為發展國家與建立安定和諧之社會的基礎。

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

政府為雇主之公務人員退休撫卹計劃，依據現行退撫法規設立公務人員退休撫卹基金管理委員會及監理委員會負責業務執行，屬於雇主〈即政府〉責任之退休基金提撥政策依法由公務人員退休撫卹基金管理委員會釐定，定期依照精算評估報告規劃年度提撥率與基金負債，由於公務人員退休撫卹制度之健全與否攸關國家行政效能，依歐美先進國家之作法，均依據精算原理擬定合適之退休金提撥原則，並將財務資訊透過政府單位之財務報導予以認列與揭露，本研究鑑於公務人員退休撫卹計劃之特殊性與重要性，以美國政府會計準則第27號公報為參考依據，探討政府採用退休金提撥原則之合理性，如何正確揭露於相關之財務報導，適度認列公務人員退休基金之負債，同時清楚呈現基金之提撥歷程，建立完整之精算揭露準則與方法。 第一章 緒論 第一節 研究動機和目的 第二節 研究範圍和限制 第三節 研究架構和內容 第二章 公務人員退休撫卹計劃 第一節 退休撫卹計劃的類型 第二節 公務人員退休撫卹計劃之角色 第三章 退休基金之提撥原則 第一節 前言 第二節 確立提撥所依據的精算負債 第三節 確立基金提撥的方法與目標 第四節 建立財務分析模式 第五節 確定目標成本提撥的穩定度 第六節 檢驗基金提撥是否符合法律與會計規範 第四章 公務人員退休撫卹計劃之財務報導 第一節 不同退撫計劃財務報導之差異 第二節 我國公務人員退撫計劃之種類 第三節 公務人員退撫計劃財務報導之基本概念 第四節 公務人員退撫計劃資訊之揭露 第五章 結論與建議 第一節 結論 第二節 建議 第三節 後續研究之建議 附錄一 名詞解釋 附錄二 各種精算成本法之數學公式及說明 附錄三 公務人員退撫計劃退休金相關精算資訊財務報導之範例說明 附錄四 中華民國精算學會「退休辦法一般公認精算評估準則」 附錄五 財務會計準則公報第十八號精算評估中針對具有共同性精算假設所應採用之基礎 參考書目 / According to enact public employees pension regulations, the Taiwan public employee management board and supervisory board was established to perform the administration for the government employees pension plan. The management board is required by law to set up the funding policy and disclose the plan liabilities to the plan members annually. Since the financial soundness and compensation suitability of the pension scheme is directly related to the government productivity and competency, the funding schedule need to be guided carefully based on the sounded actuarial principle. In this study, statement No.27 of the government standard accounting board (GASB) employed in United States is examined to investigate the substantive funding policy and financial reporting. The financial reporting of the funding schedule for the public and the accrued liabilities disclosed in the balance sheet of the pevsion fund are also scrutinized. Finally explicit requirements for actuarial reporting and general actuarial principle for government employees pension plan are proposed.

確定給付制的退休金計畫，退休金成本提存的適當與否，關係到基金長期的財務健全及未來員工權益的保障，而我國公務人員退撫基金關係到廣大公務人員的權益，也影響到政府的財政支出，所以對公務人員退撫基金更有精算的必要，以確保提撥率之適當而不至於對政府財政增加額外負擔。 本論文從人口面的角度出發，以我國公務人員退休撫卹基金為實證分析之研究對象，探討人口面的假設對於公務人員退撫基金提撥率，未來各項給付支出的影響，包括從經驗資料中取樣，探討大小不同的樣本建立之服職表，於計算提撥率的差異，並利用混成模型建立新進成員假設，以開放團體模擬基金成員結構，在某些固定假設之下，模擬未來五十年的基金資產與現金流量情況。 根據本研究結果指出，利用不同取樣所建構的服職表，計算出之提撥率差異甚大，顯示小型的退休金計畫並不適宜以自身的經驗資料作為精算評價的基礎。另外，以常態分佈的混成模型建立公務人員新進假設，在人數設限成員群體的假設下作開放團體模擬的結果，顯示公務人員年齡結構在未來有逐漸老化的趨勢，在本文所採的假設下，基金資產將先增後減而於民國121年破產。在現行的公務人員退休撫卹制度下，要避免基金破產之情況發生，唯有提高提撥率、提高基金資產報酬率、或壓低薪資成長率。 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 第二節 研究範圍與限制 第三節 研究架構與內容 第二章 退休金精算考慮之因素 第一節 退休基金精算系統的概念及文獻回顧 第二節 精算假設 第三節 精算成本法 第三章 基金成員結構分析的理論基礎 第一節 服職表的編製 壹、 模型建立 貳、 修勻方法 參、 程式演算過程 第二節 混成參數模型的建構 第三節 基金成員新進參數模型的建立 第四節 基金成員新進、脫退隨機過程 第四章 公務人員退撫基金精算模擬 第一節 公務人員退撫基金給付規定 第二節 公務人員退撫基金精算評價系統簡介 第三節 公務人員退撫基金精算評價之實證 壹、 取樣差異對於提撥率的影響 貳、 開放團體模擬基金成員結構和財務預估 第五章 結論與建議 第一節 結論 第二節 對後續研究的建議 附錄A：估計粗脫率之程式 附錄B：修勻程式(Whittaker法) 附錄C：估計常態混成模型參數之程式 附錄D：公務人員新進成員年齡、職等分佈模擬之程式 附錄E-1：服職表1 附錄E-2：服職表2 附錄E-3：服職表3 附錄E-4：服職表4 附錄E-5：服職表5 附錄E-6：服職表6 附錄E-7：服職表7 / The adequacy of the plan contribution for a defined benefit pension scheme is directly related to its financial soundness and the plan member’s benefits. Due to uncertainty of the plan’s turnover, the service table plays an important role in actuarial valuation and cash flow projection. In this study, Taiwan public employees retirement system is studied to monitor the solvency issue due to bias in selecting the service tables. Tai-PERS is designed to provide retirement and ancillary benefits to 271,215 government employees. Its financial soundness is especially vital to the government annual balance. The plan contribution and projected cash flows of Tai-PERS are investigated using various sampling results. The distribution of the new entrants is assumed to follow the mixture model to describe the recruiting results. Then dynamic simulations under the open group assumption are performed to predict the future fund assets and cash flows. The results show significant differences in employing various service tables. Hence selecting proper demographic assumptions is particular important in pension valuation. Under our approach, the workforce of Tai-PERS is aging given the current plan population. Based on the given scenario, the projected plan assets increase and then decrease to be insolvent in 2032. Some interesting results are also discussed.