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在兩岸經濟活動中，銀行業因為是資金供給、支付系統及金融仲介的中介機構，向來扮演著舉足輕重的關鍵角色。銀行的經營績效，一向受到政府主管機關、銀行經營者高度關注，更是社會大眾最關心的議題。 自2010年「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)簽署及「臺灣地區與大陸地區金融業務往來及投資許可管理辦法」修正後，我國不少金融機構積極前往中國大陸設立分支機構、參股投資及拓展業務，兩岸金融業務往來日趨頻繁，中國大陸已成為我國許多銀行積極拓展業務之重點市場，而中國大陸國內各銀行的經營效率如何，始終給予外界模糊的印象。在兩岸互動漸趨積極的狀態下，我們必須加速對於大陸地區的銀行深入瞭解，方能在兩岸競合中運用自身的優點，再尋求適當的合作對象進行參股或策略聯盟，才能在兩岸金融業者競爭中勝出。因此本研究擬以實證分析探討並將研究結果，提供學術研究、金融發展及其他相關等應用，並作為國內銀行西進登陸發展之參考。 本研究運用資料包絡法(DEA)，以THE BANKERS 所公布的 Top 1000 World Bankers 2011中之中國境內前20大的中國大陸國內銀行為研究對象，來進行分析，將其2008-2010年三年度經會計師查核簽證之財務報告數據為投入與產出項目之依據，應用CCR模式、BCC模式進行各受評單位的總體效率、技術效率、規模效率進行分析，再將財務報告中股東結構以TOBIT截斷回歸模型，探討不同之組織或是規模型態是否對銀行經營效率產生影響。 研究發現在20家銀行中，以總體效率值來看，2008年相對較有效率的銀行家數為8家、2009年相對較有效率的銀行家數為10家、2010年相對較有效率的銀行家數為11家；而研究對象中，銀行規模對銀行經營績效具有影響。至於政府持股多少或是究竟是屬於大型商銀或是地區銀行，則對經營績效無影響。，此可能因其大多為政府所持有或是多數持有， 因此其經營績效無多大差異。

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本文共七章十一萬餘言。各章之排列大致以理論部份在前，方法與作業部份在後。第一章說明事務管理之概念，似可視作緒論，而第七章為本文結語，綜述增進機關事務效率之效用，與獲得此一效用之方式和原則。玆□概述每章之要旨如下： 第一章將「事務管理」作一剖切的探討。先就事務之意義、性質、分類作一陳述，再論及機關事務管理的範圍、歷史的演進、體系、科學管理與事務管理的關係。 第二章討論機關事務工作之測量問題，蓋本文是以研究如何增進機關事務效率為主，故陳述事務管理的概念後，宜先詳述效率之意義、類別、以及在事務工作方面之測量方法。 第三章分析增進機關事務效率之因素。作者提出三項因素，即「人」、「物質」（財、物材）與「方法」。並強調「人」的因素較其他因素更為重要。 第四章旨在研討管理工作（業務）。作者歸納各家對管理工作的說法，列舉五項，即「計劃」、「組織」、「督導」、「協調」與「控制」。以此五項管理工作來說明事務管理工作之有效方法，以增進機關事務之效率。 第五章就事務管理中提出六項重點，並將每一重點述其原則，期能促進事務效率。其中事務組織合理化一節，作者採納總統府臨時行政改革委員會所提的主張。井且詳述有關事務人員專業化與中立化的問題，以期在事務管理方面實現「事業精神」（professionaliom）的一大原則。 第六章作者認為前章固然就事務管理重點及其原則方面研討如何促進事務效率，但因事務管理中「人」的因素最為重要，僅慮及改良問題，而忽視事務人員的心理反應，實有未妥。故作者提出五項基本作業，以激發事務人員之工作情緒與情趣，期能達到「敬業樂＊」的目的。 第七章為本文結語，綜述增進機關事務效率之效用以及獲得此一效用之方式與原則。作者認為其效用在於獲致滿意的服務，而此一效用之獲得，非以事務人員能有「合作」的效率觀念不為功，也即是以合作途徑獲得最大的效率，一反以「權力」獲取效率之途徑。然良好之合作實由於合乎人情之管理。所以作者強調「人情化」為原則以使事務人員發生同屬感(sense of belonging)與團體意識(We-feeling)進而自奮自發，努力工作。 本文中心論旨在於如何進進機關事務效率，所以重點大半在於「方法與作業」方面。在結語中作者以「合乎人情的管理」作為增進機關事務效率之起點，以「滿意的服務」為增進機關事務效率之目的。

經濟學之要義，在於探討如何將稀少有限的資源做最有效率的配置。因此，經濟理論 中，效率一詞一向為人所廣為使用。然而，經濟學中，效率的概念一直是相當抽象而 模糊的。為深入探討「效率」的含意，本文首先從各種角度給予效率具體、可衡量的 定量；並探究衡量之方法。其次，對我國製造業的生產效率狀況進行實證測試；同時 探討影響效率之因素是什麼。最後檢討衡量方法之優劣及限制。 全文共六章，約三萬二千字。 第一章 導論 第二章 效率的定義與衡量 第一節 效率的定義 第二節 效率的衡量方法 第三節 文獻回顧 第三章 我國製造業生產效率的實證分析 第一節 衡量的模型 第二節 資料來源及處理 第三節 實證結果 第四章 影響效率因素之探討 第一節 個別產業分析 第二節 產業間分析 第五章 方法之檢討、含意與限制 第六章 結論

本論文共一冊，約三萬多個字，分為五章。第一章緒論，有三節；第二章直交表理論 基礎，有三節；第三章直交表配置與分析，有六節；第四章直交表應用實例研究，有 三節；第五章結論。 本論文研究內容約可歸納為： 一、探討直交表理論基礎，來源及其演進過程，並研究其與因子設計、拉丁方塊設計 等關係：探討直交表建立方法與特性。 二、比較常用幾種直交表之間的不同適應性質，使能根據本身業務的需要，選擇最適 的直交表從事試驗。 三、更深入探討利用直交表試驗的分析方法，以獲取最佳操作條件。 四、評估國內事業利用直交表試驗改善本身生產結構，提高生產技術與生產率的狀況 。

銀行經營效率分為管理效率(X-efficiency)及規模效率(Scale-efficiency)二方面，而國內以往的研究，對於用以衡量經營效率的成本函數中，大多僅包含產出項目與投入要素價格，本研究為使銀行經營效率的衡量更正確，在成本函數中另外加入資產品質與資本結構二個變數。其中，資產品質係以備抵呆帳或催收款替代；而資本結構則是用負債總額為代表。 本研究根據國內外相關文獻，參考國內金融環境的變革、公民營型態的不同、收集民國70年至民國84年上市、上櫃及公開發行計34家商業銀行之相關資料，將樣本做不同的分組，觀察國內商業銀行之經營效率與其本身的資產品質及資本結構之間的關聯性，實證結果如下： 一、以備抵呆帳代表銀行的資產品質時，其與總營業成本之間的關係，隨樣本分組不同而有不同的結果，但大多為正向關係，且達顯著水準。故備抵呆帳與銀行的總營業成本有關，與預期一致。 二、以催收款代表銀行的資產品質時，其與總營業成本之參數估計為負值，此結果與預期不符。故催收款不能代表銀行的資產品質。 三、以負債總額代表銀行的資本結構時，其與總營業成本之間的關係，隨樣本分組不同而有不同的結果，但大多為正向關係，且達顯著水準。故負債總額與銀行的總營業成本有關，與預期一致。 四、在成本函數中新增資產品質與資本結構二個變數後，銀行之X-efficiency管理效率之衡量結果方面，整體上，民營銀行-新銀行最佳，公營銀行次之，而民營銀行-舊銀行最差。 五、在成本函數中新增資產品質與資本結構二個變數後，銀行之Scale-efficiency規模效率之衡量結果方面，整體上，公營銀行優於民營銀行。 / This study examines two different perspectives ofefficiency, X-efficiency and Scale-efficiency, for commercial banks in Taiwan from 1981 to 1995. The primary purpose and contribution of this paper is to investigate the impacts of asset quality and capital structure on the measurement of bank elficiency. We use allowance for doubtful accounts or non-performing loans as the proxy for asset quality. The main findings are as follows: 1. Asset quality, measured by doubtful accounts, affects bank production cost. The results show that banks with larger allowance for doubtfal accounts, i.e. bad asset quality, tend to have higher production costs. 2. The results using non-performing loans as a proxy for asset quality are also consistent with our hypothesis. That is, production costs are generally higher for banks with larger non-performing loans. 3. Capital structure of banks plays a crucial role in their production cost estimates. Due to differential impacts of sources of funds on production function, banks with larger external funds, i.e. liabilities, would incur higher production costs. 4. Our results support that new private banks in Taiwan are generally more X-efficient than public banks. On tile contrary, public banks in Taiwan tend to be more scale-efficient than private banks.

由於法院具有多種投入與產出、審判品質具差異性及所處環境不同之之特性，為能提供法院審理案件效率評估方法，本文應用DEA模型的特性，針對多投入多產出的生產環境評估效率，蒐集10年地方法院的投入、產出資料，並兼採Fried et al.(2002) 、Fried, Schmidt & Yaisawarng(1999)提出能排除環境差異效率衡量模式之隨機邊界分析法及Tobit迴歸分析方法，進一步調整品質及環境等外生變數對無效率差額之影響，以使受評單位皆能調整為不受外生變數影響下比較相對之效率，使效率評估更具適切。 實證結果顯示，經過對品質與環境變數調整後，純粹技術效率在第一與第四階段存在顯著的差異，顯示品質與環境變數確實影響效率，在第四階段已去除外生變數之影響，更能適切作為法院效率之比較。應用10年長期分析法院評估效率結果，可選擇效率較佳的法院為示範法院，作為效率較差法院觀摩學習對象，並結合獎勵制度，及調整長期資源分配，以提升法院整體的效率。

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一、研究動機 今日的行政組織所處的環境，此之往昔，更為動態化、複雜化，而人民與政府的關係卻益加密切，政府的所作所為影響人民利益更為深遠和鉅大，所以今日的政府莫不利用各式各樣的行政程序設計，消極的，防止政府權力可能的濫用，以致侵害人民權益；積極的，確保各項政策，計劃能順利達成目標，提高行政效率，加強為民服務。 政府為加強革新行政和提高行政效率，因此於民國五十九年在全國各行政系統中普通設立行政業務研究發展管制考核制度，市府研考新制的設立迄今已有八年多，對於市政效率提高與便民服務方面雖然作了相當多的貢獻，但其功能並未充份發揮，因此引發筆者研究之興趣。希望透過市府管制考核體系與工作過程的剖析，發掘影響其功能發揮之問題。然後就筆者所學，佐證其他專家學者以及實際工作者之經驗，就市府現行管制考核工作問題之所在，提出一些改革建議，希望能供市府日後管制考核工作之參考，俾能對市政效率之提高助益於萬一。 二、研究方法 本文所使用的主要研究方法為： 一、敘述法與比較分析法：此法主要是用於對市府現行管制考核制度的理論基礎，管制考核制度與今日行政管理趨勢及實際行政管理的關係部份，所作的文獻上及學理上的比較分析研究，藉以探討市府管制考核制度應有的各項功能。 二、結構功能分析法：主要是用於第三章市府管制考核單位組織與職掌的分析研究。對於市府管制考核單位結構面的組織體系、編制、權責、業務分工與實際運作的功能表現的比較研究，藉以瞭解實際管考業務的重心以及應有、實有功能間的差異。 三、訪問法：本文所以使用訪問法，是因為目前有關管制考核工作的專書論著十分缺乏，管制考核的各種假設固可從文獻上及學理上的比較分析中得到一些指引，但是有關管制考核工作實際上的職掌運用，管制考核工作過程中產生的困難，乃至於人員對管制考核各方面的態度反應，卻不是上述方法能得到事實真象的，是以對這些方面採用訪問法進行，前後造訪市府研考單位及若干業務單位計達十八次，以訪問所得加以統計分析，印證各項研究假設，俾便研究能更為嚴謹。 三、研究內容 全文共分七章，主要研究內容為： 第一章緒論，分二節，第一節管制考核和當今行政管理趨勢：主要說明管制考核制度的意義，以及當今行政管理趨摯的大概。藉管制考核制度與當今行政管理趨勢關係之討論，顯示在當今行政管理趨勢下，管制考核制度建立的必要性。第二節，管制考核和實際行政管理：這是從實際行政管理上的重要項目如目標、行政溝通、行政計劃、授權、預算、訓練等方面探討其與實際管制考核之關係；主要是想從另一種角度來說明管制考核制度應有的功能和其重要性。 第二章現行管制考核制度的理論基礎：主要是從管制考核制度的理論背景上著手，分三節，分別以行政三聯制、內部稽核理論、現今的組織控制理論等方面討論這些理論對形成今日管制考核制度的構想、作法、範圍等方面之影響，是對今日管制考核制度的一種追本溯源的分析。 第三章台北市政府管制考核單位之組織與職掌，分二節，第一節，管制考核組織體系：分別討論全國管制考核體系，台北市政府管制考核組織體系，台北市政府管制考核單位的編制，台北市政府管制考核單位對其他有關單位的溝通聯繫關係，藉上述討論以明瞭市府管制考核單位的大概輪廓、地位以及其全國管制考核體系的縱、橫等各方面之關係，並藉此指出一些市府管考單位組織結構上的分析市府管制考核單位之職掌，並指出實際運行上各職掌受重視程度之區別，以明白管考工作的重心所在。 第四章台北市政府管制考核工作之實際情形，分二節，第一節，管制考核工作的主要範圍，視實際工作重心所在的施政計劃彙編，施政計劃列管、專案管制、公文稽催、便民服務、人民申請（陳情）案件管制等項為主要的管考工作範圍，以說明管制考核工作的一般情形。第二節，管制考核的作業程序：此部份是以作業程序最為嚴謹、完密的施政計劃列管案件的作業程序為例說明管制考核作業的實際情形，並藉此指出作業過程中一些可能的問題，以為第六章管考工作檢討之前導。 第五章台北市政府管制考核工作效果，主要是說明市府管制考核要項如施政計劃管制，專案管制、公文稽催、便民服務等項的重要工作成果，並對管制考核工作在促進市府全面施政有影響的施政考核的檢討施政得失、管考溝通的發揮整體功能等二方面加以介紹，以明瞭市府管制考核工作所產生的效果。 第六章台北市政府管制考核工作之檢討，共分三節，第一節，組織結構之檢討：主要是檢討市府管制考核組織體系的不健全所引發工作推行困難，溝通困難 問題，並一併檢討組織體系中研考單位首長兼任對工作影響之問題。第二節，人員問題之檢討：主要是分析市府管考單位人員任用、士氣以及各業務單位以兼辦研考工作方式推動管制考核工作，對於管制考核工作所產生的各種不利影響。第三節，管制考核作業問題之檢討：此節主要是從管制考核作業過程中，目前運用或執行上顯示有較為重大偏差的列管項目選擇、管考表卡、計劃評核術網狀圖之運用、管考基準、管考查證、列管案件之調整、撤銷、管考的考核評估、公文稽催等問題加以分析檢討，並對這些問題提出一些嘗試性的改進建議。 第七章結論，主要針對本文的研究所得對市府現行管制考核工作咯作一些評價，並從建立正確管制考核觀念、建全管制考核組織體系、提高管制考核人員素質與改進管制考核作法等四方面，提出個人粗淺的看法，俾能助益於今後管制考核工作的發展。 本論文撰寫過程中，由於專書論著闕如，加以資料搜集不易；幸蒙華老師力進，悉心指導，從觀念的闡釋，章節的斧正，乃至於定稿時字句選用之斟酌，無不遺餘力，惠我良多，謹此致萬分謝忱。又行政院研考會杜善良學長、省研考會鄧憲卿學長的多所鼓勵與賜教、台北市政府研考會張執行秘書天泰、唐專門委員滌新、楊主任永堂以及研考會郭組長炳琳、陳組長華泰、高自進先生、范福德先生、王尊典先生、傅淑惠小姐、蔡淑燕小姐等多位同仁的熱心指教與惠贈寶貴資料，獲益良多，特此謹致銘謝之意。此外內人小有之文稿膳校，諸學長、好友之鼓勵，亦此一併誌謝。 筆者自慚才疏學淺，且因研究時間有限，雖竭盡心力，仍不免有謬誤疏漏之處，敬祈師長先進，不吝指正是幸。