目前韓國的國民健康保險正面臨健保生計型欠費者增加所帶來的問題，但現有的協助措施不多，因此本研究以臺灣的健保相關政策與經驗為借鏡，欲探討臺韓兩國的健保弱勢族群協助與欠費繳納制度在制度設計、執行上有何異同，研究臺灣是否有值得韓國學習之處，以及臺灣之制度在韓國實施可能會遇到哪些限制與困難，並進一步探討如何解決韓國健保弱勢族群協助相關問題。 本研究為了瞭解第一線工作人員的執行經驗、執行上所遭遇到問題之細節以及其個人看法，採用質性研究的方式進行，以文獻分析與半結構訪談方式蒐集資料，訪談對象為第一線的工作人員，包括臺灣的14位工作人員與韓國的6位工作人員。 本研究發現從整體的健保弱勢族群協助制度來看，臺灣按照納保者與欠費者的經濟能力分成健保費補助、分期繳納、紓困基金及愛心轉介等措施來提供弱勢族群協助；韓國則分成健保費減輕、分期繳納及低所得脆弱階層支援事業。在制度設計方面，臺灣的保費補助財源提供機關比韓國多元，且臺灣的分期繳納規定較嚴格。在執行方面，臺韓兩國之分期繳納完成率與臺灣的紓困基金償還率都過低。至於臺灣的紓困基金與愛心轉介在韓國是否可行，本研究發現韓國的工作人員對於紓困基金負面的看法較多，而針對愛心轉介則有較多正面的看法。

鄉鎮市財政狀況不佳，多須仰賴上級政府補助的情形已存在許久，本研究的目的即以嘉義縣十八鄉鎮（市）為對象，探討縣政府對鄉鎮（市）公所的補助情形。影響一鄉鎮（市）補助收入的因素頗多，包括經濟性因素和政治性因素，本研究旨在探討政治性因素中地方派系、縣長選舉、各鄉鎮（市）對縣長的支持度及鄉鎮（市）長是否連任等對一鄉鎮（市）縣府補助收入的影響。具體而言，本研究的研究問題如下： 　　一、除了經濟性的考量之外，縣府補助鄉鎮（市）公所時有無政治性因素介入？ 　　二、鄉鎮市長與縣長派系屑性的異同對補助款的多寡有無影響？亦即鄉鎮（市）長派系屬性與縣長相同的鄉鎮（市）補助收入是否多於一些鄉鎮（市）長派系屬性與縣長派系屬性相異的鄉鎮（市）公所？ 　　三、縣長選舉年時，各鄉鎮（市）公所的補助收入有無增加？ 　　四、縣長選舉年時，鄉鎮（市）長派系屬性與縣長相同的鄉鎮（市）公所的補助收入與一些鄉鎮（市）長派系屬性與縣長不同的鄉鎮（市）的補助收入有無差異？ 　　五、鄉鎮（市）長連任的鄉鎮（市）補助收入與鄉鎮（市）長首任時該鄉鎮（市）補助收入有無差異？ 　　六、對縣長支持度高的鄉鎮（市）補助收入是否多於對縣長支持度低的鄉鎮（市）？ 　　再依據本研究的研究問題發展出本五個研究假設，如下： 　　假設一：鄉鎮（市）長派系屬性與縣長相同的鄉鎮（市），縣府補助收入多於不同派系屬性的鄉鎮（市）。 　　假設二：縣長選舉年時，各鄉鎮（市）的補助款收入會增加。 　　假設三：選舉時封縣長支持度愈高的鄉鎮（市），選舉後的補助款入愈多。 　　假設四：鄉鎮（市）長連任的鄉鎮（市）長，縣府補助收入少於鄉鎮（市）長首任的鄉鎮（市）。 　　假設五：縣長選舉年時，鄉鎮（市）長派系屬性與縣長相同的鄉鎮（市）所獲補助款增加的額度多於鄉鎮（市）長派系屬性與縣長派系屆性不同的鄉鎮（市）。 　　本研究採用了補助款理論、地方派系理論及政治景氣循環理論來建構研究架構；而在研究方法的使用上，本研究採取三角定位法的觀點，兼採質的研究方法和量的研究方法，以期對政治性因素影響鄉鎮（市）公所補助款收入的情形作更深入的瞭解。 　　研究結果發現，現行嘉義縣政府對轄十八鄉鎮（市）公所的補助中，除財政局有固定的補助標準之外，縣府其它局室對鄉鎮（市）公所的補助皆無一定的標準，而相對地，鄉鎮（市）公所方面對於縣府財政局的補助標準亦所知不多，因此政治性因素得以介入補助過程中。而政治性介入的情形叉如何呢？本研究發現，一鄉鎮（市）對縣長的支持度高低是主要的政治性影響因素，支持度高低與一鄉鎮（市）縣府補助收入間是呈負相關，即支持度愈低的鄉鎮（市）縣府補助收入愈多，本研究的假設三無法成立。 　　之所以有此種情形，本研究基於公共選擇理論的論點認為是因現任縣長為求下次選舉再度執政，對於一些對其支持度較低的鄉鎮（市）會增加補助，藉著補助款的撥給以換取該鄉鎮（市）的選票。 　　除一鄉鎮（市）封縣長支持度高低之外，其它政治性因素對一鄉鎮（市）公所縣府補助收入的影響情形，在本研究第六章中將有詳述，在此將本研究主要的研究發現摘要於下。 　　一、在地方派系屬性封鄉鎮（市）公所縣府補助收入的影響上，本研究發現鄉鎮（市）長派系屈性與縣長相同的鄉鎮（市），縣府補助收入多於鄉鎮（市）長派系屑性與縣長相異的鄉鎮（市），本研究假設一得以成立。 　　二、在縣長選舉年對鄉鎮（市）公所縣府補助收入的影響上，本研究發現就十八鄉鎮（市）的總平均值而言，在第十、十一、十二屆縣長選舉年時各鄉鎮（市）縣府補助收入多於選舉前一年。 　　以上是由鄉鎮（市）公所的收入面進行分析的結果，若由縣府補助支出面的情況來加以分析，結果發現縣長選舉年時縣府補助款支出的額度大於非縣長選舉年時。因此由全體鄉鎮（市）公所的縣府補助收入總平均值及由縣政府補助支出面來看，本研究的假設二得以成立。 　　除此之外，本研究亦發現在第九屆及第十一屆縣長選舉後一年，各鄉鎮（市）公所縣府補助收入的平均值少於縣長選舉當年的平均值。如此的發現綜合上段所言就全體鄉鎮（市）公所總平均值來看，選舉年時鄉鎳（市）縣府補助收入會增加的情形，可證實除了第十屆縣長選舉年以外，整的而言嘉義縣各鄉鎮（市）在縣府補助收入層面「選舉景氣循環」的情形是存在的。 　　三、在鄉鎮（市）長連任與否對鄉鎮（市）公所縣府補助收入的影響上，本研究發現連任的鄉鎮（市）長任內該鄉鎮（市）縣府補助收入多於首任時期該鄉鎮（市）公所縣府補助收入，本研究假設四無法成立。之所以有此種情形，本研究認為是因在缺乏明確的補助標準的情形下，一鄉鎮（市）公所最常用以爭取補助的方法即為「透過地方人士及民意代表爭取」及「透過計畫申請」等二項方法〈見附錄四〉，連任的鄉鎮（市）長因已累積前任四年內的種種人脈及資源，較能拿捏有效的補助款爭取方法，因此在第二任任期內補助款收入會多於尚處於摸索階段的第一任任期內補助款的收入額。 　　四、在鄉鎮（市）長派系屆性與縣長相同的鄉鎮（市）於縣長選舉年時補助款增加的情形上，本研究發現鄉鎮（市）長派系屬性與縣長相異的鄉鎮（市）公所在縣長選舉年時縣府補助收入並無增加，但此種結果是各瑯裝（市）平均值上的情形，本研究冉計算出各鄉鎮（市）於縣長選舉年時補助款增加的額度後再進行檢測，結果發現鄉鎮（市）長派系屑性與縣長相同的鄉鎮（市）在縣長選舉年時縣府補助收入增加的額度多於鄉鎮（市）派系屬性與縣長相異的鄉鎮（市）長主政的鄉鎮（市），本研究假設五得以成工。 　　至於各項政治性因素的重要性方面，依迴歸分析發現一鄉鎮（市）對縣長的支持度高低是主要決定因性，其次為鄉鎮（市）長派系屬性及鄉鎮（市）長是否連任，至於縣長選舉年對一鄉鎮（市）縣府補助收入的影響，則無如預期中地重要。 　　在研究建議方面，本研究分別提出近程建議、遠程建議及對後續研究的建議，在近程建議中，本研究建議宜訂定明確的補助標準，避免政治性因素太過介入補助過程，且根據嘉義縣各鄉鎮（市）公所財政狀況，分級要求鄉鎮（市）公所在爭取補助時提撥配合款；在遠程建議上，本研究認為鄉鎮（市）公所預算體系仍須保留，建議廢除省級機構，採行中央、縣、鄉鎮（市）三級制，並擴大縣及鄉鎮（市）的職權，切實落實地方自治乃為解決地方財政問題的根本辦法。

國家科學委員會（簡稱國科會）於志願服務法推展下，自2002年開始啟動科學志願服務工程計畫，是我國具原創立意的創新性志願服務，其以跨領域的科學普及與社會關懷為目標；並自2005年開始，設立補助機制與管道，邀請民間單位共同參與志工培育與科學普及服務工作。面對全球資源短缺下，跨部門治理合產以及志願服務促進公民社會發展之重要趨勢，本研究以國科會補助科學志工團隊計畫為探討情境，瞭解國科會與民間非營利組織之資源交換下，其形構之政策網絡與服務內涵，以檢視補助機制是否回應非營利組織需求。 本研究主要採取深度訪談法、次級資料分析法、參與觀察法，應用鉅觀之Marsh & Smith政策網絡辨證途徑模型非營利組織觀點修正架構，嘗試釐清該補助機制之運作與困境。研究發現科學志願服務乃回應志願服務法規，透過層級委辦與補助途徑，跨部門輸出科學知識轉譯、科學知識建構之服務，交構科學志工之公民知識權內涵。而承辦之國家高速網路與計算中心應用行動者優勢，發展線上平台，提昇國科會科學志工補助機制效率。對於整體資源配置與運用而言，審查委員背景以及其對於科學性之詮釋、團隊計畫書內容品質、以及財務管核體系等，皆影響非營利組織推展科學志工計畫。此外，在公部門有限資源下，團隊組織展示了其專業力、聯結力、培植力優勢；然而，跨部門之間網絡互動連結性弱，對非營利組織來說，整體機制之政策參與度空間有待拓展。 因此，本研究建議應採取策略聯盟行動，強化網絡緊密性，並藉此提昇服務效益，擴散全民受益。最後，則應回歸政策參與管道之建置，以孕育互為主體之跨部門協力溝通場域。 / With “The Volunteer Service Act”, National Science Council (NSC) has developed original Science Volunteer Program since 2002, which is applied to promote the development of science, education and humanities. In order to expand the science volunteer effect, NSC drawn up the subsidy policy in “The NSC Executive Plan for Promoting Science Volunteer”. The subsidy process of Science Volunteer Program practice cross-sectoral partnership between NSC, National Center for High-performance Computing (NCHC), and Non-Profit Organizations (NPOs), and the research takes the perspective of NPOs to examine the subsidy mechanism for Science Volunteer Teams of NSC. Applying the method of in-depth interview, secondary data and participatory observation in the Marsh & Smith Dialectical Approach of policy networks theory, the research finds that science volunteers are both science knowledge interpreters and makers, which devotes to citizen scientists in Taiwan. About the subsidy mechanism and resource dependence, the plan book, reviewers and financial management from NSC affect the development of Science Volunteer Teams. Besides, the network between NSC, NCHC and NPOs is not strong; and policy participation is also expected to improve. Thus, the research suggests that NSC could modify the interactive manner and take strategic alliance to enhance the beneficial result of interdisciplinary collaborative from different excellent NPOs.

1966年聯合國教科文組織通過《關於教師地位之建議書》，肯定教師為一專門職業，並表示：「在執行其專業任務時，教師應享有學術自由。由於教師特別有資格去評估最適合學生的教學輔助方法，他們應當在如教材的選擇及修正、教科書之評選及教學方式之實際應用等方面，擔負決定性的角色。」然而戰後台灣中小學的教育內容長期由教育部掌控，統編本教科書、禁止使用參考書及測驗卷，都是許多台灣中小學生求學時的共同經驗。在種種政策的限制下，教師長期欠缺教材選擇權。 本論文從教師教材選擇權的理論出發，透過政府公報、報紙等史料的瀏覽以及相關法令的分析，嘗試呈現戰後台灣國民中小學教師教材選擇權的發展脈絡及面貌。國民中小學教師的教材選擇，包括教科書選擇與補助教材選擇。在教科書選擇方面，深受教科書制度影響，而影響戰後台灣教科書政策的主要因素有蔣中正的強人意志、升學主義和解嚴後對教育開放多元的訴求。而在補助教材的選擇上，同樣受到政府的限制。其中參考書和測驗卷的使用，教育部更始終採取禁止的態度。 / In 1966, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) adopted “Recommendation Concerning the Status of Teachers” agreed that teaching should be regarded as a profession and said, “The teaching profession should enjoy academic freedom in the discharge of professional duties. Since teachers are particularly qualified to judge the teaching aids and methods most suitable for their pupils, they should be given the essential role in the choice and the adaptation of teaching material, the selection of textbooks and the application of teaching methods.” This thesis starts from theoretical studies, through analyzes in government published gazette, newspaper, and related law and ordinance, and then attempts to present the development of teacher’s option in teaching materials of Elementary School and Junior High School after the Second World War in Taiwan. The teaching materials include textbooks, reference books, and supplementary materials. The educational policy and school system effect deeply to the selection in textbooks. The Chiang Kai-Shek’s determination, the Obsession, and demands of open and diversification of education after martial law lifted are all the major causes to define the textbook policy in Taiwan after WWII. In the selection of supplementary materials, it is also under government’s restriction. The usage of reference books and test paper are complete prohibited by Ministry of Education in Taiwan.

為了「減輕家庭負擔，使3歲以下兒童獲得適切的健康照顧，促進其身心正常發展」，內政部兒童局自2002年起實施「三歲以下兒童醫療補助計畫」，並且已有研究證實此政策確實有效以免除部分負擔的方式降低兒童就醫門檻，增加兒童的醫療利用。然而，在我國面臨醫療資源分布不均與貧富差距逐漸擴大的同時，政策效果的分配是否公平有待商榷。由於兒童一旦滿三歲即不再受政策補助，本研究使用2004年至2009年健保資料庫中就醫年紀滿三歲前後二十週的兒童為樣本，依其居住地區與在固定居住地區下依其家庭所得條件分組，觀察各組兒童滿三歲前後醫療利用的變化並比較組間差別，使用RDD (regression discontinuity design) 分析政策在兒童滿三歲時造成的斷點是否顯著。 實證結果顯示，在依居住地區分組下，兒童滿三歲不受補助後，西醫門診以醫療資源不足區醫療利用的下降最為顯著；西醫急診以醫療資源過剩區醫療利用下降最為顯著，而不論西醫門診或西醫急診，皆以醫療資源不足區的價格彈性最大，其中西醫門診與急診間的替代關係對估計結果有一定的影響。在固定居住地區下依家庭所得條件分組下，各居住地區均以低所得組受政策效果較顯著，醫療資源不足區的低所得組以西醫門診政策效果最為顯著；過剩區的低所得組則以西醫急診政策效果最為顯著。兩種分組依據下的結果均顯示，醫療資源分布不均造成的低落醫療可近性無法以兒童醫療補助計畫消弭。

Kyoto University (京都大学) / 0048 / 新制・論文博士 / 博士(工学) / 乙第12397号 / 論工博第4028号 / 新制||工||1476(附属図書館) / 27427 / UT51-2009-M903 / (主査)教授 田村 武, 教授 朝倉 俊弘, 教授 木村 亮 / 学位規則第4条第2項該当

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(農学) / 甲第22129号 / 農博第2375号 / 新制||農||1073(附属図書館) / 学位論文||R1||N5237(農学部図書室) / 京都大学大学院農学研究科生物資源経済学専攻 / (主査)教授 小田 滋晃, 教授 伊藤 順一, 准教授 沈 金虎 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Agricultural Science / Kyoto University / DFAM

京都大学 / 0048 / 新制・論文博士 / 博士(工学) / 乙第12819号 / 論工博第4101号 / 新制||工||1599(附属図書館) / 31306 / (主査)教授 木村 亮, 教授 朝倉 俊弘, 准教授 岸田 潔 / 学位規則第4条第2項該当 / Doctor of Philosophy (Engineering) / Kyoto University / DFAM

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(経済学) / 甲第18671号 / 経博第501号 / 新制||経||271(附属図書館) / 31604 / 京都大学大学院経済学研究科経済学専攻 / (主査)教授 植田 和弘, 教授 諸富 徹, 講師 石原 章史 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Economics / Kyoto University / DFAM

科学研究費補助金 研究種目:基盤研究(B) 課題番号:10480243 研究代表者:碓氷 章彦 研究期間:1998－2001年度