公營事業民營化不僅是世界的趨勢，也是政府既定的政策，國營中華電信自不可免。然而，由於此項變革與員工權益息息相關，是以自政府倡導民營化以來，就不斷遭到許多員工的抗爭，成為民營化的阻力。由於電信事業員工既有的權益較我國勞動法制中所規範的勞方權益為優，一旦事業單位轉為民營，員工擔心他們既有的權益會受到影響，因此自政府倡導電信業務自由化、民營化以來，既不斷遭到員工的抗爭與阻力。職是之故，如何使電信事業民營化對員工權益問題有所保障，以降低政策推行的阻力，成為有關機關必須深入探討的課題。為了更進一步瞭解這些問題的癥結並尋求解決方法，乃引起筆者研究的動機。 本研究共分七章。第一章諸論，包括研究背景與動機、研究目的與方法、章節結構與研究架構、研究範圍與限制、重要名詞詮釋。 第二章回顧我國電信事業組織之沿革與經營環境；探討民營化趨勢，並對民營化員工權益問題做基本的探討。 第三章分析電信事業民營化之相關理論與文獻。包括一般性之民營化理論及電信事業民營化理論。 第四章介紹英、法、日等國外主要電信事業民營化國家其對員工權益保障問題之處理經驗，藉吸收他國之長，以作為我國之借鏡及施政之參考。 基於英、法、日與我國國情不同，乃於第五章介紹目前國內公營事業已完成民營化之中石化、中鋼、陽明海運等公司對員工權益保障問題之處理經驗做比較，俾使資料更為完整。 第六章則深入探討有關我國電信事業民營化員工權益保障問題，本研究係以美國心理學家赫茲柏格(Frederick Herzberg)教授所提出的激勵保健理論(motivation-hygiene theory)為骨架，將權益保障的內涵分為激勵因素與保健因素，前者可以激發人員的工作意願，產生自動自發的工作精神，具有積極性的作用，例如員工入股、員工參與等；後者則只有不讓工作水準降低之消極作用而已，並不能促使人員發揮潛力，因此必須作好各項措施，以防止員工產生工作的不滿足感，例如政府對員工因民營化遭致權益損失所作的補償，以及包括員工身分、工作保障、勞動條件、工作轉介、轉業訓練、第二專長訓練、失業保險、公勞健保、員工福利、工作環境、工會組織、集體交涉、爭議權等其它權益。 第七章針對我國電信事業民營化員工權益保障問題作綜合性的檢討，並作成結論與建議。 研究結果發現，中華電信民營化存在以下幾個有待解決的問題： （一）民營化員工權益補償問題並未能真正反映員工的訴求。 （二）政府推動民營化的進程未能在穩定中進行。 （三）以全民釋股方式達成民營化並非最佳良策。 （四）工會功能的發揮是民營化成功的關鍵。 （五）發展多角化經營是維持永續經營的不二法門。

1980年代初期，受到自由化、民營化觀念的影響，再加上科技、經濟及社會因素的變化，全球各國電信事業的獨佔體制紛紛產生動搖。1984年美國電信巨人AT&T宣佈解體，終於引爆了全球自由化的風潮。從美國到英國、日本，到亞太地區，電信事業逐漸由傳統的獨佔型態鬆綁，轉變成更自由、更多元的經營型態。 　　本論文的研究目的在於探討以下課題： 　　(1)探討電信事業獨佔及競爭的理論依據。 　　(2)分析電信事業自由化能提升效率的主因。 　　(3)探討國外不同的電信自由化方式對提升經營績效的差別。 　　(4)建議我國電信事業自由化的政策及作法。 　　本論文採用的研究方法為個案研究法，係探討個案資料及文獻資料的研究方法。本研究以實施電信自由化國家的個案公司為探討對象，於先進國家、新興工業國家及開發中國家中，以主觀認定之方式，各挑選三個具代表性的電信公司作為本研究的個案，包括美國AT&T、英國BT、日本NTT、香港HKT、新加坡ST、韓國KT、泰國TOT、菲律賓PLDT、印尼PT Telkom。 　　經由國內外文獻探討後，由分析變革之動力，本研究得知各國電信自由化之原因實大同小異，但電信自由化政策之制定則由於政治、社會及科技環境，而作法上有相當差異。經深入探討分析，發現市場結構、民營化及企業化管理程度會因自由化方式之差異而產生不同的效果，這三個變數的變化才是影響電信事業經營績效的主因，因此乃形成本研究的觀念架構。 　　在命題發展及理論建構上，乃根據本研究所提出的觀念架構做自變項與經營關係之推導，分別為市場結構與經營績效、民營化與經營績效及企業化管理程度與經營績效三大構面。同時得知市場結構衡量的指標有三項，分別為：進入障礙、產品差異化程度及賣方集中度；民營化方面關切的課題有三點，包括：經營目標的獨立性、股票公開上市與否及民間單一股東最大持股比例；企業化管理程度所關切的課題有三，包括：成立行銷部門、國際化及事業部制組織架構。因此，本研究最主要的貢獻在於確定電信事業自由化對經營績效的影響。最後提出對政府的四項建議： 　　(1)電信公司宜儘速民營化。 　　(2)電信體制宜一分為三。 　　(3)第一類及第二類均宜開放競爭。 　　(4)有效管理使用通信資源。

首章導論，分述研究的動機與目的、範圍、方法及限制；第二章相關文獻的探討， 闡釋組織發展的幾個主要基本觀念，在本章中念定義、價值觀、程序及技術等；第 三章旨在討論電信事業的經營特性，與實施組織發展的必然性、必要性；第四章為 電信事業組織氣候的分析研究，蓋組織氣候為以前實施組織發展成果的一個績效指 標，也是未來大力推行的基礎；第五章為電信事業機構歷來所實施各種組織發展的 情形與其影響，第六章乃根據理論構架、實施經驗、及組織現狀等因素，予以綜合 ，提出電信事業實施組織發展應具有的策略；第七章則為本論文歸納出結論，並提 出建議。 #2810565 #2810565

今天我們所面臨的環境是一個縮小的世界：知識爆炸、組織人口膨脹、產生一連串社會及經濟問題、新的價值體系層出不窮。而「變革就是一種常態」，今天不是我們管理變革，就是為變革所管理；組織的經營管理者面對變革之要求，係由於變革是普遍存在於我們所處的環境之中。 　　身處瞬息萬變的時代，企業機構均將面臨科技性、結構性、行為性及價值性變革之壓力。因此，組織變革成為一股不可抵擋的世界潮流。我國國營電信事業受到先進民主國家（如英、美、日等國）電信事業民營化潮流的衝擊，以及政府推動電信業務自由化與國際化政策的影響，電信公司化組織變革已是必然的趨勢。 　　一個人可以有數十種態度，但在組織內與工作有關的態度，最主要有工作滿足、工作投入及組織認同三種。而組織成員面對變革時，大致有三種反應：二是積極支持；二是中立觀望態度；三是抗拒變革。因此，本研究乃針對電信現職員工，採抽樣調查法，以問卷方式，並輔以深度訪問法、自然觀察法及歸納分析法，探討員工之組織認同程度、工作滿足狀況及其面臨公司化組織變革的相關反應態度。藉以瞭解電信現職員工對公司化組織變革的相關態度傾向，期經由員工心理及行為的調適並加以回饋，提供組織變革決策修正之參考。 　　本文共分為七章二十六節，約二十一萬言，各章要旨如下： 　　第一章「緒論」，計分五節，包括研究動機、研究目的、研究範圍與流程、研究方法與限制、重要名詞界定等。 　　第二章「理論基礎與相關文獻探討」，計分四節來討論，包括組織變革之理論基礎、組織變革態度與組織認同暨工作滿足之理論基礎、組織變革態度與組織認同暨工作滿足之關係、相關研究等。 　　第三章「各國電信事業組織變革的經驗和啟示」，計分四節來討論，包括美國與日本、英國與法國、韓國與新加坡電信事業組織變革概況、結語等。 　　第四章「實證研究調查」，計分五節，包括研究背景、理論架構、研究假設、研究設計、樣本結構分析等。 　　第五章「各變項間之關聯性分析與討論」，計分三節來討論，包括人口統計變項與組織變革態度之關聯性、人口統計變項與組織認同雙工作滿足之關聯性、組織認同、工作滿足與組織變革態度之關聯性等。 　　第六章「員工態度之反應情形暨其差異性分析」，計分三節來討論，包括員工對組織變革態度與組織認同暨工作滿足的態度傾向 總體反應、兩個自變項間對組織變革態度的差異性分析等。 　　第七章「結論與建議」，分為二節，包括研究結論（含假設驗證及主要發現）和研究建議（含管理實務之建議及後續研究之建議）。

本研究主要係探討員工個人特質（人口統計變項與個人成長需求強度）、工作特性（ 技能變化性、工作重要性、工作完整性、自主性、回饋性）與組織行為（組織氣候、 工作滿足、群體過程、上司領導、同僚領導）三者之間的關係。而研究的方向有四： （一）個人特質與工作特性的關係。 （二）個人特質與組織行為的關係。 （三）工作特性與組織行為的關係。 （四）工作特性與組織行為的關係是否受到個人特質的中介影響。 本研究預計十萬字，共分八章： 第一章、緒論，包括研究動機與目的、研究問題與假設、研究架構等三節。 第二章、相關文獻探討。 第三章、研究方法，包括：研究對象、抽象方法、研究工具等三節。 第四、五、六、七章則分析上述四個研究方向的實證分析結果。 最後，第八章對本研究提出結論與建議。