Le secteur public subit, avec la fin de l’Etat providence, des changements ayant comme but de rendre la bureaucratie plus efficiente, par l’intermédiaire d’un ensemble d’outils et de méthodes managériaux issus du secteur privé, ainsi que par la participation d’acteurs non-étatiques à la prise des décisions. La performance de l’action publique suppose un double objectif : l’efficacité de l’utilisation des ressources, ainsi que la prise en considération des intérêts de divers participants au processus. Cette problématique s’exprime avec d’autant plus avec acuité au niveau de l’Union Européenne où s’y développe un une gouvernance « multi- niveaux » par excellence, surtout dans les domaines pour lesquels l’Union partage ses compétences avec ses Etats membres, comme c’est le cas de la recherche et l’innovation. Comment assurer donc la performance de la politique de recherche européenne par la méthode ouverte de coordination et le soft law? Est-ce que l’Union dispose des moyens juridiques pour faire de l’Espace Européen de la Recherche un espace pour la libre circulation des connaissances et des chercheurs ? L’auteur répond à ces questions par une analyse des sources juridiques de l’Union Européenne, ainsi que des initiatives managériales dans le domaine de la recherche et de l’innovation, comme, par exemlple, les partenariats public-privé et la création des agences executives de recherche. / The public sector faces many changes with the objective of making public bureaucracy more efficient by, on the one hand, using private management tools and instruments and, on the other hand, by involving stakeholders in the decision making process. The performance of the public action has a double objective: the effectiveness of using the public ressources and and taking into consideration the interests of different stakeholders. This is even more noticed at the level of the European Union which is a multilevel governance sui generis and especially in the fields where the EU has not exclusive competences, but it shares them with its Member States, as for example, in the field of research and innovation. The question is how to ensure the performance of the EU research policy by the Open Method of Coordination and soft law? Has the EU the legal instruments in order to complete the European Research Area as a space for the free circulation of knowledge and researchers? The author adresses these questions by analyzing the EU acquis in the field of research as well as the public management initiatives in the field of research, such as the public private partnerships in research and the establishment of the research executive agencies.

This master’s thesis deals with personal management and personal procedures within the organization. In the concrete, it is applied to the public service – Municipality Office of the city district Brno-Zabovresky. The thesis contains also the analysis of the personal procedures of the organization mentioned and possible proposals and methods for their improvement.

Face aux mutations auxquels sont confrontés les services publics, les cadres intermédiaires sont à la fois acteurs et objets des transformations managériales. La recherche empirique et qualitative menée dans une collectivité territoriale française décrit et modélise le rôle des cadres consistant à fabriquer du sens (« sensemaking »), à faire partager ce sens (« sensegiving ») et leur entremise au service de l’appropriation et de la mise en œuvre du changement. En s'inscrivant de façon longitudinale à différents niveaux de l'organisation, l'étude de cas permet d’approfondir les dimensions de son processus d'évolution, et sa capacité de changement, en relation avec le rôle des cadres intermédiaires. / Considering transformations faced by public services, managers are both actors and objects of managerial changes. The empirical and qualitative research conducted in a french local authority describes and models the managers’ role consisting of making sense ("sensemaking"), sharing sense ("sensegiving") and their agency to help for the appropriation and the implementation of change. By joining in a longitudinal way multi-levels of the organization, the case study enables to look into the dimensions of its evolutionary process, and its change capability, in relation with the middle managers' role.

The Thesis deals with the quality management methods based on Total Quality Management principles and their use in Czech public administration practice. It tries to answer questions about the quality management methods and tools which are used in the practice of the public administration. The main questions are: What is the current status of quality management, what is its essence and what factors it influences. Because the quality management methods are based on the business process management the Thesis also deals with this concept and its application to the public administration practice.

This study addresses the question: "What are the incentives and disincentives for conflict prevention and mitigation in the Bureau of Reclamation (Reclamation), and how do they factor into Reclamation's management of water in the western United States?" Incentives and disincentives for conflict prevention (i.e., actions taken to avoid conflict) and mitigation (i.e., actions taken to resolve, manage, or temper a conflictive situation after conflict has occurred) are identified through a survey and focus groups of Reclamation employees. The two dominant disincentives identified are a lack of resources and Reclamation's organizational culture--specifically its reliance on crisis management, water delivery tunnel vision, and being slow to change. Other disincentives include a lack of forward planning, the existence of an acceptable bandwidth or level of conflict, a perception that conflict is unavoidable or entrenched, politics, and limits on acceptable actions associated with the legal authorization of Reclamation projects. Fewer incentives for conflict prevention and mitigation were identified, but include, pressure from higher management, the promotion of collaboration within the Bureau, and a desire to avoid litigation. The institutional analysis and development (IAD) framework offers some insight into how these incentives and disincentives factored into the implementation of the Water2025 Initiative, and Reclamation’s experience with the Middle Rio Grande silvery minnow and the Endangered Species Act. As attributes of the community and rules-in-use, incentives and disincentives such as organizational culture, politics, funding availability, the desire to avoid litigation, the promotion of collaboration within the agency, and a lack of planning effort offer possible explanations of why Reclamation chose to act as it did. / Graduation date: 2012

Les politiques publiques environnementales cherchent à impacter des comportements de consommation. Néanmoins, la relation causale entre l'action publique mise en œuvre et le changement de comportement se caractérise par des discontinuités. Elle doit donc être approfondie en combinant l'angle d'analyse des politiques publiques et du processus de décision du consommateur. En effet, ce dernier dépend également d'autres déterminants psychosociaux et d'autres facteurs contextuels. L'impact spécifique des instruments des politiques publiques doit cependant pouvoir y être distingué. Notre étude sur la politique publique environnementale française visant à l'acquisition de voitures à faibles émissions de carbone permet de comprendre l'impact des instruments des politiques publiques sur le processus de décision d'achat du consommateur. En effet, l'attitude envers les instruments de l'action publique produit des effets sur le processus de décision du consommateur. Cet impact n'est pas direct, mais il modère les relations causales entre les principaux déterminants du comportement. Ces effets modérateurs dépendent de la nature psychologique ou structurelle des instruments des politiques publiques qui impactent des relations spécifiques du processus de décision du consommateur.

Reflecting on fieldwork carried out in the UK insurance sector, the thesis explores the role played by various types of actuarial and hydrological expertise in the performance of flooding as a matter of sustained public concern. In doing so, the question is raised: what analytical status to give the concept of risk when accounting for the epistemic doings involved in bringing yet unrealised future floods to bear on the present? Contrary to most other European countries the provision of flood insurance in the UK is left to the market and organised via an agreement under which insurers pledge to provide cover in areas protected by the Government to a standard of 1:75 years (the average return period between floods). What should be taken into account when mapping out this 1:75 year flood zone is subject to debates constantly revitalised by flood events with changing characteristics as well as new ways of modelling and anticipating what has yet to take place. How should we understand the knowledge claims hardwired into these debates through the involvement of actuarial and hydrological expertise? The thesis will argue that a reorientation of flood risk away from a status as the (multiple) object of these claims towards a status as an event in which a diverse variety of other things are brought into being (maps, futures, frequencies, anxieties, publics, geographies, things which are not necessarily very well understood as risk per se), will give rise to more productive and eventful questions. In the terminology of Isabelle Stengers, to risk is to create the possibility of bringing new things to life – the risking of floods seems to be constantly exciting such creativities.

Cette recherche ambitionne de comprendre comment les organisations publiques en mutation ont intégré à leur stratégie l’intention qui vise à « placer l’usager au cœur de l’organisation » dans leur management de la relation de service et à travers les outils mis en œuvre pour traduire ce discours en actes de management et d’expliquer comment ces choix en matière de gestion de la relation de service avec les usagers-clients affectent le sens du travail des agents en contact.L’analyse de la littérature s’articule autour de trois champs théoriques : le concept de la relation de service mobilisant des champs pluridisciplinaires, notamment celui de la sociologie, du marketing et de l’économie des services, le management des organisations publiques et plus particulièrement des organisations publiques en mutation dans un contexte d’ouverture à la concurrence et les modèles du sens au travail et de la construction du sens dans les organisations. L’objectif étant de comprendre comment la relation de service prend une place de plus en plus importante dans les organisations publiques comme préoccupation managériale dans un souci de développement de la performance et de mise en adéquation des besoins des usagers-clients avec les services délivrés par les organisations publiques.Deux études de cas ont été sélectionnées pour observer ces changements, le cas de La Poste et de la SNCF, deux anciens monopoles publics, qui sont ancrés dans les représentations collectives comme des institutions du quotidien des français et qui s’appuient sur une culture forte du service public. Ces études de cas ont été menées dans une démarche de recherche qualitative qui vise à faire émerger du discours des dirigeants, des managers de proximité et des agents en contact, les perceptions de ces outils et de ces changements dans la relation de service et les effets de ces outils sur le travail et plus particulièrement le sens du travail des agents.Les études de cas ont fait apparaître des résultats contre-intuitifs par rapport aux structures organisationnelles des deux institutions étudiées. Ainsi, les résultats permettent de montrer comment le choix de la normalisation et de l’accroissement du contrôle à La Poste développe une approche du service par la règle et la standardisation du travail de la relation de service qui crée une rupture culturelle dans les pratiques des postiers attachés à leur travail comme vecteur de lien social et au développement de perceptions de non-sens dans leur travail voire d’une certaine servitude qui les met dans des situations de souffrance au travail / This research seeks to understand how the public organizations in change integrated into their strategy the intention which aims at “placing the user in the middle of the organization” in their management of the relation of service and through the tools implemented to translate this speech into acts of management and to explain how these choices as regards management of the relation between service and the user-customers affect the direction of the work of the agents in contact.The analysis of the literature is articulated around three theoretical fields: the concept of the relation of service mobilizing of the multi-field fields, in particular that of sociology, the marketing and the economy of the services, the management of the public organizations and more particularly of the public organizations in change in a context of opening to competition and models of the direction to work and construction of the direction in the organizations. The objective being to understand how the relation of service takes an increasingly important place in the public organizations like managerial concern in a preoccupation of development of the performance and a setting in adequacy of the needs for the user-customers with the services delivered by the public organizations.Two case studies were selected to observe these changes, the case of the Post office and the SNCF, two old public monopolies, which are anchored in the collective representations like institutions of the daily newspaper of French and who is based on a strong culture of the public service. These case studies were conducted in a approach of qualitative research which aims at making emerge speech of the leaders, managers of proximity and agents in contact, perceptions of these tools and these changes in the relation of service and the effects of these tools on the work and more particularly the direction of the work of the agents.The case studies revealed against-intuitive results compared to the organisational structures of the two studied institutions. Thus, the results make it possible to show how the choice of the standardization and the increase in the control in the Post office develops an approach of the service by the rule and the standardization of the work of the relation of service which creates a cultural rupture in the practices of the post-office employees attached to their work like vector of social link and with the development of perceptions of nonsense in their work even of a certain constraint which puts them in situations of suffering at work.With the SNCF the choice to place the relation of service like a development project of competences multi-trades and in hierarchical co-education, with the concern Co-of conceiving the tools and the hot lines generates a cohesion of the teams and the valorization of a collective culture cheminote. The passage of a culture technician to a culture of service was approached while placing the internal customer like focal point of the programs to make in kind diffuse a common direction of the relation with the user-customer in phase with the reality of the agents. Lastly, we propose, a discussion and a conclusion to exceed the perimeter of research and to place this research like the starting point of a work on the relation of service and relational work in the public organizations

Cette recherche, propose de désolidariser la notion de leadership de son ancrage idéologique traditionnel, et de tenter de le redéfinir par l'élaboration et l'abstraction d'une théorie substantive dite du leadership territorial. Suivant une démarche en 3 étapes, ce travail ambitionne tout d'abord de déconstruire la littérature orthodoxe du leadership par son analyse critique, puis d'observer la légitimité du territoire comme espace d'étude adapté à cette fin. Dans un deuxième temps, il interroge de manière réflexive, l'émergence d'une vérité dans le discours scientifique comme parallèle archétypal au phénomène de leadership territorial. Enfin, en conséquence de quoi, il redéfinit les moyens nécessaires à l'étude et la compréhension du leadership, par la proposition de l'adaptation d'une méthode de type théorie ancrée dite glaserienne ou classique, ne s'appuyant volontairement que sur un recueil de données ouvertes issues de verbatim de débats autour de grands projets territoriaux. Ce dernier est alors proposé comme fragment fondateur d'une redéfinition du leadership. Par cette démarche, ce travail ambitionne de minimiser les différents biais identifiés dans l'analyse critique de la littérature et particulièrement solidaire de l'étude du leadership : la réflexivité, la performativité et la circularité de la recherche. Parallèlement, ce travail ambitionne d'orienter les managers et praticiens, vers de nouveaux modes d'analyse et de diagnostic du leadership qu'ouvre potentiellement cette démarche. Enfin ce travail suggère en discussion et conclusion, les perspectives qu'envisage cette désolidarisation du leadership de son ancrage gnoséologique traditionnel. / This research proposes to separate the concept of leadership from its ideological roots, and to try to redefine the development and abstraction of a substantive theory of the so-called territorial leadership. Following a three-step approach, this work aims firstly to deconstruct the orthodox leadership literature with a critical analysis of the latter, then to observe the legitimacy of the territory as an area of study suited for this purpose. Secondly, it asks reflexively, the emergence of truth in scientific discourse as archetypal parallel to the phenomenon of territorial leadership. Finally, as a result, it redefines the means necessary for the study and understanding of leadership: by the proposed adaptation of a classical glaserian's grounded theory, with an intentionally exclusive collection of open data from debate's verbatim about major regional projects. This leads to the development of a territorial leadership's substantive theory. The latter is then proposed as a foundered fragment of a leadership's redefinition. Through this approach, this work aims to minimize various biases identified in the critical analysis of literature and particularly attached to the study of leadership: reflexivity, performativity and circularity of research. Meanwhile, this work aims to guide managers and practitioners to new modes of analysis and diagnosis, potentially opened up by this leadership's approach. Finally, this work suggests as discussion and conclusion, the prospects envisaged by the separation of leadership from its traditional epistemological anchors.

Les hôpitaux publics français subissent, au gré des alternances politiques, de très nombreux changements qui interrogent aujourd’hui tant les procédés de gestion que les reconfigurations structurelles nécessaires pour faire face aux défis que leur lancent les restrictions budgétaires successives, le vieillissement de la population ou l’apparition de nouvelles pathologies. Cette recherche vise, sur la base d’un cadrage conceptuel analysant les réformes du secteur sanitaire à l’aune du paradigme de l’action publique qu’est le « new public management » d’une part, et d’une seconde analyse relative à la métamorphose des hôpitaux que l’on peut qualifier de bureaucraties professionnelles pluralistes en évolution d’autre part, à proposer une lecture de ces institutions par le prisme culturel dans une démarche exploratoire aux fondements ethnographiques et interprétativistes. Une étude de cas multiples enchâssée portant sur deux centres hospitaliers universitaires a donc été menée. S’appuyant sur 47 entretiens analysés dans une démarche inductive et triangulés avec les résultats d’une observation flottante et de nombreuses données secondaires, elle offre une analyse transversale et comparée des structures étudiées au regard d’un modèle narratif de présentation des résultats reconstruit pour une meilleure compréhension des déterminants hiérarchiques, prospectifs, interactionnistes, sociaux et stratégiques qui caractérisent les cultures des institutions étudiées. Les résultats permettent de faire émerger, au regard d’une discussion basée sur l’application de divers cadres conceptuels, de nombreuses implications managériales applicables au contexte actuel des deux structures étudiées / French public hospitals are currently affected by many changes due to political alternation. These changes raise questions on management processes and structural reconfigurations required by the new challenges they’re facing such as budgets cuts, the aging of the population and the increase of chronical pathologies. This research aims, on one hand to analyze the reforms of the health sector according to the « new public management » paradigm based on a conceptual approach, and secondly to analyze the gradual metamorphosis of hospitals (or evolving pluralistic professional bureaucracies) and finally, to propose a reading of these institutions by the cultural prism following an exploratory methodology based on an ethnographic and interpretivist approach. As a result, multiple case studies were conducted in two hospitals. Based on 47 semi-directive interviews which were analyzed with an inductive approach and then triangulated with the results of a floating observation and additional secondary data, it provides a transversal and compared analysis of the studied structures. Presented by a narrative model therefore rebuilt, these results aims to understand the hierarchical, prospective, interactionist, social and strategic cultures criteria that describes the studied institutions and organizations. A discussion of the results based on the application of various conceptual frameworks, allows to highlight numerous managerial implications applicable to both studied structures