壹、前言 台北市財政仍具有地方財政之特性，地方財政問題之癓結仍在其財源除須具備安全性外，亦須保持適度之彈性，以及支出須切合實用性。 台北市財政收支之困難發生，主要為其財政收之成長無法支應其財政支出的膨脹，而其財政支出膨脹的原因，九年國教實施引起教育經費增加外，主要由於都市建設及人口增加等，形成對市財政的壓力。我們針對台北市財政收支之困難，而提出短期治標、長期治本之法。 貳、台北市財政收支之概況 (一)收入之概況 台北市財政收入每年均有增加，平均增長率為百分之十六點二八。稅課收入為市府最主要的收入，每年皆佔總心入的百分之七十五以上，而稅課收入中，又以地方稅所佔的比例為大，佔了整個稅課收入的百分之八十五左右；營業盈餘及事業收入為第二項主要收入，但其佔市總收入的比例僅有百分之三點四四，其來源為台北市銀行之盈餘；其他如規費收入、財產收回及售價收入、罰款及賠償收入等均佔比例甚小。另外中央政府的補助佔市財政收入的比重亦不如以往。 (二)支出之概況 基於經濟因素、條件因素，公共支出不斷的成長，六年來增加了二點一倍，較收入的增長為大。支出中最主要的部份為教育科學文化支出，平均佔支出的比例為百分之三十一點七，與教育科學文化支出接近的另一主要支出為經濟建設及交通支出，佔市出的比例亦達百分之三十一點三，另外一項成長最快的項目為社會福利支出，成長率達三倍多，佔市財政支出之比例亦增為百分之十二點六一。 參、台北市財政檢討 由於市財政收入的增加未能因應財政支出的膨脹，故市財政亦相當困難，檢討其原因，有下列數端： (一)稅課收入缺乏彈性，無法因應經濟繁榮作同比例的增加；市稅課收入以地方稅為主，地方稅之重心乃在財產稅，此種稅收固定，缺乏彈性，不能支應市財政的急速膨脹。 (二)未能積極整頓各種稅課外的收入；規費收入及工程受益費之徵收，一直未能上軌道，擬加強徵收，妥為運用。 (三)重大工程的舉辦，益增市財政之困難；配合經濟成長及都市建設而興建之重大公共工程設施，所需經費龐大，加重市財政負擔。 (四)設法減輕教育經費負擔；設法開源，增加收入，緩和市財政支出之困難。 (五)財政收支劃分法之不切實際；現行財政收支劃分法未能配合目前經濟結構、稅源分佈及政府政策的改變而修正。 (六)協助支出與補助支出之矛盾；中央政府及台北市政府互相撥補，增加財務行政作業程序。 (七)資本支出預算執行太緩，蒙受通貨膨脹的損失；多項資本支出未達進度，次年復需辦理追加預算以應材料之上漲，殊不合算。 (八)人口增加的壓力；由於人口的增加，無論是衛生、保健、福利、教育與交通等支出皆需增加。 肆、台北市財政改建之建議 甲、短期治標之措施 (一)修改財政收支劃分法 子、租稅收入方面的劃分 劃分的原則乃依塞氏(Soligman)及杜氏(John, F, Due)之效率、適合、經濟影響三原則提出我們的辦法：(1)減少共分稅，以免劃撥錯綜復雜，(2)提高工商稅之比重，以增加市稅收彈性，(3)配合政府職務上之需要，並儘可能不使中央稅收減少，有關調整的項目有: 1.所得稅：台北市自中央政府之分成提高為百分之十五，以提高其稅收彈性。 2.遺產稅及贈與稅：擬將台北自市中央之分成取銷，以簡化稅制，並彌補中央之損失。 3.印花稅：改進辦法同遺產稅。 4.田賦：使成為台北市之獨立稅。 5.使用牌照稅：改成台北市之獨立稅。 6.營業稅、地價稅及土地增值稅不予變動；使中央之稅收不致減少。 7.加值稅採行以後，為求北市稅收不減少，擬建議為中央分得七成，北市分得三成。 丑、支出方面的劃分 參照目前台北市財政情況，配合巴氏(Bastble)之財政支出劃分三原則及國父之均衡思想提出下列的改進： 1.明確劃分經建及交通支出。 2.建議中央政府統籌辦理社會福利。 3.保警支出仍由北市自行負責。 4.中央加強市教育補助。 (二)減輕教育經費的負擔 子、開源方面 1.請中央政府補助。 2.鼓勵私人興學。 3.推行建教合作。 4.擴大班級人數，降低學生單位成本。 丑、節流方面 1.區分學校經費為建設費與用人費，劃歸各級政府負擔。 2.追求教育規範經濟與教育電器化。 3.適當調整學區，充分使用既有的教學設備及師資。 (三)提高規費的徵收 現行規費之徵收績效不彰的原因有：(1)現行規費徵收標準不切實際，(2) 徵收的規費未按統支的原則解庫，(3)規費有應徵而未徵造成有支無收的現象。 擬提出的改進意見有：(1)提高徵收標準，(2)全面開徵已享有政府特殊服務而未開徵者，(3)嚴格維護統收統支的原則，(4)制定規費條例。 (四)改良工程受益費之徵收 工程受益費之徵收一直未臻理想，擬建議：(1)慎重選擇應徵收工程受益費的工程，(2)採取財產稅附徵方式，(3)有關單位如財政局、建設局、稅捐處應加強聯繫，(4)確定受益區標準，(5)加強處置無故滯納者。 (五)發行地方建設公債 發行地方公債以支應都市建設，但須注意下列各項，以健全體制： 1.以不動產或工程受益費為還本付息的主要財源，並提撥償債基金及以公庫為擔保。 2.地方公債宜限於建設公債。 3.採自由認購原則。 4.比照中央公債給予優惠。 5.期限以五－十年為原則，利率不得低於銀行長期存款利率。 (六)鼓勵私人投資公共工程 鼓勵私人從事具有收益性質之公共設施，但其投資報酬率不宜過高，必要時得由市府收回管理。 (七)簡化補助金及協助支出的劃撥 於年度之初，從預算中就差額部份，一次劃撥，以簡化作業。 (八)嚴格督促各單位確實執行各項預算 對年度資本支出預算執行不夠徹底者嚴加督促，以維護預算的完整性。 (九)加速處分非公用財產 儘速擬定授權、信託、彈性價格、搬遷補貼等方法，將無保留或使用必要者，積極處分出售，以增加財產收入，並可擴增財源。 (十)其他短期治標之措施 其他如整頓稅收清理欠稅、改善公產管理、加強公營事業經營、革新財務行政防止浮濫以及精簡人事經費等，對充裕地方收入亦大有助益。 乙、長期治本之途徑 (一)保持適度的人口增加 基於人口增加將引起財政支出的增加，而且財政支出擴大的程度要大於人口的增加，故應減緩人口的增加，以每一家庭生兩個子女為準，減輕財政支出的壓力。保持適度人口增加的辦法，應分別採用教育方式及財政政策，以期收到預計的效果。 (二)加強賦稅稽征，改進稅務行政與稅務風氣 稅課收入乃市財政收入中最大的一筆，應加強賦稅稽征、革新稅務風氣及加強稅務人員之教育訓練，以配合稅制改革與稅法修訂，來全面革新稅務。 (三)確立統收統支的財政體制 建立全面統收統支的財政制度，以便統籌運用財政收入，發揮支出的實效，並減少資金的浪費。 (四)實施集中支付制度，以利財務調度 儘早實施市庫集中支付制度，以減少資金呆存和現金支付，並協助預算執行及加強財務管理。 伍、結論 分析研討結果，台北市財政收支問題之解決之道，應循開源、節流、法制修訂、財務與稅務行政之方向，齊頭並進，方始有效。

筆者目小居住於台南市舊市區，及長因就學而租住台北市木柵區。在此廿多年之生涯中，耳目所及多為都市頹敗徵候（參見第一章第一節），致常激發都市更新之意念，此實為本論文之研究動機。 都市是一具動態的實體，須由生態的與動態的觀點去了解其發展過程中之均衡與穩定。惟都市更新不僅是都市發展之必經過程，而且是一項綜合性、長期性、積極性與創意性之工作，故須結合所有之公私力量，向都市頹敗徵候進行一連串之挑戰，俾全面消除或防杜都市頹敗之產生。本論文即依據系統之概念研擬「都市更新體系」（參見第一章第五節），並藉系統之概念闡釋都市更新之內涵及其運作。其用意旨在強調都市更新與其環境之交互影響，且藉其「體系之運鎖」說明都市發展與都市更新之密切關係，以及綜合性與整體性觀念之重要性。 按拆除重建、整舊復新與保存維護為都市更新之三種處理方式。本論文即以萬大與畢江計劃分別作為整建與重建方式之研討個案，並藉兩個個案探討台灣目及未來實施都市更新之問題與途徑。其研究方法，即依據「都市更新體系」之型模建構、動態之實地訪問法，及靜態之資料蒐集法等三個主要途徑交互進行，期能更富客觀性與準確性。惟政府官員與一般民眾「觀念更新」之未能配合，致影響實地訪問與資料蒐集之效果，此實為當前從事實際研究工作者所面臨之最大困擾，亦為本論文研究之最大阻礙。 本論文計分六章，玆依次分述如左： 第一章－導論 首揭本論文之研究動機（台灣都市更新之需要）；闡述都市更新之涵義、方式及其重要性；並研擬「都市更新體系」，及界定本論文之研究範疇。 第二章－更新地區之劃定與選定 簡介各國都市頹敗地區之評定方法（包括住宅狀況、里鄰環境，及社會經濟情況之評定）；依據雙園區、龍山區與大同區等三個行政單位之資料分析萬大與華江地區之歷史沿革與現況。 第三章－更新機構之組織與權責 簡介美國、日本與新加坡之都市更新行政機構；檢討台灣現行各級都市計畫機構，並提出近程與遠程計畫；探討萬大與華江計畫之協調機構，並提出台灣都市更新機構之近程與遠程計畫。 第四章－更新經費與財務分擔 檢討台灣現行都市建設財源，並提出若干建議；檢討萬大與華江計畫之財務計劃，並提出台灣都市更新財源之近程與遠程計畫。 第五章－更新計畫之實施程序 依據萬大與華江計畫之內容分別探討整建與重建方式之實施程序：1.土地與建築物之取得；2.土地與建築物之整理；3.拆遷戶之安置與協助；4.公共資產之配合與修；5.土地與建築物之處分。本章係著重更新工作之實質內容，並就各實施程序，分別闡述萬大與華江計畫之啟示。 第六章－結論 如何使外國實行成功之都市更新，能配合國情作各種適應性之變革，實乃當前研討之主要課題。故本章提出澈底解決都市頹敗徵候之四項原則，並建議建立「台灣都市更新體系」。 本論文在撰寫期間，惠承酆師靖方悉心指導，賜助有關參考資料並循循善誘地指導與匡正，在此謹致最衷誠之敬意與謝意；復承姚榮齡參事、段昌義參事、董修民教授、唐學斌先生、陳志熹先生、朱啟動先生、黃正義先生、林克昌學長、夏正鐘學長、林鈺祥學長，萬大與華江計畫各有關單位與人員，及萬大與華江地區居民之提供資料或接受訪問。感激之餘，敬誌卷首，以表謝忱。 本論文之完成，並非代表研究工作之結束，而僅係研究工作之起步。惟因筆者才疏學淺，資料短缺，其未盡理想之處，敬祈諸位師長、先進，多多賜予斧正，期為日後繼續研究這準繩。

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1.本文係採「探測研究」方法，以國際行銷理論為基礎，對台灣自行車之外銷拓展問題做一系統性之研究分析，主要研究目的有五： （一）對台灣自行車工業之發展過程及生產現況做一通盤性的資料整理，俾有助於進一步的分析。 （二）分析台灣及其他自行車主要出口地區之供給情形，瞭解台灣自行車主要競爭對象之產銷狀況，作為釐訂外銷策略之參考。 （三）分析自行車主要進口地區及潛在市場之需求情形，瞭解各市場之競爭狀況、消費習性、分配通路及未來動向等，作為外銷拓展之參考。 （四）對台灣自行車外銷拓展所面臨的問題加以檢討，作為釐訂外銷策略之基石。 （五）依據分析研究結果，試擬外銷策略，以達拓展台灣自行車外銷之目的。 2.目前世界上自行車主要出口地區首推日本，其次是西歐的西德、英國、法國、義大利、奧地利等。台灣在自行車外銷方面可謂後起之秀。韓國自行車之外銷則在我國之後，但成長極速。印度及中國大陸自行車之生產相當多，頗具潛力。就產品品質而言，西歐各國屬中、高級品，日本屬中級品，台灣、韓國、印度、中國大陸屬廉價品。從外銷競爭觀點，西歐各國仍非我國短期內所能競爭，韓國、印度、中國大陸則因自行車外銷業務不如我國發達，亦非我國之競爭目標，因此當前我國自行車外銷之競爭目標可說是日本。 3.目前世界上自行車主要進口地區大多集中在先進國家，其中以美國為最大進口市場，其次是加拿大、荷蘭、瑞典、西德、澳洲等。其他地區如東南亞、中東、拉丁美洲、非洲等亦有不少之進口。一般言之，先進國家偏愛品質優良、外觀美麗、重量較輕之成人車及迷你車，尤其是變速車。開發中國家因限於所得，只能選用較實用之自行車，惟變速車亦將逐漸流行。以目前情況而言美國及君拿大仍為我國迷你車、成人車及零件之理想外銷市場。歐洲市場則較難打進，但可在迷你車及零件方面先著手。東南亞、拉丁美洲、非洲等地因偏愛價格較廉之自行車，正是我國自行車之理想外銷市場，不過該地區可能儘先發展自行車裝配業，因此大致上自行車零件之外銷較自行車來得有前途。其他地區如中東、大洋洲尤其是澳洲亦可積極拓展。 4.台潛自行車工業建立於二次大戰末期，到1950年代初期才順利發展，自行車之生產在1960年代初期達到高峰，但由於地下工廠之粗製濫造及機車工業之興起，自行車工業日漸衰微，終於剩下少數幾家小廠，而於1966、1967年陷入低潮。1967、1968年，台灣自行車外銷新加坡及美國成功，給自行車工業帶來轉機。1969年起，美加等地掀起的自行車熱潮，更予台灣自行車工業以可乘之機。1971年底，日圓大幅升值，國外自行車訂單大量湧入台灣，掀起台灣自行車及零件製造之高潮，在短短約二、三年內，自行車零件廠增至300餘家，自行車裝配廠亦超過120家。自行車及零件之外銷金額在1972年達到3千8百萬美元，為我國賺進不少外匯，自行車亦成為我國外銷產品中成長率最快的一種。 5.台灣自行車之外銷，期間尚短，經驗不足；最近又由於產品品質及國外信譽不佳，致使訂單銳減，暴露了台灣自行車業在生產與銷售方面之種種問題，有待改進。這些問題大致可歸納為自行車零件之供需及規格問題、產品品質問題、廠商生產規模與品牌問題、產品之推銷與通路問題等，針對此項問題，業者實應有一系統性之行銷匯合，包括產品策略、價格策略、通路策略及推銷策略，以作為台灣自行車外銷拓展之準繩。 6.依據碗究分析結果，有若干建議可供拓展台灣自行車外銷之參考： （一）多舉辦國內自行車產品展覽會及研習會，藉此相互切磋，改進產品，並助推銷。 （二）儘速制訂自行車零件國家標準規格。 （三）引進優良技術，尤其是西歐之製造技術。 （四）提高產品品質，加強產品檢驗，以符合市場要求。 （五）輔導小廠合併，以免遭受淘汰。 （六）強化輸出機構，作為自行車外銷之推動核心，並積極從事外銷市場之調查研究。 （七）建立自有品牌。 （八）協調對外報價。

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台灣省自從民國三十九年開始實施縣、市地方自治以來，迄今已有二十餘年。在這二十餘年當中，人民經過數次的投票經驗，選舉他們的代表。這是「代議政治」的根本精神，也是地方自治的基本要議—人民自己選舉「官吏」或「代表」來管理其地方上的事務。我們為瞭解選民投票行為真諦，乃從事本文之研究。 本文旨在直接獲悉選民投票行為之事實真象，以為分析選民投票行為之依據。故以行為研究法，設計問卷，搜集、整理資料；全文共分六章敘述、分析：首章為「導言」，敘述「選民投票行為」研究之趨勢及研究本文之動機。第二章為「研究設計」，敘述本文之理論架構與基本假設、問卷設計、抽樣與訪問、資料統計。第三章為「台北市第一屆市議員選舉概況」，敘述台北市第一屆市議員選舉時，選舉區之劃分及當選名額之計算、選民、候選人、選舉結果。第四章為「研究發見(一)」，採用單變數分析，敘述選民之偏好及其投票行為、原級團體對選民投票決定之影響、傳播媒介對選民投票決定之影響。第五章為「研究發見(二)」，採用交叉分析，分從選民性別、年齡、籍貫、教育程度、家庭收入、職業等，敘述選民之「政治興趣」、「投票參與」、「政黨認同」、「藉貫認同」、「政治認識」。最后為「結論」，總結本文之各項發現，並提出兩點建議。 筆者撰寫本文的過程中，由於資料蒐集之匪易，抽樣訪問之奔波，身心交瘁至極。幸蒙江師炳倫，魏師鏞殷指導，解疑啟思，故乃終能自勉奮發，完成全文。江師炳倫，對於筆者行文每多教正，獲益良多，尤深感激。謹以此，敬向師長聊表謝忱。

台北市為戡亂時期中央政府所在地，在政府之勵精圖治，竭力建設下，各項市政突飛猛進，欣欣向榮，導致了都市之急速擴展與人口之急劇增加。唯都市之繁榮，雖帶來社會財富，但也無形中醞釀並加劇許多社會問題，渴待市政當局去解決，其中之一即是貧窮問題。 貧窮與人類並存，有其悠久之歷史。其雖非始自今日，但其對人類之危害卻因都市化、工業化之結果而更加肆虐，成為最嚴重之社會病態之一。貧窮有礙於國民健康、心理衛生；有累於社會繁榮、經濟建設；有危於國民道德，有窒於社會生命力。其本身雖非罪惡，但足以衍生罪惡，故有稱之為「都市之癌」者！因此，為實現福利國家之理想、防杜貧窮、對抗貧窮，進而消滅貧窮，乃成為中外各國政治家注視之重要焦點之一，實質上，也是政府最艱鉅任務之一。 依據統計，台北市約有四萬之眾被市政府列為貧民，約占台北市總人口數之二.五％，其比率原已不低。然按諸實際，台北市民中，其實貧窮，但因與法令規定不符，尚未列入貧民者，其正確數額雖無法統計，咸信為數必亦極夥。此諸貧窮市民之存在，不只其自身疾苦，實亦為整個社會問題之一環。因此，如何為貧窮市民謀福利，維持其生活，協助其自力更生，冀以增進與建設一「均富、安和、樂利之社會」，即成為政府之要務。中央有鑑於此，於民國五十三年遵奉總統以社會財富創造社會福利事業，以促進全民同富同樂的德旨，訂頒民生主義現階段社會福利政策，加強社會福利措施，運用平均地權增收之地價稅及土地增值稅，設置社會福利基金，以推行七項社會福利措施。社會救助，即為其中最重要之項目。其第一期加強社會福利措施，自五十四年起至五十八年止，共計四年，業已完成。第二期今亦進入實施階段。筆者有感於社會救助對建立社會安全制度極為重要。而社會求助之成敗繫於社會救助行政體制、程序等規劃者既深且鉅。因之，乃引起對本問題鑽研之興趣。是故本文之研究乃就學術立場，以行政學之觀點，將台北市之社會救助行政實況，作有系統之敘述，並就第一期加強社會福利措施之各項施政作一深入、廣泛之分析，藉以發掘問題，進而提出改進意見，俾供從事是項市政工作者之參考。 本文之研究，乃就現行台北市之社會救助行政，擇以下列各端，為其範疇： (一)社會救助行政之性質。 (二)社會救助之內容。 (三)社會救助行政組織之探討。 (四)貧戶調查之內容及行政程序。 (五)社會救助行政之檢討與改進。 筆者進行此項研究，係採用歷史法、比較法、統計法、訪問調查法、觀察法等之綜合運用，冀希能得較佳之成果。 本文研究過程中，因本國有關社會救助行政專書論著不多，而實際資料之蒐集，亦頗不易，幸在傅理由宗懋之懇切指導下搜集有關資料，得以順利進行研究，並承張師明誠之關切愛護，惠予介紹台灣省政府社會處邱處長創煥及馬科長兆箕提供原始資料，台北市社會局社會救助科陳科長皙比借閱書藉，提供建議與鼓勵，惠我良多。並蒙楊明福、羅九如等同學之協助校對，始得草成，銘感之情無可言喻，謹此一併深致謝意。 筆者學識淺陋，初次涉獵研究，其中容有舛誤缺失，實為意中之事，尤盼各位師長，不吝匡正，則幸甚焉！

台灣產物保險市場，自民國五十年政府開放新公司設立後，表面上呈現繁榮景象，然在組織制度上及業務經營上，均發生若干困難及問題，研擬全盤制度之改進，已為當前之要務，最近監察院財政委員會且議決組成專案小組，擬向政府提出全面整頓保險業務之具體意見，而報章亦不乏專題檢討，足見各方面對此問題之重視。 本文係針對上述困難及問題，從制度上及政策上，加以分析與檢討，純就社會利益之立作為借鏡，良以他山之石，可以攻錯。除第一葦緒言及第八章結論外，全文主要內容共分六章。場為出發點，試作處理及解決之建議，其間不乏引述歐美保險先進諸國之制度及經營成就，第二章「台灣產物保險市場的演進」。按台灣產物保險而場之發展，可分篇兩個階段：第一階段篇光復前之外商攬據時期，首先綜述英、日保險代理店在台成立之經過及其消長之背景，次將當時近三十年間之業務概況加以分析。第二階段為台灣光復至目前約二十四年之期間，在此一階段中，復可分為三個時期，尤以民國五十年保險市場之開放為一顯明之分界線，在五十年以前。保險而場原已處於局部均衡狀態，但自新公司加入後，隨之揭開公民營保險間紛爭之序幕，而業務員與經紀人之租互角逐，益使保險市場動盪不安，因之產生以下 益，逐漸取代承保收益，晚近各國莫不皆然，除對省內十五家公司之資金運用概況，作一扼要之分析外，並對目前保險法令有關規定加以檢討，建議放寬其限制，而輔以嚴格之帳務檢查制度。 第五章「台灣產物保險市場的安定問題」。保險業之正常發展，須從安定市場著手，本章乃就安定市場全案作一綜述及評價，並指出其癥結所在，僅靠同業自清自律實難收效，唯有政府加強監理，保險市場之安定，始克奏功，然政府之監理措施不無商權之處，抑有進者，政府監理機構之確立，實關係整個保險制度之良窳與市場之安危，自不能不提出討論。 第六章「台灣產物保險市場的費率問題」。費率問題為保險經營之中心問題，本章除就費率訂定之原則為引線，對各產物保險費率，由史之回溯及各國損失趨勢之比較上，探討其是否合理外，並對費率制度上之公平與否加以考慮。提供改進之參攷，以及建議組成專門釐訂費率之機構。 第七章「當前產物保險市場所應改進的幾個問題」。除以上各章已有專題研討外，復就當前產物保險而場亟待改進而為業者所忽視之問題，擇其要者，歸納為六個問題，試作一概括之檢討：（一）損失防止活動方面，亟應設立防火協會等組織，並加強貨物損害防止與船舶海難救護以及汽車肇事之防止。（二）承保範圍方面，亟應修訂陳舊之條款，並全面施行爆炸與地 種種問題，值得加以檢討。 第三章「台灣產物保險市場的組織問題」。就保險組織之形態言，現今美、日等國所通行之大型相互保險公司，實有其長處，然過去在立法方面頗有爭論，終以保險合作社取代之，列入保險法條文。本章乃對兩者之抉擇提供意見，建議於行將全面修訂之保險法中，納入相互保險公司組織，次就台灣公營保險與民營保險間紛爭之來龍去脈，加以敘述，並就其經營得失作一客觀之比較，進而對公營保險與民營保險問題，予以持平之論斷。另一方面，在保險招攬組織及制度上，不論經紀人、代理人或業務員，因良莠不齊，每招致社會反感，除指陳業務員制度之流弊外，並對建立經紀人制度及保險業之分支機構制度應採之步驟，詳加探討。就管見所及，建議以合埋之方法整頓業務員。並在法令上確定經紀人、代理人應有之權責。第四章「台灣產物保險而場業務經營概況及問題」。就國民生產毛額與產物保險費之比較，固反映產物保險業務之急速發展，然在業務素質方面，頗有研討之餘地。至於經營績效，則素為此間業者所忽視及誤解，本章僅作一淺析，以明其梗概，並期保險業知所重視，作更進一步之研究。再者，產物保險資金之運用，對於利潤亦具有重大之關係，資金運用收震等保險承保辦法。（三）拒保規定，宜改採限保方式或聯營辦法，加以改進。（四）核保與理賠人員素質之提高，其先決條件，在於此項人員地位之確立。（五）保險人才之培育，除加強正規保險教育外，應設立保險教育及訓練中心。（六）對於統計資料敝帚自珍之觀念，有重估之必要，以符辦理保險統計之初衷。

本文題目：＜林占梅園林生活之研究＞，題目是針對林占梅之園林生活有所闡發。本文主要分四部份，園林生活之背景、園林景觀、園林生活、園林生活之意義加以探討。 園林生活之背景部份，分別以時代背景、家族裁成、文化浸淫及個性與涵養，來探討林占梅何以能築潛園，何以能悠游於園林生活之原因。 園林景觀部份，則先整理潛園興建之沿革，並分別以人文景觀及自然景觀來探索潛園之建築，企圖重現潛園之景觀。 園林生活，是林占梅之居家生活，而此生活可分兩個層面，一是雅集，是屬於占梅園林生活公領域的部份，由其所雅集之騷客、紳商、政要，可窺視當時的詩壇的文化圈及其活動網絡。其次是潛居，是屬於林占梅園林生活私領域的部份。由其審美之生活方式，有助於了解占梅在園林建築、詩歌、音樂、書畫的成就。 園林生活之意義，先就林占梅個人生活的特質探討，以理出園林生活對其本身的意義﹔次則是文藝呈面作探討，探索其在園林生活中所產生之詩歌、園林、音樂、書畫之成就。再則探討其文化層面之意義，以觀察園林生活對其個人、竹塹地域社會及整個文化傳承之意義。

本論文以旨禪女史及其《旨禪詩畫集》為研究對象，多方蒐集、整理相關 方志及文獻資料，建構旨禪女史生平概略；繼而解讀《旨禪詩畫集》中詩作、畫作，分析作品內涵及藝術成就。依此，將論文內容分為六章，現略述各章綱領如下： 首章〈緒論〉：先敘述論文寫作動機、目的，並針對前輩學者研究成果作一 檢討；其次說明本論文的研究困境、研究方法和版本校讎。 第二章〈蔡旨禪女史的生平〉：因地方方志所載旨禪女史的傳記，僅重點式 的簡略記錄，加以目前尚未有女史日記傳世，諸多相關事蹟散見報章雜誌，因此， 就時間歷程的變化，將旨禪女史的生平分成誕生傳說、求學過程、塾師生涯、 落葉歸根四個階段，加上兩度飄洋過海求學（一次從澎湖到高雄，一次從台中霧 峰到福建廈門），以及彰化、霧峰與新竹幾地的設帳生涯，除地方方志記載外， 吾人或可由報章雜誌、詩人詩作中推論詩家當時情懷、感受及經歷，參以文史互 證的方式，歸納、分析、構建女史的生平。 第三章〈《旨禪詩畫集》詩作探析〉：旨禪女史傳世的漢詩五百八十二首，本 章先就詩作內容分類，分成「抒情言志」、「詠物寄懷」、「說佛參禪」、「人情酬答」 以及「其他」五大類，其中「說佛參禪」一類應與旨禪女史特殊的身份－齋女有 關，此類詩作並不常見於同時期女詩人作品中。其次探究詩作的內在意識，歸納 有「生活情緒的標記」、「不俗人格的表述」和「女性意識的自覺」三個方向，前 二者是古典詩具備的興觀群怨的功用，與傳統詩作的創作意識並無二異，然從中 可見旨禪女史嫻熟流暢的詩采；後者則因女史本身身份而發，深具詩家個人色 彩。繼而分析詩作的藝術技巧，發現其可見「詩人畫家身分的應用摭取」與「動 植物意象的寄興託諭」兩大技巧的使用，是傑出詩人與畫家的旨禪女史，善於使 用色彩字和以平日作畫經驗入詩，此等藝術技巧的應用展現乃奠基在詩人畫家雙 重身份的基礎上；另外，又從慣用動植物意象的寄興託諭技巧中，見出女史既出 世又入世的生活實踐及自立奮發、悠遊自得的生命觀。第四節探討女史詩作的藝 術特色，首先歸納出詩作中的風格營造，以「清空沖淡」為大宗；再與日治時期 漢詩詩人常用的諷諭隱誨的象徵技巧相較，此種表達方式，旨禪女史較少使用， 反而多是「直抒白描的坦率無晦」，是女史個性使然，而齋女繡佛參禪的身份亦 是原因之一；另外，其寫作特色還具備了「出世入世的交融自得」。 第四章〈《旨禪詩畫集》書畫探析〉：旨禪女史有「詩書畫三絕」之譽，本章 擬從「書畫」分析驗證之，先論書法，再探畫作。畫作部分，首先歸納其內容， 有花鳥、人物、山水三類，花鳥類計有三十餘幅，數量過半，與閨秀畫家常見的 題材無異，此處可見女史的女性特質，其中，老虎、水牛等大型動物的作品，威 風凜凜、栩栩如生之勢，則不見於一般閨秀畫家；人物和山水類有十餘幅，或畫 放鶴人歸雪滿舟、李白斗酒詩百篇，與閨秀畫家常以家人為題有異。最後綜合分 析女史書畫風格，書法以行草見長，繪畫不刻意追求物象的工麗，無閨閣柔弱之 態，藉筆墨寄託清高節操，旨禪女史的書畫一如其人矣！ 第五章 〈《旨禪詩畫集》詩畫的交互指涉〉：首先針對文人氣質的養成討論，女史除了承襲自漢儒文化的薰陶，所顯現的古典傳統文人詩畫風格外，其詩畫中亦呈顯了女性自主的風貌，從漢儒文化、傳統古典的制約中跳脫而出，此等背景正是形塑《旨禪詩畫集》中不凡成就的重要原因。其次就藝術層面探索，發現旨禪女史的詩與畫具「詩畫合一」的特質，正所謂「詩中有畫、畫中有詩」，少數直接題於畫作的詩，對於畫境有相得益彰之效；多數寫景描物之詩亦具畫境之妙，詩與畫－兩種不同的藝術創作，在旨禪女史筆下是悠遊相通的。最後再從詩畫內在意涵探究旨禪女史詩畫間的交互指涉，掌握女史詩畫意境互通的面向。 第六章〈結論〉：本文透過蔡旨禪女史生平的建構，以及《旨禪詩畫集》的深入探析，期盼能重新定位「詩書畫三絕的澎湖第一才女」－兼有女兒、塾師、詩人、畫家、齋女的身份，尤其不靠庇蔭、自立更生，才華洋溢、詩畫創作質與量豐富可觀的形象，相較於同時期女詩人毫不遜色，甚至深具獨特性。另，留鴻軒女弟子以詩文聞名者不在少數，如蔡月華、蔡錦雲等，故留鴻軒女弟子群作品以及與其他男性弟子的互動探析，猶有研究價值。