將公營事業民營化已非口號而已，它已成為許多國家既定的政策之一，我國也不例外。鐵路交通運輸事業亦屬公營事業之一環，為改善台灣鐵路的經營效率低落與服務品質欠佳及財務狀況不良等問題，將其民營化似乎是唯一途徑。 本研究之主要目的為探討台鐵為何必須民營化、如何民營化及其方式；另外並以事後回溯研究之方法舉出已民營化十餘年的日本國鐵為例，概略說明其民營化之經過，且也對其做了一番檢視，俾作為台鐵民營化時的參考，於探討台鐵民營化相關課題時，先就其組織與人事、營運策略、財務狀況等三方面說明台鐵目前所面臨的經營困境，進而導入其民營化之課題，最後並說明改善經營困境之作法，以為其後之民營化鋪路。 本文所獲之主要結論如下： 一、 以不完整財產權的觀點，「民營化」與「私有化」是兩個不同的名詞，兩者間係本質上之差異，亦即以公營事業所有權的移轉與否為區分。 二、 改善公營事業的財務狀況應是民營化的目的之一，非其原因，公營事業的盈虧狀況無關乎是否將其移轉民營的問題。 三、 民營化後的日本國鐵並未達成改善原國鐵財務虧損之目的，其主要原因應為（一）舊有債務未歸零；（二）經營安定基金成效尚待斟酌；（三）私有化方式欠妥。 四、 台鐵應可考慮採車路分離之方式民營化，將所有權與經營權分開，並分為兩階段進行：第一階段為組織之調整及其公司化；第二階段為將鐵路公司之營運項目透過特許權授與之方式移交給民間經營，政府仍保有其所有權，由鐵路公司擁有經營權，各司所職，以明權責。 第一章 緒論…………………………………………………………………… 1 第一節 前言與背景…………………………………………………………… 1 第二節 研究動機與目的……………………………………………………… 2 第三節 研究方法與限制……………………………………………………… 3 第四節 本文架構……………………………………………………………… 3 第二章 文獻回顧…………………………………………………………………4 第三章 理論基礎……………………………………………………………… 8 第一節 民營化之意義………………………………………………………… 8 第二節 公營事業與民營化………………………………………………… 19 第三節 民營化之方式……………………………………………………… 25 第四節 公用事業與公營事業……………………………………………… 35 本章註釋……………………………………………………………………… 37 第四章 國外實例：日本國鐵之民營化…………………………………… 39 第一節 引言………………………………………………………………… 39 第二節 日本國鐵民營化之經過…………………………………………… 41 第三節 檢視日本國鐵之民營化…………………………………………… 50 本章註釋……………………………………………………………………… 59 第五章 實務檢討：台灣鐵路之民營化…………………………………… 61 第一節 台鐵經營現況分析………………………………………………… 62 第二節 台鐵民營化之主客觀優勢………………………………………… 99 第三節 台鐵的車路分離……………………………………………………106 第四節 台鐵經營困境之改進………………………………………………113 第五節 本章結語……………………………………………………………121 本章註釋………………………………………………………………………123 第六章 結論與建議……………………………………………………………126 參考文獻………………………………………………………………………… 129

營運和六萬多員工權益補償, 而民營化為政府既定政策, 以及不可避免的趨勢。本研究乃針對員工對民營化後權益補償之認知; 而此應得認知與與實際補償之認知之間差距, 會影響人們之工作態度或行為改變。這些態度如工作滿足以及動機行為如離職、缺勤和故意遲到、早退等行為, 一直為組織行為學者所興趣研究之問題, 因此本研究冀望在理論及實証上, 能有所貢獻。本研究針對正進行民營化之中華工程公司之正式員工( 約2260人)進行隨機系統抽樣之問卷調查, 得到有效問卷 144份, 並以相關分析以及複迴歸等統計方法, 而所得主要結論如下: 1.年資、教育程度、內外控人格與應得認知之間無顯著之相關。 2.年資、教育程度與認知差距為無顯著相關,內外控人格與認知差距之間有顯著之負相關。 3.年資、內外控人格與總缺勤數呈顯著負相關,而教育程度與總缺勤數足呈顯著正相關。 4.年資、教育程度、內外控人格雖與總缺勤數呈相關,但三者不能以配對及整體之一組作預測。 5.年資、內外控人格與總缺勤數成負相關, 教育程度與總缺勤數成正相關 , 即此結論與學者對此三項變項與工作滿足之關係之研究結果相符合。 6.工作角色清楚性各構面中, 工作內容及工作進度對應得認知有顯著正相關; 工作職掌、工作內容及工作進度皆與實得認知及重要性有顯著正相關; 整體而言, 工作角色清楚性與應得認知、實得認知及重要性之間呈顯著正相關。 7.工作進度之清楚性與認知差距呈顯著正相關。 8.長期雇用制度認同各構面, 皆與實得認知呈顯著正相關。 9.以實得認知而言, 工作角色清楚性對實得認知之解釋力略低於長期雇用制度認同之解釋力, 而長期雇用制度認同之構面「提供教育訓練機會」有顯著之影響。 10.認知差距之構面─退休制度、休假、員工入股與請事假日數有顯著正相關。 11.因公撫卹之認知差距與請病假日數為顯著負相關; 而退休制度之認知差距與請病假日數為顯著正相關。 12.職位與認知差距有顯著正相關。

第一章緒論，說明研究的目的，在於根據三民主義的精神與 國父、先總統 蔣公及 經國先生的新聞思想，建立適合現階段國情需要的新聞政策，以指導我國新聞事業配 合現代傳播科技的發展，不斷求進步並發揮最大功能，本論文主要是採歷史研究法， 根據文獻歸納心得。 第二章將世界新聞思潮的演進劃分為三大階段－爭取新聞自由、建立自由而負責的新 聞事業，要求雙向且平衡流通的國際新聞自由。同時介紹 國父、 蔣公及經國先生 的新聞思想，以及證明 國父三民主義新聞思想的優越，在這方面是先知先覺，其思 想精神歷久彌新。 第三章世界新聞政策的趨勢，分別介紹瑞典、西德、日本、南韓、印度五國的新聞政 策，從新聞自由的尺度、新聞事業的制度及新聞自律組織的發展三方面說明。 第四章敘述我國新聞事業及新聞政策的演進，並從其中得知建立三民主義新聞政策的 重要性。 第五章乃研究現階段我國的新聞政策，研究重點與第三章是一貫的，就新聞自由的尺 度言，主張有限制為所應為的自由，新聞事業須受各種法律的約束；就制度言，主張 報紙及通訊事業採公私營並行制，廣播電視業採公營制，就新聞自律言，主張強化自 律組織，加重職種，以確實發揮作用，最後則詳細列舉新聞政策的具體藍圖。 第六章結語。

本研究以警察廣播電臺台北臺為例，探討身為交通專業電台的警察廣播電台，在面對電視與其他廣播媒體，紛紛加入路況資訊提供的競爭下，是否仍具有其優勢？以因工作需要而必需長時間使用道路的計程車駕駛人為研究對象，探討大台北地區計程車駕駛人收聽警廣節目的主要目的為何？在什麼情況下容易轉台？節目內容與傳播設備等因素，是否也會影響計程車駕駛人的轉台意願？ 研究發現，收聽警廣台北臺節目的計程車駕駛人，只有兩種類型，一種為「計劃型」收聽，另一種則採取「再評估模式」。計程車駕駛人因警廣路況報導正確而收聽，但卻也會因為資訊不夠即時而轉台；收聽時間大多集中在上、下班的尖峰時間。最欣賞的節目主持人，則以「路況報得好、報得專業」最獲青睞，甚至有六成以上的計程車駕駛人會因為喜歡某個節目主持人，而固定收聽其節目；另外，聲音悅耳、節目多元豐富與音樂好聽與否，也是吸引計程車駕駛人是否繼續收聽的重要因素。除了路況資訊的獲得外，計程車駕駛人對於生活資訊的需求，遠高於新聞氣象、綜藝音樂及公共事務。至於車上有無其他音響設備，亦將影響計程車駕駛人的轉台行為。 / The purpose of this study is to determine whether the Police Radio Station (PRS), specifically the one in Taipei, is still necessary since television and many other forms of media provide the same service of traffic broadcasting. The research subjects for this study are Taipei taxi drivers who spend long hours on the road each day. Four questions form the basis of this study: 1. What is the main reason that taxi drivers listen to PRS? 2. Under what circumstances do they switch channels? 3. Does the content of the program affect their listening choices? 4. Does the type of broadcasting equipment affect their listening choices? The results indicate that there are two kinds of taxi drivers who listen to the programs of the PRS in Taipei. The first kind follows the "planning strategy" and the other kind follows the "re-evaluation strategy." Drivers listen to the PRS for its accuracy of traffic information; however, they will switch to another channel when there is a lack of substantial information being broadcast. Their listening time usually occurs during the rush hours, when they are getting on or getting off work. Drivers primarily prefer anchors whose information is "not only great but also professional." More than 60 percent of the drivers in this study report that they will continuously listen to one program if it is hosted by the anchor whom they favor. In addition, three other factors affect the drivers' listening habits: (1) the voice of the anchor, (2) the richness of the program content, and (3) the quality of the music being played. Besides traffic information, taxi drivers also need or desire to listen to information about other aspects of daily life, than (1) news and weather, (2) entertainment, and (3) public affairs. Finally, one other factor affects the listening behavior of taxi drivers: whether or not there is more than one form of listening device inside the car.