第一章為緒論；以當代政府角色的蛻變導引研究動機與目的，除了敘明研究方法和研究過程中可能遭遇的限制，並對政府再造議題之相關文獻做一探討。 第二章為政府再造理論之建構；根據蒐集所得文獻資料，分別就組織變革、組織重組與組織精簡之理論進行文獻分析研究，從而建構一個有效和完整的分析架構，進而作為研究省府地位、組織與功能業務調整之依據。 第三章為政府再造與行政革新；首先探討各國之潮流與我國行政革新的經驗，並就行政院所擬定之「政府再造綱領」加以討論研究。其次由組織結構的特性，分析官僚體制做為行政組織的藍本實有其結構上與制步上的負功能，須透過政府再造與行政革新的過程才能符合民眾的需求及適應環境的變遷。 第四章為修憲後省政府的定位設計；從國家發展會議有關精省的共識，到第四次修憲後有關地方制度的重新設計以及相關的法案，分析省府地位、組織與功能的調整，以探討修憲後省政府的定位設計。 第五章為新省制對政府再造之影響；探討新省制的建構對省府層級的疊床架屋、員額膨脹、功能重疊與權責劃分不清等結構不良情形之調整，並就策進政府再造之可及性、可能性與可行性做一說明。 第六章為結論；針對全文做一回顧，討論相關研究成果及提出未來研究的發展和展望，並對未來的研究方向提出建議，做為全文的結語。 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 第二節 研究方法與限制 第三節 相關文獻探討 第二章 政府再造理論之建構 第一節 組織變革之必要性 第二節 組織重組之可行性 第三節 組織精簡之可能性 第三章 政府再造與行政革新 第一節 行政革新由政府再造開始 第二節 政府再造由行政組織策進 第三節 行政組織策由精簡政府層級起始 第四章 修憲後省政府的定位設計 第一節 修憲後省政府功能之調整 第二節 修憲後省政府組織之調整 第三節 修憲後省政府地位之調整 第五章 新省制對政府再造之影響 第一節 策進再造之可及性 第二節 策進再造之可能性 第三節 策進再造之可行性 第六章 結論 第一節 研究發現 第二節 研究發展 第三節 研究建議

綜觀諸多產業發現，品牌重新再造是許多廠商經常使用的行銷策略之一，尤其是消費市場比較常出現品牌重新再造的現象。藥品是人生生活中不可缺的東西。在複雜的消費市場中，尤其是藥品市場，品牌管理策略的重要性日益增加，因為品牌可讓某一企業產品和競爭者的產品有所區別。此外，強勢的領導品牌可讓企業能長期地維持其競爭優勢。然而，因製藥業的特殊條件與狀況，諸如 法律規定、企業倫理、成本結構等因素，使得藥品市場在品牌管理方面較為困難，足以本研究選擇製藥廠商為品牌再造的主要研究對象。以個案分析與標竿對照(Benchmarking)的研究方式，選出其他製藥業和食品廠商做為比較的研究個案。 為了能夠瞭解企業所採用的品牌再造策略，有必要先瞭解品牌在不同生命週期階段，如何管裡品牌識別、品牌定位以及品牌形象，進而研究出品牌老化的來源，以及當這些廠商遇到品牌老化的問題時，廠商透過何種方式進行品牌再造策略，並最後歸納出其關鍵成敗因素。 本研究結果顯示，廠商在決定將品牌重新再造時，主要是因為其原有之品牌定位、品牌識別出現認同/執行表達不佳，例如: 品牌定位過窄/過分的定位、品牌識別/定位已經過時、缺乏當代性等問題，導致品牌所欲表達的品牌識別和消費者對品牌的聯想(品牌形象)之間有差距，導致品牌產生老化的現象，而使得品牌所吸引的市場規模有限。 整體而言，品牌在不同生命週期階段，會受到不同環境(企業內部和企業外部) 因素的影響，因此品牌管理策略也應隨之調整，以消費者的需求(功能性、象徵性、體驗性) 為核心。然而，必須特別注意的是，每一個品牌都會面臨不同問題 ，受到不同的影響，因此同樣的策略作法未必會適用於其他品牌。懂得利用策略性品牌分析，在不同品牌生命週期，找出最適合本身企業的品牌再造策略，乃是品牌再造策略的最主要成功關鍵。

本研究嘗試運用再造工程的理念與方法，運用於證券交易流程上，以滿足投資人的需求為出發點，有效的運用資訊科技的功能，徹底打破現有的證券交易流程，提出一個全新的交易流程－直接與證交所連線的即時證券交易流程，使投資人不用經過證券經紀商直接與證交所進行連線交易。大大的提升交易的效率，也有效的降低交易成本。不過真正要與證交所進行即時交易，仍有許多問題有待克服，包括法令的修改、安全的控管、處理的程序與相關制度的配合等。故本研究依現實環境出發設計證券交易流程，並分階段實施步驟，以漸進的方式達成再造目標，使新流程在實施時阻力較小，也較易成功。並期望本研究能做為政府進行證券交易流程再造的參考。

無

受美國積極推展T＋1交割期之影響，世界各國亦積極規劃改善結算交割環境，T＋1交割期也因此在全球蔚為風潮。各國皆期望於未來幾年內能達到縮短交割期目標，使結算交割成本減少、風險降低、效率增加，進而與國際市場有效接軌。而自從1996年證券市場正式提出STP觀念後，全世界皆寄望STP能對證券市場整體基礎設施做全面加強及改善，提升全球競爭力。 有鑑於此，國內也出現一些相關議題，想要推動國內證券市場資訊化、效率化之腳步，因此如證交所與集保公司等中立機構也紛紛推出資訊交換之平台以便證券市場各單位進行資訊交換，然而其與美國所推動之法人虛擬對帳流程差距甚大，因此本研究擬針對證券市場上交易對帳流程進行探討，以期能夠規劃出未來有系統支援時，精簡證券市場各單位之業務流程。 而本研究採個案研究方法，研究個案包含了A、B、C、D、E、F六個個案公司，以及台灣證券交易所和台灣證券集中保管公司，主要是針對證券市場投資法人交易對帳之流程進行訪談，本節將會先詳加描述各單位的主要業務，然後對各單位間的業務關係詳加描述。 本研究嘗試應用IDEF0的流程方法，先對現行流程製作流程模型，再依據流程模型找出流程問題，並進而探究出協同運作資訊科技導入的可能性，並規劃新的協同運作流程模型。最後會依據原有流程模型以及新的流程兩相比較，計算出證券市場各單位協同運作機制下流程再造之效益，以提供各單位參考的依據。

綜合所得稅的繳納，是每一個國民都應盡的義務，隨著社會經濟的進步，所得資料的成長十分快速，現在政府每年需投入大量的人力資源與時間進行綜合所得稅的處理核定作業，因為目前人工處理的比重仍然很大，資料重覆輸入比對等問題，導致納稅義務人結算申報之後的後續處理程序處理時間太長，延滯了整個作業的完成時效，此外，納稅義務人對於綜合所得稅申報方式簡化的需求仍未被滿足。由於綜合所得稅與人民、政府的依存關係密切，如果不對現有的綜合所得稅申報處理方式進行全面性的檢討，提出更有效率、更為合理的處理方式，則其作業上的缺失將會隨著資料的成長而日趨嚴重。 　　二十世紀再造工程的提出與篷勃發展，為上述的問題帶來了解決的生機。再造工程強調拋棄不合時宜的組織規則、習慣與功能性的思考方式，一切重新開始，使企業在服務、顧客滿意、品質、效率、成本等績效表現上有大幅度的躍進。經過初步的分析，發現惟有通盤檢討現行綜合所得稅的申報處理流程，才能全面改善現行缺失，因此本研究應用再造工程的觀念與理論原則，對我國綜合所得稅申報處理流程作一全盤性的改造，提出一套新的綜合所得稅處理方式─『免申報電子納稅』。 　　『免申報電子納稅」的出發點是以滿足納稅義務人的需求開始，徹底打破了原有的處理流程與方式，納稅義務人免除每年一次的綜合所得稅結算申報，而由稅務單位根據蒐集到的所得資料，加以彙總後直接核算出應納稅額提供給納稅義務人參考，而在新舊流程的績效評估上，可顯示出新舊流程之明顯差異與新流程在成本、效率、服務、品質上的改善。 　　在資訊社會中，未來的趨勢是將所有的資源運用資訊科技連成一電腦網路，以整合運用網路上的資源，達到資料分享與交流，而建立這樣的資訊網路基礎功能，也將是台灣未來競爭力之本。因此本研究基於這樣的理念，希望成為政府機關再造的參考案例。再造後的綜合所得稅處理流程與方式完全改變稅務單位作業方式與其與納稅義務人之間的互動，可說是創造全新的享受低成本、高效率的政府服務，並改善政府資訊流向民間的通道及方式。

隨著經濟的起飛、成長，人們各式各樣追求效用提高的行為，對於自然環境的損害，天然資源的耗竭等問題，越來越不容忽視，如此負面的效果將帶給經濟體系顯著的影響，在追求經濟穩定、持續成長的同時，勢必無法將這層效果排除在外。本篇論文架構一兩部門模型，將經濟體系劃分成生產部門與環境部門，並將生產部門的知識資本跨部門投入在生產函數與環境再生函數中，尋求其最適配置。此外，本模型的效用函數與過往文獻有相當的不同，效用函數中除了來自生產面的一般性消費外，還包括了代表性個人在提高效用的過程中，耗損自然環境的行為，在兩部門的資源限制式下，尋求經濟體系最適化而得到了主要結論：環境品質與經濟成長在經濟發展初期與經濟過度發展時期，的確是具有抵換（trade-off）關係，然而當經濟體系臻至恆定狀態（steady state）時，兩者卻是可以兼容並存，以相同最適成長率同時成長的。在本文的最後，將依照本模型設定所得到的結果，進一步對於綠色國民所得帳（Green GNP）的概念提出新的計算觀點，做為結尾。

地方政府進行改造運動係為滿足快速「都市化」、「工業化」及「區域化」的發展需求及面對地方政治、經濟等環境改變、人民意識抬頭等挑戰的一項工程。在過去多年來台灣地方自治發展的過程中，多是由中央政府所主導，而忽略了地方政府角色與功能的提昇，中央政府始終居於公共政策制定過程中的要角，地方政府充其量僅立於制定過程中的配角，如此導致中央政府所制定的政策常得不到地方政府的認同與支持，造成政策執行績效不彰等情形。是以，為提升國家整競爭力應從中央與地方府際關係改善開始，要有效改善此兩者關係則要從政府改造開始，我國現階段所進行之政府改造亦包含地方政府改造在內，本研究則以地方政府改造為背景，縣（市）政府為對象，來進行探討與論述縣（市）政府組織權及其首長人事任用，試圖瞭解精省前後的縣（市）政府在組織權及首長人事任用上所存在的關鍵問題；及中央對於縣（市）政府組織及人事任用上就現行法上雖有鬆綁之態，惟仍舊有其限制之處，此一限制竟有無必要，另外對於縣（市）政府極力要求的組織權與人事任用鬆綁上所造成的助益為何，是否有助於提升縣（市）政府自治能力。 基此，本研究主要的研究問題將就縣（市）政府組織及人事任用為研究標的，呈現下列幾項主要問題： 第一， 縣（市）政府組織權，此部分討論焦點包括：組織權的內涵、縣（市）政府組織權之規範基礎、及縣（市）政府組織權及組織結構現況及檢討。 第二， 縣（市）首長人事任用權，此部分討論的焦點包括：地方政府的人事制度、縣（市）政府政務及臨時性職位的設置、一條鞭制度任用下之首長及主管的任免權、現行縣（市）首長人事任用權之分析與檢討。 歸結最後，本研究的目的乃是希望了解到，不管是縣（市）政府的組織或首長人事任用在不同階段下，中央與縣（市）政府互動的過程。對於上述兩權，為何中央政府僅願進行有限度的下放？若將上述兩權予以全面鬆綁，是否真能為縣（市）政府在制定及執行各項公共政策上產生加分的效果？未來中央與縣（市）政府就該兩權的下放程度該定位在何層級？全面鬆綁，抑或有限度的漸進釋出權力？何者才是對縣（市）政府自治力提升的最好方式？總此最終乃是為了增強縣（市）政府對各項公共政策的規劃、執行、評估等行政權能力，以真正做到如政府改造的目標理念一樣－以引導、促成合理妥當的制度改革方式，重新定位縣（市）政府成為台灣第一級地方自治團體。 各章節內容要點概說如下： 第壹章 緒論：旨在闡述本研究動機與目的、研究範圍與限制、研究方法與流程、相關重要名詞解釋。 第貳章 理論探討與文獻檢閱：主要闡述地方政府再造下與組織及人事任用有關之理論探討，包括：組織、人力資源管理及地方政府再造等理論之內涵及其相關概念，在文獻檢閱上則以三大焦點即：第一，縣（市）政府組織權部分；第二，縣（市）政府人事權部分及第三，中央與地方權限劃分及府際關係部分，來進行本研究之文獻檢閱。 第參章 縣市政府組織權：本章縣市政府組織權首先釐清機關組織權之概念，並針對國外行政機關組織權之設計與歸屬進行略述，進而說明地方自治團體自主組織權之內涵，包括組織權的面向、範圍、內容及其限制等並輔以司法院大法官釋字第四九八號解釋及五二七號解釋說明縣市政府自主組織權之行使規範。接著分析我國縣市政府組織權及組織結構之演變，此部分主要以精省做為區分的界線，說明精省前我國縣（市）政府組織權的法制規定及結構為何，在精省後新的法制規定下縣（市）政府所擁有的自主組織權限為何，其組織結構設置為何。再來論述目前縣（市）政府單位組織及員額之設置與管理現況及架構調整分析，最後論述縣市政府組織權及組織結構現況的檢討。 第肆章 縣市政府人事任用意：針對所關注的重要議題，本章首先探討中央與地方人事權的分配及國家與地方公務員系統的劃分，其次針對縣市政府內部單位一級主管的屬性應如何加以定位，係應比照直轄市均定位為政務人員或以機要人員任用？抑或應維持文官制度及基於保障文官升遷權利維持以常任文官制度任用？或常務及政務人員維持一定比例？此外，也探討對於適用一條鞭體制下的人事、主計、政風及警政相關主管之屬性與任免究應為何？縣市與中央的爭議之處及解套方式如何？是否應賦予縣市政府更大的人事任免及參與空間？接著從我國目前中央與地方政府人事制度的實定法制演進予以說明、整理，最後則論述我國現行縣（市）首長人事任用之問題分析。 第伍章 結論與建議，此章包含研究發現、研究建議及後續研究方向等。

壽險業在歷經二次的金融變革，一是由於政策開放使得經營更加自由化、國際化；一是由於法制變革開啟了金融業的整合時代。未來將面臨金控的競爭、更多金融機構的整合、更多金融商品的結合與創新、營運績效的提升、策略聯盟的建構、資訊技術的應用等更多的挑戰，使得壽險業在競争激烈的環境中，亟思運用IT科技進行流程再造，來創造新的差異化優勢。 本文研究以實務的角度，分析一個以永續經營為目標的壽險公司，如何運用IT技術進行流程再造，達到提昇客戶服務及降低公司成本的目標。同時讓壽險業瞭解流程再造後的發展影響與幫助，並從實際個案的探討規劃流程再造的策略藍圖，提出個案公司流程再造的過程，包括原有作業所遭遇的瓶頸、流程再造的方式與新增功能，及流程再造後效益的呈現等。 個案公司進行流程再造的範圍在壽險行政與客戶服務作業，先以通過標準認證的「壽險行政與客戶服務作業流程」做基礎，主要是運用IT科技做為流程再造的工具，進行以下各項流程再造： 一、架設旅行險B2B及B2C、機場櫃檯B2B、團險B2B、學保B2B、銀行ATM連 線B2C網際網路作業平台，使用電子流程提高生產力及節省行政成 本。 二、建置客戶關係管理系統，強化客戶服務所需資料分析與管理資訊。達 成提昇客戶滿意度及客戶關係管理目標。 三、建置「影像處理與自動發單作業」系統，以壽險檔案電子化替代傳統 實體檔案。 流程再造的成功與否？全賴效益的呈現。效益的衡量需建立策略性績效評估制度，策略性績效評估制度為包括財務(定量)指標及非財務 (定性)指標，可以從財務、顧客、流程及創新四大構面來衡量，並訂定衡量績效指標。而個案公司流程再造的成功關鍵，主要在於企業文化的樹立與決策高層的支持，以及再造團隊的堅持與決心。 流程再造也是企業的「藍海策略」，在金融服務業的創新過程中，如何讓消費者（客戶）得到最大價值，讓客戶得到超出預期的差異化服務，這就是服務創新，亦是服務的流程再造。而運用IT科技進行流程再造，是達成目標最快最有效率的捷徑。 / Abstract The life insurance industry has been through two times of financial revolutions and move towards liberalization and internationalization. Besides, changes in regulation brings in financial integration and financial institutions now face challenges from financial holding companies, mergers and acquisitions, and product innovation, cross selling, and so on. In the matter described, the life insurance industry urgently uses the IT technology to exercise business process reengineering（BPR）to create the new niche. This paper, in a case-study view, discusses how the life insurance company can use BPR to promote customer service and reduce the company cost under the intensive financial competition environment. It will also help the life insurance industry understand the effects of BPR, discusses the strategy of BPR. The paper will describes how a life insurance company in Taiwan implement BPR including the difficulties met in the beginning, the new functions, and the benefits after implementing BPR. The studied company applies BPR to the life insurance administration function and the customer service function. The BPR is based on the standard authentication of these two functions and then mainly makes the IT technology to set up the Internet work platform. It works in B2B and B2C of the traveling insurance, B2B of counter checking in the airport, the group insurance , the students’ group insurance, and the bank’s ATM. In this way, it enhances the productivity, saves the administrative cost, and achieves the customer relations management （CRM）goal. How do we know whether BPR work or not? We have to do cost-benefit analysis. The evaluation must establish the strategy achievements appraisal system which includes the finance (quantitative) index and the non- finance (qualitative) index. There are four aspects to measure: finance, customer, process, and innovation. The studied company’s success lies in the enterprise culture and manager’s support. BPR, which is implemented with IT technology to create core competition, also is the blue ocean of the enterprise. The innovation in the financial services industry is how to let the consumer (customer) obtain the greatest value. Employing IT technology to implement BPR is the way to go.

自1990年代開始，「全球化」的議題開始蓬勃的發展，歐、美大型企業，除了專注原有的母國市場， 紛紛向全世界的市場展開觸角，企圖透過規模經濟與範疇經濟的方式，為企業創造持續高成長的機會。尤其近十年來中國大陸的崛起，兩岸三地經濟圈的繁榮更是各家磨拳擦掌、不可錯失的投資重鎮。而針對進入市場的策略，跨國企業一般採取購併方式以期快速爭取市場成長經驗，並進行資源與技術的重整，透過綜效以更精實其營運實力與建立市場獨佔能力。然而購併的管理與成敗乃是企業全球化的重大課題，在其進行組織變革的過程中伴隨而來的企業轉型、組織變革、流程再造等管理議題也為不同市場、文化所影響，失敗者如過江之鯽，成功者猶如浴火鳳凰般的重生；全球性企業如何規劃並管理變革，讓變革在組織內引爆並落實執行於海外市場，其所面臨的挑戰與難題，值得思考與借鏡。 本研究個案公司是以一跨國性消費品公司為研究範本。該跨國企業在面臨全球化競爭的壓力下，善於運用其事業範疇、核心資源與企業網路間的優勢、進行企業的策略性再思考與組織轉型。本研究為單一個案的探討，雖採理論與實地研究法併用，對理論、文獻、國內外管理個案、與本個案相關之訪談、文件亦多所收集，但難免有主客觀考量之虞，故仍難以建構理論與外部效度。本個案的探討重心在於跨國企業在全球企業定位轉型的過程中，因應市場策略考量以購併方式進行海外子公司之企業整併，而從在地分公司的角度，了解企業合併的目的與背後意義外，在整併過程中引發台灣子公司之策略性再思考、組織轉型、流程再造的過程。從本研究發現個案公司在台灣進行購併的策略目的有二：一則以考量台灣市場的成長性與未來欲轉移的營運重心 二則是全球化思考背後如何奠立大中國市場營運優勢的考量。而本研究個案公司以追隨母公司的腳步並釐清其企業的價值定位從「家庭衛生用品」轉向「個人衛生用品」時，聚焦於整併後所產生之組織、人員、流程、系統等核心管理議題，從個案子公司所帶領的一連串變革措施中得知新企業願景是整體變革的引擎；而全球績效評估系統的建置與執行與積極培育具新領導力人才來達成願景與轉型目標是發動引擎的關鍵之鑰。針對企業的關鍵流程提出「以顧客為導向」的巨幅改造行動與藉由業務行銷組織的重定義與創新，具體創造出變革危機意識是邁向轉型之路的加速器。然而企業領導人與變革團隊鼓舞全體員工勇敢承諾、擁抱變革，終至轉敗為勝的短期成效不但證實在組織轉型過程中領導力與管理能力必須要平衡並重外、新企業文化的再創是延續變革、轉化企業體質，為下一波再追趕母公司全球性「衛生保健公司」新定位的企業轉型奠立基礎。而母公司與子公司在企業轉型歷程通常會有時間落差與階段性過渡的現象，而母公司與子公司間因策略性市場地位之特殊的考量與做法所帶來的管理啟示也有助於類似消費性產業做為組織轉型與變革管理之參考。