因牽涉私人財產權，私有地上的保育難度極高，公部門喜歡用徵收方式來進行保育，但為避免發生官民間的衝突，多選擇公有地比例較多的地方做起。在管理制度上，單方面的努力是不夠的，必須透過公、私部門的協力，各自發揮所長，除了公部門的保育政策與私部門的保育策略並行外，也需要站在農民的角度，配合適當的誘因。本研究以位在金山區的「八煙聚落」以及「清水濕地」作為個案分析，兩者產業主要為農業，但隨人口老化，農田荒廢，改變了原有的生態，公部門與私部門聯手復興生態農業，但因其屬私有地，在計畫執行時面臨困境，不過因有台灣生態工法發展基金會積極協助，使得這兩地皆發揮其潛在的價值，吸引第二代回流，增加工作機會。同時也藉由公部門與之合作，推展友善耕作概念，在八煙聚落這邊，延續里山倡議的精神，以生態體驗、社區營造等方式，提供一般民眾農村的體驗課程，將自然與生活合而為一；在清水濕地部分，雖一開始的推展遭逢困境，但因為一隻西伯利亞來白鶴意外到訪，吸引全台與國際間目光，促使在地老農改變慣行農法，建造一個無毒環境。雖說八煙聚落並非完全成功的案例，但這是一個勇敢的開始，也讓人省思生態與經濟共存概念；清水濕地的計劃正在執行，沒有人能確保它是絕對成功或失敗，不過2016年時基金會代表居民與政府一起簽署的「金山倡議」目前持之不輟進行，希望政府、私部門能與居民共同努力，延續倡議精神。 / Exercising conservation on private lands is difficult mainly because of the intensive conflicts in interests. Different policy tools applied by the governments, such as zoning and eminent domain tend to encounter problems of high implementation costs, while market solutions tend to fail owing to inadequate values in transactions. By examining the cases of Bayien Village and Qingshui Wetlands, this thesis demonstrates how a nonprofit organization, Taiwan Ecology Engineering Development Foundation, can serve as a mediator among land owners/users and the regulators to pursue conservation goals. Both cases involve social campaigns and restructureof interest distribution that can eventually change the behaviors of stakeholders. While both cases are still evolving and hard to define its successfulness, they indicate the potential of public-private synergy through deep-rooted conservation efforts of non-profit organizations.

近年來台灣社會快速成長，人民對公共服務的要求逐漸提升，政府為了改善服務品質、加強行政革新、提升組織績效，因此將公務人力發展中心大樓設施營運管理業務委託民間經營，成立福華國際文教會館，公務人力發展中心則專注於教育訓練及研究發展等核心業務。此種透過結合民間資源的方式，引進市場競爭機制，不僅提昇公用財產使用效益，也創造良好經營效率及服務品質。本研究希望藉由分析福華國際文教會館經營模式以及其與公務人力發展中心的互動關係，探討其成功的因素並了解公務人力發展中心與福華國際文教會館之間的協力模式。 本研究之研究目的主要分為三點：一、探討政府部門和私部門之跨部門治理模式的運作過程；二、了解福華國際文教會館委外模式的成功因素；三、分析並建構協力治理的互動機制與模式。本研究從福華國際文教會館之委外模式、協力過程、協力結果三個層面進行探討分析。研究發現福華國際文教會館的經營策略收到良好成效，強化機關核心業務及避免員額膨脹，同時維持績效和服務品質，提高公有財產效益減少政府財務負擔，並且達成教育訓練之需求。研究結果指出公務人力發展中心與福華國際文教會館的協力模式有幾項特色：一、委託專業顧問公司選擇「代理人」；二、公務人力發展中心工作目標的分割；三、完整的經營管理與協調方式；四、多元彈性的監督機制；五、靈活彈性的溝通機制。 / In recent years, the rapid growth of Taiwan society, people's demands for public services gradually improved, in order to improve service quality the government strengthen the administrative reform and improve organizational performance. Therefore, buildings of Civil Service Development Institute outsourcing to private sector, known as Howard Civil Service International House. Thus, Civil Service Development Institute can focused on core businesses include education and training, research and development. Such a way through a combination of private resources, the introduction of market competition mechanism, not only to enhance the efficient use of public property, but also to create a good efficiency and service quality. This study is to analyze business model of Howard Civil Service International House and its interaction between Civil Service Development Institute. This study attempt to understand the factors of its success and the collaboration model between Civil Service Development Institute and Howard Civil Service International House. The main purpose of this study is divided into three parts: First, the operating process of cross-sectoral governance model between government and the private sector. Second, understanding outsourcing model of Howard Civil Service International House. Third, analyzing collaborative governance model. This study will discuss about outsourcing model, process of collaborative governance and the results of collaborative governance of Howard Civil Service International House. This study found that business strategy of Howard Civil Service International House has good effect and strengthen its core business and avoid staff expansion. It also maintain great performance and quality of service. Besides, it improved the effectiveness of public property and reduce government financial burden. Research results indicate that the collaborative model of Civil Service Development Institute and Howard Civil Service International House has several characteristics: First, choose a "Agent" by the professional consultant company. Second, Civil Service Development Institute does goals segmentation. Third, the managing and coordinative mode are faultless. Fourth, the monitoring system is flexible. Fifth, the communicating system is flexible.

觀光發展是一個國家國際化與現代化的指標，觀光產業則被喻為世界經濟的「陽光產業」、「無煙囪工業」，我國在面臨全球競爭、地方治理的趨勢下，積極推動各項觀光發展政策。然而傳統以國家為單一行動者之由上而下統治模式的正當性於1990年代已受到排山倒海而來的威脅，民眾參與公共事務的聲浪日趨高漲，政府官僚無法再獨立貫徹其單一意志，取而代之的是晚近學界所謂協力治理的概念，強調政府必須將權力賦予社會，在公共政策、公共事務與公共服務的制定、執行和提供上，與所有的政治行動者或利害關係人形成相互依賴、平等的網絡關係。 本研究以治理理論、公私協力關係為理論基礎，臺北觀光護照為研究個案，從參與者、互信基礎、互動方式、資源分享、責任共擔、目標達成等六大面向分析臺北觀光護照協力治理的狀況。研究發現臺北觀光護照在協力治理上有其適用性與侷限性；係屬混合型治理模式，屬水平互補的協力互動模式，以契約規範為合作機制的非典型夥伴關係，此外未建立共同願景以及缺乏完整監督課責與績效評估機制。並建議公部門應提供適當的協力誘因吸引私部門參與協力合作，可嘗試納入第三部門的諮詢與整合力量，要有更完善的監督機制以確保協力關係的妥善運作，鬆綁相關政府法令以及增加行銷通路與曝光度。

自1980年代以來，政府能力減弱導致治理的困境，需要引進其他部門的力量以持續公共服務之提供，「公私協力夥伴關係」理論應運而生，「協力治理」成為政府在新時代提供公共服務的重要方法。協力治理是一套建立在行為者之間網絡互動的治理體系，雙方共享合作夥伴關係產出的利益，但是新的治理模式也會帶來新的困境；地方異質性導致國家在治理上的困境，進而轉向倚賴社區與地方政府間協力推行政策。當旨在解決政府失靈問題的協力治理都出現侷限時，透過協力網絡所提供的公共服務要如何持續推行？本研究探討公私部門之間的協力合作與衝突，透過相關公共行政理論之討論，以「新北市土城桐花節」與「新北市三峽藍染節」為個案，分析我國地方層級文化節慶活動辦理過程的協力治理，以期為既有體制下運作出現失靈僵局的公私協力關係提出解決問題的參考。本研究以協力治理理論為分析架構，透過深度訪談與次級文獻分析嘗試回答下列問題：本研究兩個案例中公私協力運作過程為何？遭遇什麼樣的困境？當協力面臨失靈時行為者如何面對困境使協力成功或至少不致失敗？研究結果發現，公私部門的合作關係若僅止於契約委外，則協力傾向出現不穩定甚至失靈；若公私部門調整他們對協力治理的態度，亦即公部門確實扮演其領航角色，與地方團體對協力過程具共同的承諾與相近的目標、且積極參與協力過程，便可使出現困境的協力不致徹底失敗。 / Since the 1980s, governments around the world have suffered from weakened governing capacities. The idea of “public-private-partnership (PPP)” was thus proposed, hoping to help sustain public services. Central to the PPP is the concept of “collaborative governance,” which has become an important method for government to deliver public services. It is a governance system based on network built among actors who share the benefit generating from the partnership or collaboration. However, this new governance model faces challenges caused by local differences. State then turns to depend on collaborative governance between local government and community. Drawing upon major public administration theories, this study seeks to answer the question as to how could public services sustain when the collaborative governance fails. It is done so through examining the cooperation and conflict between public and private sectors, with Sanxia “Indigo Festival” and Tucheng “Tung Blossom Festival” in New Taipei City as cases. In-depth interviews and secondary literature analysis are adopted for this study. It is found from both cases that if the PPP is merely contract-based, it tends to be instable or even fail. If actors in both public and private sectors take collaborative governance seriously and commit to long-term collaborative relationship, the PPP tends to be stable and sustainable. It is also found that whether public sector can play a proper role of pilot in the collaborative relationship appears to be the key to success.

本研究主要目的在參考相關文獻，瞭解都市更新、公私協力之基本意涵，以及國外透過公私協力機制成功推動都市更新的操作經驗，作為我國理論和實務上的參考；同時選擇士林區士林夜市作為個案，蒐集相關資料、分析其條件與限制、運用德菲法瞭解專家學者們之見解，以期為士林夜市的更新案研擬可行的操作模式。 換言之，本文主要研究焦點在於：政府如何透過公私協力關係成功地推展都市更新？相關之次要問題則包含：何謂公私協力合作？何謂都市更新？其理論基礎及意涵為何？過去國內之研究成果如何？國外公私部門關係及都市更新政策之發展趨勢為何？又國外實務上如何以公私協力關係推動都市更新？台北市以往推動都市更新政策的情況如何？以公私協力機制推展的成就如何？過去經驗如何提供往後執行參考？未來以公私協力機制進行都市更新工作的成功要件？ 本研究之章節安排為：第一章：說明本研究之研究動機與目的、研究問題與範圍、研究流程與章節安排、研究方法與限制等；第二章：說明公私協力關係與都市更新之意涵與理論基礎，以瞭解公私部門必須合作以及舊市區必須更新再生的理由和優勢；第三章：說明英美以公私協力機制推展都市更新的經驗，以作為後續我國個案分析之參考；第四章：台北市的個案模擬，主要在檢討過去台北市執行都市更新政策的缺失，推論公私部門合作之必須性，分析士林夜市的潛力與限制，同時藉由資料分析與問卷調查的結果，對個案提出建議；第五章：結論。提出研究發現及後續研究展望。

經濟全球化的影響下，台灣產業逐漸陷入產業外移與發展遲緩的困境，有鑑於文化創意產業的重要性，以及國外案例的成果，在2002年行政院提出的「挑戰2008：國家發展重點計畫」中，將「文化創意產業發展計畫」納入，包含「成立文化創意產業推動組織」、「培育藝術、設計及創意人才」、「整備創意產業發展環境」、「促進創意設計重點產業發展環境」及「促進文化產業發展」等五大部分，由經濟部、教育部、行政院新聞局和文建會共同執行。目的是希望經由產業與文化的結合，將過去以大量生產為主的製造業，轉變為強調創意創新等精神資本投入的少量多樣生產，以提升產業附加價值，帶動產業的持續發展。計畫中參考國外經驗，將文化創意園區納入創意產業發展環境中，設立華山、台中、嘉義、台南、花蓮等五大文化創意園區，而備受矚目的華山文化創意園區，座立於台北市心臟地帶，作為五大園區之實施模範，其公私協力夥伴關係的建立模式與經驗，將成為後續幾個園區的借鏡。 本研究聚焦於從過去到現在華山文化創意園區之營運管理，公部門、民間組織與非營利組織彼此合作的過程，以公私協力與夥伴關係的相關論述，來探究華山園區各時期之夥伴關係的發展；運用文獻檢閱法、深度訪談法及多元研究法蒐集相關資料，得到以下結論：華山藝文特區時其所面臨的困難為主管機關態度、監督機制、府際關係協調、政治環境不穩定；而華山文化創意園區時期則是面臨了行政體制及公私部門腳步不同調的困境；再從公部門的觀點出發，公部門有其自身的難處及所需扮演的角色問題，最後根據上述結果提出建言以供參考。

近年來地區性觀光的行銷，已成為各地方政府施政的核心重點，透過結合地方特色與資源，活絡地方經濟產業。因此，透過民間與非營利組織力量所彙編而成的觀光護照，更能以地方性的思維，結合多元的觀點，匯集地方的文化與特色。台南市觀光協會自民國九十一年發行至今的「府城觀光護照」，策略性的連結了公、私部門與非營利組織，共同行銷台南市的古蹟、美食與文化，而由於台灣的地方觀光節慶活動鮮少能持續舉行，我國長期且持續性的推動觀光護照作為觀光行銷的縣市目前也僅有台南市府城觀光護照，因此，本研究藉由探討府城觀光護照彙編與發行的過程，探究長期合作的公私協力互動關係，分析本個案協力互動過程的要素，以了解府城觀光護照能夠持續整合與推動的原因。 本研究透過理論與文獻的檢閱，以權力地位、願景共享、資源配置以及溝通協調四個面向剖析府城觀光護照多元行動者協力互動關係。經由質化訪談台南市政府、台南市觀光協會以及參與府城觀光護照合作的業者，發現由於公部門對於府城觀光護照並未有經費上的補助，僅扮演促進者與支援的角色，然其雖不直接的加入協力的行列，但卻透過行政支援促成民間業者有效的整合，使得由非營利組織與私部門建立的協力互動更具彈性；而由於參與者之間的資源互賴與責任共享，因此彼此處於平等、互惠的地位，能夠彼此激發創意與相互學習。最後研究者建議公部門應提供適當的誘因吸引民間資源參與協力合作，台南市觀光協會須完善協力關係的監督與輔導機制以及增加參與協力的網絡。

我國政府基於減輕政府財政負擔，擴大公共建設投資以提振景氣之目的，將民間參與公共建設列為重要施政方向，不斷獎勵民間參與公共建設。各機關似乎不論規模大小，只要符合促進民間參與公共建設法所指項目之公共建設，均積極運用該法辦理，造成促參案件的蓬勃發展。 由於促進民間參與公共建設法對於參與公共建設之民間機構給予放寬土地、籌資等法令限制，並提供融資優惠、租稅減免之獎勵。然而辦理促參案件欲成功，不僅要吸引民間企業的投資，更重要的是公共建設能如期興建完成並符合品質要求及營運能順利運作，對於投資案的監督管理方面在在考驗行政機關的執行能力。 本文先透過從歷史之角度，對於國家理論予以概念性的介紹，並從國家任務責任歸屬之演變，進而探討國家任務委由私人執行之原則與界限，再討論擔保國家之責任內涵。再說明公私協力概念、背景、特性及態樣，公私協力如何作為擔保國家之行為模式，公部門與私部門合作方式為行政管制的革新，以建立監督管理機制取代完全之管制。並從我國促參案件現行制度上對於監督管理之規範架構進行檢討，並從個案履約階段執行經驗及問題中歸納出促參案件在履約階段中重要執行之問題。在立法層面而言，先從相關法規配合建置及連結、以契約作為監督管理方式、法律關係討論，提出監督管理項目，在法規範上架構監督機制。在契約層面而言，先確定契約架構原則，再提出契約範本架構，並試擬建議條文作為實務上運用之參考依據。期盼政府在推動公共建設時，重新思考制度規劃的方向及如何適當運用監督管理機制，採取事先規劃手段以減低事後紛爭的發生，進而共創政府民間合作雙贏之局面。

本論文自協力治理觀點探討我國社區營造政策，以及鄉村型社區之社區資產與社區營造成果，並以宜蘭大二結社區為代表性個案，經由文獻分析法、個案研究法、參與觀察法及深度訪談分析，並參考Green 與Haines(2008)之七項社區關鍵資產、Ansell與Gash(2008)建構之協力治理模型，建構本研究分析模型。 研究發現，大二結社區營造在協力治理獲得成果的因素為「社區組織與專業組織發展高度信任之協力夥伴關係並積極投入各項計畫以確保組織穩定運作」、「社區領導精英具高度使命感、行動力及構築願景帶動社區居民發揮主體性」、「社區文化資本具體培育文化公民權並啟動各項行動」、「組成各類志工強化組織人力核心承載並有效轉化社區公共議題」、「創新及持續各項社區活動以累積社區實作經驗及社區學習」、「宜蘭縣政府及主要專業組織對社區營造以遍地開花模式推動」等，逐步翻轉社區內部組織結構、建立信任理解、培養參與活力。 其經驗及推動成果足以提供其他鄉村型社區參考，且已有許多社區及政府單位造訪汲取相關社造內涵，值得作為代表性個案研究。

由於單一的政府組織已經無法妥善處理複雜的外在環境，社會上的需求也越來越多元化，因此，政府在面對公共事務是採取漸進式的夥伴關係進行政府治理，使得一起從事治理工作已經成為時代的趨勢，因此，本研究主要針對中區職業訓練中心訓練課程的規劃過程作一研究與分析，運用協力治理、彈性的規劃方式，掌握業界的脈動與需求。本研究藉著個案分析，去瞭解中區職業訓練中心人才培訓策略聯盟的成立起因、動機及現況，探討協力夥伴的互動關係。主要是經過相關文獻資料分析出一般訓練業務從需求面、過程面、評估面等建構基礎後，再將協力治理觀點用於職業訓練業務相關議題，並進一步瞭解職業訓練從業人員對公共職業訓練中心提供訓練或實施訓練之模式的看法與意見，由於網絡的成員不只一個，彼此之間會相互影響，因此，分析聯盟成員如何取得所需資源，如何建立、維持彼此的關係等等，都作為未來建構職業訓練規劃時可參考之架構。