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蘇聯境內少數民族問題在其內政上是一個影響重大，而亟待解決的問題。因其境內民 族繁多，要做全盤的研究，可能無法深入探討，故本論文擬以中亞地區做為個案研究 的主題。 論文計分七章，約九萬言： 第一章緒論。說明「少數民族」的定義，少數民族問題的發生，及蘇聯境內少數民族 ，並說明選定此一研究範圍的文義所在。 第二章中亞的民族分佈及其早期與俄國的關係。從地理上說明中亞各回教民族的分佈 ，從歷史上說明他們的民族起源、成立政權的經過、其文化背景等。俄國與中亞的關 係發展則是本章重點所在。從雙方早期的接觸，到有計劃地征服中亞為止。 第三章俄共早期民族政策對中亞民族的衝擊。討論早期俄共民族政策對中亞民族的影 響，這些政策對中亞經濟、社會及文化型態的影響深遠。 第四章中亞民族的反俄及民族力量的評估。探討帝俄時期及早期蘇維埃時期的中亞民 族運動，並對中亞民族主義的力量作一評估。 第五章現代化政策的影響。討論蘇聯推行現代化的一些目的，及對中亞所造成的影響 。 第六章中亞在蘇聯外交政策上的運用。探討中亞民族在蘇聯外交政策上竹運用，主要 是討論蘇聯當局在增進與中東阿拉伯國家的關係時，如何運用中亞民族。 第七章結論。

本論文共分下列六章。 第一章是導論。旨在說明有關少數民族的定義、起源、發與乎現在情勢。當然文中也論及共產國家對政策之解釋與運用。 第二章說明本論文之研究方法。包括共產主義的思想理論以及對民族問題的看法，加上民族學、民族誌法之交互研究。 第三章涉及三個國家的民族政策。自由國家以美國為準；共產國家以蘇俄為首，因為中共的少數民族政策淵源於俄國，所以美國、俄國及中共這三國有其討論的意義和價值。 第四章在說明中共民族政策之憲法根據與條文，然后再談及中共對少數民族的行政組織系統。 第五章旨在說明中共對少數民族的實際措施。包括其區域自治；民族幹部之培養；次言及中共對民族語言的改革情況；再而談及中共對少數民族的風俗習慣及宗教之不寬容於共產社會之政策；最後談及中共在社會及經濟上對少數民族地區的種種改革。 第六章是結論。旨在說明民族政策在廿世紀七十年代是應以開明的寬容政策為本；隔離和岐視已成歷史雲煙，而馬列主義的那一套模型也已不適用於今天；未來的民族政策，應如何著手去□訂，在文中也有所談到。 / This thesis is composed of the following six chapters. The first chapter is an introduction, explaining the definitions, originc, developmonts, developmonts and the present situations of the minorities. of course, it also discusses the policy interpretation and operation of the communist countries. The second chapter'explains the methodology of this thesis. The ideology of communism end its attitudes toward mincrity problems, ethnology, and the cross-study of Ethnography are also included. The third chapter deals with the minority policies of the eveloped c ountries. United State and the Soviet Union are chosen as examples, representing the free countries and the Communist countries, respectively. Since the minority policy of Communist China is originated from that of the Soviet Union. Therefore, it is meaningful and valuable to discuss the minority policies of three countries. Ths fourth chapter is devoted first to the constitutional foundation and articles of Ccmmunist China's minority policy, and secondly to its administrative organization system for minority affairs. The fifth chapter explains the actual measures toward minorities taken by Communist China. These include the reginal autonomy, the training of national minority cadres, the Communist China's reform of mincfity languages. intolerance policy toward the minorities' customs and religions, and finally the social and economical reform made by Communist China in the minority areas are also dissussed. The sixth chapter is the oonclusion. It explains that in the seventies of the twevtieth century, the minority policy should be based on tolerance. However, Segregation and discrimina tion is already obsolete. The Marxis mLeninism minority polioy can no longer be applied today.This thesis also discusses how to formulate the future minority policy.

「民族問題」一直是每個國家內政問題的最大考驗，九十年代蘇聯帝 國的瓦解，其原因固然很多，但主要的導火線卻是民族問題。蘇聯的經驗 ，對同是多民族且為共黨國家的中共政權來說，是一個深刻的教訓，使得 中共為了維繫其領土的統一及內政的安定，不不得不更加強對少數民族的 控制。 中共民族政策的核心是「民族區域自治制度」。根據中共的說 法，所謂「民族區域自治制度」，就是將自治權利交到少數民族手中，由 少數民族處理自身民族的事務。中共將這些有關的自治權利劃歸到各自治 地方的自治機關，並透過「自治機關幹部民族化」，大量起用少數民族幹 部擔任自治機關的幹部，以便將自治權利交到少數民族手中，因此中共少 數民族幹部政策和中共民族政策的成敗有很深的關係。 中共少數民族 幹部政策主要包括「自治機關幹部民族化」以及「培養少數民族幹部政策 」。本文除說明政策的內容外，更進一步根據中共少數民族幹部隊伍的現 狀，指出中共少數民族政策所遭遇的困境，並探討政策的本質。以期能對 當前中共的民族政策有一全面性的了解。

本論文共分六章十九節，共約六萬字，旨在探討一九四九年至文化大革命以前之中共 少數民族政治統合，特別是文化大革命以前中共的外政策變化之下如何對少數民族政 治統合。 第一章為導論：研討中共政權成立的意義和其環境下，對少數民族政治統合的需要性 。 第二章探討共產主義和民族主義之關係，說明馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤 東之理論。 第三章探討少數民族的異質性和中共政權的同質化政策。 第四章探討中共少數民族統合政策之演變。 第五章為研討西 、蒙古、新疆和中共政權統合少數民族過程中雖曾發生許多問題， 但其結果還是成功的。 第六章為結論，說明中共政權統合少數民族過程中雖曾發生許多問題，但其結果還是 成功的。 本論文參考五十三冊英、中、韓文書籍。

本論文以研究在中國共產黨第十次全國代表大會以前中共有關少數民族出身幹部的 政策，其重點在於探討少數民族地區民族幹部問題，內容共分為六章： 第一章 共分兩節，論述中共幹部本身的概念，以及目前世界一些國家所面臨的國 內民族問題與中國大陸少數民族分佈情形。 第二章 共分三節，論述中共政權所標榜「民族區域自治」的實質內容，以及在武 裝叛亂時期對少數民族的措施。 第三章 共分兩節，論述少數民族幹部在本民族地方的領導地位問題，以及少數民 族幹部培養政策。 第四章 共分兩節，論述中共政權初期針對廣大邊疆地區進行的統戰工作，以及當 時民族幹部的出身成分，並敘述由於左傾盲進政策失敗和中（共）蘇關係 惡化所引起的民族自治地方幹部問題的複雜情形。 第五章 共分兩節，論述「文章」在少數民族地區的進行，以及「文革」後所謂「 社會主義民族」化步驟的具體表現。 第六章 結論。

一九七八年改革開放後，中國區域發展策略由平衡轉為傾斜，由強調公平轉為追求效率。在國家政策的扶持下，東部沿海地區利用原有良好經濟基礎及區位優勢，率先獲得發展。惟在東部經濟高度發展同時，使得東、中、西部的區域差距急速擴大。中共在一九九九年啟動「西部大開發」戰略，不但是重大經濟政策，也是重要政治決策，當然也關係到能否實現現代化建設第三步戰略目標。 西部是中國大陸少數民族最為集中的地區，長久以來，民族團結、民族平等、民族區域自治，以及民族共同發展就是中共宣揚其民族政策的口號。經濟被視為解決民族問題的靈藥，因此，藉經濟開發以促進民族關係的融合發展應是西部大開發戰略的另一目標。由於西部開發與少數民族間的關係密切，所以，此一戰略能否成功繫於西部地區各民族間以及漢族和少數民族間關係是否和諧。 九○年代中期後，中共積極致力睦鄰外交政策，改善與周邊國家關係。廿世紀初開始倡導新安全觀，強調安全問題已不再是單純的軍事問題。西部的地理位置，從國內的視覺看，具有邊緣性、邊際性和鄰邊性的特點，從全球的視覺看，西部地區具有重要的地緣戰略優勢。藉由與毗鄰國家經濟結構的互補與宗教、民俗等方面的相似，為中共西部大開發戰略提供良好條件。 中國的自然資源不如想像的豐富，許多資源或已接近枯竭期，隨著經濟快速發展，中國已因對能源需求的快速增加而成為能源進口國家。對其國家持續發展來說，資源缺乏的問題將是未來制約中共經濟成長與「和平崛起」目標達成的不利因素。有鑒於能源將是下個世紀最重要的戰略資源之一，如何儘早規劃開放具有豐厚能源的西部地區，以確保能源供給的穩定，自然是關鍵的戰略課題。 中共十六次全國代表大會，江澤民在會中明確指出「縱觀全局，廿一世紀頭廿年，對中國來說是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。」這一重要戰略機遇期對中國和平崛起至關重要。如果中國能抓住和用好這一重要戰略機遇期，實現二○二○年國內生產總值比二○○○年翻兩番，全面建成小康社會，那麼中國就可以真正實現和平崛起。 本論文研究重心在於中共為能達成西部開發戰略目標，藉由國民經濟與社會發展的第10個五年計畫（亦「十五計畫」），開展有關基礎設施、生態環境、教育、扶貧及少數民族地區建設等各項改善措施。在政策執行期間，中共所面臨的制約與挑戰。以及檢視西部開發政策執行迄今，與中共所欲達成的戰略目標逐一比較，以及執行成效與所獲得的初步成果。

蘇聯與中共同為多民族之共產國家，兩國之少數民族政策既均以馬列主義民族理論為依據，復深受各自國情之影響，而有其相同點，亦有差異性，此一異同現象，甚具研究之價值。本論文基於此一觀點，爰就政策背景、政策演變、自治型態以及民族問題等面向，對兩國之少數民族政策做一比較研究，藉以分析其異同之處，並透過比項比較研究。進而對兩國解決其民族問題之可行途徑，做一概要的展望。 本論文之結構包括緒論、本論、結論三部分。緒論中說明研究之動機、方法、範圍以及限制等，以為本文寫作之規範。 本論分為五章十三節，其主要內容有： 第一章蘇聯與中共少數民族政策背景之比較－－經由民族分佈、民族關係、民族理論三個面向對蘇聯與中共少數民族政策制定的背景做一比較分析，以探討影響兩國少數民族政策基本因素之異同。 第二章蘇聯與中共少數民族政策之演變－－人歷史的角度，檢視蘇聯與中共民族政策演變之過程，探求導致兩國少數民族政策演變之要因，以為研判其政策演變趨向之依據。 第三章蘇聯與中共民族自治型態之比較－－分由體制、實質、功能三方面比較分析蘇聯之「聯邦制」與中共之「民族區域自治」兩種民族自治型態，探討兩種自治型態之差異性，以評估兩種不同自治型態對處理各自國內少數民族問題之成效。 第四章蘇聯與中共當前民族問題比較－－對當前蘇聯與中共面臨最嚴重的民族問題加以比較分析，研討兩共產國家民族問題性質之異同，藉以探索問題癥結之所在。 第五章根據上述各項比較分析探討解決蘇聯與中共民族問題的可行途徑。 結論中則總結本論文的要旨，並對蘇聯與中共少數民族政策的未來做一概要的展望。

除導言與結論外，計分六大章一十八小節。本文撰寫目的，旨在探討自中共政權控制 中國大陸爾後，如何變革少數民族的風俗習慣，以利其社會主義事業的發展，及塑造 統一的社會主義文化之意圖。本文首先從共黨的有關理論架構著手，並說明其變革的 手段，分析近三十年來中共各時期不同的政策路線，再以實例指出中共是如何變革少 數民族的民俗，同時對中共因變革引發的問題，作進一步的探究，並提出個人的見解 。