美國丹彿市以九位議員，在議會中組成一九個委員會，而臺北市議會的一○個常設委員會由五一位議員（第三屆）所組成，兩者結構上的差異，簡直不可以道里計，但仍有其共同性，其共同性為何？答曰：委員會係議會運作之重心，是以臺北市議會各常設委員會實為一值得研究探討的問題，加以筆者對政治制度頗感興趣，乃選擇「直轄臺北市議會常設委員會之研究」為題，發為論文。 本文共分六章二十三節，約十五萬餘言。第一章緒論，分為三節，分別說明本文之研究動機、目的、範團與方法等，同時探討市制的各種類型，並在最後第三節中，對臺北市制的特色及市議會性質與組織等加以分析。第二章論臺北市議會常設委員會之組織，從常設委員會之組織理論、組織結構與組織領袖—召集人等三個層面來研究臺北市議會常設委員會的組織，其間必然涉及到與其他國家議會委員會組織的比較。第三章論述臺北市議會常設委員會之職權，就行政院所頒「臺北市各級組織及實施地方自治綱要」、「臺北市議會組織規程」、「臺北市議會議事規則」等法規規定，分析委員會職權行使的範圍，及行使的程序，主要是從靜態的法制觀點來研究委員會之職權。第四章分析臺北市議會常設委員會之功能。從法制的規定吾人可理解到臺北市議會各常設委員會的職權極為簡單，但由於行使職權的運作，而產生各種功能，計有協助制定政策、溝通內外意見、反映民意與論、監督市府行政、及貫徹政黨政策等五種功能。第五章探討議員之角色傾向，鑒於委員會的職權係應議會的基本需要，而職權行使的結果乃產生各種功能，但在行使職權與產生功能之間有一項變數，此項變數即議員的角色行為，它左右委員會的職權行使與支配委員會的功能表現，自然也與就影響議會的運作。角色傾向與角色行為之間，本質上雖有差異存在，但理論上，兩者應有相當關聯性。因此遂以第三屆議員為對象作調查，以收回百分之七十八的問卷分析臺北市議員所持代表、區域、政黨、行政等四種角色傾向。第六章係結論，就前五章研究所發現的缺點加以檢討，並提出各項建議，最後則說明本文研究所受的限制，自然也影響到本文的研究。 本文撰寫，旨在以靜態法制規定與議員角色傾向為研究主題，期能理解兩者之間的必然關係，然或由於資料難求與學力不逮，或因資質限制與時間緊湊，疏漏錯誤之處必多，尚祈師長先進嚴加指正，以匡不逮！ 本文得順利完成，首要感謝張師潤書，從賜贈書籍、論文大綱擬定，調查問卷設計、資料蒐集、內容審查，均經悉心指引，尤其初稿完成，正值張師在陽明山莊工作最繁之際，仍予逐字核閱，批改錯誤，至為感激。所長華師力進，雷師飛龍，易師君博，柴師鬆林，諄諄教誨、啟示良多，懇切關懷，感佩不已。唐師振楚兩度（大學及研究所）傳授中國行政問題。行政與立法關係密切，有益本研究甚鉅。有關立法院常設委員會之實際運作，數度向吾師張公金鑑立委面請教誨，蒙其釋疑、解惑，獲益良多，銘感五內。 此外幸賴臺北市議會公共關係室黃主任盡仁，行政院毛科長善祥、市議員羅斌等諸學長協助問卷，提供資料實在難得，就讀美國米蘇里州立大學政治研究所的王鵬飛學長航寄講義書藉，更是花費不少。劉培明先生與楊心雲先生賜予協助整理、校稿，文字潤飾，詹悟學長關切催促，以及劉見祥學長之相互砥勵，均值永□銘誌並此致謝！ 筆者幼失恃怙，未讀中小學，今能有碩士治文之作，得助於軍中兩位永懷難忘的長官，一位是李汝麒先生，教筆者讀書，應該說是啟蒙老師；另一位是陳孝通先生，使筆者知道讀書。長兄春鬆對筆者殷殷期望，少年時生活照顧，金錢支助，書籍添購使筆者能專心向上，應居首功。 最後要特別感謝內子范玉春女士，內外兼顧，扶育子女，使筆者能全心撰寫論文。但對吾子伯尹、吾女慕尹為了筆者的為文沈思，約束了他們童行，因感受氣氛嚴肅，使彼等幼聲稚音，未敢盡情喧笑，筆者深感歉意！

無

面對環境快速變動的壓力下，組織必須持續採取不同的類型的措施，以提升組織的競爭力,而調整組織結構與人力配置是必要手段之一，2009年行政院核定通過臺北縣、臺中縣市、臺南縣市、高雄縣市之改制計畫，連同現有之臺北市，其目標是希望能帶動周邊區域的均衡發展與提高國家競爭力，因此臺北縣於2010年正式升格為直轄市，並定名為「新北市」。 本研究目的主要在探討新北市議會組織改制後，其組織變革認知對組織承諾所產生的影響，並以新北市議會所有員工為對象，透過問卷普查方式蒐集相關資料，本研究經由文獻探討，建立研究架構，提出研究假設，並以「組織變革認知量表」、「組織承諾量表」二部份作為測量工具，以探討新北市議會員工對組織變革認知與組織承諾的程度。 本研究方法主要採用因素分析、描述性統計、t檢定、單因子變異數分析法、皮爾森積差相關、迴歸分析，檢測各變項間是否具顯著差異、相關與影響，並將其研究結果提供新北市議會相關單位作為提升組織承諾的參考，其研究發現如下： 1.不同性別、職位層級、教育程度、任職官等的員工在組織變革認知有顯著差異。 2.不同性別、服務年資、教育程度在組織承諾有顯著差異。 3.組織變革認知與組織承諾有顯著正向相關。 4.組織變革認知對組織承諾有顯著正向影響。 / Under the pressure of rapid environmental change, organizations need to take different types of measures constantly to improve their competitiveness. Adjusting organizational structure and human resources deployment is one of the necessary means. In 2009, Executive Yuan approved the reforming plans of Taipei County, Taichung, Tainan and Kaohsiung to upgrade them to the same level as Taipei City. The goal is to drive the balanced development around these regions and promote national competitiveness. Thus Taipei County was officially restructured into municipality directly under the jurisdiction of the Central Government in 2010 and renamed as “New Taipei City”. The purpose of this research is to explore the correlations between perception of organizational reformation and organizational commitment after organizational reformation of New Taipei City Council. Therefore, this study selected all staff of New Taipei City Council as the research subject and handed out surveys to collect related data. The structure and hypotheses were presented through literature review. The measuring instruments used included “The Scale of Perception of Organizational Reformation” and “The Scale of Organizational Commitment”. Then, the degree on the New Taipei City Council staff toward perception of organizational reformation and organizational commitment was explored. Factor Analysis, Descriptive Statistics, T test, One Way ANOVA, Pearson Correlation Analysis, and Regression Analysis were used to examine the significant difference, correlation and effect among variables. The result of this research will be offered to the relevant department in New Taipei City Council as a reference in order to improve the organizational commitment of the staff. The following are findings of this research: 1.There are significant differences in perception of organizational reformation among staff of different genders, official hierarchy, educational levels and official ranks. 2.There are significant differences in organizational commitment among staff of different genders, work years and educational levels. 3.There is a significant positive correlation between perception of organizational reformation and organizational commitment. 4.Perception of organizational reformation has significant positive effects to organizational commitment.

本研究目的在於探討民意代表在當選之後，他們的行為是否會受到其選區選民的控制 或影響。本文是以第四屆台北市議員作為研究的對象，而以他們在職中反應其選區選 民需求的個人行為，作為分析的單元。 筆者假設議員最主要的政治目標是競選連任；為了達到這項政治目標，他們需要採取 一些選區服務行為，來爭取選區選民對他個人的再度支持。筆者將議員的選區服務行 為三種：探取政策立場，促成肉桶法案，和個案服務。至於議員之間在這三種行為上 的差異，筆者假設，是受到其個人的支持者在所有的選區選民中所佔的比例影響。根 據這項假設，筆者嚐試著去建構選區選民影響力與議員角色行為的關係之因果模型。 本論文僅為一冊，約五萬字，其章節則如下所示： 第一章：緒論 壹、研究目的 貳、選區選民 參、現任議員的選舉優勢 肆、議員的選區服務行為 伍、論文結構 第二章：理論建構 壹、文獻檢閱 貳、研究架構 參、變項建構 肆、研究假設 第三章：因果模型一：票源區選民對議員角色行為之影響力 壹、前言 貳、核心選民的比例 參、議員的個案服務行為 肆、議員的肉桶立法行 為 伍、因果模型的建議 陸、結語 第四章：因果模型二：選舉區選民對議員角色行為之影響力 壹、前言 貳、核心選民的比例 參、選員的個案服務行為肆、議員的採取政策立場 行為 伍、因果模型的建構 陸、結語 第五章：結論 壹、本研究的特色 貳、本研究的發現 參、本研究的缺點

臺北市是我國的首都，更是全國的政治、文化及金融中心，市政業務的繁瑣可想而知，因此臺北市政府的施政常是媒體及其他各級地方政府所討論、學習和批評的對象。臺北市政府政策的施行必須受到市議會的監督，而市議會不但要監督市府，更要制訂有利於全體市民的法規，為市民表達意見，所以臺北市議會不但是臺北市的立法機關，也是臺北市的意思機關，其地位可謂相當重要。 本文以第七屆臺北市議會的職權運作為研究中心，分為六章來說明。第一章是緒論，說明研究動機與目的、研究方法與架構、研究範圍與限制及文獻探討等。第二章是說明臺北市議會的演變歷程，就光復初期至民國五十六年臺北市改制前之市議會、臺北市改制為直轄市後至直轄市自治法公布前之市議會及直轄市自治法公布後之市議會作一探討。第三章就臺北市議會的組織與職權作一探討，組織方面包括了議員、議長及副議長、各委員會、秘書處及市民服務中心。職權方面包括立法權、財政權、行政監督權及其他權力(調閱權、接受人民請願權、選舉權及制訂內規權、懲戒違紀議員之權)。第四章討論的是臺北市議會與中央政府及市政府之關係，這之中包括探討區里與臺北市議會之關係。第五章是研究影響臺北市議會職權行使的因素，包括有政治生態、政黨、輿論、利益團體及選民壓力；第六章則是結論。 目 錄 第壹章 緒論 第一節 研究動機與目的.........................................1 第二節 研究方法與架構.........................................5 第三節 研究範圍與限制.........................................8 第四節 文獻探討...............................................9 第貳章 臺北市議會的演變歷程 第一節 光復初期至民國五十六年臺北市改制前之市議會............12 第二節 臺北市改制為直轄市後至直轄市自治法公布前之市議會......17 第三節 直轄市自治法公布後之市議會............................24 第參章 臺北市議會的組織及職權 第一節 臺北市議會的組織......................................29 一、議員、議長及副議長........................................30 二、各委員會..................................................40 三、秘書處....................................................52 四、市民服務中心..............................................55 第二節 臺北市議會的職權......................................57 一、立法權....................................................57 二、財政權....................................................67 三、行政監督權................................................74 四、其他權力..................................................79 第肆章 臺北市議會與中央政府及市政府之關係 第一節 中央政府與臺北市議會之關係............................84 第二節 臺北市政府與臺北市議會之關係..........................93 第三節 區里與臺北市議會之關係...............................106 第伍章 影響臺北市議會職權行使的因素 第一節 政治生態.............................................111 第二節 政黨.................................................118 第三節 輿論.................................................123 第四節 利益團體.............................................125 第五節 選民壓力.............................................128 第陸章 結論 第一節 研究發現.............................................133 第二節 研究建議.............................................138 第三節 結語.................................................142 參考文獻.....................................................144 附錄：訪談結果整理大要.......................................152 圖 表 目 錄 圖目錄： 圖一：研究架構圖...............................................7 圖二：臺北市議會組織系統圖....................................29 表目錄： 表一：以臺北市議會職權為研究主題的相關論文.....................9 表二：第七屆臺北市議會期間市府所提出的九大覆議案.............103 表三：第一屆至第八屆臺北市議會政黨議員席次之變化.............114

本研究擬以博奕理論為主要研究架構,藉由個案研究分析,希望達成以下之目的:(1)探對台北市議會在三黨不過半的議會政治生態下,各政黨之間合縱連橫之運作情形及其影響,並試圖尋求影響三黨互動關係的因素。(2)了解政黨在議會立法過程中所處的地位、所扮演的角色及所發揮的功能。整個研究範圍則限於第七屆議會第一會期內85年度總預算的審查。全文共分六章,茲概述如下: 第一章緒論:說明研究動機與目的、研究範圍與方法以及研究限制。 第二章理論基礎與文獻探討:介紹博奕理論基本概念,並對相關研究文獻予以探討。 第三章現行台北市議會內的政黨政治:首先介紹市議會內的政黨組織,再進一步了解議會立法過程中的政黨運作,最後論及影響政黨互動關係的因素。 第四章及第五章部份:藉由「敬老津貼」及「教師節敬師金」兩項個案的分析,窺 探台北市議會內三黨合縱連橫的過程。 第六章結論:敘述研究發現並提出評議。

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