民國七十五年底增額中央民意代表選舉，被喻為在民主轉捩點上的選舉。在選前，執 政黨一再揭示其因應社會變遷而力求革新的決心；另一方面，黨外人士首度以「民主 進步黨」的名義投入選戰。國內媒介面臨此等空前的政治變局，究竟展現何等報導風 貌？這是筆者極感關切的。 本研究採內容分析法，以競選期間（１５日）的中央日報、中國時報、聯合報與自立 晚報為觀察對象，目的在探索媒介在競選階段為大眾設定那些議題及告知那些訊息， 以作為品評媒介表現與了解媒介政治傳播功能的基礎。 研究主要發現如下： １．在新聞類型上，選舉新聞以一般報導、文字特寫與圖片方式出現居多。 ２．與候選人相關的新聞佔七成以上。就資格而言，各報較偏重增額立委的報導；就 黨派而言，中央日報集中報導執政黨候選人，三家民報則較平衡，以國民黨與民進黨 為主角的新聞約佔４５％；就形象而言，以經歷與血緣派系出現頻數較多。 ３．在新聞主題上，以候選人策略與競選過程報導最多，其次是選民消息，再次是選 舉規範或候選人政見新聞。其中政見報導則以政治行動類居多，自立晚報對政治價值 制度類之報導亦不少。 ４．在評論對象上，三家日報較偏重候選人針砭；自立晚報則兼期許選民與候選人。 中央日報的評論價值鮮明，以負向居多；中國時報中立負向各半；聯合報與自立晚報 較持中性報導。 ５．候選人的曝光度與各報的選情預測呈正相關，亦即報紙預測較可能當選的候選人 見報率較高，而實際當選的可能性亦較高。各報對候選人多持中性評價（以台北市為 例）。

本研究目的在於探討民意代表在當選之後，他們的行為是否會受到其選區選民的控制 或影響。本文是以第四屆台北市議員作為研究的對象，而以他們在職中反應其選區選 民需求的個人行為，作為分析的單元。 筆者假設議員最主要的政治目標是競選連任；為了達到這項政治目標，他們需要採取 一些選區服務行為，來爭取選區選民對他個人的再度支持。筆者將議員的選區服務行 為三種：探取政策立場，促成肉桶法案，和個案服務。至於議員之間在這三種行為上 的差異，筆者假設，是受到其個人的支持者在所有的選區選民中所佔的比例影響。根 據這項假設，筆者嚐試著去建構選區選民影響力與議員角色行為的關係之因果模型。 本論文僅為一冊，約五萬字，其章節則如下所示： 第一章：緒論 壹、研究目的 貳、選區選民 參、現任議員的選舉優勢 肆、議員的選區服務行為 伍、論文結構 第二章：理論建構 壹、文獻檢閱 貳、研究架構 參、變項建構 肆、研究假設 第三章：因果模型一：票源區選民對議員角色行為之影響力 壹、前言 貳、核心選民的比例 參、議員的個案服務行為 肆、議員的肉桶立法行 為 伍、因果模型的建議 陸、結語 第四章：因果模型二：選舉區選民對議員角色行為之影響力 壹、前言 貳、核心選民的比例 參、選員的個案服務行為肆、議員的採取政策立場 行為 伍、因果模型的建構 陸、結語 第五章：結論 壹、本研究的特色 貳、本研究的發現 參、本研究的缺點

全球上網人數不斷增加，沒有電腦、沒有網路的生活對現今的許多人，尤其是資訊相關產業的工作者來說，實在難以想像。就像以前的人應也很難想像現在電腦網路所帶來的便利，這樣巨大的改變已完全形成現代人生活上的改變。許多企業因此不得不E化，即使E化所能帶來的好處尚難以估計，為了不輸在起跑點，投注大筆資金E化的企業並不在少數。 民意代表雖屬非營利組織，但其表現需接受選民定期的檢驗，用投票來反應，不是零就是一百的績效衡量方式，比一般企業所面臨的損益來得殘酷。為了拉近與選民的距離，以網際網路做為媒介是個不錯的選擇。究竟民意代表經營網站能為其帶來多少支持的選民，甚而轉化為支持的選票，值得探討。上民意代表網站的瀏覽者行為特性如何，網站經營者可如何發揮以吸引瀏覽者，增加瀏覽人次？ 本研究以Howard的消費者決策模式(CDM)為基礎，配合本研究題目的特定範圍加以修正，利用路徑分析(Path Analysis)探討瀏覽者行為在數個構面上的影響關係，再以單因子變異數分析(1-way ANOVA)界定各構面在年齡、職業及區域上的差異，最後形成策略意涵。 根據研究結果，做成以下建議：以長期來看，民意代表經營專屬網站有助於爭取更多支持的選民；爭取學生族群的認同；台北市南區的候選人，目前適合搭配專屬網站作為整體的競選文宣。 / Nowadays there are more and more people going online. It’s unimaginable how people could live without Internet, especially for those who do their job using computer frequently through Internet. Just as we could not imagine what utilities Internet bring hundreds of years ago. It goes without saying that Internet has changed our lives. That’s why lots of business go online to be an E-business. Though the benefit brought by going on line can’t be clearly estimated, lots of corporate spend much money constructing their E-business because of avoiding lost in the beginning. Political websites are all nonprofit organizations. The way their performances are evaluated is election. It’s cruel that you are a survivor or getting nothing but crash otherwise. The Candidates want to be more closer to ’customers’, so they choose to setup a website and provide service. But How can they be sure that they are more possible to win the final campaign? The answer is in this paper. It is going to find out the behavior of those who visit the websites and make some suggestion about the strategies to promote the websites. The structure of this research is based on the CDM(Consumer Decision-Making) Model with some specific modification. The related dimensions are connected using Path Analysis, then the interactive relationship of these dimensions are clear. Accompanied by 1-way ANOVA, we can find the characteristics of the visitors’ on these dimensions, say age, occupation and where they live. According to the outcome, our suggestions are : it’s helpful for the candidates to win the campaign in the long run by providing services on websites ; ‘Student’ is apparently the group which is worth targeting when you want to promote yourself ; it’s now appropriate to concentrate on website if you are a candidate in the south area of Taipei.

第一章緒論─包括前言, 研究目的, 理論與文獻, 以及問題與假設的提出。第二章研 究方法─抽樣調查部分。第三章研究方法─內容分析部分。第四章結果分析與解釋。 第五章結論與建議。 主要內容: 議題設定功能研究為近期大眾傅播媒介效果研究的主要趨勢之一。議題設 定理論從認知角度重新肯定了大眾媒介的影響力: 認為大眾媒介雖然不能成功地教我 們怎么想, 但是卻能有效地決定我們注意那些問題, 想那些問題。 本研究以民國六十九年增額中央民意代表選舉為例, 以木柵地區居民為對象, 探討我 國報紙在選舉過程中是否如國外文獻所顯示般, 具有議題設定的功能, 影響選民對重 要論題的認知。為驗證此一理論, 本研究在方法上同時採用抽樣調查與內容分析兩種 方法。在問題層次上, 則一方面從整體觀點著眼, 探討報紙對一般選民是否具有影響 認知的效果; 一方面從個人觀點著眼, 採列聯分析法, 進一步澄清在何種情況下議題 設定功能加強, 在何種情況下減弱。 #40001154 設定功能加強, 在何種情況下減弱。 #40001154

第一章 「無黨籍人士言論的形成」，共分三節，分別由社會動員、政治制度及衝 突模式，探討無黨籍人士政治言論的傾向，並提出若干假設。 第二章 「競選言論的內容」，分為二節，第一節以「列聯分析」找出言論主題的 群類，第二節以「方向矩陣」建立各主題間的結構。 第三章 「競選言論的策略」，分為二節，分別探討其一般策略及對執政黨的形象 ，自我的形象的塑造。 第四章 「內容與策略的關聯」，分為三節，分別探討各主題群類所使用的不同策 略。 第五章 「結論」，將以上四章之研究發現做一綜合敘述，並對未來之研究提出建 議。 #2810307 #2810307

現代民主政治，植基於地方自治；而地方自治之推行，則自選舉始。故朝野如何善事 地方選舉，使確屬賢能之士，出主庶政，為民服務；發言議壇，為民立法，民治成敗 ，關係至巨。 台省實施地方選舉，為國史上之首創，又時當日本專制統治五十一年之後，中央政府 甫行遷台，國難嚴重之際，其成敗得失，影響深遠，實不待言。著者之決心研究此問 題者，蓋亦在此。 考現代民主政治雖已成為家喻戶曉之名，詞，然為最難採行之政制。因其施行前必備 之先決條件，屈指難數。諸如：言論、集會、結社與宗教信仰等等之自由已否存在， 司法審判之獨立能否維持；國民之基本教育是否普及；國民之公共道德已否於相當水 準；國民之守法精神已否養成；國民之生活必需是否不虞匱乏；國民之氣質是否溫和 、服從理性；與乎以正義為基礎之社會平等是否存在；政黨活動是否正常等等，不一 而足。依 國父孫中山先生之遺教，民治之施行，猶需「以全縣人口，調查清楚。全 縣土地，測量完畢。全縣警衛，辦妥善。四境縱橫之道路，修築成功。而其人民曾受 四檯之訓練，而完畢其國民之義務，誓行革命之主義者，得選舉縣官，以執行一縣之 政事，得選舉議員，以議立一縣之法律，始成完全自治之縣」。 由於上列條件之未易俱備，且其每一條件又屬重要，台省如今是否已達水準可行普選 ﹖此一問題之答案，吾人雖已於書刊所述，報章所載，與日常生活體驗中，多所發現 ，然欲深求瞭解，猶有待於從民治基礎加以探討，故研究台省實施地方選舉之歷史背 景，思想淵源、社會環境、實不可缺。 誠然，縱使已具普選之條件，未必保証選舉之成功；蓋選舉之本身，猶備多種複雜難 行之條件也。而台省舉辦地方選舉，時值人心惶惶，國脈如縷之秋，益增問題之複雜 化，有待細心探索者多。 從辦理選務言，遠徵外史，歐美民主先進國家所示範於吾人者，即為選舉之公正與合 法欲求選公正，則平等之競選，公平之監察；公開之選務；與秘密之投票，似不可缺 。考選務之辦理與選舉之監察，在歐美民主先進國家，以美國為例，全國性與地方性 選舉，習慣上俱由民主、共和兩大政黨與地方政府共同負責；故選舉之結果如何，純 憑選民之決定，甚難發生公正與否之疑慮，輿論對此，自無懷疑。台省之政黨分野， 雖有國、民、青三黨之存在，但民、青兩黨在地方上之勢力如何，尚難知曉，是否定 以擔當共同監察選舉，辦理選務之能力，時論亦有所疑；尤有甚者，國人對黨派素乏 認識，所謂「群而不黨」，「吾聞君子不黨」，與「無偏無黨」之古訓，更予人以黨 派非善之觀念，故縱令採行美制，以國、民、青三黨參與辦理選務，共同監察選舉， 是否足以使無黨無派之競選者，信任選舉之公平，亦不無問題。如何抉擇，有待斟酌 。至秘密投票之施行，因憲法本無此一規定，原則上雖無問題，但執行時之如何確保 其貫徹，觀念上與技術上俱有困難。於公平之競選，主持選政者與選務人員是否能「 秉天下為公」之觀念，對待黨內同志與黨外人士一視同仁，似亦有待考驗；因法定雖 公，而執法在人也。另一方面，欲求選舉之合法，則需舉辦選舉之有據。憲法明定省 縣自治法之制定，須依中央制定之省縣自治通則，而該一通則，迄未頒布，則台省之 舉辦地方選舉，究何所據，亦為煞費思索之問題。

地方民意代表，以繼續連任為目標，對於選區的經營及選民的個案服務無不全力以赴，做好選區經營選民服務，是再次爭取選民選票支持的重要關鍵；本文以第一屆新北市65位現任議員為研究對象，透過對全體議員的問卷調查和對10位議員的深入訪談，探知他們對於選區經營選民服務的看法和作為，藉以了解地方民意代表如何服務地方服務選民的參考依據。 依問卷填答資料統計顯示，新北市議員平均聘請助理數7.40人，平均設置之服務處數2.16處，每星期選民反應請託案件數平均19.88件，每星期紅白帖平均數29.06張；以每周工作70小時計，花在議會問政25.55小時，選民服務時間39.91小時，自己事業時間4.54小時。議員為民服務最重視的項目依序是：選民個案服務、爭取選區地方建設經費、議會質詢及監督行政機關。各類型選民反應或請託案最多的是糾紛調解，其次是爭取社團、里活動經費補助和地方小型建設建議案。各不同黨籍或新科/連任議員皆盡全力做好選區經營選民服務，所以比較各項數據沒有明顯差異。 深入訪談第一部分訪談選區經營具特色及代表性議員，請議員說明其選區經營選民服務的理念和實際做法，詢問其選區特性、選民結構及選舉競爭，並了解其依個人特質所建立的選舉資源網絡。第二部分訪談市府規劃欲興建殯葬專區之選區議員，做為選區經營案例之研究，了解議員以何管道探知選民反對意向，如何發動選民陳情抗爭，如何維護選區選民權益，及利用此一議題進行選區經營的思維與策略。 / The local elected representatives go to great lengths to manage their electoral districts and to provide the best service for their votes as their main goal is to continue in office, and the key to it is to gain the voters’ support. This study will focus on the case of the 65 councilmen of the first session in New Taipei City. Through a questionnaire survey and in-depth interviews with 10 of the councilmen, their viewpoints and behaviors related to their electoral district management and service are provided as to have reference to understand their ways of provided service. According to the statistical results of the questionnaire survey, the average number of assistant per New Taipei City councilman is 7.40 persons; the average number of service center is 2.16; the average number of cases of the voters for any request per week is 19.88; the average number of red/white envelopes per week is 29.06; they work 70 hours per week, for which 25.55 hours are spent in the parliament, 39.91 hours are dedicated for the voters and 4.54 hours are for their own business. The priority of tasks in importance are in the following order: voters’ cases, seeking for local infrastructure funds, questioning in the parliament, and supervision of the administrative offices. In regard to the type of the voters’ cases, the major issue consists of dispute resolution followed by the seeking of association or neighborhood subsidies and recommendations for minor establishments. The councilmen show no distinctive differences as all of them, regardless their political parties or seniority, are trying their best for good management and service for their electoral districts. As for the in-depth interview, the first part consists of the interviews with representative councilmen with features in their electoral district management. The interviewees are asked to provide their visions and practical executions for their electoral districts, and then explained the features of their electoral districts, the structure of the voters and the electoral competitions as to understand the online electoral resources established in accordance with their personal characteristics. The second part consist of interviews with the councilmen whose electrical districts contain planning funeral area by the city government as management case studies. Through the interviews, we are able to understand the councilmen’s channels to discover voters’ opposition, to mobilize voters for petition, to defend voters’ rights and to promote ideas and strategies for the electoral district management.