近年來，我國平均國民所得已達六仟餘美元，貧富差距亦僅在四點餘倍，社會大眾已 不能滿足於保守的理財方式，而紛紛謀求投資報酬率較高的投資途徑。但一般大眾知 識匱乏，國內市場投資工具有限，在資金汜濫下，遂造成股市及房地產狂飆不已，大 家樂、六合彩充斥市井等，種種不理性的投機行為頻頻發生。待政府整頓與健全股市 ，以及掃蕩地下投資公司之後，國人才對分散投資的理財觀念有所注視。 目前，政府為加速健全我國資本市場與配合六年國家建設計畫，將陸續發行大量公債 此對債券市場之擴大與發展確有實質助益。然而，公債只是債券市場眾多投資工具之 一，吾人不能以發行公債為滿足，必須使投資工具更多樣化，並教導國人瞭解債券之 好處，才能滿足國民需要，進而活絡市場。因此，本論文選擇「資產證券化」為研究 主題，希望將此觀念呈獻國人，盼能有助我國資本市場健全於萬一。 本論文章節概要如下：第一章：研究動機、何謂資產證券化、資產證券化的好處。第 二章：不動產抵押擔保債券簡介，以及國外發行的種類與概況。第三章：文獻回顧。 第四章：理論模型。第五章：台灣可行性研究。第六章：結論與建議。

如何有效率管理或執行組織間交易活動，是學術界及實務界有興趣的議題。以成本觀點觀之，交易組織管理交易活動愈多，即代表付出的管理成本愈高。 本研究以交易買方角度，思考組織間交易過程中，我方管理交易活動複雜度。故本研究焦點設定在我方在決定與他方進行交易後，交易過程中的協調與管理活動。研究問題主要欲瞭解我方在決定交易對象後，執行該交易的管理成本為何；即瞭解影響我方管理交易付出活動多寡的因素為何。 為能確認研究議題相關之實務現象，本研究先進行個案研究，訪談六家電子產業公司、十二個交易個案。與理論對話後，整理出「我方交易管理複雜度」構面，並建構出本研究架構﹕考量交易特性、交易重要性及交易經驗與知覺他方投機行為對我方交易管理複雜度之影響。進一步地進行實證研究。 本研究透過問卷調查，共蒐集電子製造業產業170個有效交易樣本，研究假設經檢測後，本研究結果發現，在組織間交易過程中影響我方交易管理複雜度之因素包括：(1)交易任務流程的相互依賴程度愈高，因作業流程彼此銜接或為合作的資訊取得需要，我方管理重點將置於流程的協調，故我方會付出較多的管理行為來溝通協調交易的作業，包括對內整合與對外(即他方)溝通協調的管理活動。(2)交易任務不確定程度，包括交易品質的不確定與交易數量的不確定，我方將增加管理複雜度，例如進行監督、增加互動頻率或溝通來降低品質與交期的不穩定。(3)交易的重要程度高，表示該交易標的物取得對我方具有潛在優勢。當交易的作業重要性愈高時，我方在管理該交易時將增加管理行為取得或增加我方權力、或降低對他方的依賴，故我方交易管理複雜度將提高。(4)當我方知覺到他方有投機行為時，因交易任務流程相互依賴高的情況下，我方擔心資訊不對稱可能造成我方損失、或擔心我方須不平衡地多付出，我方除加強溝通協調取得更多作業資訊外，也須付出其他監督他方行為成本，形成我方整體交易管理愈趨複雜。 / Managing inter-organizational transactions efficiently is an important issue in practice and in research field. From cost perspective, when an organization manages transaction activities more, it pays the management cost more. This study takes the view of the buyer organization on transactions, and it considers the management complexity for inter-organizational transactions. It focuses on coordination and management for inter-organizational transactions after buyer organizations decided the transaction party. In other word, this research wants to explore what influence buyer organization to manage inter-organizational transaction on management cost. In order to explore the issues, this study adopted two study researches. At first, this study took 12 case studies form 6 companies to develop the construct of management complexity and build this research framework. Secondly, the study collected 170 samples of transaction in electronic industry by questionnaire investigation. The findings include below. (1) The higher the task-process interdependency is, the more management complexity buyer organizations pay for coordinating, communicating inter-organizational operational process or gathering more transaction information. (2) Task gets more uncertainty, including quality uncertainty and quantity uncertainty of transactions, then buyer organization will do more management complexity, e.g., monitoring transaction party and interacting frequently to each other. (3) As the transaction is important to buyer operations, buyer organization would do more management complexity in order to get more power in inter-organizational relationship or reduce dependency on transaction party. (4) If buyer organizations feel the transaction party opportunism, they would pay more attentions to safeguard. Especially, buyer organization will do something more to prevent getting loss from asymmetric information, when the task-process is getting more interdependent. Hence, the higher task-process interdependency trends to make buyer organizations pay more management complexity, when buyer organizations perceive higher opportunism

論文提要 本文主要研究焦點在於「資訊不對稱性下之政府投機行為」，期以發現公職人員投機行為的共同模式與成因。本研究主要採取個案研究的方式，檢視民國50年至民國87年監察院公報所載公務員貪瀆案件，分析其投機型態、方式及過程，以證實「資訊不對稱性」對於官僚投機行為的影響。 本文計分五部份。第一章說明本文研究主旨，以及本研究所採用相關概念的界定；第二章則檢視組織經濟學者與官僚學者在官僚組織「資訊」問題方面的研究，比較兩者的差異，並參考行政資訊公開制度等實務上的作法；第三章以組織經濟學的代理理論為基礎，參考官僚組織的特性，建構「資訊不對稱性」的官僚投機行為理論模型；第四章則由我國監察院公報所載公務員貪瀆案件中，選擇六個具有代表性的個案做進一步分析研究，並述明研究結果；第五章則針對研究發現提供實務上的改進建議。 檢視台灣地區的政府投機行為後，本研究發現官僚投機行為與官僚人員所掌握的決策資訊程度有關。官僚組織的組織形式與偏重文書的作業方式造成官僚人員在決策資訊上的不對稱性，導致官僚人員藉此從事各種投機行為。當投機行為所涉及的利益龐大，且投機者希望確保該投機行為得以延續時，官僚人員的個人投機行為有逐漸組織化的傾向。若有與非官僚人員勾結情事發生時，更將形成惡質的政商利益輸送關係，以及機關內部的貪瀆風氣。 本研究建議，若欲解決官僚投機問題，必須由擴大官僚組織內部的資訊分享，修改組織設計以整合行政流程，確定「資訊所有權」與「課責」彼此配合，以提高官僚投機成功的難度，降低官僚人員投機的「需求」，並解決政府機關內部的管理問題。 關鍵字：資訊不對稱性、官僚投機行為、官僚組織、資訊、管理關係 目次 序 謝辭 論文提要 第一章 緒論1 第一節 研究動機與研究目的1 第二節 研究問題與研究架構2 壹、 研究問題與假定2 貳、 相關概念釐清4 第三節 研究方法及限制9 第二章 資訊不對稱與官僚投機行為之相關理論與研究10 第一節 組織經濟學的相關理論與研究11 壹、 Arrow之代理理論（agency theory）11 貳、 Williamson與Miller的組織經濟學觀點12 參、 理論比較14 第二節 官僚行為相關理論與研究15 壹、 Downs和Tullock的官僚問題模型15 貳、 Kaufman、Lipsky以及Wilson的官僚行為研究17 參、 理論比較17 第三節 行政實務上的作法：「資訊公開」的謎思18 壹、 「資訊公開制度」的立法背景18 貳、 「資訊公開制度」的主要內容19 參、 「資訊公開制度」的問題與限制20 第四節 小結21 第三章 資訊不對稱性下之官僚投機行為模式23 第一節 代理關係和組織內部的管理關係23 壹、 代理關係與管理關係的比較23 貳、 私人企業與官僚組織管理關係之比較25 第二節 「資訊不對稱性」在官僚組織的意涵與來源30 壹、 「資訊不對稱性」的意涵30 貳、 官僚組織之「資訊不對稱性」來源33 參、 官僚組織形式對「資訊不對稱性」的影響33 第三節 官僚投機行為的類型與方式36 壹、 官僚投機行為的意涵與認定標準36 貳、 官僚投機行為的特性37 參、 官僚投機行為的類型39 第四節 「資訊不對稱性」和「官僚投機行為」的關係43 第五節 官僚投機行為的影響46 第四章 個案研究48 第一節 前言48 壹、 名詞界定48 貳、 個案資料來源48 參、 個案研究的特性與限制49 第二節 個案一：榮民總醫院傳統醫學中心主任鍾傑「假公濟私」弊案53 第三節 個案二：彰化縣政府審計室韓松華課長「公器私用」弊案57 第四節 個案三：西濱快速道路野柳隧道工程弊案60 第五節 個案四：賀伯風災彈劾案66 第六節 個案五：空軍總部採購人員勾結廠商圍標弊案74 第七節 個案六：台北縣三芝鄉土地開發弊案78 第八節 小結84 第五章 結論：官僚投機行為改善之道86 壹、 對民眾政治參與的保障86 貳、 組織設計必須結合決策流程87 參、 建立組織內部的資訊交換場域88 附錄89 參考文獻91 跋、公共行政的理論問題與學科危機 表次 表（1-1）：本文主要分析單位與研究假設3 表（1-2）：Rasmusen資訊分類表5 表（2-1）：Arrow、Williamson及Miller理論比較14 表（2-2）：組織經濟學與官僚行為理論比較18 表（3-1）：代理關係與管理關係之比較25 表（3-2）：官僚組織資訊不對稱性界定標準32 表（3-3）：資訊不對稱性來源表33 表（3-4）：官僚投機行為界定標準37 表（3-5）：管理人員與執行人員「勾結」策略表41 表（3-6）：管理人員與執行人員「弊案舉發」策略表41 表（3-7）：官僚投機行為類型43 表（4-1）：監察院公報所載公務員貪瀆案件統計表51 表（4-2）：個案（一）資訊不對稱性衡量表55 表（4-3）：個案（一）官僚投機行為評量56 表（4-4）：個案（二）資訊不對稱性衡量表59 表（4-5）：個案（二）官僚投機行為評量59 表（4-6）：個案（三）資訊不對稱性衡量表64 表（4-7）：個案（三）官僚投機行為評量65 表（4-8）：個案（四）資訊不對稱性衡量表71 表（4-9）：個案（四）官僚投機行為評量73 表（4-10）：個案（五）資訊不對稱性衡量表76 表（4-11）：個案（五）官僚投機行為評量78 表（4-12）：個案（六）資訊不對稱性衡量表82 表（4-12）：個案（六）官僚投機行為評量83 圖次 圖（1-1）：本研究研究推論圖4 圖（2-1）：Tullock層級節制模型16 圖（3-1）：私人企業管理關係模型29 圖（3-2）：官僚組織管理關係模型29 / Theses Abstract This theses was concentrated on“the bureaucratic opportunism under information asymmetry”. Through research, the author hope to find the homogeneous pattern of bureaucratic opportunism and it's cause. This research reviewed the corruption cases of public service in Taiwan which published on the Control Yuan Official Bulletin since 1961 to 1998. To prove the hypothesis, this research analyzed the patterns, means, and process of these corruption cases. The content divided to five parts. In the chapter one, it presented the research goal and concepts definition. The chapter two reviewed the materials of organization economic, bureaucracy theory, and the Information Free Act of several countries. Based on agency theory and bureaucracy theory, the chapter three presented a theory model of bureaucratic opportunism under information asymmetry. In the chapter four, the author selected six topic cases of public service corruption in Taiwan to do more analyses. Finally, the conclusion suggested several means to solve the bureaucratic opportunism problem. After reviewed the corruption cases in Taiwan, the author has found that “bureaucratic opportunism is related to the information what bureaucrat have”. That is to say that organization design and documentary operation caused the information asymmetry between bureaucrats. Then the bureaucrats would take some opportunistic action by this way. If the opportunistic benefits were so plentiful, and the bureaucrats hope to preserve their benefits, the individual opportunism would become a collective opportunism. If bureaucrats conspire with others (especially private business), the opportunism would become collective corruption, even corruptive culture. The conclusion suggested that improving information share, building an integrated administrative process, to be sure the bureaucrat's information jurisdiction is equal to his accountability, would hinder the opportunism, reduce the need to take an opportunism, and improve the management of bureaucracy. Key Words: Information Asymmetry, Bureaucratic Opportunism, bureaucracy, institution, management relation