揆諸世界各國政府，為鼓勵其產業發展，無不戮力營造一個低稅負的投資環境，以利企業永續發展，我國自民國四十九年，為配合國家整體發展，俾使我國從農業導向之國家，逐步邁向工業化，進而加速開發，以早日邁晉已開發國家之林，政府不斷配合產業政策，實施獎勵投資條例提供各種租稅獎勵措施，以刺激僑外來台投資，帶動整體經濟發展，而這些租稅獎勵措施包括加速折舊、四、五年免稅、特定產業投資抵減、功能性投資抵減等，以實際之租稅減免措施，嘉惠企業，減輕企業之租稅負擔，俾使進一步擴增投資，並刺激景氣復甦。 目前我國所實施之租稅減免之獎勵措施，如加速折舊、股東投資抵減、研究發展或人才培訓及購置設備或技術功能性投資抵減等，多數都可在投資當時預知其受獎勵之效果，也就是說在投資當時，即可預知其可受獎勵之租稅減免金額。但五年免稅之獎勵措施，常會因免稅期間內企業之實際經營情形，而產生不同的獎勵效果，舉例而言，企業於經濟景氣較佳的情況下，其銷售免稅產品的量會較以往增加，享受免稅的實益，通常較景氣衰退時較大，且另一方面，上開五年免稅之獎勵機制，通常是和股東投資抵減互有替代性。換言之，如果公司選擇適用五年免稅，則就無法適用股東投資抵減，反之，如果公司已經選擇適用股東投資抵減，則就無法再選擇適用五年免稅。因此，究竟是何種因素影響企業選擇其所適用之租稅獎勵方式，值得進一步探討。 本研究從上市公司之相關公開財務資訊，就其選擇股東投資抵減或五年免稅之可能潛在因素，透過實證統計分析，發現政府於推動兩稅合一之後，適用股東投資抵減或五年免稅租稅獎勵公司之有效稅率有較實施兩稅合一之前為高，顯示出企業於兩稅合一之後，由於公司階段所繳納之營利事業所得稅，得在股東階段作為股東之可扣抵稅額抵繳股東之綜合所得稅，因此，公司對於減少營利事業階段稅負之誘因應該會較低，所以會傾向選擇股東投資抵減。此外，本文以Logistic迴歸分析上市公司申請租稅獎勵之實證結果，亦發現現金增資比率較高及屬於新興產業投資之公司，較傾向採用股東投資抵減從事租稅規劃，另外採用五年免稅之公司，也有明顯較高的平均普通股股東報酬率，但在迴歸實證中未達傳統的顯著水準。 針對上開研究結果，本文亦對政府有關股東投資抵減及五年免稅之政策提出以下建議： 一、 依據實證結果發現兩稅合一之後的新興重要策略性產業案件傾向以股東投資抵減作為租稅規劃之選擇，顯示該項投資抵減確實會對稅收造成實質之損失，因此，本文的實證結果支持政府逐步取消股東投資抵減之政策，其方向應屬正確。 二、 實施兩稅合一之後，業已消除了營利事業與股東階段重複課稅之情形，因此，對於營利事業階段提供五年免稅之獎勵措施，應僅具提供稅負遞延及節省相關資金成本之功能，故於政策考量上，如可改由其他獎勵工具(例如提供納稅貸款利率優惠等)來替代上開已實施已久之五年免稅獎勵措施，除可以達到扶植產業發展，降低企業成本外，並兼可簡化稅制，並有效維護租稅公平。 三、 新興重要策略性產業得以研發支出作為適用免稅或股東投資抵減之要件，與促進產業升級條例第六條第二項研發支出適用投資抵減獎勵似有重疊，應有檢討之必要。

民國95年開始實施之最低稅負制，是我國繼兩稅合一後，另一重大所得稅制改革，而以往部分文獻在討論營利事業最低稅負制時，均前提假設在維持政府稅收不變之情形下，最低稅負制為取消未分配盈餘加徵稅制的替代方案之一。然而可能的替代方案不應僅有兩三類，更何況適用兩制之企業是否屬於相同的產業，亦有待釐清。 本研究以民國93至95年所有上市公司為研究對象，透過公開資訊觀測站與台灣經濟新報資料庫（TEJ）所提供之公司財務報表資料，模擬推算出各上市公司在實施最低稅負制下，可能須補繳之最低稅負金額，再與公司負擔之未分配盈餘加徵10％稅額作比較，以瞭解在實施未分配加徵稅制與最低稅負制下，對於上市公司之稅負有何影響，以及是否對相同產業有加重稅負之現象。 根據實證研究結果可知，在同時實施未分配盈餘加徵稅制與最低稅負制下，電子工業為負擔最多未分配盈餘稅負與最低稅負之產業，顯示出對特定產業明顯有加重稅負之情形。以及公司獲利能力較佳、規模較大之營利事業亦須負擔較多的未分配盈餘加徵稅額與最低稅負金額。然而實施未分配盈餘加徵稅制主要是為了彌補稅制缺陷；最低稅負制則是為了解決租稅不公平性的問題。且未分配盈餘加徵規定之適用對象為全體營利事業，而最低稅負制之實施對象為少數適用租稅優惠之營利事業。因此，本研究認為最低稅負制不應作為取消未分配盈餘加徵稅制之替代方案。

本研究主要目的在於針對「促進產業升級條例」第六條項下之「批發業零售業及技術服務業購置設備或技術適用投資抵減辦法」有關投資抵減獎勵對企業經營績效進行評估。本研究就理論基礎、實際適用情形及經營績效等層面分析，作實證研究。 因「促產條例」乃台灣現階段獎勵與輔導產業的主要法源，新世代產業獎勵法規的研擬，實應周密考量國內外的產業現況及未來可能之轉型方向，配合投資環境之變革及未來產業發展之需要，以促進台灣未來產業升級轉型為創新、高附加價值之經濟體。故在產業已由工業轉型為服務業之際，政府應對服務業提供怎樣的優惠措施，現行的批發零售業投資抵減對企業實際之效益為何，擬具體研究企業經營績效與政府投資抵減優惠措施之相關性，以作為政府擬定獎勵措施或修法調整之參考。 本研究以2001年至2006年之上市櫃批發業及零售業公司為研究對象，採用追蹤型兩階段最小平方法之固定效果廻歸模型進行估計，先以兩階段最小平方法之固定效果模型計算出投資抵減估計值，再進行投資抵減對經營績效之影響評估。實證結果發現，投資抵減政策確實為提升企業經營績效之關鍵影響因素，故以租稅減免來鼓勵企業從事研發，提高產業競爭力及附加價值，是值得政府擬定政策時考量的。 / The goal of this study is to evaluate the effectiveness of tax credit incentive to investments according to “Regulations Governing Application of Tax Credit Incentive to Investments in Purchasing Equipment or Technology by Wholesale, Retail Industry and Technical Service Enterprises” which is under the “Statute for Upgrading Industries”, Article 6. This study analyzes the effectiveness in aspect of theory and practice. “Statute for Upgrading Industries” is the main law to help industries to upgrade. The new generation laws and regulations should consider the domestic and foreign industrial situation, and the future reforming direction of the industry development. It is wonder to understand what should be done by government to help the service industry and what is the present benefit of tax credit to enterprises. In the time of transformation from manufacture industry to service industry, this study tries to approve the relationship between the tax credit incentive to investments and business performance, which can be adopted to be reference materials in legislation. This study uses the data of wholesale and retail companies in stock market from 2001 to 2006. The adopted models including 2SLS model and fixed-effect model. The first, using 2SLS model to calculate the estimate of tax credit incentive to investment to solve the endogenous problem. The second, it’s invested and supports and reduces investment benefits the impact of tax credit incentive to investments and business assess. According to the real example result, we can understand verifies tax credit incentive to investments is the key factor to improve the business performance . Therefore, it is worth for the government to take tax credit incentive to investments policy to encourage the enterprises to be engaged in the research and development.

政府為了提升國家及產業的競爭力，特制定租稅獎勵法規以獎勵投入研發與設備、技術改良之產業與企業，而其中最具代表性的租稅獎勵法規即為「促進產業升級條例」。「產升條例」自施行以來已損失鉅額稅收，尤其「產升條例」中第六條的投資自動化機器設備、研究發展、人才培訓之投資抵減項目，該項目之抵減稅額約占總抵減稅額的百分之三十，堪稱是最重要的租稅獎勵措施，因此本研究特以「產升條例」第六條之投資抵減為研究範圍，以探討政府所提供的投資抵減租稅獎勵政策對於提升企業的經營績效是否有具體影響？ 本研究以民國87年度至93年度之上市櫃電子及電機公司為研究對象，採用資料包絡分析方法計算效率值，再以是否取得投資抵減為分類，運用單變項無母數方法檢定效率值，比較有無投資抵減與經營績效之間的差異，最後以Tobit迴歸控制各項公司特性與總體產業因素進一步探討投資抵減對企業經營效率之影響。 本研究實證結果發現，不論是電子業或電機業，均顯示投資抵減政策確實使得公司降低成本，但是未能明顯提升公司的技術效率。在Tobit迴歸分析中的電子業部分，實證結果顯示投資抵減並不是提升公司經營效率的關鍵影響因素，若公司過於依賴租稅減免，反而不利於改進其成本效率；在電機業部分，實證結果顯示投資抵減獎勵沒有達成政府預期的效果，因此電子業與電機業有同樣之現象：企業過度依賴租稅減免，而未致力於技術水準之提升。 / In order to strengthen the competitiveness of the nation and industries, the government has instituted the related regulations to stimulate the R&D input, equipment investment, and technology improvement of companies. One of the most representative regulations is “Statute for Upgrading Industries,” especially the Article six of which, the most important tax measure, referring to invest in automatic equipment, R&D, and personnel training and resulting in huge number of losses of tax revenue. The number of investment credit against tax in accordance with the Article six accounts for thirty percent of the total investment tax credit. Therefore, the Article six of “Statute for Upgrading Industries” is chosen as the research topic of this thesis. The research goal is to review whether corporate operating efficiencies are influenced concretely by this tax measures. We sample the several listed companies in the electric industry and in the electrical machinery industry as our research targets, and choose DEA to calculate the efficiencies of companies classified by the applicability of investment tax credit. Finally, we utilize statistical methods to research the relationship between investment tax credit and corporate efficiencies. In our empirical study, we find that the companies, in both electric industry and electrical machinery industry, eligible for investment tax credit, have higher allocation efficiency, but those unqualified for investment tax credit have higher cost efficiency and pure technical efficiency. This result indicates that the policy of investment tax credit is able to help companies reduce costs, but is unable to improve their technical efficiencies.

這十幾年來台灣地區高科技電子業之所以能夠蓬勃發展，除了研究發展、資本密集等因素外，人力資本可謂居功甚偉，因此，探討台灣上市公司財務報表中，有關人才培訓支出投資抵減的內容揭露，是否與企業價值之間具有攸關性，以及企業當期發生之積極人才培訓支出(以其投資抵減金額衡量）是否可以有效提高企業之財務績效表現及降低企業員工之離職率，本研究利用2002-2005年台灣上市公司之財務資料、遞延所得稅與所得稅抵減揭露資訊以及設算之員工離職率，採用Pearson相關分析及OLS複迴歸分析進行探討。 研究結果顯示，人才培訓支出投資抵減（不論是企業當期發生金額或是期末餘額）與企業價值間不具有攸關性。而在以毛利率衡量企業財務績效時，企業當期發生之人才培訓投資抵減，會對企業當期之財務績效有顯著的正面影響，亦對企業次期之財務績效有顯著的正面影響，顯示企業對於員工的教育訓練可以增加企業當期與次期之毛利率；但在以修正後資產報酬率、修正後權益報酬率及營業利益率分別衡量企業財務績效時，則對企業當期與次期之財務績效，皆未有顯著之正面影響。此外，企業當期發生之人才培訓支出投資抵減，與企業當期與次期之員工離職率顯著負相關，顯示企業當年對員工的教育訓練，可以提高員工對於企業的歸屬感及工作滿意度，而降低當年與後續年度企業員工之離職率。 關鍵詞：人才培訓支出投資抵減、遞延所得稅、價值攸關性、教育訓練、企業財務績效、離職率。

隨我國經濟發展與產業結構變遷，從經濟管制到市場自由，自勞力密集之製造出口至技術密集之產業升級，期間有不同階段之稅捐優惠作為引導。 研究發展活動具有外部正面性，同時有市場失靈之可能，私部門可能因此而不願投入、或投入不足之資源，進行研究發展活動。為獲得整體社會之最大利益，稅捐除作為財政工具，作為經濟目的之政策誘因之正當性也獲得承認。政府為促進民間投入研究發展，可能以直接補貼或提供租稅優惠方式給與鼓勵，以協助企業進行研究發展，降低跨足新興產業之進入障礙及營運風險。 但稅捐優惠之提供，乃對具相同負擔稅捐能力者，課以不同之稅捐負擔，以引導特定之作為或不作為，無可避免的違反量能課稅原則下的平等原則。何以相同負擔稅捐能力者，有不同之稅捐負擔，應有實質之說明理由。其成效與影響如何，是否達成制度上犧牲量能課稅原則所欲追求之目的，應與直接補貼接受相同程度之公開之監督與績效衡量。 就研究發展投資支出可抵減之稅額，未分配盈餘加徵百分之十部份乃為縮減營利事業所得稅與個人綜合所得稅之之實現時間差距，而研究發展投資抵減，則為分擔企業研發風險，鼓勵知識之累積，提升附加價值，兩者制定之精神互不相同，以研究發展投資抵減未分配盈餘加徵百分之十之「營利事業所得稅」，似有扞格，但兩稅合一後，營利事業所得稅在公司此一法律主體之稅捐負擔意涵已大幅下降。是以，就研究發展投資抵減未分配盈餘加徵百分之十之稅額部分，衝突程度亦獲得一定程度之解決。另外，所得基本稅額條例規定營利事業及個人皆需有一定之基本稅額負擔，此即所謂最低稅負制。所得基本稅額條例明確將研究發展投資抵減之金額計入營利事業基本稅額之計算，對之課以基本稅額，符合所得基本稅額條例施行之精神，乃合理之設計。 本文以表格方式整理方式，對照獎勵投資條例、促進產業升級條例與產業創新條例對稅基、稅率、稅額與時間歸屬之影響；針對投資抵減實務施行爭議，本研究則整理相關判決以供參考。 以上述三條例之演進趨勢而言，稅捐優惠之給予範圍已逐漸縮小，而改以直接補助或金融協助；技術開發補助與輔導；提供資訊管道、建構交易平台、整合業界、規劃工業區等行政協助，應用多元方式協助產業發展。 研究發展投資抵減之適用範圍、申請期限、申請程序、核定機關、施行期限、抵減率及其他相關實體事項，若立法之技術與資源已有相當累積，以法律位階就投資抵減作較具體之規範，應為立法機關所考慮。 / Abstract With the economic development and the changing in industry structure, from economic regulation to an open market, and from labor-intensive to technology -intensive, the government is guiding the market by tax incentive and other kinds of tool. Because R&D has positive externalities, barriers to entry and the possibilities of market failure, private sector may not willing to input resource for R&D. For social welfare maximization, the government may use tax incentive to encourage private sector to do R&D. By provide R&D Tax Credit or subsidy , the government can encourage the private sector to do more R&D. But providing tax credit will unavoidably conflict with Principle of Ability to Pay. There should be a reason for why people have the same ability to pay the tax pay different tax. The same supervise and performance evaluation must be done for tax credit and subsidy. For 10% surtax on Retained Earnings is to narrow down the time difference between the realized of corporation tax and individual income tax, and the R&D credit is for sharing risk of failure, encouraging research and development, and rising EVA, the tax which can be credited should not include surtax on Retained Earnings. But with the applying of Integrated income tax system, the conflict has been partly solved. For Alternative Minimum Tax, R&D expense can’t be credited is a reasonable design. This paper mainly focus on comparing the differences of tax base, tax rate, and income tax payable etc. in the Enactment of Encouragement Investment, the Statute for Upgrading Industry, and the Statute for Industrial Innovation. Also sued cases were collected to report any violations of existing R&D policies for future amendment concerns. The range of tax credit is shrinking, and is replaced by subsidies, industrial technology development programs, and the setting of science parks etc. And for principle of taxation under the law, The Statute for Industrial Innovation should be ruled in law by the legislative.