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Más allá de la participación : una mirada a la experiencia de los protagonistas del proyecto urbano integral de HuaycánArgüelles Delgado, Sebastián Andrés 26 April 2017 (has links)
La presente investigación se centra en comprender los límites y desafíos en torno a la participación de dirigentes urbanos en procesos participativos planteados en el marco de proyectos de infraestructura realizados en las zonas urbano marginales de Lima. Para tal fin, toma como caso de estudio el Proyecto Urbano Integral de Huaycán del Programa BarrioMío impulsado en la gestión municipal de Susana Villarán (2011-2014). En ese sentido, esta investigación recoge los diferentes testimonios de los actores sociales involucrados en el proyecto, centrándose en los dirigentes locales que formaron parte del comité de gestión del Proyecto Urbano Integral de Huaycán. Esta investigación parte de un enfoque etnográfico donde se realizó una etnografía por un periodo de nueve semanas en el sector de Huaycán. Asímismo, se nutre de entrevistas semi-estructuradas realizadas a funcionarios del Programa BarrioMío y a diversos dirigentes locales. Los resultados esperados de la presente investigación son los siguientes. En principio, generar evidencia etnográfica sobre los roles actuales de los dirigentes de base en contextos urbano marginales. De igual forma, esta investigación reflexiona críticamente sobre los alcances de la participación en el diseño de programas de infraestructura en contextos urbano marginales. Del mismo modo, uno de los aportes de la presente investigación es volver a estudiar los impactos de proyectos urbanísticos en el sector de Huaycán. En ese sentido, el sector de Huaycán es históricamente relevante debido a que desde su fundación, su dirigencia ha estado asociado con proyectos urbanísticos. Así, destaca el Proyecto especial de Huaycán, que fue una iniciativa política de la gestión municipal de Alfonso Barrantes (1984-1987) que buscaba crear condiciones necesarias para la aparición de un espacio alternativo y la creación de una organización social política en Huaycán (Ledgard 2015:118). En síntesis, esta investigación busca aportar a la literatura especializada sobre procesos de intervención urbana, recogiendo las perspectivas de los dirigentes del comité de gestión del PUI de Huaycán y la forma en cómo ha influido en su labor de dirigente de su comunidad.
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La contribución de la comunicación a los procesos de participación ciudadana : el presupuesto participativo en la Municipalidad de Jesús MaríaSalas Franco, Paloma Isabel 05 June 2015 (has links)
La presente investigación busca abordar el tema de la comunicación en los procesos
de participación ciudadana, analizando en qué medida la gestión de la comunicación
está favoreciendo la participación ciudadana en una política pública gestionada a nivel
local; esto es: el Presupuesto Participativo en la Municipalidad de Jesús María.
Esto surge a partir de la existencia de una legislación que promueve mecanismos de
participación a nivel de gobiernos locales, provinciales y regionales, como es el
Presupuesto Participativo, y que evidencia la disposición del Estado por establecer
bajo un marco legal una política que permita que tal participación sea efectiva, en aras
de consolidar una ciudadanía que siente las bases de una sociedad más democrática.
Sin embargo, esto no está consiguiendo los resultados esperados, en tanto no se
logra la participación prevista en los ciudadanos. Ello debido, entre otras cosas, a una
mirada ausente hacia la comunicación y el escaso valor que se le pone al potencial
que ésta tiene para contribuir al proceso, a través de estrategias planificadas desde y
para el ciudadano. En ese sentido, se busca analizar en qué medida la gestión de la
comunicación por parte del Municipio de Jesús María está favoreciendo a la
participación ciudadana en el proceso, de manera tal que pueda reflejar su situación
actual e identificar las formas más óptimas de explotar este recurso y contribuir con el
objetivo previsto: la participación.
Para el desarrollo de este trabajo se identificará, en primer lugar, el planteamiento de
la problemática identificada, seguido del marco teórico en el que se abordarán los
principales enfoques de comunicación y participación, así como en qué medida esto
contribuye al fortalecimiento de nuestra democracia a través de un ejemplo particular:
el Presupuesto Participativo. Luego, se presentará la metodología e instrumentos
empleados para la investigación, así como datos de contexto del distrito de Jesús
María.
Finalmente, se mostrará de forma detallada los hallazgos de esta investigación, para
luego presentar las conclusiones y recomendaciones a las que se ha llegado y que
esperan ser tomadas con atención para futuros trabajos en la línea de la
comunicación desde gobiernos locales, que permitan siempre orientar la labor al
ejercicio ciudadano.
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Relaciones tensas entre la sociedad civil y el Estado : reconfiguración de la incidencia y presión política en el caso de la mesa tripartita de seguimiento de la Conferencia de Población y Desarrollo (El Cairo)Escobar Ñáñez, María Roxana 11 December 2013 (has links)
La presente investigación busca analizar qué tipos de interacción
surgieron entre las ONG feministas Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, el
Movimiento Manuela Ramos y el Estado –con respecto a los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres en el Perú– durante su participación
en la Mesa Tripartita de Seguimiento de la Conferencia de Población y
Desarrollo, El Cairo (CIPD), que tuvo lugar entre los años 1997-2000. Dicha
Mesa, instaurada durante el segundo gobierno de Alberto Fujimori, estuvo
constituida, además, por representantes de la Cooperación Internacional y la
Academia.
Este trabajo busca determinar cómo la Mesa Tripartita, en un contexto
fuertemente influido por las agencias de Cooperación Internacional, generó
interacciones entre el Estado y las ONG feministas CMP Flora Tristán y el
Movimiento Manuela Ramos; interacciones que fueron cambiando entre el
acercamiento y la cooperación, hasta producir una reconfiguración de las
negociaciones debido al programa de Anticoncepción Quirúrgica Voluntaria
(AQV) que causó una serie de denuncias por esterilizaciones forzadas durante
el segundo gobierno de Alberto Fujimori. Cabe mencionar, que esta tesis
enfocará su análisis desde la perspectiva de los distintos integrantes
involucrados de la sociedad civil.
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Luces y sombras en torno al Programa Articulado Nutricional : analizando la política pública desde la relación estado - sociedad civil en el Perú, durante el periodo 2000-2012.Arámbulo Quiroz, Carlos Martín 09 December 2013 (has links)
En el Perú la desnutrición crónica infantil ha sido y sigue siendo un
problema social que ha restringido a muchas generaciones la posibilidad de desarrollar plenamente sus capacidades. Según el informe de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) para el año 2000 se reportaba que uno de cada cuatro niños y niñas menores de cinco años padecía de desnutrición crónica (25.4%). Para el 2012 la ENDES reporta que se ha reducido casi a la mitad (13.5%) la prevalencia de la desnutrición crónica. ¿Qué ha pasado a lo largo de todo este periodo? ¿Cómo explicar estos resultados? ¿El Estado ha puesto en marcha políticas y programas sociales más agresivos para revertir esa situación? ¿Qué roles han tenido el Estado y la Sociedad Civil a lo largo de este proceso? ¿Se han generado puentes articuladores y mecanismos de colaboración entre ambos?
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Mecanismos de participación ciudadana en el proyecto minero “Antapaccay - Expansión Tintaya”, para la evaluación de los estudios de impacto ambiental. Distrito de Espinar-CuscoRivera Calle, Miriam Ivonne 31 October 2023 (has links)
La presente tesis es el producto del trabajo realizado en las zonas altoandinas de
Tintaya Marquiri y Huisa Ccollana, capital Yauri, distrito de Espinar, provincia de
Espinar, región Cusco; lugares donde se viene realizando la actividad minera de la
empresa minera Xstrata Tintaya S.A. (Ahora Compañía Minera ANTAPACCAY
S.A.).
El tema principal de la presente tesis es la participación ciudadana frente a la
empresa minera mencionada, principalmente la evaluación de los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) para conocer los motivos del porqué no es satisfactoria
tal participación a pesar de que existen normas y procedimientos establecidos
para ello. El historial de conocidos conflictos y desacuerdos con las acciones de
la minera Tintaya es conocido desde los años 2000 en adelante en los que la
población local emprendió grandes movilizaciones sociales, sobre todo en los
años 2001, 2005, 2010 y 2012, en este periodo la población ha participado
limitadamente en las propias acciones que ha convocado la empresa. Creemos
que una de las causas ha sido desde el inicio, la ausencia de involucramiento y
participación de los pobladores en el proceso de explotación minera, la exclusión
de beneficios significativos, el desconocimiento del grado de contaminación y la
escasa eficiencia respecto al control y monitoreo de los efectos ambientales. Una
de las causas principales de la baja participación que halló esta investigación tiene
que ver con la desconfianza de los pobladores respecto a la empresa minera
porque percibieron que las relaciones no fueron simétricas, dado el incumplimiento
de acuerdos especialmente del Convenio Marco y la percepción que la información
no fue completa ni transparente, referida particularmente al impacto ambiental en
la zona.
La presente investigación es cualitativa porque nos interesó conocer los motivos,
opiniones y justificaciones de los diferentes actores sociales sobre la participación
social, especialmente relacionados a los EIA. Las recomendaciones de esta
investigación están referidas a la mayor presencia del Estado en sus diferentes
niveles, a la comprensión y valoración de la cosmovisión andina para que sea
posible el dialogo intercultural, y a la ejecución de Proyectos de Inversión Social
(SNIP), con los fondos del canon minero, los que debían destinarse a mejorar los
servicios básicos y a desarrollar capacidades personales e institucionales en las
comunidades campesinas.
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Percepciones, actores y manejo actual de los humedales altoandinos de la comunidad campesina Santiago de Carampoma, Huarochirí- Lima.La Matta Romero, Fiorella Paola 25 July 2017 (has links)
Los humedales altoandinos constituyen un ecosistema muy importante ya que
proveen de forraje y agua para el ganado en épocas críticas del año en las que
escasea el agua y más aún ahora debido a las alteraciones generadas por el
cambio climático y por el hombre. Estos humedales, también conocidos como
bofedales, cumplen un papel importante debido a los servicios ecosistémicos que
proveen para el ambiente y la sociedad.
A pesar de que los actores vinculados al uso de los recursos hídricos reconocen
la importancia de los humedales altoandinos, existen en la actualidad factores
socioeconómicos y organizacionales que podrían limitar la disposición de estos
actores para tomar medidas de conservación y adoptar acciones colectivas
complementarias para el mantenimiento y protección de dichos humedales,
como los Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE).
El presente trabajo de investigación es de enfoque cualitativo, el cual enlaza 1)
una dimensión física, que evalúa el estado actual de la función filtradora de los
humedales de Milloc en la Comunidad Campesina de Santiago de Carampoma
(CCSC) en base a bioindicadores de calidad de agua; y 2) una dimensión social,
que analiza el tipo de manejo de los humedales y las limitaciones y fortalezas
organizacionales de la Comunidad, y que propone diferentes acciones
colectivas para la conservación y protección de los humedales más afectados,
como herramienta de manejo sostenible. Para ello, se aplicaron entrevistas
semiestructuradas, encuestas y la observación participante local, como también
la percepción de instancias públicas y privadas que intervienen en el área de
estudio. / Tesis
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Análisis de la gestión social de Sedapal en la participación comunitaria y desarrollo del proyecto de agua y saneamiento urbano - caso esquema Nueva Rinconada etapa 1, en el distrito de Villa María del Triunfo, periodo del 2016 al 2017Pérez Andrade, Mirka Roxana 30 November 2020 (has links)
Según la OMS en el mundo existen aproximadamente 663 millones personas sin
acceso a agua potable mejorada. La OMS estima que 2400 millones de personas en
todo el mundo no tienen acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas. En el Perú
y en la ciudad de Lima está situación no es diferente, según el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento son 985,253 personas sin acceso al agua potable.
SEDAPAL desarrolla la política de saneamiento en Lima y Callao y cuenta con una
importante cartera de estudios y obras bajo el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones. SEDAPAL cuenta con la Gerencia de Proyectos
y Obras, dentro de la cual se ubica el Equipo de Gestión Social de Proyectos,
encargado de las actividades de intervención social en los proyectos.
La presente investigación analiza como la Gestión Social de SEDAPAL contribuye en
la participación comunitaria y en el éxito del desarrollo del proyecto de agua y
saneamiento urbano del Esquema Nueva Rinconada Etapa 1. Los resultados y
conclusiones permiten evidenciar la importancia de la contribución de lo social en los
proyectos de saneamiento. A partir de la relación bisagra que tiene la Gestión Social,
por un lado, con los profesionales técnicos del proyecto y por otro lado establece y
mantiene una estrecha relación con la población beneficiaria permitiendo desarrollar
adecuadamente un proyecto de agua y saneamiento.
Los enfoques y el talento humano son los factores que más influyen en el desarrollo de
la participación comunitaria. Los Enfoques forman parte de la Política Nacional de
Saneamiento, por lo cual la Gestión Social de SEDAPAL cumple un rol de
implementador de esta política, promoviendo la participación comunitaria. El enfoque
del agua como derecho influye directamente en la participación comunitaria ya que la
población asume este derecho y se moviliza para hacerlo efectivo. En la presente
investigación se evidencia que el agua es un derecho que está condicionado a cumplir
ciertos requisitos. Existe una ambigüedad entre el derecho y el servicio. Ambos
conceptos coexisten ya que es necesaria la corresponsabilidad del estado y de la
población en el desarrollo de los proyectos de agua y saneamiento. Por lo tanto, es
imprescindible contar con mecanismos de participación como el Comité de Vigilancia
Social para asegurar el adecuado desarrollo de los estudios y obras.
La presente investigación es de tipo cualitativo y analiza la política nacional de
saneamiento y su implementación a través de la gestión social de SEDAPAL, la cual promueve la participación comunitaria en los proyectos de agua y saneamiento. La
forma de investigación seleccionada fue el estudio de caso porque es representativo,
ya que la Gestión Social de SEDAPAL se desarrolla en todos los proyectos.
En cuanto al aporte o relevancia de la presente investigación a la Gerencia Social se
puede manifestar que la Gestión Social de SEDAPAL promueve la participación
comunitaria como una estrategia de intervención contribuyendo en el desarrollo del
proyecto de agua y saneamiento; lo cual permite que el proyecto responda a las
necesidades de la población, logrando generar bienestar y mejorando la calidad de
vida de las personas. Por otro lado, se evidencia el desafío que tiene SEDAPAL de ver
al “cliente” como un “ciudadano o ciudadana con derechos”. / According to WHO in the world there are approximately 663 million people without
access to improved drinking water. WHO estimates that 2.4 billion people worldwide do
not have access to improved sanitation facilities. In Peru and in the city of Lima, this
situation is no different, according to the Ministry of Housing, Construction and
Sanitation, there are 985,253 people without access to drinking water. SEDAPAL
develops the sanitation policy in Lima and Callao and has an important portfolio of
studies and works under the National System of Multiannual Programming and
Investment Management. SEDAPAL has the Project and Works Management, within
which the Project Social Management Team is located, this team is responsible for the
social intervention activities in the projects.
This research analyzes how the Social Management of SEDAPAL contributes to
community participation and the success of the development of the urban water and
sanitation project of the New Rinconada Scheme Stage 1. The results and conclusions
show the importance of the social contribution in Sanitation projects. From the hinge
relationship that Social Management has, on the one hand, with the technical
professionals of the project and on the other hand it establishes and maintains a close
relationship with the beneficiary population, allowing the development of a water and
sanitation project.
Approaches and human talent are the factors that most influence the development of
community participation. The Approaches are part of the National Sanitation Policy,
which is why the Social Management of SEDAPAL fulfills a role of implementing this
policy, promoting community participation. The approach of water as a right directly
influences community participation since the population assumes this right and
mobilizes to make it effective. This research shows that water is a right that is
conditioned to meet certain requirements. There is an ambiguity between law and
service. Both concepts coexist since the co-responsibility of the state and the
population is necessary in the development of water and sanitation projects. Therefore,
it is essential to have participation mechanisms such as the Social Surveillance
Committee to ensure the proper development of studies and works.
This research is qualitative and analyzes the national sanitation policy and its
implementation through the social management of SEDAPAL, which promotes
community participation in water and sanitation projects. The form of investigation selected was the case study because it is representative, since the Social Management
of SEDAPAL is developed in all the projects.
Regarding the contribution or relevance of this research to the Social Management, it
can be stated that the Social Management of SEDAPAL promotes community
participation as an intervention strategy contributing to the development of the water
and sanitation project; this allows the project to respond to the needs of the population,
generating well-being and improving people's quality of life. On the other hand,
SEDAPAL's challenge of seeing the “client” as a “citizen with rights” is evident. / Tesis
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Análisis de los factores facilitadores y/o restrictores de la participación de las organizaciones sociales comunales y de la población en el presupuesto participativo que implementa el gobierno local del distrito de Chota, provincia de Chota y región de Cajamarca en 2017 y 2018Roncal Noriega, Carlos Magno 31 May 2022 (has links)
La presente investigación se enmarca en el proceso de implementación del Presupuesto
Participativo, principalmente, en la zona rural y, busca responder a la pregunta: ¿Qué
factores son facilitadores y/o restrictores para que las organizaciones sociales comunales
y la población del distrito de Chota valoren, planifiquen y participen en el Presupuesto
Participativo que implementa el Gobierno Local de Chota, provincia de Chota, región de
Cajamarca, en 2017 y 2018?
El abordaje de esta problemática se ha realizado a través del planteamiento de tres
objetivos específicos: i) Identificar la valoración de las autoridades, líderes y población
comunal sobre el Presupuesto Participativo, ii) Examinar si en la implementación del
Presupuesto Participativo incorpora los intereses y necesidades de la población, y iii)
Determinar si la implementación del Presupuesto Participativo facilita la participación de
las organizaciones sociales comunales.
En el marco teórico se exponen conceptos respecto de la participación ciudadana, el
espacio local y desarrollo humano y sustentable. La metodología utilizada es la cualitativa,
que nos permita descubrir la percepción de los actores respecto del Presupuesto
Participativo. Como forma de investigación se ha tomado el estudio de caso, porque nos
enfoca en analizar la implementación como Política Pública en una experiencia concreta,
y, por tanto, responde a una investigación aplicada.
La muestra ha sido significativa y de relevancia, considerando a los dirigentes de las
organizaciones sociales como: rondas campesinas, Programa Vaso de Leche y
pobladores, en igual número entre hombres y mujeres, además de los funcionarios del
gobierno local encargados de la conducción del proceso del Presupuesto Participativo y,
territorialmente, se ha considerado ocho caseríos del distrito. Como técnicas de
investigación se han utilizado a las entrevistas semiestructuradas y el análisis documental.
Como conclusiones señalaremos que la población y autoridades reconocen en el
Presupuesto Participativo un potente instrumento para el seguimiento de la inversión y la
trasparencia de la gestión municipal. La población tiene un limitado concepto del
Presupuesto Participativo y lo asocia con las obras que la municipalidad determina realizar
en su comunidad y no como mecanismo de toma de decisiones de sus prioridades. Los
caseríos y centros poblados carecen de un Plan de Desarrollo Comunal Concertado que
oriente su desarrollo al largo plazo y que les permita mejorar su calidad de participación y
negociación respecto de las prioridades de la inversión. La normativa del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones limita la dinámica que contempla el
Presupuesto Participativo, por los procesos que son necesarios seguir para la inversión.
Se proponen para mejorar esta situación: un programa de capacitación en cada uno de los
centros poblados y caseríos con material y lenguaje adecuados a la población; implementar
un proceso de construcción de planes de desarrollo concertado comunal por cada caserío
y centro poblado a largo plazo, alineado a la planificación distrital, provincial y regional;
compatibilizar la normativa del Presupuesto Participativo con el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones; constituir a los centros poblados como
la unidad de gestión territorial que agrupe a todos los caseríos del distrito.
Finalmente podemos mencionar que el proceso de implementación del Presupuesto
Participativo en el distrito de Chota se implementa con dificultades y limitaciones de
carácter político, social, presupuestal y normativo. / This research is part of the process of implementation of the Participatory Budget, mainly
in rural areas, and seeks to answer the question: What factors are facilitators and/or
restrictors for community social organizations and the population of the district of Chota to
value, plan and participate in the Participatory Budget implemented by the Local
Government of Chota, Chota province, Cajamarca region, in 2017 and 2018?
The approach to this problem has been made through the proposal of three specific
objectives: i) Identify the valuation of authorities, leaders and communal population on the
Participatory Budget, ii) Examine if the implementation of the Participatory Budget
incorporates the interests and needs of the population, and iii) Determine if the
implementation of the Participatory Budget facilitates the participation of communal social
organizations.
The theoretical framework presents concepts regarding citizen participation, local spaces,
human development and sustainable development. The methodology used is the qualitative
one, which allows us to discover the perception of the actors regarding the Participative
Budget, as a form of investigation the case study has been taken, because it focuses us in
analyzing the implementation as Public Policy in a concrete experience and therefore, it
responds to an applied investigation.
The sample has been significant and relevant, considering the leaders of social
organizations such as: Rondas Campesinas, Programa Vaso de Leche and inhabitants, in
equal numbers between men and women, in addition to local government officials in charge
of conducting the Participatory Budget process, and territorially eight villages in the district
have been considered. Semi-structured interviews and documentary analysis have been
used as research techniques.
As conclusions we will point out that the population and authorities recognize in the
Participatory Budget a powerful instrument for monitoring investment and transparent
municipal management; the population has a limited concept of the Participatory Budget
and associates it with the works that the municipality determines to carry out in its
community and not as a decision-making mechanism of its priorities; The villages and
populated centers lack a Concerted Communal Development Plan that guides their long term development and allows them to improve their quality of participation and negotiation
with respect to investment priorities; the regulations of the National System of Multi-Year
Programming and Investment Management limit the dynamics contemplated in the
Participatory Budget, due to the processes that are necessary to follow for investment.
In order to improve this situation, the following are proposed: a training program in each
one of the Town Centers and hamlets with material and language appropriate to the
population; to implement a process of construction of Communal Concerted Development
Plans for each hamlet and Hamlet in the long term, aligned with the district, provincial and
regional planning; to make the regulations of the Participative Budget compatible with the
National System of Multi-annual Programming and Investment Management; to constitute
the Town Centers as the unit of territorial management that groups all the hamlets of the
district.
Finally we can mention that the process of implementation of the Participative Budget in the
District of Chota is implemented with difficulties and limitations of a political, social,
budgetary and normative nature.
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Identificación de factores que dificultan el eficaz funcionamiento del Consejo de Coordinación Local de la Municipalidad Provincial del Santa, departamento de Ancash, durante el periodo 2011-2014 para proponer medidas que favorezcan su implementaciónGamboa Carranza, Nilton Fabricio, Moreno Hermoza, Gustavo Hernán 12 November 2018 (has links)
En el Perú son importantes la normativa y las iniciativas de promoción de la
participación ciudadana; sin embargo, esta no llega a manifestarse de manera efectiva
en muchos espacios locales y/o regionales, lo cual impide el fortalecimiento de la
democracia y el desarrollo local. Esta es la realidad de muchas zonas del país, entre
ellas la de la Municipalidad Provincial del Santa (MPS) en la Región Ancash, cuya
experiencia estudiaremos en el siguiente trabajo.
Esta investigación explora los factores que impidieron la implementación del Consejo
de Coordinación Local (CCL) de la Municipalidad Provincial del Santa (MPS) como
espacio de participación, debate y concertación entre sociedad civil y autoridades
locales para la planificación del desarrollo y óptimo uso de los recursos públicos. Se
plantearon los siguientes objetivos: 1) conocer las dificultades que enfrenta la MPS
para promover la participación de la sociedad civil en el CCL; 2) explorar si el CCL de
la MPS responde o no a las necesidades y expectativas de los ciudadanos; 3) analizar
la idoneidad de la intervención del CCL en la planificación del desarrollo y la toma de
decisiones sobre el presupuesto en la MPS; y 4) determinar el valor que el alcalde y
sus funcionarios atribuyen al CCL de la MPS como mecanismo de participación de la
sociedad civil.
Para responder esta pregunta, se diseñó un estudio de caso con una estrategia
metodológica cualitativa, obteniéndose una muestra significativa en base a un
muestreo no probabilístico por juicio o conveniencia y por cuotas. La muestra estuvo
conformada por funcionarios de la MPS vinculados con el funcionamiento del CCL,
alcaldes y regidores distritales que participan en el CCL, representantes de
organizaciones de la sociedad civil que participan en el CCL, y documentos que
contengan información sobre la naturaleza y funcionamiento del CCL de la MPS. Se
realizaron entrevistas semiestructuradas a funcionarios y representantes de sociedad
civil, un grupo focal con representantes de la sociedad civil, y revisión de información
documentaria.
Se identificaron los siguientes como factores que impidieron la implementación del
CCL en la MPS: 1) manejo no inclusivo de la gestión local por parte de la autoridad
provincial; 2) insuficientes capacidades para la participación de los representantes de
la sociedad civil; 3) insuficientes capacidades para la gestión y la participación en los
funcionarios de la MPS; 4) insuficiente promoción de la participación ciudadana; 5)
limitaciones en la Ley Orgánica de Municipalidades y los procedimientos para
implementar el CCL; 6) debilidad institucional y falta de valores democráticos; y 7) falta
de un enfoque de desarrollo.
Se concluyó que la principal dificultad desde la Municipalidad Provincial del Santa para
promover la participación de la sociedad civil en el CCL, fue el escaso interés de las
autoridades por fomentar esta participación. Por otro lado, el CCL no respondió a las
expectativas de la ciudadanía, que se vieron limitadas por el carácter consultivo que le
otorga la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) a esta instancia. Asimismo la
sociedad civil no cuenta con capacidades necesarias para participar de manera eficaz
en el CCL, y existe bajo nivel de valoración de las autoridades y funcionarios respecto
del CCL y la participación de los ciudadanos. Por ello se recomienda entre otras cosas
que: se modifique la LOM para que especifique procedimientos de convocatoria, y/o
establezca sanciones a las autoridades que no cumplan con implementar el CCL: se
fortalezcan capacidades tanto de funcionarios como de representantes de
organizaciones de sociedad civil, y de ciudadanos en general, sobre participación
ciudadana y gestión local en general; se asigne una partida presupuestal desde la
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MPS que incluya gastos logísticos de los funcionarios y de los representantes de las
organizaciones de la sociedad civil por su participación en el CCL y el Presupuesto
Participativo; se difundan estos espacios de participación ciudadana; y se promueva la
creación de un ente rector que impulse y regule el cumplimiento de las normas de
participación ciudadana; entre otras recomendaciones. / Tesis
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Adecuación y efectividad de los mecanismos de Consulta Ciudadana en el proyecto de Conversión a Gas Natural y Transformación a Ciclo Combinado de la Central Termoeléctrica Ventanilla S.A. por Cambio de Punto de Vertimiento del Río Chillón al Mar en Ventanilla - Callao 2017 - 2018Martínez Negrón, José, Zimmermann Novoa, Ana Teresa 06 June 2019 (has links)
La participación ciudadana en proyectos de inversión ha venido en ascenso en
los últimos años. Desde 2016 el SENACE ha centralizado la revisión y
aprobación de los instrumentos de gestión que hacen posible la ejecución de
estos proyectos. Este organismo recibió 476 expedientes en el año 2017 para
evaluación, de los cuales 60 correspondieron al Sector Electricidad. Del total de
expedientes recibidos, SENACE evaluó 413, aprobó 268, desaprobó 29 y derivó
el resto a otros canales resolutivos. Asimismo, representantes del SENACE
dirigieron 231 eventos de participación ciudadana entre talleres y audiencias
públicas. Todo ello nos da una noción del gran esfuerzo que se está realizando
por sacar adelante proyectos de inversión, considerando los aspectos
ambientales y también la participación de la población involucrada.
En la presente tesis se investiga el proceso de participación ciudadana,
específicamente del asociado al proyecto Central Termoeléctrica de Ventanilla,
realizado entre los años 2017 y 2018. Ello incluyó la realización de mecanismos
obligatorios y complementarios de participación con población del área de
influencia del proyecto.
El objetivo es conocer los factores y procesos que influyeron en la ejecución del
Plan de participación ciudadana del proyecto Central Térmica Ventanilla, durante
los años 2017 – 2018.
La investigación responde a las siguientes preguntas de investigación: ¿Cómo
los mecanismos del Plan de participación ciudadana generan mayor interés en
los participantes?, ¿En qué medida los mecanismos del Plan de Participación
Ciudadana responden a las necesidades y expectativas de los participantes?, y
¿De qué manera los recursos humanos, técnicos y materiales contribuyen a
lograr los objetivos del Plan de Participación Ciudadana?
Para absolver estas preguntas, utilizamos una metodología mixta, que incluyó la
revisión de información secundaria disponible y el recojo de información primaria
de los grupos de interés como son 23 usuarios de derecho de las localidades del
área de influencia del proyecto y de un representante de la consultora encargada
del proceso participativo del proyecto.
Entre los principales hallazgos podemos mencionar los siguientes: i) los
mecanismos participativos generaron interés entre los principales grupos de
interés, como son las directivas de las localidades, principalmente porque fueron
involucrados en reuniones y consultas desde un principio del diseño del proceso
participativo. ii) De acuerdo a la percepción de un importante número de usuarios
de derecho, los mecanismos participativos tomaron en cuenta sus necesidades y
expectativas, recibiendo la información sobre las actividades del proyecto, sus
impactos y el plan de manejo para mitigarlos, así como la contratación de mano
de obra local. Muchos expresaron sus inquietudes y preguntas, pero algunos,
especialmente las mujeres, no lo hicieron por inseguridad principalmente. iii) El
recurso humano fue el factor que contribuyó de mejor manera al entendimiento
del proyecto. La amabilidad y buenas maneras de los representantes de
SENACE, ENEL y la consultora ambiental, quienes expusieron y atendieron las
preguntas, fue resaltada por los usuarios de derecho como el elemento más
importante del proceso. / Citizen participation in infrastructure investment projects has been on the rise in
recent years. Since 2016, the review and approval of management instruments
that make the execution of these projects possible has been conducted by
SENACE. According to the 2017 Annual Report of SENACE, in that year this
agency received 476 records for evaluation, 60 of them corresponded to the
Electricity Sector. SENACE evaluated 413 projects, approving 268 of them,
disapproving 29 and referring the remaining ones to other resolution channels. 18
Environmental Impact Assessment studies and Modifications of Environmental
Impact Assessments Studies were approved during the period. SENACE
representatives participated and directed 231 citizen participation events,
workshops and public hearings.
This thesis researches the process of citizen participation, focusing on the case
of the Ventanilla Thermoelectric Plant project, carried out between 2017 and
2018. ENEL is the company in charge of the project. This process comprehended
the implementation of mandatory and complementary participatory mechanisms
with population of the area of influence.
The goal of this research is to identify the issues and processes that influenced
the implementation of the Citizen Participation Plan of the mentioned project, in
the 2017 – 2018 period.
Our main research questions are: How do the mechanisms of the Citizen
Participation Plan generate interest in the right holders? To what extent do the
mechanisms of the Citizen Participation Plan respond to the needs and
expectations of the right holders? How do human, technical and material
resources contribute to achieving the goals of the Citizen Participation Plan?
In order to absolve these questions, we used a mixed methodology. We reviewed
secondary available information and gathered primary information from key
stakeholders as the social specialist from the consultancy company in charge of
the participatory process and from 23 rights holders from the localities of the area
of influence of the project.
The main results of the research are the following: i) citizen participatory
mechanisms generate interest in the key stakeholders, such as the localities
representatives, because they have been involved in meetings and consultancy
since the very beginning of design of the participatory process. ii) The perception
of a great number of right holders was that the participatory mechanisms took in
account their needs and expectations, and that they received information about
the project activities, its impacts and the management plan to reduce them and to
ensure that local labor will be hired. Most of them could ask any question, but
some of them, especially women, referring a lack of self-confidence. iii) The most
important resources that contributed to a better understanding of the project,
were the human ones. The kindness and good manners of the representatives of
SENACE, ENEL, and the environmental consultancy company, who made the
exposition and answers the questions, were highlighted by the users of right as
the most important factor to understand the project. / Tesis
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