Submitted by Maria Medeiros (maria.dilva1@ufcg.edu.br) on 2018-09-06T13:44:10Z No. of bitstreams: 1 JOSÉ LEANDRO CÂNDIDO - DISSERTAÇÃO (PROFIAP-CCJS) 2016.pdf: 1422568 bytes, checksum: 265a55c75ae59eabdd98a9d5b3277e72 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-09-06T13:44:10Z (GMT). No. of bitstreams: 1 JOSÉ LEANDRO CÂNDIDO - DISSERTAÇÃO (PROFIAP-CCJS) 2016.pdf: 1422568 bytes, checksum: 265a55c75ae59eabdd98a9d5b3277e72 (MD5) Previous issue date: 2016-08-29 / O planejamento estratégico está sendo adotado por instituições públicas, de maneira muito bem sucedida. Nas Instituições de Ensino Superior (IES), o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) tem-se consolidado como instrumento de planejamento estratégico, porém, muitas vezes, representa apenas o cumprimento de uma formalidade institucional, sem maiores preocupações com os benefícios que pode proporcionar, quando adotado como instrumento de gestão. Neste contexto, o presente trabalho concentra-se em analisar o planejamento estratégico no âmbito das Instituições de Ensino Superior, buscando identificar elementos críticos para sua integração com as ações realizadas. Por meio de estudo de caso, observou-se a influência dos elementos críticos para a integração entre o planejamento estratégico institucional do IFPE, e as ações realizadas no âmbito do Campus Afogados da Ingazeira. Para a compreensão do fenômeno no âmbito das IES, recorreu-se à pesquisa bibliográfica como ferramenta útil para explorar o conhecimento científico existente acerca do tema e analisar quais elementos são considerados relevantes no processo de implementação do plano. Quando se abordou a esfera institucional do IFPE, utilizou-se das pesquisas documental e de campo, por meio da análise do PDI, do Plano de Ação do Campus Afogados da Ingazeira e da aplicação de entrevistas semiestruturadas, para assimilar a relação das ações do dia a dia com os instrumentos de planejamento. Após a análise dos elementos críticos e sua relação com a integração das ações do Campus Afogados da Ingazeira ao planejamento estratégico da Instituição, os principais resultados da pesquisa apontam que o planejamento estratégico ainda não é efetivamente utilizado como instrumento de gestão de maneira sistemática. Os responsáveis pela execução das ações que atingiriam os objetivos nele determinados não percebem a presença do planejamento como um legítimo norteador das ações cotidianas. A proposta de ação, para iniciar o ciclo de aperfeiçoamento contínuo de integração entre o planejamento estratégico e as ações regulares, concentra-se em torno do envolvimento da gestão ao adotar o planejamento estratégico como instrumento de gestão; designação de líderes para facilitar o processo de elaboração, acompanhamento e avaliação do plano com a articulação de Reitoria e Campi, e promoção do planejamento participativo. As demais soluções surgiriam em consequência destas ações, à medida que o processo fosse sendo aperfeiçoado pelos novos ciclos de aprendizagem, promovidos pelo seu acompanhamento e revisão. / Strategic planning is being adopted by public institutions in a very successful way. In Higher Education Institutions (IES), the Institutional Development Plan (PDI) has been consolidated as a strategic planning tool, however, often it is worked out just for the fulfillment of an institutional formality, with no major concerns with the benefits it can provide when adopted as a management tool. In this context, this paper focuses on analyzing the strategic planning in the context of Higher Education Institutions to identify critical elements for its integration with the actions which are taken. Through case study, it was observed the influence of the critical elements for the integration between the IFPE's Institutional Strategic Planning, and the actions carried out under the Campus Afogados da Ingazeira. To understand the phenomenon within the IES, it was used the literature as a useful tool to explore the existing scientific knowledge on the subject and to analyze which elements are considered relevant in terms of the implementation process. When it approached the institutional sphere of IFPE, we used the documentary and field research, by analyzing the PDI, the Campus Afogados da Ingazeira's Action Plan and application of semi-structured interviews to assimilate the ratio of day by day shares with the planning tools. After the analysis of the critical elements and its relation to the integration of Campus Afogados da Ingazeira's shares with the strategic planning of the institution, the main results of the research show that strategic planning is not effectively used as systematically management tool. The responsible for the implementation of actions that would achieve the objectives it determined not realize the presence of planning as a legitimate guiding of daily actions. The proposed action to start the continuous improvement cycle of integration between the strategic planning and regular actions, focuses around the involvement of management to adopt strategic planning as a management tool; designation of leaders to facilitate the process of developing, monitoring and evaluation plan with the articulation of Rectory and Campi, and promoting participatory planning. The other solutions would arise as a result of these actions, as the process was being improved by new cycles of learning promoted by its monitoring and review.

This research examines the form of the process of city growth. Empirical research was undertaken on the capital city of the state of Alagoas from its Structural Development Plan in 1981 until the year 2000. The research also explores the relation between the actually existing city during that period and the urban policy which regulated the process of city expansion at that time. It reviews writings on Brazilian urban process, asking about the physical forms and types that have been taking all over the country. It then poposes that the extensive and intensive processes of territorial urban growth in brazilian cities can be described by three physical forms and seven related types. The empirical research was based on the description and analysis of government planning and statistic documents. It has built a series of original tables and graphic schemes based on published oficial maps and zooning documents to identify and asses the trends in the physical growth of the city of Maceio during 20 years. It asks to what extent the actual realization of the Structural Plan coincides with the resulting city. It is shown that the development of physical Maceió, between 1981 and 2000, was a result of a mix of forms and types of territorial growth as proposed by the Structural Development Plan. However the end results differ from the Plan in the intensity of each form and related type when different parts of the city are considered. In summary, the Plan consolidates those forms-types that already existed in the city as a nonplanning tendency at 1980. However it failed to provide provision for other forms-types of physical expansion of the city that in fact occurred throughout the period studied. Accordingly the shape of the process of physical growth of the city of Maceió between 1980 and 2000 did not occur in the way that the Plan provided. / O objetivo desta dissertação é caracterizar a forma do processo de expansão urbana na cidade de Maceió, capital do Estado de Alagoas, objeto empírico desta pesquisa, a partir do Plano de Desenvolvimento de Maceió (PDM, 1981) até o ano de 2000. Explora-se também a relação entre o crescimento territorial resultante neste período e a legislação urbanística, no caso o PDM (1981), que regulava o processo de organização da expansão da cidade. Por meio da revisão de literatura discute-se o processo de expansão urbana no Brasil, suas formas e tipos associados. Propõe-se assim uma síntese dos processos de crescimento territorial urbano, extensivo e intensivo, descrita por meio de três formas – ampliação do perímetro urbano, parcelamento do solo e ampliação da mancha edificada, e sete tipos – soma de novas áreas à mancha urbana; anéis concêntricos; dispersão urbana; difusão urbana; tentacular; central e periférico. Para a descrição e análise do processo de expansão da cidade de Maceió e da sua relação com os instrumentos de planejamento existentes, a análise de documentos oficiais e de dados estatísticos permitiu a construção de representações gráficas temáticas e de quadros sínteses com informações sobre a distribuição populacional e o uso e ocupação do solo da cidade no período em estudo. Discute-se assim o crescimento territorial urbano de fato com aquele previsto pelo PDM (1981), apresentando as formas-tipos de crescimento que o instrumento-plano previu e comparando aquela previsão, por meio da técnica de elaboração de cenários, com o processo de crescimento territorial como ele se realizou de fato. Conclui-se que a expansão do tecido urbano de Maceió, entre 1981 e 2000, caracteriza-se por um mix de formas e tipos de crescimento territorial, nos moldes previstos pelo Plano, mesmo que de maneira indireta. No entanto a intensidade com que cada forma e tipo aparecem no instrumento de planejamento e ocorrem de fato no tecido da cidade são distintas. Em parte, o PDM consolida as formas-tipos que já existiam como tendência não planejada em 1980: o crescimento extensivo por difusão urbana e o crescimento intensivo periférico. Entretanto não consegue prever as formas-tipos que de fato ocorreram nos 20 anos subsequentes a sua aprovação: o crescimento extensivo por dispersão urbana e o crescimento extensivo tentacular. Em síntese as previsões do PDM (1981) confirmam-se nas tendências já consolidadas em 1980, limitando-se a elas. Neste sentido, o processo de crescimento territorial urbano de Maceió entre 1980 e 2000, como se realizou de fato, não ocorreu integralmente como previsto no Plano.

Compte tenu des critiques et des plaintes concernant l‟hiatus vérifié entre les politiques publiques, la formation enseignante et la pratique professionnelle, nous nous intéressons à la production / circulation d‟attentes sur le travail enseignant. Pour ce faire, nous nous penchons sur une double perspective théorique: celle de la psychologie sociale et celle de la linguistique. Ayant pour base la compréhension de la subjectivité comme production, nous avons eu recours à la notion de gouvernementalisation néolibérale (FOUCAULT, 2008a; FOUCAULT, 2008b) pour procéder à une analyse des formes de contrôle (DELEUZE, 2006a) et pour relever le défi de constituer l‟expérience (BENJAMIN, 1996) en tant que plan (DELEUZE; GUATTARI, 2005). Du point de vue des études sur le langage, on a mis l‟accent sur linterdiscours (BAKHTIN, 2004; MAINGUENEAU, 2005), concept qui est responsable pour écarter toute approche basée exclusivement sur contenus et qui ressignifie les plans énonciatif et pragmatique. L‟analyse des données a confronté des textes prescritifs de l‟activité enseignante et les propos tenus par enseignants et stagiaires, actualisant les questions les plus urgentes de leur quotidien professionnel. Les procédures d‟analyse s‟organisent autour de trois axes. Le premier axe traite du Décret du PDE en tant que genre de discours (BAKHTIN, 2000), lorsqu‟on analyse les tâches attribuées à l‟enseignant dans les objectifs et les stratégies de pouvoir instaurées par le IDEB. Le deuxième axe se tourne vers les présupposés (DUCROT, 1987 ; MAINGUENEAU, 2005) repérables dans les recommandations adressées à l‟enseignant des ruses diffusées sur le site Todos pela Educação (Tous pour l‟Education). L‟analyse des présupposés nous a dévoilé la présence d‟énoncés dans lesquels s‟actualise l‟affirmation polémique. Le troisième axe a mis en scène deux groupes de discussion : un groupe d‟enseignants et un groupe de stagiaiares. Les propos ont tourné autour de thèmes tels que le travail, la formation, les pratiques de soi et le rapport à la recherche. Les résultats des analyses ont indiqué une déqualification de l‟analyse collective des demandes du quotidien, réduisant le travail de l‟enseignant à la simple exécution de tâches et transmission de savoirs. Les politiques publiques agissent à travers des mécanismes de compétition et récompenses, la performance étant la priorité. On valorise l‟image d‟un enseignant-entrepreneur comme celui qui veut tout simplement atteindre les objectifs sans aucune critique de leur efficacité ou de leurs effets. Par ailleurs, la précarisation signale les luttes pour de meilleures conditions de travail et de reconnaissance dans le travail. Au-delà des objectifs proposés, le parcours rendu possible par la connaissance s‟avère la possibilité d‟une expérience singulière partagée par enseignants et apprenants. / Nesta tese, considerando as críticas e as queixas ao distanciamento entre as políticas públicas, a formação docente e a prática profissional, problematizamos a produção / circulação de expectativas sobre o trabalho do professor. Investimos numa dupla perspectiva teórica: a da psicologia social e a da linguística. A partir de uma compreensão da subjetividade como produção, recorremos a noções como as de governamentalização neoliberal (FOUCAULT, 2008a; FOUCAULT, 2008b) para encaminhar uma análise das formas de controle (DELEUZE, 2006a) e o desafio de constituir a experiência (BENJAMIN, 1996) como um plano (DELEUZE; GUATTARI, 2005). Do ponto de vista dos estudos da linguagem, priorizam-se os debates em torno interdiscurso (BAKHTIN, 2004; MAINGUENEAU, 2005), conceito que é responsável por descartar aportes baseados estritamente no conteudismo e ressignifica os planos da enunciação e da pragmática. Em nossas análises, colocamos em confronto textos de prescrição à atividade docente e discussão de professores e estagiários apontando o que ganha consistência ou não em seu cotidiano profissional. As análises desdobram-se em três momentos. No primeiro deles, discutimos o Decreto do PDE como gênero do discurso (BAKHTIN, 2000), analisando as tarefas atribuídas ao professor nas metas e as estratégias de poder instauradas pelo IDEB. No segundo momento, observamos as dicas ao professor divulgadas no portal eletrônico Todos pela Educação, considerando como marca linguística os pressupostos (DUCROT, 1987; MAINGUENEAU, 2005). A análise dos pressupostos nos conduziu a ocorrências de enunciados em afirmação polêmica. No terceiro momento, constituímos uma discussão em grupo com professores e com estagiários, colocando em análise temas como trabalho, formação, práticas de si e relação com a pesquisa. Os resultados das análises apontam para uma desqualificação da análise coletiva das demandas do cotidiano, gerando a redução do trabalho do professor como execução de tarefas e transmissão de saberes. As políticas públicas agem por mecanismos de competição e recompensa, colocando a ênfase sobre a performance. Fortalece-se a figura de um professor empreendedor, como alguém que pretende apenas atingir as metas, sem discutir sua eficácia e seus efeitos. Ao lado disso, o vetor precarização indica lutas por melhores condições e reconhecimento de trabalho. Para além das metas propostas, o percurso com o conhecimento surge como possibilidade de experiência singular, compartilhada entre professores e alunos.

Compte tenu des critiques et des plaintes concernant l‟hiatus vérifié entre les politiques publiques, la formation enseignante et la pratique professionnelle, nous nous intéressons à la production / circulation d‟attentes sur le travail enseignant. Pour ce faire, nous nous penchons sur une double perspective théorique: celle de la psychologie sociale et celle de la linguistique. Ayant pour base la compréhension de la subjectivité comme production, nous avons eu recours à la notion de gouvernementalisation néolibérale (FOUCAULT, 2008a; FOUCAULT, 2008b) pour procéder à une analyse des formes de contrôle (DELEUZE, 2006a) et pour relever le défi de constituer l‟expérience (BENJAMIN, 1996) en tant que plan (DELEUZE; GUATTARI, 2005). Du point de vue des études sur le langage, on a mis l‟accent sur linterdiscours (BAKHTIN, 2004; MAINGUENEAU, 2005), concept qui est responsable pour écarter toute approche basée exclusivement sur contenus et qui ressignifie les plans énonciatif et pragmatique. L‟analyse des données a confronté des textes prescritifs de l‟activité enseignante et les propos tenus par enseignants et stagiaires, actualisant les questions les plus urgentes de leur quotidien professionnel. Les procédures d‟analyse s‟organisent autour de trois axes. Le premier axe traite du Décret du PDE en tant que genre de discours (BAKHTIN, 2000), lorsqu‟on analyse les tâches attribuées à l‟enseignant dans les objectifs et les stratégies de pouvoir instaurées par le IDEB. Le deuxième axe se tourne vers les présupposés (DUCROT, 1987 ; MAINGUENEAU, 2005) repérables dans les recommandations adressées à l‟enseignant des ruses diffusées sur le site Todos pela Educação (Tous pour l‟Education). L‟analyse des présupposés nous a dévoilé la présence d‟énoncés dans lesquels s‟actualise l‟affirmation polémique. Le troisième axe a mis en scène deux groupes de discussion : un groupe d‟enseignants et un groupe de stagiaiares. Les propos ont tourné autour de thèmes tels que le travail, la formation, les pratiques de soi et le rapport à la recherche. Les résultats des analyses ont indiqué une déqualification de l‟analyse collective des demandes du quotidien, réduisant le travail de l‟enseignant à la simple exécution de tâches et transmission de savoirs. Les politiques publiques agissent à travers des mécanismes de compétition et récompenses, la performance étant la priorité. On valorise l‟image d‟un enseignant-entrepreneur comme celui qui veut tout simplement atteindre les objectifs sans aucune critique de leur efficacité ou de leurs effets. Par ailleurs, la précarisation signale les luttes pour de meilleures conditions de travail et de reconnaissance dans le travail. Au-delà des objectifs proposés, le parcours rendu possible par la connaissance s‟avère la possibilité d‟une expérience singulière partagée par enseignants et apprenants. / Nesta tese, considerando as críticas e as queixas ao distanciamento entre as políticas públicas, a formação docente e a prática profissional, problematizamos a produção / circulação de expectativas sobre o trabalho do professor. Investimos numa dupla perspectiva teórica: a da psicologia social e a da linguística. A partir de uma compreensão da subjetividade como produção, recorremos a noções como as de governamentalização neoliberal (FOUCAULT, 2008a; FOUCAULT, 2008b) para encaminhar uma análise das formas de controle (DELEUZE, 2006a) e o desafio de constituir a experiência (BENJAMIN, 1996) como um plano (DELEUZE; GUATTARI, 2005). Do ponto de vista dos estudos da linguagem, priorizam-se os debates em torno interdiscurso (BAKHTIN, 2004; MAINGUENEAU, 2005), conceito que é responsável por descartar aportes baseados estritamente no conteudismo e ressignifica os planos da enunciação e da pragmática. Em nossas análises, colocamos em confronto textos de prescrição à atividade docente e discussão de professores e estagiários apontando o que ganha consistência ou não em seu cotidiano profissional. As análises desdobram-se em três momentos. No primeiro deles, discutimos o Decreto do PDE como gênero do discurso (BAKHTIN, 2000), analisando as tarefas atribuídas ao professor nas metas e as estratégias de poder instauradas pelo IDEB. No segundo momento, observamos as dicas ao professor divulgadas no portal eletrônico Todos pela Educação, considerando como marca linguística os pressupostos (DUCROT, 1987; MAINGUENEAU, 2005). A análise dos pressupostos nos conduziu a ocorrências de enunciados em afirmação polêmica. No terceiro momento, constituímos uma discussão em grupo com professores e com estagiários, colocando em análise temas como trabalho, formação, práticas de si e relação com a pesquisa. Os resultados das análises apontam para uma desqualificação da análise coletiva das demandas do cotidiano, gerando a redução do trabalho do professor como execução de tarefas e transmissão de saberes. As políticas públicas agem por mecanismos de competição e recompensa, colocando a ênfase sobre a performance. Fortalece-se a figura de um professor empreendedor, como alguém que pretende apenas atingir as metas, sem discutir sua eficácia e seus efeitos. Ao lado disso, o vetor precarização indica lutas por melhores condições e reconhecimento de trabalho. Para além das metas propostas, o percurso com o conhecimento surge como possibilidade de experiência singular, compartilhada entre professores e alunos.

O foco deste trabalho consiste na avaliação do debate entre os economistas sobre a implementação do II PND, identificado como o principal tema de discussão durante a década de 70. A implementação desta audaciosa estratégia desenvolvimentista, em um ambiente de grave instabilidade econômica, gerou naquele momento um amplo debate entre os economistas. Os resultados desta pesquisa demonstraram que esta controvérsia, no entanto, diferentemente do que comumente se afirma, não estava centrada em uma discussão de ajuste estrutural versus conjuntural, pelo contrário. Para os defensores da estratégia, o plano encontrava-se inserido no “modelo brasileiro de desenvolvimento” e seria adotado independentemente da crise do petróleo. De outro lado, para os economistas críticos, existem dois conjuntos bem definidos de avaliações. Há os que avaliam a crise da economia brasileira como a fase descendente do ciclo econômico e, assim, o II PND seria incapaz de reverter a crise. Para o segundo grupo, embora concordem com os diagnósticos dos problemas econômicos brasileiros feitos no II PND, havia fortes criticas às metas propostas, à implementação efetiva e aos seus reais objetivos políticos de legitimação do regime autoritário. / The aim of this dissertation is to evaluate the economic debate about of II PND, identified as the principal theme of discussion during the seventies decade. The execution of this audacious development strategy, in a serious instability economic moment, produced an extensive debate among the economists. The result of this research show that this controversy, unlike of the common sense, was not focused in the discussion of structural versus conjuncture adjustment. On the contrary, for the defenders of that strategy, the project was inserted in the “development Brazilian model” and would be adopted in despite of petrol crisis. On the other hand, for the critical economists, there was two well defined sets of evaluations. The first group evaluated the Brazilian economic crisis as a descending economic cycle phase and, therefore, the II PND would not be able to revert the crisis. For the second group, although they agreed with the diagnosis of the Brazilian economic problems done by II PND, there as strong criticisms against the proposed goals to effective execution measures and to the real political objectives to the legalization of the authoritarian regimen.

Made available in DSpace on 2016-08-17T13:54:30Z (GMT). No. of bitstreams: 1 carlene moreira.pdf: 543286 bytes, checksum: 0d11f21403bb55dca0e23c0219dbfc19 (MD5) Previous issue date: 2006-03-14 / The organization of the work pedagogic work front to the changes happened in the world of the work. Intense transformations in the economical, politics and social relationships, emerged in the word are approached, mainly from middles of the decade of seventy, with the exhaustion of the "paltern" of effective capitalist accumulation and the new strategies of the capital to recompose the profit tax. The productive restructuring, the new organization forms and administration of the work, the globalization and the neoliberal idealism are focused. The education is apprehended in the context of the present time describing the tendencies that they are configured in the Brazilian reality, in the face of resignification of the capital. Changes in the world of the work and the impacts in the organization of the pedagogic work are analyzed in the school unit with the implementation of the Plan of Development of the School that aims at to the modernization of the school administration and the invigoration of the autonomy of the school, through the adoption of rules of strategic planning. The Plan of Development of the School is showed, in contextual form, as organization strategy and school administration, possessing as empiric references the state schools of the teaching Marly Sarney Integrated Unit and Joaquim Aroso Integrated Unit. / A organização do trabalho pedagógico frente às mudanças ocorridas no mundo do trabalho. Abordam-se as intensas transformações nas relações econômicas, políticas e sociais vivenciadas mundialmente, principalmente a partir de meados da década de setenta, com o esgotamento do padrão de acumulação capitalista vigente e as novas estratégias do capital para recompor sua taxa de lucro. Enfocam-se a reestruturação produtiva, as novas formas de organização e gestão do trabalho, a globalização e o ideário neoliberal. Apreende-se a educação no contexto da atualidade descrevendo as tendências que se configuram na realidade brasileira, em face do processo de ressignificação do capital. Analisam-se as mudanças no mundo do trabalho e os impactos na organização do trabalho pedagógico na unidade escolar com a implementação do Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) que objetiva à modernização da gestão escolar e ao fortalecimento da autonomia da escola, através da adoção de princípios do planejamento estratégico. Contextualiza-se o PDE como estratégia de organização e gestão escolar, tendo como referências empíricas as escolas da rede estadual de ensino Unidade Integrada Marly Sarney e Unidade Integrada Joaquim Aroso.

Orientador: Nora Rut Krawczyk / Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educação / Made available in DSpace on 2018-08-20T12:45:33Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Grinkraut_Ananda_M.pdf: 1489090 bytes, checksum: bc0e2f3d8786bd107586fcb32fac3ff2 (MD5) Previous issue date: 2012 / Resumo: Este trabalho tem como objetivo analisar as relações intergovernamentais, particularmente entre a União e os municípios na gestão local da política educacional, identificando os conflitos, interesses e demandas sociais que permeiam o processo de implementação do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE). A análise teve como base a realização de estudo de caso em dois municípios paulistas, sendo um destes, considerado como "prioritário" e o outro como "não-prioritário", segundo classificação do Ministério da Educação (MEC). Foram realizadas observações de campo, análise documental e entrevistas em ambos os municípios, e junto a representantes do MEC envolvidos com esta ação. A partir dos dados coletados foi possível estabelecer três eixos de análise: a) as implicações da elaboração e monitoramento do Plano de Ações Articuladas (PAR) e constituição do respectivo Comitê do Plano na gestão e planejamento municipal; b) os usos do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) e suas implicações na gestão local; e c) o lugar do município na política educacional brasileira, considerando o enlace proposto pelo PDE entre educação e território. O primeiro eixo foi delineado com base nos aspectos introduzidos pelo governo federal, no âmbito do PDE, como uma nova forma de atuação junto aos municípios. O segundo eixo de análise concentrou-se na reformulação e usos da avaliação externa realizados pelo MEC, e em suas implicações na gestão municipal da educação. O terceiro eixo de análise buscou confrontar a proposta do MEC com a realidade encontrada em cada um dos municípios estudados. Considerouse, neste sentido, a ênfase no município como espaço privilegiado da atuação dos diversos níveis governamentais bem como do encontro de diferentes redes de ensino. Constatou-se, por um lado, que as dinâmicas introduzidas pelo PDE no âmbito do planejamento e da participação social, pouco interferiram na gestão local da educação, enquanto, por outro lado, a gestão local continua sendo intensamente influenciada pelos mecanismos de avaliação externa, mesmo considerando as alterações realizadas em seu formato e uso dos resultados pelo governo federal. Apesar de alguns avanços, a dinâmica proposta pelo PDE tem, de maneira geral, tratado os conflitos presentes nas relações intergovernamentais como se fossem decorrentes de problemas técnicos, desconsiderando os embates que historicamente têm consolidado o formato do federalismo brasileiro e da oferta educacional. Tem-se, assim, encoberto alguns dos problemas e conflitos vivenciados pelos municípios, na gestão da política educacional local. / Abstract: This dissertation aims to analyse intergovernmental relationships, particularly those between the National level and municipalities, in the enactment of local educational policies, identifying the conflicts, interests and social demands which permeate the implementation process of the "Education Development Plan". In order to support this analysis, case studies were carried out in two municipalities in the state of Sao Paulo; one of them was classified by the Ministry of Education as a 'priority municipality' and the other one as a 'non-priority municipality'. Field observations, document analysis and interviews were conducted in both municipalities and with representatives of the Ministry of Education involved with this Plan. From the data collected, it was possible to establish three lines of analysis: a) the implications of the elaboration and monitoring of the "Articulated Actions Plan" and the constitution of its Committee; b) the uses of the "Index of Basic Education Development" and its implications for local management; and c) the place of the municipality in the educational policy agenda, considering the link proposed by the Plan between education and territory. The first set of factors analysed was established with basis on the aspects introduced by the national government under the Education Development Plan, as a new relationship established with the municipalities. The second line of analysis focused on the reformulation and use of the national evaluation conducted by the Ministry of Education, and its implications in the local management of education policies. The third line of analysis has sought to confront the Ministry proposal with the reality in each of the municipalities studied. In this sense, municipalities were considered as a privileged space in the performance of the various governmental levels as well as the intersection of different school systems. It was noted, in one hand, that the new dynamics promoted by the federal policies related to the planning process and social participation, barely changed the local management. On the other hand, it was observed that the local administration remains strongly influenced by mechanisms of external evaluation, even considering the changes made in its format and use of its results by the federal government. Despite some advances, the dynamics proposed by that Plan have dealt with the intergovernmental conflicts as they were merely the reflex of technical problems, disregarding the role of historical conflicts which have been consolidated in Brazilian federalism and its educational system. Thus, this process has concealed some of the problems and conflicts experienced by the municipalities in the management of local educational policies. / Mestrado / Ciencias Sociais na Educação / Mestre em Educação

This study has its origin in the known problems that involve the implementation of plans so that they become practical actions. IDP is the institutional development proposal of the Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), and its aim is guiding the university. Extending this statement, it is assumed that there should be a connection between the IDP and the actions executed by the education units of the Institution. Considering this context, the present study aims at identifying and describing in which way the education, research and extension projects that are developed by the schools connected to the UFSM (CTISM, Polytechnic School and CAFW) are aligned to the guiding lines of the IDP UFSM. In order to reach this goal, the study reanalyzes the concept and general notions of strategy, strategic planning in the public administration, Institutional Development Plan and Institutional Development Plan of the Universidade Federal de Santa Maria. Through the exam of secondary data obtained with access to the SIE UFSM, crossings between the defined analysis categories and the registered projects were established. It was perceived that most of the projects are allied to the three main guide lines fixed by the IDP UFSM. The profile of the projects coordinator is of an employee with at least five years of work at the Institution, master or doctor and with interests in research. The projects developed by the coordinators of the basic, technic and technological education career are more allied than the ones developed by the coordinators of the higher education career. This study aimed at exploring a new perspective that may contribute to the debate regarding the process of planning and its implementation at the UFSM. / Este estudo se origina na conhecida problemática que envolve a implantação de planos a fim de que se concretizem em ações práticas. Sendo o PDI a proposta de desenvolvimento institucional da UFSM, deveria tal documento servir como norte orientador para a universidade. Ampliando essa afirmação, imagina-se que deveria haver alinhamento entre o PDI e as ações executadas pelas unidades de ensino da Instituição. Considerando tal contexto, o presente estudo pretende identificar e descrever de que forma os projetos de ensino, pesquisa e extensão desenvolvidos pelos colégios vinculados à Universidade Federal de Santa Maria (CTISM, Colégio Politécnico e CAFW) alinham-se aos eixos norteadores do PDI UFSM. Para atingir esse objetivo, o estudo revê o conceito e noções gerais de estratégia, de planejamento estratégico na gestão pública, de Plano de Desenvolvimento Institucional e do Plano de Desenvolvimento Institucional da UFSM. Por meio do exame de dados secundários obtidos a partir do acesso ao SIE UFSM, foram estabelecidos cruzamentos entre as categorias de análise definidas e os projetos registrados. Constatou-se que, em sua maioria, os projetos encontram-se alinhados, basicamente aos três primeiros eixos fixados pelo PDI UFSM. O perfil do coordenador dos projetos é de um servidor com menos de cinco anos de exercício na Instituição, mestre ou doutor e com interesse pela pesquisa. Os servidores técnico-administrativos em educação pouco coordenam projetos. Os projetos desenvolvidos pelos coordenadores da carreira da educação básica, técnica e tecnológica encontram-se mais alinhados que os da carreira do magistério superior. O estudo buscou explorar uma nova perspectiva que possa contribuir para o debate no que tange ao processo de planejamento e sua implantação na UFSM.

Made available in DSpace on 2016-04-27T16:33:13Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao MARY SYLVIA MIGUEL FALCAO.pdf: 1661598 bytes, checksum: 1d71bab303dbe25b29f6b4065b9af9fb (MD5) Previous issue date: 2006-08-25 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This research deals with the hypothesis that the Development School Plan (PDE), offered to be a non centralizing Pedagogic tool, has in its execution an opposite effect in the school administration process. The Analytic axe is the relationship between the funds and Education, considering the historical marcs of the year of 1990 and the Educational reforms in Latin America and Caribe. These ones were oriented by offices that focus on objectives like rationalism, equality and efficiency. It focus especially the decentralization policies at school, questioning then, a new way of seeing school and society in this transitory critical time of the capital crisis, whose logical is marked by the rationality technique and the criteria of flexibility, deregulation and decentralization, as essential elements of educational reforms. They were called neoliberal thesis by Coraggio (1996) and had mechanisms of implantation and common agreement. Thus, this research objective is to outstand the development of all school plans from these phases of changes as the PDE, a Development School Plan supported by the Mundial Banic and the Brazilian government to improve school administration in the Northeast, North and mid-west of Brazil. In order to understand the school reaction to the Development School Plan, on the investigation in two public schools in MS in the period of 1999 to 2002 was carried out. It s a descriptive analytic research about ten different points of views of the development schools plan from Education agents of two elementary public schools in the city of Dourados MS, that had applied the PDE and accepted to participate of the research. The ten agents had spoken about implantation, execution and management of the PDE. This research was developed through analyzes of documents given by the local Educational Offices and Central ones as well as through a questionnaire given to the educational agents responsible for the Development School Plan the data collected in 2005, were organized using 5 analyzing keys which were: Participation and commitment of educational agents; School improvements- Teaching once learning process; Working for the School need; School Autonomy; Bigger decentralization in school decisions. The results show usages of praticies and conceptions of administration concerned to identified decentralization and centralization measures / Nesta pesquisa, trabalha-se com a hipótese de que o PDE (Plano de Desenvolvimento Escolar), proposto como instrumento de gestão pedagógica descentralizante, tem, na sua execução, o efeito (re)centralizador dos processos de gestão da escola. Para testar essa hipótese, tomam-se, como eixo de análise, as relações entre o capital e a educação, tendo como marcos históricos a década de 1990 e a implantação das reformas educacionais na América Latina e Caribe, norteadas pelas agências multilaterais que centram seus objetivos na racionalidade, na eqüidade e na eficiência. Ao focalizar especificamente as medidas descentralizantes na escola, procura-se, com esta pesquisa, problematizar a nova forma de pensar sobre a escola e a sociedade neste momento atual de transição e crise do capital, cuja lógica é pautada pela racionalidade técnica e pelos critérios de flexibilidade, desregulamentação e descentralização como norteadores de reformas educacionais que, por sua vez, incluem mecanismos de implantação e consensualização de teses que foram chamadas por Coraggio (1996) de neoliberais. Assim, o objetivo, nesta pesquisa, foi recortar, desse contexto de mudanças, o Plano de Desenvolvimento da Escola PDE, como programa desenvolvido com o financiamento do Banco Mundial, com a função de instrumentalizar as práticas de gestão da escola nas regiões do Nordeste, Norte e Centro Oeste do Brasil. Para entender como as escolas reagem a esse instrumento, investigou-se a implantação e desenvolvimento em duas escolas públicas do Mato Grosso do Sul, no período de 1999 a 2002. Trata-se de pesquisa descritivoanalítica das visões que os dez diferentes agentes de duas escolas públicas municipais de Ensino Fundamental da cidade de Dourados/MS (que aderiram ao Programa de Desenvolvimento da Escola PDE e que aceitaram participar da pesquisa) têm sobre a elaboração e execução do PDE, as práticas de gestão, implantação e execução desse programa. A pesquisa foi realizada por meio de análise de documentos (produzidos pelos órgãos educacionais centrais para orientar e subsidiar os trabalhos da escola), atas, relatórios, planos (produzidos pela escola) e por meio de questionários, aplicados aos professores e profissionais das equipes técnicas responsáveis pelo PDE em ambas as escolas. Os dados, coletados em 2005, foram organizados em quadros-síntese e analisados com base em 05 chaves de análise, a saber: 1) Participação, envolvimento compromisso dos professores, pessoal técnico; 2) Melhoria das práticas docentes / ensino aprendizagem; 3) Atendimento às necessidades da escola; 4) Autonomia da escola e 5) Maior descentralização das decisões no âmbito da escola. Os resultados revelam concepções e práticas de gestão relacionadas às medidas descentralizadoras e centralizadoras identificadas

A reforma gerencial propôs maior eficiência da Administração Pública Federal, mediante a sua reestruturação e a implantação de mecanismos de planejamento, gestão e de governança focados na cidadania. Nos anos 2000, foi estabelecido um sistema de regulação, supervisão e avaliação do ensino superior, articulado entre o Ministério da Educação e as Universidades, exigindo dessas organizações a elaboração de Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI). Neste trabalho, foi realizada a análise dos resultados do PDI da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) referente ao período de 2011-2015. Para tanto, apresentou-se um breve histórico da administração pública brasileira, fez-se um estudo sobre os instrumentos de planejamento estratégico e de gestão governamentais e descreveu-se a estrutura e o sistema de avaliação das instituições federais de ensino superior. Por fim, foram sugeridas melhorias para a elaboração dos futuros planos estratégicos da UFRGS. / The management reform proposed greater efficiency of the Federal Public Administration, through its restructuring and the implementation of planning, management and governance mechanisms focused on citizenship. In 2000, a system of regulation, supervision and evaluation of higher education was established, articulated between the Ministry of Education and the Universities, demanding from these organizations the elaboration of Institutional Development Plan (PDI). In this paper, the results of the PDI of the Federal University of Rio Grande do Sul (UFRGS) were analyzed for the period 2011 to 2015. For this purpose, a brief history of the Brazilian public administration was presented, a study was carried out on the instruments strategic planning and government management and described the structure and evaluation system of federal institutions of higher education. Finally, improvements were suggested for the elaboration of the future strategic plans of UFRGS.