Šiame darbe nagrinėjama vienos iš vietos savivaldos institucijų - savivaldybės administracijos - sudėtis, atskleidžiama savivaldybės administracijos, jos vadovo (savivaldybės administracijos direktoriaus), struktūrinių padalinių bei struktūrinių teritorinių padalinių (seniūnijų) kompetencija bei veiklos praktika, akcentuojami probleminiai aspektai; nagrinėjama savivaldybės administracijos padalinių bei į juos neįeinančių tarnautojų, savivaldybės administracijos vadovo teisinė padėtis. Savivaldybės administraciją sudarančių padalinių (skyrių, tarnybų) praktinė veikla nagrinėjama pasitelkiant Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos ataskaitas, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką. Taip pat šiame darbe siekiama atskleisti vietos savivaldos reformų (tokių kaip tiesioginių mero rinkimų įtvirtinimo, seniūnų ir seniūnijų teisinio statuso pokyčių) tikėtiną įtaką savivaldybės administracijos teisinio reglamentavimo pokyčiams. Magistriniame darbe, vadovaujantis atlikta norminių teisės aktų ir Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos analize, pateikiamos išvados bei pasiūlymai, kaip galėtų būti tobulinamas šių santykių teisinis reglamentavimas ir didinamas Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos efektyvumas. / This final paper examines one of the local authorities – municipal administration – structure, discovers the competence of the municipal administration, the competence of the head of the municipal administration (the director of municipal administration), also the competence of the structural, structural territorial subdivisions - wardens (branches) and also examines the activity practice of the municipal administration highlighting the problematical sides of it. Moreover, it is examined the legal status of the director of the municipal administration, also the legal status of civil servants and employees working under employment contracts who organize the municipal administration. The activity practice is examined invoking the activity reports of Šiauliai district municipal administration and also invoking the jurisprudence of the Supreme Administrative Court of Lithuania. Also in this final paper it is pursued to reveal the potencial influence of the reforms of the self government institute upon the legal regulation of the municipal administration. Finally, this final paper draws inferences from the analysis of the legal rules and the activity of Šiauliai district municipal administration and lays the suggestions of the improvement of the legal regulation of the municipal administration and of the activity efficiency of Šiauliai district municipal administration.

Summary THE PECULIARITIES OF THE PUPILS’ (VI-VIII FORMS) AUTONOMY IN A BASIC SCHOOL Janeta Vidraitė School’s community makes an important stream in the making community. All its members’ activity, self-expression freedom, communication and collaboration, unconditional respect of the living rules of the community. So, there is a very important role falls on the pupils autonomy at schools, where has been laying the bases of an active citizen, culture and other. Pupils’ autonomy work can be the first aid organizing educating and training procedures. The point of this work is not only the procedure reaching results in one of another ground but also doing the functions of the organizers pupils gain social proceeding skills, try practically difficult social matters managing workmanship. There could be predicated that the developing of the pupils’ autonomy is a necessary condition, which enable to reach democratic school, active, creative and pushing generation’s training aims. I raised a problematic question if there is run successfully pupils’ autonomy in schools in the Republic of Lithuania, what the main functions and influence it makes to pupils’ life and work variety. The exploring subject – the peculiarities of pupils’ autonomy. The tasks of the research: to explore pedagogical, psychological, methodical literature about pupils’ autonomy; to set what pupils’ institutions and run in the school and what kind of autonomy work the pupils are involved; to discuss pupils... [to full text]

Self – government is a very important part of all educational institution including creativity at school. While developing the democratic life’s experience of students, teachers and parents, the self – government at the same time can raise possibilities for school as for the organisation, which is in the process of learning. Self – government helps to create democratic and humanistic life for the school community. The self – government areas should be concrete; its functions should be fixed in the structure of school – government and statute. The concrete activities form traditions of self – government as a school life’s standard. On reality self – government exists only if students are the organisers of the school life, fell and act as the hosts of the institution. Students themselves plan, organise, have an idea of the perspective, estimate activities and the results. They are the subjects of activities; they themselves create and rule their life. Teacher’s responsibility is to organise these activities systematically, actively, paying attention to the aims. They also have to improve the relationship between students and teachers. However nowadays students self – government as the mean of democratic bringing up is rarely explored.

Temos aktualumas ir jos sprendimo būtinumas. Su viešojo sektoriaus institucijomis daugelis gyventojų susiduria dažnai, tvarkydami įvairius asmeninius, nuosavybės, darbo reikalus. Kadangi viešojo sektoriaus įstaigos (ypač savivaldos) yra arčiausia gyventojų esant valdžios grandis, svarbu, kad viešojo sektoriaus institucijose sudarytų galimybes įgyvendinti demokratijos tikslus ir uždavinius pilietinėje visuomenėje. Todėl aktualūs yra viešojo sektoriaus veiklos efektyvumo klausimai. Naujų, tobulesnių viešojo sektoriaus formų atradimas sudaro sąlygas tobulinti biurokratinį aparatą ir svarbiausia – tobulinti jo teikiamų viešųjų paslaugų kokybę. Kadangi viešojo sektoriaus institucijų pagrindinis tikslas yra teikti viešąsias paslaugas visuomenei, būtent jų efektyvumas visuomenės atžvilgiu turi būti imamas domėn ir vertinamas. Lietuva lenkia daugelį išsivysčiusių šalių pagal korupcijos lygį, visuomenė skundžiasi, jog viešųjų paslaugų, kurias ji gauna viešojo administravimo institucijose kokybė, jų teikimo operatyvumas netenkina. Lietuvoje dažnai girdisi atsiliepimų, jog viešojo sektoriaus organizacijos dirba tarsi savitikslis mechanizmas, nors tikrasis jų tikslas yra spręsti visuomenės problemas ir teikti viešojo pobūdžio paslaugas. Todėl svarbi yra diskusija, kaip reikėtų didinti biurokratijos efektyvumą Lietuvoje. Šiuolaikinė moderni visuomenė yra labai kritiška valdžios institucijų atžvilgiu. Iš viešojo sektoriaus institucijos tikimasi didesnio efektyvumo, kas apima tiek... [toliau žr. visą tekstą] / Nowadays the questions of effectiveness of public sector are very important in the society. The adoption of private business performance principles and methods in public sector may lead to the improvement of its effectiveness. The object of the MBA Graduation Paper - the private business performance principles and methods. The goal of the MBA Graduation Paper was to analyze theoretical aspects of private business performance principles and methods adoption in public sector, and to give solutions for private business performance principles and methods adoption in Kaunas’ municipality based on the results of empirical research. The aims of the MBA Graduation Paper were: 1. to discuss the theoretical aspects of public sector performance and influence of NPM to public sector; 2. to analyze the areas of adoption of private business performance principles and methods; 3. to analyze aspects of private and public sector partnership exploiting the advantages of private business; 4. to perform the research of Kaunas’ municipality performance principles and methods; 5. to give solutions how to improve the adoption of private business performance principles and methods in Kaunas’ municipality. The results of the MBA Graduation Paper are: the analysis of theoretical aspects of private business performance principles and methods adoption in public sector were discussed, its importance to public sector was identified. The empirical research of Kaunas’ municipality performance principles and... [to full text]

Magistro darbe pristatomas Mažeikių miesto - rajono ikimokyklinio ir pradinio ugdymo įstaigų pedagogų bei ugdytinių tėvų bendradarbiavimo, tobulinant savivaldą tyrimas. Siekiant atsakyti į šio darbo tikslą - atskleisti pedagogų ir tėvų bendradarbiavimo tobulinimosi galimybes ikimokyklinių ir pradinių įstaigų savivaldoje – buvo išanalizuota ir susisteminta įvairių Lietuvos ir užsienio autorių mokslinė metodinė literatūra. Pasirinkta anketinė apklausa. Kiekybiniam tyrimui realizuoti taikyti 2 klausimynai: ikimokyklinio ir pradinio ugdymo įstaigų pedagogams ir ugdytinių tėvams. Apklausos būdu buvo tiriamos respondentų tarpusavio bendradarbiavimo formos, būdai, intensyvumas, nuostatos į bendradarbiavimą bei siekiama išsiaiškinti savivaldos tobulinimo poreikį ir galimybes. Tyrimo metu buvo suformuluoti šie probleminiai klausimai: kokios tėvų dalyvavimo ikimokyklinės ir pradinės ugdymo įstaigos bendruomenės valdymo procese galimybės, kokie efektyviausi tėvų įtraukimo į valdymą metodai. Kiekybinio tyrimo rezultatai padėjo išsiaiškinti ikimokyklinio ir pradinio ugdymo įstaigų bendradarbiavimo su ugdytinių tėvais tobulinat įstaigos savivaldą ypatumus, išryškinti dažniausiai iškylančias problemas, trukdančias bendradarbiavimui bei atskleisti ugdymo įstaigos savivaldos tobulinimo galimybes pasitelkiant ugdytinių tėvus. Atlikus literatūros analizę bei empirinį tyrimą galima teigti, kad ikimokyklinio ir pradinio ugdymo įstaigose yra sudaromos palankios sąlygos pedagogų ir tėvų... [toliau žr. visą tekstą] / The master thesis presents the research of cooperation between pedagogues and parents, in improvement of the self-rule of pre-schools and primary schools in Mažeikiai district. In order to achieve the following aim of this paper- to disclose new dimensions in communication between parents and institution improving the self-rule of pre-schools and primary schools – the methodological literature of Lithuanian and foreign authors was analyzed and systemized as well as the carried out survey. The set of two questionnaires were applied to realize the quantitative survey: one for pedagogues of pre-schools and primary schools and the other one for parents of pupils. This questioning helped to investigate forms, ways and intensity of the respondents‘ inter-cooperation and common attitudes towards cooperation. It was also striving to clear up the demand and possibilities of the self–rule improvement. The following questions were used in the survey: what possibilities are for parents to participate in the process of community administration of pre-schools and primary schools, what ways are the most effective to involve parents into this process. The analysis of the data acquired from the survey helped: to find out the peculiarities in cooperation between pre-school and primary education institutions and parents improving the self-rule of the institution; to indicate the most common problems that interrupt the successful cooperation; to reveal the possibilities of self-rule... [to full text]

Šio darbo tikslas – išanalizuoti vietos savivaldos modelio vystymąsi Lietuvoje ir Lenkijoje, pateikti geros praktikos pavyzdžius, kurie galėtu būti diegiami tobulinant Lietuvos savivaldos modelį, plėtojant jo teisinę bazę. Darbas suskirstytas į keturias dalis: Bendra vietos savivaldos teisės charakteristika Lietuvoje ir Lenkijoje; Savivaldos modelių analizė; Savivaldos institucijų veiklos administracinė priežiūra; Du modeliai: pasiūlymai dėl Lietuvos modelio plėtros. Pirmoje dalyje nagrinėjama dviejų šalių vietos savivaldos institucijų teisinės bazės raida, ypatingas dėmesys skiriamas konstituciniam reguliavimui. Analizuojamos tų aktų tobulinimo kryptys, pristatomi pagrindiniai savivaldos reformos Lietuvoje ir Lenkijoje etapai. Antroje dalyje pristatomi Lietuvos ir Lenkijos savivaldos modeliai, vietos savivaldos institucijų sistema, skirtingos savivaldybių institucinės struktūros taikymo galimybės. Apžvelgiama savivaldos institucijų modelių raida, jų tobulinimo perspektyvos. Pristatomi atliktų empirinių tyrimų rezultatai. Trečioje dalyje nagrinėjami vietos savivaldos institucijų veiklos administracinės priežiūros mechanizmo ypatumai, analizuojamos pagrindinės savivaldybių administracinės priežiūros įgyvendinimo kliūtys. Ketvirtoje dalyje teikiami pasiūlymai dėl Lietuvos savivaldos modelio plėtros, ypatingą dėmesį skiriant regioninio savivaldos lygio atsiradimui ir teritorinių savivaldybių reformai. Nagrinėjamas tiesioginių mero rinkimų įteisinimas, jų poveikis savivaldybės... [to full text] / The aim of this work is to analyze the development of the model of the local public administration in Lithuania and Poland as well as to provide the examples of good practice that could be inculcated into the improvement of the model of the public administration in Lithuania, and into the development of its law basis. The work includes four parts: general characteristics of law of the local public administration in Lithuania and Poland; analysis of models of the public administration; administrative supervision of the proceeding of the public administration institutions; two models: suggestions concerning the development of the Lithuanian model. In the first part the evolution of law basis of the two sides of the local public administration institutions is analyzed. Special attention is paid to the constitutional regulation. The directions to develop those acts are analyzed and basic stages of the reforms of the public administration in Lithuania and Poland are presented. The second part presents the models of the public administration of Lithuania and Poland, the system of institutions of the local public administration and different possibilities of application of the institutional structure to the local public administration. The third part deals with the peculiarities of the administrative supervision of the proceeding of the local public administration institutions. Basic holdbacks in implementation of the administrative supervision of the local public administration are... [to full text]

The master paper explores the activities of the municipality in the general municipal institutional system. Works of Lithuanian and foreign authors on local self-government, functions of the municipality as well as the municipal institutional structure are being analysed and systematized thus, a municipal institutional structure model in Lithuania is being presented and analysed. Evaluation of the Laws of the Republic of Lithuania regulating actions of the community and municipal institutions as well performed. Authors hypothesis is being approved that the efficient functioning of the municipal institutional structure depends on the united activities of the city community, municipalitys council add administration as well.

The dissertation analyzes the subsidiarity principle as one of the key methods of social performance of modern jurisprudence, protection of human rights, social harmony, state governance and self-government. The dissertation presents the evolution of the concept of subsidiarity, analysis of the meanings of its use to enable the understanding of subsidiarity as an ethical and social value, which is important in shaping the value orientations, in further development of the social state, improving the efficiency of institutional system management, protection of individual rights and their effective implementation in the state organization. The dissertation analyzed the European Union legislation and documents of institutions important for the understanding of the concept of subsidiarity and its practical application, by demonstrating how through the application of this principle the competences of the institutions of the European Union and national authorities are identified and, based on the principle of decision making in the lowest link of the management chain (closest to the citizens) the state distributes authorisations for the institutions of the different management level (national, regional or local). The dissertation presents the analysis of national legislation which imposes the principle of subsidiarity, discussed the impact of the principle on the system of legal institutes, its use in the state governance and local self-government, characterizes the subsidiarity... [to full text] / Disertacijoje yra analizuojamas subsidiarumo principas kaip vienas pagrindinių šiuolaikinės jurisprudencijos, žmogaus teisių apsaugos, socialinio sugyvenimo, valstybės valdymo ir savivaldos socialinio veiksmingumo metodų. Disertacijoje pateikiama subsidiarumo sampratos raida, jo vartojimo reikšmių analizė, leidžianti subsidiarumą suvokti kaip etinę ir socialinę vertybę, kuri yra svarbi formuojant vertybines nuostatas, toliau plėtojant socialinę teisinę valstybę, didinant institucinių sistemų valdymo efektyvumą, asmens teisių saugos ir jų įgyvendinimo veiksmingumą valstybės organizacijoje. Disertacijoje aptariami teoriniam subsidiarumo principo sampratos suvokimui ir jo praktiniam taikymui svarbūs Europos Sąjungos teisės aktai ir institucijų dokumentai, parodoma kaip jį taikant identifikuojamos Europos Sąjungos ir valstybių narių institucijų kompetencijos bei, vadovaujantis sprendimų priėmimo žemiausioje valdymo grandyje (arčiausiai piliečių) principu, valstybėje paskirstomi įgaliojimai skirtingo (valstybinio, regioninio ar vietos) valdymo lygmens institucijoms. Disertacijoje pateikiama nacionalinės teisės aktų, įtvirtinančių subsidiarumo principą, analizė, aptariamas šio principo poveikis teisinių institutų sistemai, jo panaudojimas valstybės valdymui ir vietos savivaldai, apibūdinama subsidiarumo principo paskirtis valdžios institucijų sąrangoje, nustatant ir atribojant institucines galias, parlamentinės ir administracinės kontrolės objektą, nagrinėjamos šio principo... [toliau žr. visą tekstą]

Darbe siekiama atskleisti vietos valdymo ir vietos savivaldos sampratą mokslinėje bei teisinėje literatūroje, išanalizuoti vietos valdymo ir vietos savivaldos pagrindų konstitucinį įtvirtinimą, šio įtvirtinimo determinuojantį poveikį įstatymams ir kitiems teisės aktams, apibendrinti pagrindinės vietos valdymą įgyvendinančios institucijos – apskrities – bendradarbiavimą su vietos savivaldos institucijomis, išskirti šio bendradarbiavimo problemas. Daugelyje demokratinių pasaulio valstybių vietos valdymo ir vietos savivaldos kompetencija įtvirtinama konstituciniu lygmeniu. Konstitucinės nuostatos dėl vietos valdymo ir savivaldos yra suformuluotos įvairiuose Lietuvos Respublikos Konstitucijos straipsniuose, šias nuostatas detalizuojančiuose įstatymuose ir poįstatyminiuose teisės aktuose. Vietos valdymo ir vietos savivaldos institutų esminiai bruožai yra atskleisti Konstitucinio Teismo doktrinoje. Savivaldybių ir valstybės interesai yra derinami, vietos valdymo ir vietos savivaldos institucijų bendradarbiavimu siekiama bendro tikslo – užtikrinti efektyvų visuomenės ir valstybės reikalų tvarkymą. Darbe atkreipiamas dėmesys į priimtas Konstitucijos pataisas dėl vietos savivaldos pagrindų bei pateikiama Konstitucijos keitimo projektų apžvalga siekiant įtvirtinti naują vietos savivaldos modelį. / The aim of this work is to find out the conception of the local government and local self-government in academic and law literature, to analize the constitutional basis of the local government and local self – government, its determinate influence upon the law and other law regulation, generalize the institution of basic local realizing government in cooperation with institutions of the local self – government, to separate the main problems of this communication. In many democratic countries the basis of the local government and local self –government are consolidated in constitutional level. The constitutional regulation of the local government and local self – government is located in separate articles of constitution of Respublic of Lithuania, this regulation detalizing in the law and in legitimate law acts. The conceptions of local government and local self – government are layed in the doctrine of Constitutional Court. State and the municipalities interests are combine, the institutions of local government and local self-government communication are ladied for the same purpose – to ensure an effective regulation of the works in society and in the state. In this work is trying to turn an attention to the Constitutional amendments and present the projects of Constitution amendments which are related with a new model of local authority.

Bakalauro baigiamajame darbe nagrinėjamas gyventojų dalyvavimas Šiaulių miesto seniūnijų savivaldos sprendimų priėmimo procese. Tiriamą problemą apibūdina klausimas: kokios yra gyventojų dalyvavimo savivaldos sprendimų priėmimo procese praktinės galimybės? Šis darbas susideda iš įvado, trijų pagrindinių dalių, išvadų, aktyvinimo rekomendacijų, literatūros sąrašo bei priedų. Teorinėje dalyje pateikiama mokslinės literatūros šaltinių analizė, atskleidžianti gyventojų dalyvavimo savivaldoje sampratą bei formas. Taip pat pateikiama gyventojų dalyvavimą reglamentuojančios teisinės bazės analizė bei pristatomos praktiškai kasdieniniame gyvenime dažniausiai naudojamos dalyvavimo formos. Šioje dalyje atskleidžiama dalyvavimo savivaldoje praktika ne tik Lietuvoje, bet ir užsienyje (Skandinavijos šalyse), pateikiamos pasyvumo bei menko dalyvavimo priežastys. Empirinėje dalyje pristatomi kiekybinio ir kokybinio tyrimo metu apklaustų 160 gyventojų bei 4 ekspertų nuomonių analizės rezultatai. Piliečių ir ekspertų vertinimai leidžia teigti, kad tiriamosiose vietovėse stokojama gyventojų ir valdžios bendravimo. Tyrimo metu identifikuota, kad piliečiams trūksta informacijos bei lyderio, įtraukiančio veikti. Ekspertų interviu metu nustatyta, kad valdžios atstovai nekomunikuoja tarpusavyje bei nėra suinteresuoti piliečių aktyvumo skatinimu. / Bachelor’s final paper analyses citizen participation in townships of the city of Šiauliai self-government decision-making process. The topic is difined by the question: what are the practical opportunities of citizen participation in self-government decision-making process? This work consists of introduction, three main parts, the findings, activation recommendations, references and annexes. Theoretical part of the paper gives analysis of the scientific literature, that drew the conception of citizen participation and it’s forms. It also gives analysis of legislative framework of citizen participation and presents most commonly used forms of participation in everyday life. This part presents practice of participation in self-governance not only in Lithuania, but also abroad (Scandinavia). Moreover, bachelor’s final paper introduces the reasons for inactivity and low participation rates. The empirical part presents analysis of the results of quantitative and qualitative study, which examined 160 citizen and 4 expert opinion. Citizen and expert assessments suggest that in tested area you can see a lack of public communication. The study identified the lack of information for citizens and a lack of leadership, integrating function. Furthermore, the expert interviews revealed that the authorities do not communicate with each other and are not interested in promoting active citizenship.