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A configuração jurídica do Tribunal de Contas: o processo e o tempo / The juridical configuration of the Court of Accounts: the process and the timeBusquets, Cristina Del Pilar Pinheiro 17 November 2010 (has links)
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Previous issue date: 2010-11-17 / The public administration in the exercise of its duties is submitted to the external control of its actions by the Court of Accounts. The purpose of the current work is to analyze the juridical configuration of the high Court of Accounts, especially with regard to the time and its interference in the actions which intend to protect the public treasury against the agent causing the damage. This way, the starting point is the action of the time upon human beings´ rights through two configurations: with or without the intervention of human action. Defined the concepts of prescription, decadence and preclusion, its distinguishing elements are presented so that the frequent confusion that exists regarding each figure and its effects can be set apart. Then the control put in action by the Court of Accounts is examined, discussing its origin, autonomy, competences and functions, types and nature of courts decisions. Scrutinized its juridical configuration, it will be examined the recording of the acts of administration by the Courts of Accounts, its nature and effects, as well as the deadlines that the court should obey. The possibility of reviewing its decisions, as well as making null and void registered acts, by the Administration, is checked. After that, the rendering of account of public administrators and the penalties applied in the field of action of the courts of accounts will be studied, taking into consideration the occurrence of prescription and decadence; it will also be examined the execution of those courts' decisions, related to fine and debt, including its origin and configuration as a document valid to commence an execution process and to proceed the collection. Finally, it will be discussed the control of the action of the courts of accounts, focusing on the subject of terms for the accomplishment of the constitutional competences assigned to them, analyzing the repercussion of these terms in the life of the administered and of the administration and its influences, direct and indirectly, in the action of the courts of accounts / A Administração Pública, no exercício de suas funções, está sujeita ao controle externo de
seus atos pelo Tribunal de Contas. O objeto do presente trabalho é analisar a configuração
jurídica da Egrégia Corte de Contas, especialmente no que tange ao tempo e à sua interferência
nas ações que visam proteger o erário em face do agente causador do dano. Para tanto, parte-se da
atuação do tempo sobre os direitos dos homens por meio de duas formas: com ou sem intervenção
da ação humana. Fixados os conceitos de prescrição, decadência, e preclusão, apresentam-se seus
elementos diferenciadores, de sorte a apartar a frequente confusão existente em relação a cada
figura e seus efeitos. A seguir, procede-se ao exame do controle exercido pelos Tribunais de
Contas, abordando-se sua origem, autonomia, competências e funções, tipos e natureza das
decisões das cortes. Investigada a sua configuração jurídica, passa-se ao exame do registro de
atos da Administração, pelos Tribunais de Contas, sua natureza e efeitos, bem como os prazos
a que estão sujeitas estas Cortes. Verifica-se a possibilidade de revisão de suas decisões, bem
como de anulação de atos registrados, pela Administração. Na sequência, procede-se ao
estudo da tomada de contas de gestores públicos e das sanções aplicadas no âmbito dos
Tribunais de Contas, considerada a ocorrência de prescrição ou decadência; examina-se,
também, a execução das decisões daquelas Cortes, relativas à multa e ao débito,
compreendendo sua origem, configuração como título executivo e efetivação da cobrança.
Por fim, aborda-se o controle da atuação do Tribunal de Contas, com enfoque na questão dos
prazos para cumprimento das competências constitucionais que lhes são reservadas,
analisando-se os reflexos desses prazos nas vidas do administrado e da Administração e suas
influências, direta e indiretamente, no agir dos Tribunais de Contas
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Controle das parcerias entre o Estado e o terceiro setor pelos Tribunais de Contas / Control by the Audit Courts of partnerships involving the government and the third sector.Schoenmaker, Janaina 13 May 2010 (has links)
O escopo do presente trabalho consiste em examinar o controle pelos Tribunais de Contas sobre as parcerias celebradas entre o Estado e as entidades do terceiro setor envolvendo a gestão de recursos públicos. Procurou-se contextualizar o tema, abordando as novas facetas do Estado e a Administração Pública Consensual, bem como se apresentou noção de terceiro setor e suas atividades para fins de parceria. Abordou-se o fomento estatal, as espécies de transferências voluntárias de recursos públicos e os instrumentos de parceria, como convênios, contratos de repasse e de gestão e termos de parceria. Introduzindo-se a questão do controle pelos Tribunais de Contas das parcerias celebradas entre o Estado e o terceiro setor, foram examinados os seus fundamentos. Ainda, foram verificados os tipos de fiscalização, seus aspectos e as competências constitucionais do Tribunal de Contas da União aplicáveis sobre elas. Após, foram analisadas as iniciativas para o desencadeamento do controle e os momentos de incidência, examinando-se a legislação específica. O procedimento para a operacionalização do controle foi abordado sob a ótica do exercício das competências dos Tribunais de Contas sobre as citadas parcerias e organizações. Por fim, abordaram-se os efeitos diretos e indiretos das decisões dos referidos Tribunais sobre as entidades do terceiro setor e seus dirigentes, dentre elas as medidas cautelares e as sanções. / The scope of the present dissertation concerns scrutinizing the control by the Audit Courts of the partnerships involving the State and third sector organizations, including the management of public funds. This paper has aimed to contextualize the subject, observing the new features of the State and the Consensual Public Administration. It has also sought to present the notion of third sector and its possible role in partnership purposes. Besides, it has approached the government fomentation, the types of voluntary transferences of public resources and the partnership instruments such as agreements, transfer contracts, management contracts and partnership commitments. Regarding the control by the Audit Courts of partnerships involving the third sector, its fundaments have been investigated. Additionally, the variety of inspection possibilities was verified, as well as its aspects and the constitutional competencies of the Brazilian Court Audit. Then, the initiatives for unleashing the control and the moments of incidence were analyzed, being the specific legislation considered. The procedure to enable this control was approached from the standpoint of the Audit Courts competencies over the abovementioned partnerships and organizations. Eventually, the direct and indirect effects of the decisions of the referred Courts over the third sector organizations and their managers were analyzed by the author, including the provisional measures and the applicable punishment.
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A expedição de provimentos provisórios pelos tribunais de contas : das “medidas cautelares” à técnica antecipatória no controle externo brasileiroScapin, Romano January 2016 (has links)
A expedição de medidas cautelares pelos Tribunais de Contas é assunto pouco abordado pela doutrina brasileira, apesar de contar com reconhecimento pacífico na jurisprudência pátria a respeito de sua possibilidade. Analisando o tema, averiguouse que as bases teóricas que fundamentam o provimento cautelar no processo de contas servem para sustentar, em verdade, a utilização da técnica antecipatória no âmbito das Cortes de Contas. Tal constatação permitiu a aproximação com os conceitos do processo civil a respeito do assunto, sobretudo quanto à tutela provisória. Assim, o presente trabalho buscou sistematizar cientificamente o emprego dos provimentos provisórios no processo de contas, analisando todas as competências constitucionais atribuídas aos Tribunais de Contais e relacionando-as às hipóteses e os limites da expedição desses provimentos. / The utilization of precautionary measures for the Accounts Tribunals is a topic rarely adressed by the brazilian doctrine, despite trust in the peaceful recognition in the country's jurisprudence about it's ability. Analysing the theme,it was ascertained that the theorical bases that ground the precautionary provision in the Accounts Tribunal. Such finding allowed the aproximation with the concepts of civil procedure about the theme, especially as the provisional protection. Therefor the present project had as objective systematizscientificaly the employ of the temporary provisionses in the procces of accounts analysing all the constitutionals skills assign to the Court of Auditors and relating it to the hypothesis and the limits of the dispatch of those provisionses.
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Fatores institucionais explicativos das decisões do TCE-RS sobre as prestações de contas dos prefeitos municipaisLaureano, Rodrigo Vargas 13 January 2017 (has links)
Submitted by Silvana Teresinha Dornelles Studzinski (sstudzinski) on 2017-04-19T15:33:22Z
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Previous issue date: 2017-01-13 / Nenhuma / As Organizações Superiores de Auditoria, tais como os Tribunais de Contas, possuem uma relevante função no que tange à Governança Pública. Neste contexto, o presente estudo teve como objetivo identificar os fatores explicativos em relação aos Pareceres Prévios emitidos pelo TCE-RS nos processos de prestação de contas dos Prefeitos Municipais. A análise das evidências foi realizada à luz da Nova Teoria Institucional, na perspectiva de Douglass North. Essa que pressupõe que o objetivo das instituições é estabelecer uma estrutura de interação humana capaz de reduzir a incerteza nas relações em uma dada sociedade. Em outras palavras, as Instituições configuram-se como regras formais e informais, que estruturam as ações organizacionais. Nesta pesquisa, as regras formais referem-se aos aspectos regimentais relacionados aos processos de prestação de contas. De outra parte, as regras informais correspondem aos procedimentos não normatizados que, eventualmente, podem representar constrangimentos ao TCE-RS para a emissão de Parecer Prévio Desfavorável. Com base na revisão da literatura teórica e empírica foram formuladas 2 hipóteses principais, complementadas por um conjunto de 12 subhipóteses. As hipóteses foram testadas a partir de variáveis relacionadas às regras formais e de variáveis relacionadas às regras informais, sendo estimados modelos de regressão logística, cuja variável dependente binária é o Parecer Prévio emitido: Favorável ou Desfavorável. Foram examinados 3.968 processos relativos aos exercícios de 2005 a 2012 dos 496 municípios gaúchos. Os resultados indicam que as decisões do TCE-RS, em relação ao Parecer Prévio, são influenciadas por regras formais e por regras informais. Os aspectos formais referem-se à LRF e às inconformidades apontadas pelos Auditores. Enquanto que os aspectos informais dizem respeito à forma de provimento do Relator do Processo, à condição socioeconômica do Município e ao tempo de existência do mesmo. Aspectos relacionados ao tamanho e à localização do Município, bem como ao Partido do Prefeito, também foram testados, porém não apresentaram significância estatística. Este estudo permite que a sociedade conheça o TCE-RS, bem como os elementos que influenciam no seu processo decisório. Além disto, fornece subsídios para a discussão relativa à dicotomia existente entre a prevalência dos aspectos técnicos ou não técnicos nas decisões do órgão. / The Supreme Audit Institutions, such as Audit Courts, have a relevant role regarding Public Governance. In this context, this research has the aim to identify the factors with probability of explanation in relation to Pareceres Prévios (Previous Feedback) issued by TCE-RS in the processes concerning the provided accounts by Municipal mayors. The analysis of the evidence was carried by the light of New Institutional Theory, on Douglass North’s perspective, which presupposes that the aim of the institutions is to establish a structure of human interaction capable of reducing uncertainty in relationships in a given society. In other words, the Institutions are framed as formal and informal rules, which give foundation to the organizational actions. In this research, the formal rules refer to the regimental aspects related to provided accounts processes. The informal rules refer to non-standard procedures that may eventually represent constraints to TCE-RS for the issurance of an unfavorable Parecer Prévio. Based on the review of the theoretical and empirical literature, two main hypotheses were formulated, complemented by a set of twelve sub-hypotheses. The hypotheses were tested from variables related to formal rules and variables related to informal rules, and a logistic regression model is estimated, whose binary dependent variable is the Parecer Prévio issued: Favorable or Unfavorable. Were examined the processes related to the years 2005 to 2012 of 496 municipalities of the State of Rio Grande do Sul, 3,968 cases in total. The results of the estimated final model indicate that the decisions of the TCE-RS, in relation to the Parecer Prévio, are influenced by formal rules and by informal rules. The formal aspects refer to the Fiscal Responsability Law and to the nonconformities pointed out by the Audit Teams. While the informal aspects concern the form of provision of the Magistrate rapporteur of the process and the age, the socioeconomic condition of the Municipalities and the time of existence of the Municipalities. Aspects related to size and localization of the Municipality, as well as to the Mayor's Political Party, were also tested, but were not statistically significant. This research allows the society to know the TCE-RS, as well as the elements that influence its decision-making process. In addition, it provides an important contribution to the discussion of the dichotomy between the prevalence of technical or non-technical aspects in the decisions of TCE-RS.
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Realização do potencial de accountability dos pareceres prévios do Tribunal de Contas do Estado de Santa CatarinaRocha, Arlindo Carvalho 16 December 2011 (has links)
Submitted by Núcleo de Pós-Graduação Administração (npgadm@ufba.br) on 2017-11-22T17:25:32Z
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Arlindo Rocha - Tese completa - Versão final em PDF.pdf: 1651652 bytes, checksum: dc0c1109a01cb35abb9d73cd57b70737 (MD5) / Approved for entry into archive by Maria Angela Dortas (dortas@ufba.br) on 2017-11-23T19:30:21Z (GMT) No. of bitstreams: 1
Arlindo Rocha - Tese completa - Versão final em PDF.pdf: 1651652 bytes, checksum: dc0c1109a01cb35abb9d73cd57b70737 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-11-23T19:30:21Z (GMT). No. of bitstreams: 1
Arlindo Rocha - Tese completa - Versão final em PDF.pdf: 1651652 bytes, checksum: dc0c1109a01cb35abb9d73cd57b70737 (MD5) / Em vista da importância que a accountability assume nas democracias representativas, traçou-se como objetivo geral do presente estudo “analisar a realização do potencial de accountability dos pareceres prévios produzidos pelo Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina”, com vistas a identificar as dimensões da accountability presentes nos pareceres prévios; caracterizar os pareceres prévios segundo as dimensões da accountability neles identificadas; e avaliar e discutir a realização do potencial de accountability dos pareceres prévios. A análise concentrou-se no biênio 2008/2009, por abranger os pareceres prévios mais recentes produzidos pelo tribunal. Promoveu-se, inicialmente, uma síntese do conceito de accountability, contextualizando-o na realidade brasileira, de forma a possibilitar uma melhor compreensão do conceito e dar sustentação teórica à pesquisa. Como resultado, surgiu a necessidade de desdobrar a análise em duas dimensões: a formal e a substantiva. A primeira relativa à forma pela qual o processo é conduzido e produz seus resultados. A segunda relativa ao objetivo e os resultados do processo. O passo seguinte consistiu na apresentação do papel e das competências dos legislativos e dos tribunais de contas brasileiros, além da história, organização e competências específicas do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina (TCE/SC) e da organização e apresentação dos seus pareceres prévios. A partir deste pano de fundo, construiu-se uma categorização que permitiu estabelecer o modelo de análise que viabilizou a pesquisa. A análise mostrou que os pareceres prévios produzidos pelos TCE/SC não realizam o potencial de accountability que deles se espera. Permitiu, também, verificar que o TCE/SC pouco avança em relação à accountability; não utiliza nem explora as possibilidades e o potencial que a legislação lhe oferece; não contribui mais amplamente no julgamento político dos chefes de governo municipais, nem contribui para a materialização da accountability. Evidenciou-se, ademais, que o TCE/SC não precisa ir muito além do que já pratica para ampliar a realização do potencial dos seus pareceres prévios. Complementarmente, apresentam-se algumas recomendações que poderão servir como diretrizes em futuras pesquisas. Reforça-se, por fim, a ideia de que é preciso promover novas formas de agir e pensar para restabelecer e reforçar, pela abrangência e transparência, não só a confiança na probidade dos governantes, mas também, e principalmente, no próprio serviço público, em suas instituições e servidores, pois só assim se construirá uma democracia realmente sólida e justa.
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A auditoria operacional e seus desafios: um estudo a partir da experiência do tribunal de contas da uniãoAlbuquerque, Frederico de Freitas Tenório de January 2006 (has links)
p. 1-155 / Submitted by Santiago Fabio (fabio.ssantiago@hotmail.com) on 2013-02-26T16:47:03Z
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Previous issue date: 2006 / Esta pesquisa buscou responder como vêm sendo realizadas as auditorias
operacionais pelo Tribunal de Contas da União (TCU) e quais os seus principais
desafios no contexto contemporâneo da administração pública. Serviram de lastro
para o estudo duas das características mais representativas das auditorias
operacionais: a adoção de critérios de auditoria que avançam para além dos
tradicionais parâmetros formais e legais, avaliando as ações e programas de
governo segundo indicadores de desempenho tais como economicidade, eficiência,
eficácia e efetividade; e a utilização de métodos e estratégias adequados para a
avaliação dos indicadores de desempenho propostos. Ao examinar tais
características, a pesquisa objetivou analisar se as auditorias operacionais vêm
cumprindo o seu duplo papel de contribuir para a melhoria do desempenho da ação
de governo, através de recomendações voltadas para o aprimoramento da gestão
pública, e de garantir informações acerca do desempenho dos programas e
organizações governamentais, consubstanciadas em avaliações sobre os resultados
e impactos dos programas e políticas públicas. Para a consecução dos objetivos
propostos, esta pesquisa utilizou-se da estratégia de estudo de caso da experiência
do TCU com a realização de auditorias operacionais, desenvolvida ao amparo do
Acordo sobre Cooperação Técnica firmado entre os governos do Brasil e do Reino
Unido, assinado em 1998. Os resultados revelaram que ainda não foram
introduzidos na Administração Pública federal brasileira os meios e ferramentas
necessários para a viabilidade do modelo de gerenciamento com base em
desempenho, como indicadores e sistemas de gestão por objetivos e metas. Este
cenário tem repercutido no escopo das auditorias do TCU, as quais enfatizam os
sistemas, procedimentos e processos de gestão, apresentando recomendações
voltadas para o aprimoramento das práticas administrativas, mas ainda não
contemplam, plenamente, diante da carência de dados, avaliações acerca dos
resultados e impactos dos programas e políticas públicas. / Salvador
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Decisão do Tribunal de Contas : contexto, produção jurídica e controle judicial / Decision of the Court of Auditors : context, legal production and judicial controlSilva, Anderson Luiz da 01 April 2015 (has links)
The dissertation discusses the judging competence of the Court of Auditors (art. 71, II, CF / 88), which is autonomous constitutional body, head of the state function of external control of public accounts. With the aim to contextualize the theme, it intends to explain the terms "control" and "external control", the institutional position of the Audit Court among the three "Powers", the legal nature of its adjudicative competence and the "administrative res judicata". Then, it tries to examine the legal standards that govern the juridical production process under the Court of Auditors, which are the standard of competence, the standard that regulates the procedure and the standard that defines the matter which is object of the decision. From the incidence main rule technique, it is explained the previous (material, spatial and temporal) and consequent (personal and relative to prestation) integrants criteria of the legal rules that impose duties and sanctions against those responsible for the management of public resources. And since the application of such standards may involve injury or threat to rights of the controlled individuals, it is also analyzed, taking into account the doctrine and jurisprudence, the question of the action limits of the Judiciary due to the existence of formal and material defects in the judgment of the Court of Auditors. / A dissertação aborda a competência julgadora do Tribunal de Contas (art. 71, II, CF/88), que é órgão constitucional autônomo, titular da função estatal de controle externo das contas públicas. Com o fito de contextualizar o tema, intenta-se explicar os termos “controle” e “controle externo”, a posição institucional da Corte de Contas entre os três “Poderes”, a natureza jurídica da sua competência judicante e a “coisa julgada administrativa”. Em seguida, busca-se examinar as normas regedoras do processo de produção jurídica no âmbito do Órgão de Contas, quais sejam a norma de competência, a norma que regula o procedimento e a norma que delimita a matéria objeto de decisão. A partir da técnica da regra-matriz de incidência, são explicados os critérios integrantes do antecedente (material, espacial e temporal) e do consequente (pessoal e prestacional) das normas jurídicas que impõem deveres e sanções aos responsáveis pela gestão de recursos públicos. E dado que a aplicação de tais normas podem implicar lesão ou ameaça a direitos dos sujeitos controlados, analisa-se também, à luz da doutrina e da jurisprudência, a questão dos limites de atuação do Judiciário em face da existência de vícios formais e de vícios materiais no acórdão do Tribunal de Contas.
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A expedição de provimentos provisórios pelos tribunais de contas : das “medidas cautelares” à técnica antecipatória no controle externo brasileiroScapin, Romano January 2016 (has links)
A expedição de medidas cautelares pelos Tribunais de Contas é assunto pouco abordado pela doutrina brasileira, apesar de contar com reconhecimento pacífico na jurisprudência pátria a respeito de sua possibilidade. Analisando o tema, averiguouse que as bases teóricas que fundamentam o provimento cautelar no processo de contas servem para sustentar, em verdade, a utilização da técnica antecipatória no âmbito das Cortes de Contas. Tal constatação permitiu a aproximação com os conceitos do processo civil a respeito do assunto, sobretudo quanto à tutela provisória. Assim, o presente trabalho buscou sistematizar cientificamente o emprego dos provimentos provisórios no processo de contas, analisando todas as competências constitucionais atribuídas aos Tribunais de Contais e relacionando-as às hipóteses e os limites da expedição desses provimentos. / The utilization of precautionary measures for the Accounts Tribunals is a topic rarely adressed by the brazilian doctrine, despite trust in the peaceful recognition in the country's jurisprudence about it's ability. Analysing the theme,it was ascertained that the theorical bases that ground the precautionary provision in the Accounts Tribunal. Such finding allowed the aproximation with the concepts of civil procedure about the theme, especially as the provisional protection. Therefor the present project had as objective systematizscientificaly the employ of the temporary provisionses in the procces of accounts analysing all the constitutionals skills assign to the Court of Auditors and relating it to the hypothesis and the limits of the dispatch of those provisionses.
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Jurisdição especial do Tribunal de ContasFábio Wilder da Silva Dantas 14 September 2016 (has links)
A presente dissertação estuda a natureza jurídica das decisões proferidas pelos Tribunais de Contas no Brasil, investigando a hipótese de que o controle externo, quando exercido através de processos de julgamento de contas, constitui uma jurisdição especial, exercida fora do âmbito do Poder Judiciário, como exceção ao modelo de jurisdição única previsto no art. 5, inciso XXXV, da Constituição Federal de 1988. No primeiro capítulo, será abordada a origem histórica e os fundamentos da função de controle externo da administração pública e a criação do Tribunal de Contas no Brasil. Em seguida, no segundo capítulo, será discutido o conceito e a natureza jurídica da função jurisdicional, através do estudo dos principais autores que se dedicaram ao instituto. A partir das considerações sobre o conceito de jurisdição, no terceiro capítulo se procederá a uma revisão bibliográfica das obras que se dedicaram à discussão do tema proposto, contextualizando os argumentos doutrinários com as Constituições Republicanas que se sucederam no Brasil desde 1891. Por fim, no quarto capítulo os principais argumentos sobre o tema serão sintetizados e debatidos. / This monograph endeavors to study the legal status of the decisions made by the Court of Accounts in Brazil, inquiring the hypothesis that accountability in Brazil, when proceeded through the legal process of judgement of accounts, consists in a special administrative justice, outside of the Judiciary Branch of Power, as an exception to the system of judicial jurisdiction established in the 5th article, section XXXV, of the Federal Constitution of Brazil. Chapter one examines the history of public accountability and the creation of the Court of Accountability in Brazil. The second chapter examines the nature of jurisdiction, commenting the work of the most important authors that addressed the issue. The third chapter reviews the bibliography on the discussion of the subject, considering the context of various Constitution drafts occurred since 1891 in Brazil. Finally, on the forth chapter the main arguments concerning the legal status of the decisions made by the Court of Accounts in Brazil are described and discussed.
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O Tribunal de Contas do estado da Paraíba e a avaliação da gestão educacional: indicadores de desempenho, análise e perspectivasCosta Filho, João Alfredo Nunes da 30 September 2014 (has links)
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Previous issue date: 2014-09-30 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES / This study reports a managerial view on developing the assessment processing of children and
primary education in the municipality of Paraíba, from the perspective of States Court
Account. The main objective was to check if the Court is examining correctly in results
aspects of the process in educational programs in development of the study. It was found that
the Court only observes two indicators: a) The percentage of tax proceeds transferred and
invested in maintenance and development teaching; b) The percentage of resources from
National Development Fund of Basic Education (FUNDEB) invested in teacher s
remuneration. It was noticeable that these indicators were insufficient for supplying a general
insight of the results of the educational system. That is why it was proposed to introduce six
new indicators for complementing the assessment of performance measures currently used by
the Court. These new indicators supply a view of the results to the community. It was
observed that the Court already had a method for the analysis of this information It is
Paraiba s System Indicators of Development from Public Expenditure (IDGPB). With the
adoption of these new methods, the analysis carried out by Court overtook the financial
aspects and passed to another area, such as: school infrastructure, teaching performance,
school quality and access to education. This subject is essential for adapting the Court system
controls to a new model in which focus passes from bureaucratic and formal to resolution and
management. Besides the growth of analysis supplies to society a real diagnosis from the
situation of the child and primary education in municipality of Paraíba State and assists
managers in decision-making. / Este trabalho apresenta uma visão gerencial de como se desenvolve o processo de avaliação
da educação infantil e ensino fundamental nos municípios paraibanos sob a ótica do Tribunal
de Contas do Estado da Paraíba. O objetivo principal foi verificar se o Tribunal está
fiscalizando aspectos de resultados previstos na legislação educacional. No desenvolvimento
do estudo, observou-se que o Tribunal apenas gerencia dois critérios/indicadores, quais sejam:
percentual da receita de impostos mais transferências investido na manutenção e
desenvolvimento do ensino e; percentual de recursos do FUNDEB investido na remuneração
do magistério. Constatou-se que esses dois indicadores são insuficientes para fornecer uma
visão adequada dos resultados do sistema educacional. Por isso, foi proposta a utilização de
seis novos indicadores para complementar a avaliação de desempenho procedida pelo
Tribunal. Esses novos indicadores fornecem uma visão dos resultados das políticas públicas.
Verificou-se, também, que o Tribunal já dispõe de uma ferramenta tecnológica para análise
desses indicadores. Trata-se do sistema de Indicadores de Desempenho dos Gastos Públicos
em Educação Básica na Paraíba (IDGPB). Com a adoção desses novos indicadores, a análise
efetuada pelo Tribunal ultrapassa o aspecto financeiro e passa a abranger outras dimensões,
como infraestrutura escolar, docentes, rendimento, qualidade escolar, matrícula e acesso à
educação. Esta ampliação das dimensões de análise é imprescindível para adequação do
sistema de controle exercido pelo Tribunal de Contas ao novo modelo de gestão, cujo foco
passa de burocrático e formal para resultados e gerencial. Além disso, a ampliação da análise
fornece à sociedade um diagnóstico mais real da situação do ensino infantil e fundamental nos
municípios paraibanos e auxilia os gestores no processo decisório.
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