The thesis analyzes how the administrations of Ronald Reagan, George H.W. Bush, Bill Clinton, and George W. Bush used force in response to incidents of international terrorism. Key players in each administration and whether they advocated a law enforcement approach or a war paradigm approach to counterterrorism are examined. In addition, Koh's pattern of executive initiative, congressional acquiescence, and judicial tolerance forms a theoretical lens through which to compare and contrast administrations. An assessment of the role of Congress in making the administrations' counterterrorism policies confirms the vitality of this pattern, and suggests future administrations will adhere to it. During the George W. Bush administration, Koh's pattern of executive initiative (led by personalities like Vice President Cheney), congressional acquiescence, and judicial tolerance combined with the 9/11 tragedy and pervasive fears of another attack to create a 'perfect storm' known as the 'war on terror'. The research also analyzes to what extent the four administrations were constrained by international legal norms on the use of force, i.e. articles 2(4) and 51 of the UN Charter. On the domestic side, the thesis analyzes the extent to which American legal norms on the use of force constrained the administrations. Although the lack of compelling constraints on the use of force is present in all four administrations, the thesis indicates that the George W. Bush administration embodied an extreme example of this trend.

Teigiama visuomenės nuomonė apie instituciją prasideda nuo sėkmingos jos veiklos. Visuomenės nuomonei formuoti naudojama ryšių su visuomene veikla. Tačiau valstybinių institucijų ryšių su visuomene tikslai skiriasi nuo privačių institucijų. Kadangi valstybinės institucijos negamina parduodamo produkto, jų ryšių su visuomene pagrindinis tikslas – kad visuomenė teisingai suprastų institucijos misiją ir naudojamas priemones tikslams pasiekti. Valdžios institucijų ryšių su visuomene specialistai turi viešai pateikti kuo daugiau reikalingos informacijos, kuri įgalintų visuomenę teisingai įvertinti priimamus sprendimus. Valstybinių institucijų ryšių su visuomene veikla yra mažai tyrinėta, todėl jos procesų, pritaikymo specifinėms šių įstaigų reikmėms galimybių ir trūkumų analizė yra labai aktuali. Ryšių su visuomene sfera plačiausiai išplėtota centrinėse vykdomosios valdžios institucijose bei savivaldos institucijose. Teritorinėse vykdomosios valdžios institucijose ryšių su visuomene padaliniai įsteigti visai neseniai. Šiuo darbu siekta išnagrinėti teritorinių vykdomosios valdžios institucijų – apskričių viršininkų administracijų (Vilniaus, Kauno, Šiaulių, Klaipėdos, Panevėžio, Marijampolės, Utenos, Tauragės, Telšių bei Alytaus) išorinės komunikacijos strategijos kūrimo bruožus. Analizuojama apskričių viršininkų administracijų atstovų spaudai naudojamos išorinės komunikacijos priemonės bei kanalai, ir jų efektyvumas, siekiant institucijos strateginių tikslų, atsižvelgiant į... [toliau žr. visą tekstą] / The positive opinion of the society about institution begins from the successful institution work. To form the opinion of society, it is used public relations. But the purposes of public institutions differ from the purposes of private ones. Since the public institutions do not make products for sale, their main public relations purpose is to define their mission and useable implements to reach the aims. The public relations specialists of authorities have to officially render as much needed information as possible, in order that society could fairly measure the decisions made by public institutions. Public relations of public institutions are not explored very much, that‘s way this is very relevant. The sphere of public relations is streamed the most in the self-government and central Executive Branch institutions. The packs of public relations in the territorial Executive Branch institutions are established newly. The aim of this work is to research the creation traits of external communication strategy in the territorial Executive Branch institutions – County Governors administrations (of Vilnius, Kaunas, Šiauliai, Klaipėda, Panevėžys, Marijampolė, Utena, Tauragė, Telšiai and Alytus). In these papers, it was analyzed external communications implements and channels (and their efficiency) used by spokespersons of County Governors administrations. The analyses were made from the territorial Executive Branch institutions with society aspect. In these papers, there are... [to full text]

Les administrations financières sont primordiales dans le cadre de la mise en œuvre des politiques publiques, et d'autant plus dans les circonstances actuelles qui conduisent à diminuer les dépenses publiques. Elles sont aussi un facteur important dans la modernisation de l’État. Les lois de finances votées par le Parlement et élaborées par le gouvernement sont mises en œuvre principalement par les administrations financières publiques. Il est essentiel que celles-ci disposent des outils pour les exécuter. Ainsi au XXIe siècle, la structure administrative financière publique française se modernise, à la foi en empruntant des modes d’organisation et de gestion du secteur privé et en s’appuyant sur l’outil numérique pour fiabiliser l’information financière publique. Face aux contraintes budgétaires liés aux engagements européens, et à l’évolution sociétale qu’entraîne le numérique, ces entités doivent être des catalyseurs d’une maîtrise de la gestion des deniers publics. / Financial administrations are crucial in the implementation of public policies, and all the more under the present circumstances which lead to decrease public expenses. They are also an important factor in the modernization of the State. The finance laws, voted by the Parliament and developed by the government, are mainly operated by public financial administrations. It is therefore essential that they have the tools to implement them. So in the XXIth century, the French public financial administrative structure is modernizing, both by borrowing methods of organization and management of the private sector, and using the digital tool to enhance reliability of the public financial information. Faced with the budgetary constraints linked to European commitments, and the societal evolution that digital entails, these entities must be catalysts for controlling the management of public funds.

This study sets out to examine whether the "new'' provincial governments in South Africa are in practice functioning as "quasi-federal" power bases. The study starts with an appraisal of the core constitutional concepts critical to provincial government as a prelude to the enquiry into the practical status of the provincial governments. An enquiry is made into the application of certain provisions of the interim Constitution pertaining to provincial government. Thereafter certain provisions of the final Constitution pertaining to provincial government are compared with the corresponding provisions of the interim Constitution. The issue of provincial powers in practice and the problems experienced by provincial governments are also dealt with. The study concludes that provincial governments are currently not functioning as "quasi-federal" power bases and that it is even doubtful whether that situation will present itself in the foreseeable future. / Law / LL. M.

I’ve built an Internet based administration front-end for the company Allt I Brand in Jamjö. Allt I Brand’s main goals are maintenance and sale of fire preventive equipment. This front-end is programmed mostly in PHP, connected to a MySQL database. Because both Allt I Brand’s main page and my administration front-end use the same database and the database is designed to virtually fit any type of company, the result is both dynamic and powerful. The front-end design is made to make it easy to understand and nice to look at. The functionality has given my client the power to manage their main page on their own. The result, a complete administration system. / Jag har tillverkat ett Internetbaserat administrations gränssnitt åt företaget Allt I Brand i Jämjö. Allt I Brand är ett företag som är inriktat på underhåll och försäljning av brandförebyggande utrustning. Detta administrations gränssnitt är programmerat till största delen i PHP som är kopplat till en MySQL databas. Eftersom både Allt I Brand´s huvudsida och mitt administrations gränssnitt använder samma databas och databasen är designad så att den kan passa till olika sorters företag så blir resultatet både dynamiskt och kraftfullt. Designen på administration sidan är gjord så att det ska vara lätt att förstå och trevligt att se på. Funktionaliteten har givit min kund kraften att själv sköta och underhålla sin huvudsida. Systemet är helt enkelt komplett. / Adress: Utridarevägen 1B 370 40 Karlskrona Tel: 0709 57 32 54 E-mail: hapr02@stundent.bth.se

S’interrogeant sur leur permanence ou leur déclin. L’imaginaire se présente alors comme une ressource qui aide à « faire société ». A cette performance, le droit administratif, en particulier, n’y est pas étranger, puisqu’il donne corps à l’imaginaire par la création et l’invention de normes.Toutefois, les défaillances de la puissance publique — régulièrement dénoncées — signalent tantôt un affaiblissement, tantôt une saturation, voire même une transformation de l’imaginaire public. L’action publique apparaît comme victime de l’imaginaire, victime à la fois d’un trop plein mais aussi d’une absence d’imaginaire, les deux n’étant pas étranger à une surdétermination économique des enjeux de l’action publique territoriale. Cette tension conduit à s’interroger sur les phénomènes qui vitrifient la capacité d’imagination des acteurs publics. Alors que les collectivités territoriales sont considérées comme des prestataires de services et de droits individuels, quels symboles, quelles représentations, quelles promesses, l’action publique porte-t-elle aujourd’hui ? Quels sont les « nouveaux imaginaires politiques » possibles ? Existe-t-il des ouvertures utopiques qui permettraient de penser une action publique différente de celle que nous connaissons ? Il est ainsi question de mettre à jour les imaginaires qui innervent l’action publique. Les mettre à jour car ils empruntent des souterrains qui les rendent invisibles mais pourtant bien présents dans l’action publique territoriale d’aujourd’hui. / This research concern myths and tales who structure the territorial public sector. The purpose is to conduct a réflexion about their permanency or their decline. Then, imaginary must be understood like a way to « make society ». Administrative law, specifically, contribute to the performance of the imaginary by creating and inventing norms. However, the failures of the public sector — frequently denounced — signal sometimes a weakening, a saturation or a transformation of the public sectorimaginary. The public policies appears like a victim of the imaginary, a victim of an excess or a lack of imaginary, maybe because of the pressure and the influence of the economic power. This strain drives to interrogate themselves on the phenomena who cancel the capability of imagination among the public actors. While the local administrations are considered like service providers and individual rights providers too, which symbols, which representations, which promises does the public sector carry today ? What are the « new political imaginaries » ? Can we re-model public policies with utopia ? The question is to update the imaginaries attached to public policies. These imaginaries are invisible, hidden in the undergrounds but the are really present in the way to drive and build public policies today.

Philosophiae Doctor - PhD / The prime aim of this thesis is to examine the link between fiscal decentralization and local financial governance in fiscally empowered woreda administrations (districts) of the Amhara region in Ethiopia. Local financial governance has been one of the reasons and arguably the crucial one that drives many countries to subscribe to fiscal decentralization. The presumption is that public finance mobilization and spending can be implemented in a more efficient, responsive, transparent and accountable manner at the local government level than at the centre. Nonetheless, empirical studies show that the linkage between fiscal decentralization and these local financial governance benefits is not automatic. Several developing countries that have tried to implement fiscal decentralization have failed to realise the promised financial governance gains largely due to design and implementation flaws. A review of the various theoretical perspectives suggest that local financial governance is not a factor of just devolution of fiscal power but also other intervening forces such as financial management system, citizen voicing mechanisms and the social and political context. It is within the framework of this theoretical argument that this study sought to investigate how the mixed and incomplete efforts of the district level fiscal decentralization program in the Amhara region has impacted on financial governance of woreda administrations. The study assesses the efficacy and role of various initiatives of the district level decentralization program of the Amhara region, such as the fiscal empowerment of woredas; financial management system reforms; citizen voicing mechanisms and political party structures and system in influencing woreda financial governance. To this end, the investigation process largely took the form of an interpretative approach employing a combination of various methods of gathering the required qualitative and quantitative data from respondents and documents in the selected four case woredas or districts. Findings on the assessment of the intergovernmental relations to measure the adequacy of devolution of fiscal power indicate that, despite the constitutional provision that affords the woredas the power to mobilize and spend public finance for the provision of various local public services, several design and implementation shortcomings have constrained woreda administrations from exercising such power effectively. As a result, the district level fiscal decentralization framework of the Amhara region appears to have features of decentralization by de-concentration rather than by devolution. Despite the extensive financial management reforms that have been undertaken, the research findings indicate that the financial management system in woreda administrations faces a range of challenges triggered largely by important design and implementation shortcomings. It is observed that the ‘getting the basics right first’ reforms in various financial management processes of woreda administrations are not only incomplete but also found to be inconsistent with each other and therefore could not serve their purpose. Furthermore, there has not been any other change in the last two decades since the initial implementation of these reforms despite such serious shortcomings. Most importantly, woreda administrations could not properly implement the techniques, methods, procedures and rules that constituted the reform process due to serious implementation problems such as the lack of manpower competency and problems associated with the lack of administrative accountability. The results of the study’s assessment regarding the practice of social accountability show that currently there is no arrangement for citizens to participate in public financial decisions and controls. In general, people have little interest in participating in the meetings organised by woreda government. Formal and informal community based organizations suffer from important capcity constraints, and the lack of strong civil society organizations to support these community based organizations makes such problems more difficult to resolve. However, local communities did indicate that they would be interested in participating in financial and budgeting processes if a number of conditions were satisfied. These included the availability of adequate and relevant information; the introduction of genuine forms of participation in which citizens were empowered; and evidence that popular participation was making a visible impact on financial decisions related to service delivery in their surroundings. The assessment of the ruling party structure and system suggests that the centralized system of the regional ruling party has created a dominant relationship between party organs at various levels so much sothat it has undermined the fiscal discretionary power of woreda administrations; blurred relationship between party and woreda financial management systems; and undermined direct voicing. Consequently, the genuine devolution of fiscal power, the effective implementation of the decentralised financial management systems, and direct participation of citizens are unlikely to be realised within the current ruling party system and structure. Moreover, the study shows that the intergovernmental relations, the implementation of financial management reforms and direct involvement of people influence each other. The evidence suggests that the effective implementation of the financial management reforms is not possible without genuine devolution of fiscal power and arrangements for the activeinvolvement of citizens. Despite these limitations and shortcomings, the research nevertheless reveals that the decentralization process has achieved some positive results, such as the expansion of access to basic services; the economic use of resources for such expansion; the mobilization of resources from local communities; and the streamlining of a number of bureaucratic processes. However, the prevalence of various financial governance challenges such as excessive budget transfers; low budget execution; uneconomical procurement; illicit spending; budget pressure; inadequate revenue collection; poor financial transparency; and compromised accountability in fiscally decentralized woreda administrations means the promised local financial governance benefits of fiscal decentralization are remain largely unrealized. The evidences in the study strongly suggest that the shortcomings in the design and implementation of intergovernmental relations, financial management system reforms, and direct voicing mechanisms areresponsible in combination with each other for these local financial governance challenges. Thus, the study concludes that local financial governance is a result of a complex network of interactions of intergovernmental relations, public financial management arrangements and social accountability mechanisms. The success of initiatives to improve local financial governance is dependent on contextual factors such as the capacity of civil society organizations and the ruling party system and structure. Therefore, while recommending further efforts of genuine devolution of power, in particular through the continuation of the financial management reform processes towards full-fledged reforms, the study contends that opening enough space for the proliferation of civil society organizations and alternative political parties will be the main priority.

Depuis l’adoption de la Directive Qualification en 2004 et de sa refonte en 2011, l’Union européenne reconnaît explicitement les persécutions du fait de l’orientation sexuelle et de l’identité de genre en tant que motif d’octroi du statut de réfugié∙e, selon le critère de l’appartenance à un certain groupe social. Cependant, il existe toujours des différences considérables dans la manière dont les États européens examinent les demandes des personnes invoquant ce type de persécutions, ce qui contrevient à la volonté marquée de l’UE d’atteindre un Régime d’asile européen commun. Dans cette thèse je propose de suivre le processus de fabrique de la nouvelle catégorie de « réfugié∙e LGBTI » en Belgique, en France et au Royaume-Uni afin d’apporter une explication au fait que malgré les pressions d’harmonisation de l’Union européenne, les contours de cette catégorie de réfugié∙es diffèrent d’un État européen à l’autre. M’inscrivant dans la suite des travaux qui proposent d’aborder le processus d’action publique à partir de l’interdépendance entre les institutions et les idées, je suggère d’appréhender la fabrique de la catégorie de « réfugié∙e LGBTI » en tant que processus de traduction multi-niveaux engendré par les logiques positionnelles (institutions) et les logiques interprétatives (idées) d’acteurs en interactions. Pour ce faire, je développe les notions de « configuration des arènes de traduction » et de « paradigme de traduction » qui me permettent de capturer et de suivre les logiques positionnelles et interprétatives des acteurs tout au long du processus de traduction (genèse, stabilisation et verrouillage). La configuration des arènes de traduction correspond à la somme des institutions formelles et informelles qui contraignent les acteurs dans les trois arènes où s’opère la traduction de la catégorie de « réfugié∙e LGBTI » :l’arène administrative, l’arène associative et l’arène judiciaire. Le paradigme de traduction correspond à l’espace de sens à travers lequel les acteurs impliqués dans le processus de traduction interprètent la catégorie de « réfugié∙e LGBTI ». Il est composé de trois éléments :la définition du problème, la solution politique et l’univers de discours. La démarche proposée permet quatre principaux apports, à la fois d’ordre empirique et analytique. D’une part, pour ce qui est des apports empiriques, mon approche permet d’articuler plusieurs niveaux de gouvernement (international, européen et national). Elle permet également d’apporter une profondeur historique à l’analyse. D’autre part, pour ce qui est des apports analytiques, ma démarche permet d’articuler plusieurs niveaux d’analyse (institutions et idées). Elle permet également d’articuler plusieurs temporalités du changement de l’action publique (moyenne et longue). La présente recherche fait deux principales contributions :à la littérature en politiques publiques sur le changement et à celle en études migratoires queer sur l’homonationalisme. D’une part, en proposant de saisir le changement en tant que processus de traduction, ma démarche permet de dépasser les dichotomies latentes entre changements lents et marginaux versus changements radicaux et rapides. Elle permet également de dépasser la dichotomie entre pressions exogènes et pressions endogènes du changement. D’autre part, en prenant au sérieux l’interdépendance entre les institutions et les idées dans la constitution d’une communauté nationale qui intègre les minorités sexuelles, elle suggère de regarder au-delà de l’homonationalisme tel que conceptualisé aujourd’hui pour comprendre la manière dont la frontière entre « nous » et « eux » s’érige. Cette frontière n’est pas la même d’un État à l’autre et se révèle être peu stable, évoluant d’une phase à l’autre du processus d’action publique. Une telle perspective propose ainsi une troisième voie analytique qui se distingue d’une part des tenants du discours de la libération sexuelle et d’autre part de ceux de l’impérialisme sexuel. / Doctorat en Sciences politiques et sociales / info:eu-repo/semantics/nonPublished

The thesis analyzes how the administrations of Ronald Reagan, George H.W. Bush, Bill Clinton, and George W. Bush used force in response to incidents of international terrorism. Key players in each administration and whether they advocated a law enforcement approach or a war paradigm approach to counterterrorism are examined. In addition, Koh¿s pattern of executive initiative, congressional acquiescence, and judicial tolerance forms a theoretical lens through which to compare and contrast administrations. An assessment of the role of Congress in making the administrations¿ counterterrorism policies confirms the vitality of this pattern, and suggests future administrations will adhere to it. During the George W. Bush administration, Koh¿s pattern of executive initiative (led by personalities like Vice President Cheney), congressional acquiescence, and judicial tolerance combined with the 9/11 tragedy and pervasive fears of another attack to create a ¿perfect storm¿ known as the ¿war on terror¿. The research also analyzes to what extent the four administrations were constrained by international legal norms on the use of force, i.e. articles 2(4) and 51 of the UN Charter. On the domestic side, the thesis analyzes the extent to which American legal norms on the use of force constrained the administrations. Although the lack of compelling constraints on the use of force is present in all four administrations, the thesis indicates that the George W. Bush administration embodied an extreme example of this trend.

Die Bewältigung des Spagats zwischen Kundenorientierung und Rechtssicherheit in Verwaltungsschreiben an Bürger ist seit Jahrzehnten Gegenstand insbesondere textorientierter Optimierungsbemühungen. Auch Jobcenter haben in den letzten Jahren verstärkt Anstrengungen unternommen, um Verständlichkeit, Transparenz und Akzeptanz ihrer Entscheidungen zu erhöhen. In der Schriftkommunikation von Jobcentern an deren KundInnen (Formulare, Bescheide etc.) kommt es aufgrund besonders stark wirkender Aspekte von Macht, Abhängigkeit und persönlicher Betroffenheit (die bis zur existenziellen Bedrohung führen kann) zu einer Zuspitzung von Verständigungsbarrieren. Die überarbeiteten Jobcenterschreiben der 306 Jobcenter gemeinsamer Trägerschaft wurden zentral über die Bundesagentur für Arbeit zur bereitgestellt. Die 105 Jobcenter in kommunaler Trägerschaft werben per se damit, besonders „nah am Menschen“ zu agieren. Eine zentrale Aufgabe Sozialer Arbeit liegt in der Vermittlung zwischen Gesellschaft und Individuum. Das heißt, sie vermittelt zwischen funktionaler und milieubasierter Kommunikation der am Hilfeprozess Beteiligten und leistet so einen Beitrag zur Erweiterung von Handlungsperspektiven. So „übersetzt“ Soziale Arbeit in der Praxis tagtäglich in Erwerbslosenberatungsstellen auch die Jobcenterscheiben der Ratsuchenden. Daher sollte analysiert werden, welche Verständigungsbarrieren diesen in realen Situationen vorliegen und wodurch diese bedingt werden. Ziel war es zu prüfen, in wie weit sich aus der notwenigen Vermittlung der BeraterInnen Optimierungsansätze ableiten lassen. Dafür wurden in einer explorativen Feldstudie 17 reale Beratungsgespräche zu Jobcenterschreiben in sächsischen Erwerbslosenberatungsstellen aufgezeichnet, inhaltsanalytisch ausgewertet und Arbeitsthesen abgeleitet. Diese wurden in eine deutschlandweite Online-Befragung von Beratern in Erwerbslosenberatungsstellen überprüft. 237 Befragte aus allen Bundesländer nahmen teil. Die Ergebnisse zeigen, dass sowohl die Trägerschaft der Jobcenter als auch die umgesetzten Optimierungsmaßnahmen keinen Einfluss auf die weiterhin hohe Relevanz von Verständigungsbarrieren in Jobcenterschreiben in den Beratungen haben. Im Mittelpunkt stehen dabei die Übersetzung der Schreiben in Alltagssprache und die Zusatzinformationen zu Verwaltungsabläufen. Hauptursachen für Verständigungsbarrieren werden an der Erreichbarkeit, Nachvollziehbarkeit, Glaubwürdigkeit, der Verwendung allgemeiner Textbausteine ohne Adressatenzuschnitt und der Angst vor Ausgeliefertsein festgemacht. Als dringendste Handlungsbedarfe fordern die Berater eine leichte, allgemeinverständliche Sprache sowie eine bessere direkte Erreichbarkeit der Jobcentermitarbeiter. Für eine nachhaltige Strukturänderung wird jedoch auch weiterhin politisches Engagement Sozialer Arbeit z. B. über die Beiräte der Jobcenter nötig sein.:INHALTSVERZEICHNIS Abstract II Danksagung III Abbildungsverzeichnis VII Tabellenverzeichnis VIII Abkürzungsverzeichnis X 1 Einleitung 12 1.1 Problemstellung 13 1.2 Zielstellung 15 1.3 Aufbau der Arbeit 15 2 Grundlegung: Schriftliche Verwaltungs-Bürger-Kommunikation 17 2.1 Öffentliche Verwaltung: eine Innenperspektive 17 2.1.1 Aufgaben und Funktionsweise des Verwaltungshandelns 18 2.1.2 Verwaltungs(fach)sprache und Schriftlichkeit 21 2.1.3 Bürger- und Dienstleistungsorientierung 25 2.2 Bürgerinnen und Bürger im Kontext Verwaltung: eine Außenperspektive 28 2.2.1 Handlungsvoraussetzungen von Bürgerinnen und Bürgern 29 2.2.2 Auswirkung schwerer Verständlichkeit 32 2.2.3 Optimierungsbemühungen schriftlicher Verwaltungs-Bürger-Kommunikation und deren Wirksamkeit 35 2.3 Zusammenfassung 41 3 Theoretisches Umfeld: Schriftkommunikation und Verständigungsbarrieren 42 3.1 Kommunikation und theoretische Klassifikation anhand ausgewählter universaler Merkmale 42 3.1.1 Besonderheit der Schriftkommunikation 46 3.1.2 Begriffsbestimmung und theoretische Konstrukte zu Verständlichkeit, Verstehen, Verständigung und Akzeptanz 48 3.1.2.1 Verständlichkeit 48 3.1.2.2 Verstehen 49 3.1.2.3 Verständigung und Akzeptanz 53 3.2 Forschungsansätze zur Optimierung schriftlicher Verwaltungs-Bürger-Kommunikation 59 3.2.1 Textorientierte Verständlichkeitsansätze 59 3.2.2 Leserorientierte Textverständnisansätze 62 3.2.3 Kommunikative Interaktion, Verständigung und Akzeptanz 67 3.3 Zusammenfassung und Operationalisierung von Verständigungsbarrieren 70 3.3.1 Ebene des (Nicht-)Verstehens 70 3.3.2 Ebene der (Nicht-)Akzeptanz 72 4 Vermittlungsfunktion Sozialer Arbeit 74 4.1 Soziale Arbeit, Bürger und Verwaltung: eine intermediäre Perspektive 74 4.1.1 Historischer Entwicklungszusammenhang 76 4.1.2 Intermediäres Handlungsmodell und Mandat(e) Sozialer Arbeit 84 4.1.3 Soziale Arbeit als polyglotte Kommunikation 92 4.1.3.1 Funktionale Kommunikation in Sinnhorizonten der Funktionssysteme 93 4.1.3.2 Milieukommunikation und die Ökonomie sprachlichen Tausches 97 4.1.3.3 Soziale Arbeit auf sprachlichen Märkten 100 4.2 Zusammenfassung und Operationalisierung von Vermittlungsaufgaben 106 5 Zuspitzung: Verortung des Untersuchungsgegenstands im Kontext Jobcenter, ALG II-Beziehende und Erwerbslosenberatungsstellen 107 5.1 Grundsicherungsbehörde Jobcenter 107 5.1.1 Entstehungshintergrund: Aktivierender Sozialstaat und Hartz-Reformen 107 5.1.1.1 Strukturelle Organisationsformen 112 5.1.1.2 Aufgaben und Umsetzung des Prinzips 'Fördern und Fordern' 117 5.1.2 Dienstleistungsorientierung und Schriftkommunikation der Jobcenter 126 5.2 Arbeitslosengeld II-Beziehende 134 5.2.1 Handlungsvoraussetzung im Kontext des 'Förderns und Forderns' 136 5.2.2 Auswirkungen auf die kommunikative Interaktion 142 5.3 Soziale Arbeit in Erwerbslosenberatungsstellen 147 5.3.1 Entstehungshintergrund Erwerbslosenberatung als Handlungsfeld Sozialer Arbeit 147 5.3.2 Zentrale Aufgaben und Vermittlungsfunktion 151 5.4 Zusammenfassung und Operationalisierung der Perspektiven auf Verständigungsbarrieren in Jobcenterschreiben 155 6 Erkenntnisinteresse und Untersuchungsdesign 157 6.1 Zusammenfassung des Forschungsstandes 157 6.2 Zentrale Fragestellungen 159 6.3 Untersuchungsdesign 161 7 Feldstudie in Erwerbslosenberatungsstellen 163 7.1 Methoden 163 7.1.1 Datenerhebung 164 7.1.2 Auswertungsverfahren 167 7.1.3 Beschreibung der Stichprobe 170 7.2 Ergebnisse der Feldstudie 173 7.2.1 Beratungsanlässe 173 7.2.2 Form lokalisierter Verständigungsbarrieren 175 7.2.2.1 Nicht-Verstehen 175 7.2.2.2 Nicht-Akzeptanz 177 7.2.3 Einflussfaktoren auf Verständigungsbarrieren 179 7.2.3.1 Linguistische Faktoren 179 7.2.3.1.1 Syntaktische Ebene 179 7.2.3.1.2 Semantische Ebene 181 7.2.3.1.3 Pragmatische Ebene 184 7.2.3.2 Anthropologische Faktoren 185 7.2.3.2.1 Kognitiv-psychologische Faktoren 185 7.2.3.2.2 Affektiv-emotionale Einflussfaktoren 187 7.2.3.2.3 Sozio-kulturelle Einflussfaktoren 191 7.2.3.3 Akzeptanzkontextliche Faktoren 194 7.2.3.3.1 Situations- und Problemebene 194 7.2.3.3.2 Akteursebene 196 7.2.3.3.3 Legitimationsebene 197 7.2.3.3.4 Wahrnehmungs- und Einstellungsebene 198 7.2.4 Vermittlungshandlungen Sozialer Arbeit 199 7.2.4.1 Adressatenbezogene Vermittlung 199 7.2.4.1.1 Herstellung kommunikativer Anschlüsse 199 7.2.4.1.2 Qualifizierte Zweitmeinung 202 7.2.4.1.3 Stärkung der Nutzermacht 204 7.2.4.1.4 Anerkennung und Akzeptanzarbeit 207 7.2.4.2 Systembezogene Vermittlung 209 7.2.4.2.1 Entgegenwirken bei Dysfunktion 209 7.2.4.2.2 Entlastung des Systems von nichtfunktionaler Problembearbeitung 210 7.3 Thesenbasierte Ergebniszusammenfassung der Feldstudie 211 8 Online-Befragung der Beratenden 215 8.1 Methoden 215 8.1.1 Befragungsinstrument 216 8.1.2 Datenerhebung 222 8.1.3 Datenauswertung 225 8.1.4 Beschreibung der Stichprobe 227 8.2 Ergebnisse der Online-Befragung 231 8.2.1 Relevanz von Verständigungsbarrieren bei Jobcenterschreiben in der Beratung 231 8.2.2 Auswirkung von Optimierungsbemühungen der Jobcenter in der Beratung 234 8.2.3 Formen der Verständigungsbarrieren 240 8.2.4 Haupteinflussfaktoren für Verständigungsbarrieren 241 8.2.5 Zentrale Vermittlungsaufgaben und Positionierung in der Beratung 246 8.2.6 Kommunikation zwischen Beratungseinrichtung und Jobcenter 251 8.2.7 Dringende Verbesserungsbedarfe aus Sicht der Beratenden 258 8.3 Zusammenfassung der Online-Befragung 263 9 Diskussion 265 9.1 Interpretation der Ergebnisse 265 9.2 Relevanz für die Praxis 274 10 Literaturverzeichnis 277 Anhang Datenträger I Feldstudie A-2 I.1 Einwillungserklärung Beratende A-2 I.2 Einwilligungserklärung Ratsuchende A-3 I.3 Kurzfragebogen Ratsuchende A-4 I.4 Transkriptionsregeln A-5 II Online-Befragung A-6 II.1 Informationsmail Online-Befragung A-6 II.2 Printversion Online-Fragebogen formatiert A-7 II.3 Detaillierte Darstellung ausgewählter statistischer Ergebnisse A-11