O presente trabalho desenha um perfil do Ministério das Relações Exteriores a partir da compreensão de seus burocratas durante, principalmente, porém não exclusivamente, as gestões de FHC e Lula. Para tanto se analisam 1466 currículos de diplomatas que entraram na carreira desde 1961 até 2009 (com atualização em 2010), tendo em vista os elementos de ingresso e promoção (inscrições, aprovados, idade de entrada e progressão profissional) e as características do corpo burocrático como origem geográfica (nascimento), gênero, raça e formação educacional (graduação e pós-graduação). O estudo busca entender os câmbios da formação e composição dos atores que operam a diplomacia nacional com base nas continuidades e mudanças políticas e burocráticas do Ministério e do Estado brasileiro com especial atenção ao período democrático recente. / This work draws a profile of the Brazilian Department of State through its bureaucrats emphasizing mainly, but not exclusively, FHC and Lulas administration. By analyzing 1466 diplomats curriculum of those who entered in the career between 1961 and 2009 (updated in 2010), it aims initial elements (inscription, approbation, age of entrance and professional progression) and characteristics of the bureaucratic personnel such as geographic origins, gender, race and education (under graduation and graduation). The study seeks to understand the formation and composition of the actors that operates the national diplomacy grounded into the political and bureaucratic continuities and changes in the Department of State and the Brazilian State itself, focusing specially in the recent democratic period.

A pesquisa busca compreender se e como a trajetória das burocracias municipais ligadas à circulação viária teve e tem efeito sobre o destino das políticas públicas de mobilidade urbana em São Paulo. Os achados permitem argumentar que o insulamento e a capacitação da Companhia de Engenharia de Tráfego (CET) quando de sua fundação nos anos 1970 lhe possibilitaram estabelecer e manter um paradigma de política o paradigma da fluidez do automóvel. Esse paradigma, por sua vez, impacta negativamente o desempenho do transporte coletivo viário, administrado por uma burocracia historicamente menos capacitada (SPTrans). Programas recentes que enfrentaram o paradigma da fluidez do automóvel são compreendidos como resultado do sucesso do poder executivo municipal em ativar, no sentido da mudança, o trabalho de ambas burocracias (CET e SPTrans). Além de procurar avolumar a agenda de pesquisas sobre Estado e políticas públicas, a presente dissertação pretende ampliar as explicações oferecidas para o crítico status quo da mobilidade urbana em São Paulo, propondo a incorporação da análise de políticas de circulação viária à esparsa investigação sobre mobilidade urbana feita pelas ciências sociais. / This research attempts to understand if and how the trajectory of municipal bureaucracies linked to road circulation impact the destiny of urban mobility policies in São Paulo. Evidence leads us to argue that the insulation and empowerment of the Traffic Engineering Company (CET in Portuguese) at the time of its foundation in the 1970s allowed it to establish and maintain a policy paradigm the paradigm of automobile flow. This paradigm impacts negatively the performance of road collective transport, run by a historically less empowered bureaucracy (SPTrans). Recent programs confronting the paradigm of automobile flow are understood to be the result of the success of the municipal executive power in inducing the work of both bureaucracies toward change. Besides intending to add to the research agenda on the State and public policy, this dissertation aims to broaden the explanations regarding the critical status of urban mobility in São Paulo, suggesting the inclusion of the analysis of road-circulation policies in the sparse investigation of urban mobility done by the social sciences.

Esta dissertação analisa a ação política dos grupos de interesse ao longo do processo de regulação da propaganda de alimentos desencadeado pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) em 2005. Ao descrever as estratégias e articulações políticas dos grupos de interesse público e dos grupos de interesse empresariais, atenção especial foi dada ao lobby do empresariado, de modo a aferir se sua ação foi bem-sucedida no sentido de minimizar ou anular a polêmica e conflituosa regulação proposta por aquela agência, cujos efeitos incidiam diretamente sobre as atividades do setor privado. O estudo compreendeu um acompanhamento detalhado de cada etapa do processo decisório, buscando observar quais arenas políticas são acionadas por esses grupos para a consecução de seus objetivos. Para a condução desta pesquisa, amparamo-nos no exame exaustivo de documentos relacionados à regulação proposta, oriundos dos três Poderes bem como dos grupos de interesse, e em entrevistas aprofundadas com os principais atores políticos envolvidos com a temática. A análise evidenciou que os grupos de interesse da sociedade civil e do empresariado possuem diferentes estratégias de ação, as quais refletem seus distintos recursos e acesso desigual aos principais canais de poder político. Da mesma forma, pudemos observar que, a despeito do poder econômico incontrastável dos dois setores afetados, indústria de alimento e de publicidade, sua ação política não foi capaz de impedir a Anvisa de prosseguir com o regulamento proposto, o que nos sugere importante autonomia política da agência. Não obstante, encontramos evidências de que a pressão do empresariado foi capaz de mitigar em grande medida a regulação da Anvisa, pois a norma foi alterada consideravelmente entre a consulta pública de 2006 e sua promulgação em 2010. Além disso, alterações organizacionais e no comando da Anvisa em 2012, alinhadas aos interesses dos grupos empresariais, dão conta de mudanças mais profundas na agência, as quais parecem ter redefinido as próprias bases do relacionamento com o empresariado. Sob essa ótica, o lobby do empresariado, embora não totalmente bem-sucedido na regulação aqui estudada, teria sido eficaz na reestruturação das relações com a Anvisa de agora em diante. / This dissertation analyzes the political action of interest groups throughout the process of food propaganda regulation triggered by the National Health Surveillance Agency (Anvisa) in 2005. By describing the strategies and political articulations of the public interest groups and the business interest groups, special attention has been given to the business lobbying, in order to assess whether its action has been successful in minimizing or overturning the controversial and conflicting regulation proposed by the agency, which effects would affect directly private sector activities. The study enclosed a detailed follow-up of each stage of the decision-making process, seeking to observe which political arenas are activated by these groups in order to accomplish its goals. For the conduction of this research, we have done a comprehensive examination of the documents related to the proposed regulation, which were produced by the three branches of government and the interest groups, and in-depth interviews with the main political players involved in this issue. The analysis made clear that civil society and business groups have different action strategies, which reflect their distinct resources and unequal access to the main political power channels. Likewise, we were able to observe that, despite the irresistible economic power of the two affected sectors, food and advertising industry, its political action was not able to prevent Anvisa from carrying on the proposed regulation, which shows us the important political autonomy of the agency. Nevertheless, we found evidences that the pressure exerted by business groups was able to mitigate, to a large extent, Anvisas regulation, as the rule was considerably altered from the public comment period in 2006 until its promulgation in 2010. Besides, alterations in the structure and in the command of Anvisa in 2012, which are aligned with business interests, indicate deeper changes in the agency, which seem to have redefined the very bases of the relationship with businessmen. Under this point of view, business lobbying, although not entirely successful in the regulation herein studied, would have been effective in restructuring the relations with Anvisa from now on.

Submitted by PPG Servi?o Social (servico-social-pg@pucrs.br) on 2017-07-31T13:02:29Z No. of bitstreams: 1 Disserta??o - Jorge Og de Vasconcelos Junior.pdf: 1425968 bytes, checksum: a9cfc5be92fffb8b05008d4abfa3d33b (MD5) / Approved for entry into archive by Caroline Xavier (caroline.xavier@pucrs.br) on 2017-07-31T13:28:20Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Disserta??o - Jorge Og de Vasconcelos Junior.pdf: 1425968 bytes, checksum: a9cfc5be92fffb8b05008d4abfa3d33b (MD5) / Made available in DSpace on 2017-07-31T13:34:24Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Disserta??o - Jorge Og de Vasconcelos Junior.pdf: 1425968 bytes, checksum: a9cfc5be92fffb8b05008d4abfa3d33b (MD5) Previous issue date: 2017-05-31 / Coordena??o de Aperfei?oamento de Pessoal de N?vel Superior - CAPES / This dissertation is about the "modernization" initiatives of Brazilian social security, even before its institutionalization in the 1920s until the New Model of Management Project (PNMG) of 2002. Thus, it was aimed to analyze the repercussions that the project of "Modernization" of the 2002 INSS management brought to the work processes and recognition of social rights in the Institution with a view to providing the subsidies for future studies and reform actions of the current model. The research was guided by the method of historical and dialectical materialist investigation and exposition because it understood that it allows to unveil the real in its most diverse contradictions. Based on the use of the mixed approach, to analyze the information collected and from the bibliographic review and documentary analysis, the content analysis technique was used (BARDIN, 2009), organized around three stages: pre-analysis, The exploitation of the material and the treatment of results. Thus, the results show that until its institutionalization, politics was managed exclusively by its workers and constituted the first forms of class organization in Brazil. With the later co-participation of the State and the gradual minimization of workers' participation in the management of Brazilian social security, managerial problems intensified, taking this social policy to the abyss of bureaucracy that is still up to date. Since the 1920s, dozens of initiatives have been the conservative modernization of the social security system, but all of them are very similar in their superficiality to the emergency solutions found for such structural problems. Therefore, it is concluded that it is still possible to advance in effective management reforms in the INSS, as in the points referring to the greater participation of the users of the policy in the social control and planning of the same, reversing the jump in the number of complaints accumulated in the Ombudsman's Office that is Revealing the tensions in the user x INSS relation; In the rationalization of the occupation of management positions; And the (re) structuring of the Social Security Career. Finally, the expectation is that this study contributes to the debate of this important and fundamental issue that conflicts with Brazilian society. / A presente disserta??o versa sobre as iniciativas de ?moderniza??o? da previd?ncia social brasileira, antes mesmo de sua institucionaliza??o, nos anos 1920, at? o Projeto do Novo Modelo de Gest?o (PNMG) de 2002. Assim, objetivouse analisar quais as repercuss?es que o projeto de ?moderniza??o? da gest?o do INSS de 2002 trouxe aos processos de trabalho e ao reconhecimento dos direitos sociais na institui??o com vistas a fornecer os subs?dios para futuros estudos e a??es de reforma do atual modelo. A pesquisa orientou-se pelo m?todo de investiga??o e exposi??o materialista hist?rico e dial?tico por entender que ele possibilita desvendar o real em suas mais diversas contradi??es. Com base na utiliza??o do enfoque misto, para a an?lise das informa??es coletadas e a partir da revis?o bibliogr?fica e an?lise documental, utilizou-se da t?cnica de an?lise de conte?do (BARDIN, 2009), organizada em torno de tr?s etapas: a pr?-an?lise, a explora??o do material e o tratamento dos resultados. Desse modo, os resultados apontam que at? a sua institucionaliza??o, a pol?tica foi gerida exclusivamente pelos seus trabalhadores e se constituiu nas primeiras formas de organiza??o classistas no Brasil. Com a posterior coparticipa??o do Estado e a gradativa minimiza??o da participa??o dos trabalhadores na gest?o da previd?ncia social brasileira, intensificaram-se os problemas gerenciais, levando essa pol?tica social ao abismo do burocratismo que se encontra at? a atualidade. Desse feito, desde os anos 1920, dezenas foram as iniciativas de moderniza??o conservadora do sistema previdenci?rio. No entanto, todas elas muito similares em sua superficialidade quanto ?s solu??es emergenciais encontradas para tais problemas estruturais. Portanto, conclui-se que ainda ? poss?vel avan?ar em efetivas reformas gerenciais no INSS, como nos pontos referentes ? maior participa??o dos usu?rios da pol?tica no controle social e planejamento da mesma, revertendo o salto no n?mero de reclama??es acumuladas na Ouvidoria do Instituto, que ? reveladora das tens?es na rela??o usu?rio x INSS; na racionaliza??o da ocupa??o de cargos de gest?o; e na (re) estrutura??o da Carreira do Seguro Social. Por fim, a expectativa ? que este estudo contribua para o debate deste importante e fundamental tema que conflita a sociedade brasileira.

De que forma burocracias e atores não-estatais influenciam o processo de implementação de políticas públicas? No contexto da política em estudo, ou seja, no âmbito do trabalho social em políticas de urbanização de favelas da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de São Paulo (CDHU), a pergunta de fundo é: como a agência situada de atores implementadores influenciou a criação de arenas participativas, num contexto organizacional-institucional adverso? Partindo desta pergunta, este trabalho analisa os diferentes perfis da burocracia implementadora, considerando suas trajetórias, valores, padrões relacionais e formas de atuação heterogêneas em três territórios urbanizados pela CDHU ao longo dos anos: Projeto Pantanal em São Paulo, Programa Serra do Mar em Cubatão e Projeto Pimentas em Guarulhos. Cada um destes três casos analisados conformou distintos cenários à implementação da política, com seus arranjos organizacionais-institucionais específicos. Os principais achados da pesquisa mostram que a construção de arenas participativas e a concretização de práticas do trabalho social se deram de forma gradual e experimental, a partir da atuação ativista dos diferentes agentes implementadores. Foram identificados quatro padrões de atuação engajada ou ativista da burocracia e oito distintos perfis ou papéis dos burocratas entrevistados. Os resultados também sugerem que a atuação criativa destes agentes é influenciada pelos variados cenários organizacionaisinstitucionais onde estão inseridos, pois conformam distintas estruturas de oportunidades ou constrangimentos à sua ação. Ainda assim, o que se percebe é que, a despeito do contexto conservador das administrações da CDHU, a burocracia implementadora, junto com atores não-estatais envolvidos na implementação da política, lançou mão de diversas estratégias de atuação no sentido de (i) criar e concretizar arenas participativas funcionais no âmbito da política e de (ii) influenciar a construção de um método de trabalho nas políticas de urbanização de favelas da Companhia, entre as diferentes áreas técnicas da CDHU. / How bureaucracies and non-state actors influence public policies implementation process? Concerning the studied case here, within social work in slum upgrading projects promoted by São Paulo State Housing and Urban Development Company (CDHU), the underlying question is: how the implementing actors\' agency could influence the creation of participatory arenas within an adverse institutional-organizational context? Starting from this question, this work analyzes the different implementing bureaucracy profiles, considering their trajectories, values, relational patterns and heterogeneous forms of action in three territories developed by CDHU over the years: Pantanal Project in São Paulo municipality, Serra do Mar Program in Cubatão and Pimentas Project in Guarulhos. These three analyzed cases conformed different scenarios to the policy implementation, with its specific organizational-institutional arrangements. The main research findings show that the development of participatory arenas and social work practices occurred in a gradual and experimental way, through the activist agency of implementing actors. Four patterns of activist bureaucratic action and eight different bureaucracy profiles (roles) were identified. The results also suggest that the creative performance of these agents is influenced by the various organizationalinstitutional scenarios in which they are located, conforming different opportunities and constraint structures for action. Nevertheless, despite the conservative context of CDHU administrations, the implementing bureaucracy, together with non-state actors involved in policy implementation, has adopted several acting strategies in order to (i) create functional participatory arenas within the policy and to (ii) influence the construction of a work methodology within CDHU slum upgrading projects, among the different technical sectors in the Company.

Made available in DSpace on 2016-04-25T16:45:14Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Daniela Wariss Monteiro.pdf: 2225041 bytes, checksum: 8895c4a5f8d078eae0cbc8cfc5856db0 (MD5) Previous issue date: 2009-02-18 / The goal of this work is to analyze by means of a case study the IT governance processes in a mobile phone company. First, it intends to verify if the controls required by these processes incur in bureaucratic dysfunctions and then to suggest ways for a gradually effective implementation. In order to comprehend how a certain implementation was made, it was carryed out a comparative between the situation before and after of the implementation. Also, interviews were done to verify if the individuals who work on the organization were satisfied with the result. The choice of the mobile phone sector is due to the large investments in technological and procedural innovations and to the strategic role played by IT within this sector, which aggregates value to the company. Since technological processes have been decisive in IT and in the whole company, IT area is not more only that one that provides technological services but plays a fundamental role in the general structure of the company. Dealing with the present case, some questions arise: Is IT governance effective or it has become a merely bureaucratic process? Are there advantages in its implantation? Do the individuals need to be prepared for the change? Does the market require these modifications? Are the certifications important to the phone companies? Has the quality of deliveries improved? Are the controls more effective without the utilization of frameworks? If they are, how do these controls burden the company? What kind of improvements could be done to make IT governance processes better? In order to answer such questions, a theoretical study on IT governance and bureaucracy has been done aiming to investigate their similarities and find out that some bureaucratic dysfunctions are present also in governance, even tough this kind of problems tends to be not considered or even neglected , preventing critical attitudes necessary to find practices solutions / O objetivo desta dissertação é analisar, mediante estudo de caso, os processos de governança de TI em uma organização de telefonia móvel. Pretende-se, em primeiro lugar, verificar se os controles exigidos por esses processos incorrem em disfunções burocráticas e, depois, sugerir caminhos para uma implementação gradualmente eficaz. Buscando compreender como uma determinada implementação foi efetuada, realizou-se um comparativo entre a situação antes e depois de tal implementação, além de aplicação de entrevistas a fim de verificar se os indivíduos que trabalham na organização ficaram satisfeitos com o resultado. Escolheu-se o setor de telefonia móvel porque é um segmento que possui grandes investimentos em inovações tecnológicas e processuais, dentro do qual a área de TI possui um papel estratégico agregando valor para a organização. Na verdade, como os processos tecnológicos tornam-se determinantes para o funcionamento da área de TI e, conseqüentemente, para a própria organização, a área de tecnologia passa a desempenhar um papel fundamental na estrutura geral da organização, deixando de ser apenas aquela que provê serviços técnicos. Diante do caso em questão surgem questionamentos como: a governança de TI é eficaz ou se tornou apenas um processo burocrático? Existem vantagens na sua implantação? Os indivíduos precisam estar preparados para a mudança? O mercado exige essas modificações? As certificações são importantes às empresas de telefonia? A qualidade dos entregáveis melhorou? Os controles são mais efetivos sem a utilização dos frameworks? Se sim, em que onera a organização efetivar estes controles? Quais melhorias podem ser feitas para aperfeiçoar os processos de governança de TI? Para responder a tais perguntas foi efetuado um estudo teórico tanto de governança de TI, como de burocracia, no intuito de investigar suas similaridades e de perceber que algumas disfunções burocráticas também existem na governança, embora problemas do tipo tendam a ser desconsiderados ou mesmo negligenciados , dificultando a tomada de postura crítica necessária para se buscar soluções práticas

A pesquisa apresenta reflexões e experiências a partir dos fenômenos socioculturais e políticos, no campo da saúde mental pública brasileira, através das articulações entre o sujeito e a cultura. Estuda a temática da burocracia, pensada como política da indiferença a partir da metáfora da máquina e do anonimato como referentes do laço social neste discurso. Enfatiza as formas burocráticas contemporâneas, típicas dos Estados capitalistas atuais, os traços de uma burocracia à brasileira, estabelecida pelo hibridismo entre a autoritária maneira de lidar com a norma e seus matizes flexíveis, além das raízes da burocracia missioneira. Discute as transformações do modelo de saúde mental, com seus avanços e retrocessos, problematizando as dificuldades de rupturas com o modelo manicomial. Discorre acerca da configuração da política sanitária brasileira, com destaque para a saúde mental, em especial os CAPS. Através de fragmentos de experiências em um CAPSi propõe o lugar destas instituições como lugares utópicos, de passagens, “lugar Entre”. Aponta para a necessidade de profanar a burocracia, atentando aos restos não burocratizáveis, a partir de dois eixos: o brincar como dispositivo fundamental do trabalho em um CAPSi e a produção/utilização do arquivo como testemunha na instituição de saúde mental pública, reconhecendo a importância de um trabalho singularizado, artesanal, que não suspenda a capacidade de pensar e fortaleça o espaço público. / This research presents reflections and experiences on sociocultural and political phenomenon in the Brazilian public mental health field, articulating the subject and the culture. It studies the bureaucracy considered as an indifference policy through the machine metaphor and the anonymity as referential of the social bond in this speech. It also emphasizes the contemporary bureaucratic characteristics, typical from modern capitalist States, the features of a Brazilian bureaucracy, stablished by the hybridism between the authoritarian way of dealing with the norm and its flexible nuances, besides the roots of a missioneira bureaucracy. It argues the mental health model transformations, focusing its advances and retrocessions, as well as it analyzes the difficulties of rupture with the asylum model. It debates about the Brazilian sanitary policy, emphasizing the mental health, especially the CAPS. Thus, through experiences at a CAPSi, it proposes the place of these institutions as utopic places, of passage, “in-between place”. It points out the necessity to desecrate the bureaucracy, giving attention to the non-bureaucratic parts through two axis: to play as a fundamental device of work at a CAPSi and the production/use of a file as a witness in a public mental health institution, recognizing the importance of a singularized word, handmade, which does not suspend the ability to think and fortifies the public space.

Orientador: Oswaldo Gonçalves Júnior / Banca: Agnaldo de Sousa Barbosa / Banca: Milena Pavan Serafim / Resumo: Este trabalho aborda a política pública de educação profissional que, através do Plano de Expansão da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, proporcionou a criação dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia (IFs) e a abertura de novas unidades de ensino em diversas regiões do país entre os anos de 2003 e 2014. Uma dessas unidades de ensino de IF localiza-se na cidade de Passos (MG), cujo processo de implantação foi conduzido primordialmente por atores pertencentes ao próprio instituto, integrantes da burocracia pública. Esses atores ocupavam cargos comissionados próprios das Instituições Federais de Ensino (IFEs) que em correlação/equiparação com os Cargos de Direção e Assessoramento Superior (DAS) foram enquadrados como integrantes da burocracia de alto escalão do governo federal. No entanto, à medida que empiricamente se observa a atuação desses atores percebe-se que ela está bem mais relacionada ao papel desempenhado pela burocracia de médio escalão. Cavalcante e Lotta (2015, p. 13) afirmam que os Burocratas de Médio Escalão (BMEs) são atores relevantes no processo de implementação de políticas públicas e a importância dessa burocracia está justamente em ser o elo entre o alto escalão e os executores das políticas públicas. Ao estudar a política pública de educação profissional parte-se do pressuposto de que, embora sejam materializadas através dos governos, as políticas públicas envolvem vários atores e níveis de decisão (SOUZA, 2006), advertindo sobre o aspecto deliberativo e muitas vezes discricionário do processo de produção de políticas públicas. Nesse sentido, para melhor compreender a política pública de educação profissional, a criação dos institutos federais e a atuação dos atores envolvidos no processo de implantação do campus de IF na cidade de Passos (MG), este trabalho pautou-se... / Abstract: This work approaches the public policy of professional education which, through the Expansion Plan of the Federal Network of Professional Education Science and Technology, provided the creation of the Federal Institutes of education, science and technology (IFs) and the opening of new units of instruction in several regions of the country between the years of 2003 to 2014. One of these teaching units IF (Federal Institute) it is located in Passos (MG), whose deployment process was conducted primarily by actors belonging to the Institute, members of the public bureaucracy. These actors were commissioned positions of the federal institutions of education (IFEs) in parity with the positions and Superior advisory services (DAS) were included as members of the senior bureaucracy of the federal Government. However, as empirically observed these actors realizes that it is much more related to the function performed by the middle ranking bureaucracy. Cavalcante and Lotta (2015, p. 13) say that the middle ranking bureaucrats (BMEs) are relevant actors in the process of implementation of public policies and the importance of this bureaucracy is precisely to be the junction between the high-level and the executors of public policies. By studying public policy professional education the assumption that, although they are materialized through Governments, public policies involve several actors and levels of decision (SOUZA 2006), warning about the deliberative and often discretionary aspect of the production process of public policies. In this sense, to better understand the public policy of professional education, the creation of federal institutions and the performance of the actors involved in the implementation process of the campus of IF located in Passos (MG), this work was in a review of literature on the topics: professional education; creation and expansion of the professional education; concepts,... / Mestre

Submitted by Ana Rosa Silva (arosa@ufpa.br) on 2012-09-06T14:38:32Z No. of bitstreams: 1 Dissertacao_ProcessoCriacaoUniversidade.pdf: 2576754 bytes, checksum: 0115527dfde5bd0b16247ea26e9879fa (MD5) / Approved for entry into archive by Ana Rosa Silva(arosa@ufpa.br) on 2012-09-10T13:46:03Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertacao_ProcessoCriacaoUniversidade.pdf: 2576754 bytes, checksum: 0115527dfde5bd0b16247ea26e9879fa (MD5) / Made available in DSpace on 2012-09-10T13:46:03Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao_ProcessoCriacaoUniversidade.pdf: 2576754 bytes, checksum: 0115527dfde5bd0b16247ea26e9879fa (MD5) Previous issue date: 2011 / Este estudo se propôs a realizar uma análise sobre o processo de criação da Universidade Federal do Oeste do Pará (UFOPA) para a Amazônia, compreendendo o papel dos atores institucionais na construção do projeto de criação desta Universidade, cujo compromisso era de a oficializarem como um bem patrimonial para o desenvolvimento da Amazônia. Nesse jogo de poder ficou em evidência o papel da burocracia e da política, e de suas relações de poder (Executivo e Legislativo) no processo decisivo da criação da uma Instituição Federal de Ensino Superior (IFES). Nesse sentido, as relações de poder no alto escalão (entre políticos e burocratas) configuraram-se na UFPA e nas três esferas de governo. Para a realização deste estudo foi feita uma pesquisa qualitativa utilizando-se dos instrumentos das notas taquigráficas e entrevistas, investigando burocratas e políticos. Os resultados apontam que a criação da UFOPA é resultado de uma ação coletiva e estratégica dos atores institucionais, e que o papel desempenhado foi de fundamental importância na elaboração, na defesa e na aprovação do Projeto de Lei de criação da UFOPA, como também apontam que esta universidade será de grande relevância para o desenvolvimento da região Oeste do Pará e para a Amazônia. / This paper intends to analyze the process of the making of the Federal University of Western Pará State-UFOPA to Amazon region, as well as to evaluate the role the institutional players have played in the drafting of the project of creation of that university whose commitment was to get federal status as a patrimonial good to the development of Amazon. At this power game bureaucracy and politics have played the leading roles, and their relations to power (executive and legislative ones) have been decisive to the creation of a federal institution of superior studies (IFES). In this sense, the power relations in the highest ranks of government reproduce themselves inside UFPA as well as in the three levels of political life. To the accomplishment of this paper a qualitative research was provided amid bureaucrats and politicians by means of interviews and shorthand notes. The evaluation of the collected data suggests that the creation of UFOPA was the result of a collective strategy of institutional players whose actions have been of utmost importance to the writing, defense and enactment of the project of law creating UFOPA. They also anticipate that this institution will be a leading actor in the development of Western Pará and Amazon. / UFPA - Universidade Federal do Pará

Orientadora: Cecília Olivieri / Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-Graduação em Ciências Humanas e Sociais, 2013