[pt] A pesquisa realizou um diagnóstico e sugeriu oportunidades de melhoria ao processo de licenciamento ambiental federal de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental. O objetivo definido foi a avaliação da eficácia do processo de licenciamento por agentes participantes. Para a realização da pesquisa foram conduzidas revisão bibliográfica, 11 entrevistas com partes interessadas chave no processo do órgão licenciador e de todos os órgãos intervenientes do processo. Foi ainda realizada pesquisa com questionário com 57 respondentes, atores do processo nos órgãos licenciadores e intervenientes, empresas privadas e consultores. O estudo analisou e consolidou as oportunidades de melhoria em 4 eixos principais: 1) alterações de processo - participação, publicidade, flexibilidade do processo, fluxograma, metodologia, implantação de sistema de gestão com indicadores e uso de ferramentas tecnológicas; 2) integração e planejamento conjunto das políticas públicas - gestão territorial, ambiental, social, econômica, agrária, energética, de saúde, de acesso à informações e planejamento setoriais; 3) regulamentação do processo de licenciamento ambiental, de procedimentos nas instituições e órgãos ambientais, revisão das sanções e penalidades administrativas e penais, revisão das normas legais, implantação de um código ambiental e tribunais de arbitragem e ambiental; 4) gestão e disponibilização dos recursos humanos e materiais, notadamente a capacitação, desenvolvimento e utilização de ferramentas, e informatização completa do sistema. A eficácia média foi a resposta de 68,42 por cento dos pesquisados. O tema é complexo, multisetorial e necessita de evolução e maturação em diversas áreas para a obtenção do salto necessário de eficiência, eficácia e efetividade no licenciamento federal. / [en] The improvement of environmental policies with procedures, action plans and control measures is demanded to the environmental-community-economic conflicts management, inherent of the development. States shall enact effective environmental legislation. Environmental standards, management objectives and priorities should reflect the environmental and developmental context to which they apply. Standards applied by some countries may be inappropriate and of unwarranted economic and social cost to other countries, in particular developing countries (Rio Declaration of Environment and Development, United Nations, ON, 1996). The Brazilian environmental national policy has as objective to preserve, improve and restore the environmental quality, and has multiple tools systems to achieve it, as the environmental impact assessment, environmental zoning, environmental planning among others. Although is undeniable the relevance of the remains means of the national environment policy, the environmental licensing had build up as one of the most effective to conserve the natural resources and ecological balance, regardless of the several brittleness that still need to be corrected (TRENNENPOHL, 2011). Environmental licensing is the administrative procedure run by the competent environmental institution to license the feasibility, implementation and operation of projects and activities considered effective or potential polluters. It is a complex procedure, with multidisciplinary studies, interaction with institutions and agencies, and usually run at the conceptual project stage, when it may has significant changes and the parameters still uncertain. The delay of the environmental licenses and permits issuance, the excessive bureaucracy, the lack of technical contingent, the imposition of excessive demands and the lack of the transparency results of significant schedule shortfalls and costs increase, what undermine the planning and cause legal uncertainty (FMASE, 2015).

Submitted by Isadora Ruiz (isadora.ruiz@fgv.br) on 2015-10-23T17:44:29Z No. of bitstreams: 1 merged Dis (1).pdf: 6340719 bytes, checksum: 1b3f951899e52bffeb10c2ec1ec4e2b3 (MD5) / Approved for entry into archive by ÁUREA CORRÊA DA FONSECA CORRÊA DA FONSECA (aurea.fonseca@fgv.br) on 2015-10-28T15:50:58Z (GMT) No. of bitstreams: 1 merged Dis (1).pdf: 6340719 bytes, checksum: 1b3f951899e52bffeb10c2ec1ec4e2b3 (MD5) / Approved for entry into archive by Maria Almeida (maria.socorro@fgv.br) on 2015-10-30T12:42:13Z (GMT) No. of bitstreams: 1 merged Dis (1).pdf: 6340719 bytes, checksum: 1b3f951899e52bffeb10c2ec1ec4e2b3 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-10-30T12:42:27Z (GMT). No. of bitstreams: 1 merged Dis (1).pdf: 6340719 bytes, checksum: 1b3f951899e52bffeb10c2ec1ec4e2b3 (MD5) Previous issue date: 2015-04-13 / This paper aims at systematizing current public fund opportunities for the development and implementation of urban mobility plans in Brazil - projects which are managed by the Brazilian Ministry of Cities. For this aim, this paper first establishes a diagnosis of the present state and history of urban mobility in Brasil, establishes the concept of urban mobility planning, and maps the possible sources of funding for the elaboration and implementation of these plans. Finally, this paper elaborates a systematic comparative analysis of each urban mobility funding opportunity. / O presente trabalho tem como objetivo a sistematização das janelas de oportunidade de financiamento de elaboração e implementação dos Planos de Mobilidade Urbana, atualmente geridas pelo Ministério das Cidades. Para tanto, foi primeiramente realizado um diagnóstico da Mobilidade Urbana no Brasil, desenvolvido o conceito de Plano de Mobilidade Urbana, bem como identificadas as janelas de oportunidade de financiamento. Em seguida, o trabalho descreve em detalhes cada uma das janelas de oportunidade identificadas, para então sistematizá-las e analisá-las comparativamente.

This document represents a doctoral thesis held under the Brazilian School of Public and Business Administration of Getulio Vargas Foundation (EBAPE/FGV), developed through the elaboration of three articles. The research that resulted in the articles is within the scope of the project entitled 'Windows of opportunities and knowledge networks: implications for catch-up in developing countries', funded by Support Programme for Research and Academic Production of Faculty (ProPesquisa) of Brazilian School of Public and Business Administration (EBAPE) of Getulio Vargas Foundation. / Submitted by Marne Santos de Melo (marne.melo@gmail.com) on 2016-05-03T22:11:34Z No. of bitstreams: 1 PhD Dissertation_MarneMelo_Final_Version.pdf: 2457125 bytes, checksum: 159e5ecfb2ba7a58c8f0bf57741590b7 (MD5) / Rejected by Marcia Bacha (marcia.bacha@fgv.br), reason: Aluna irá submeter novamente com o arquivo certo. Márcia Bacha on 2016-05-04T13:07:55Z (GMT) / Submitted by Marne Santos de Melo (marne.melo@gmail.com) on 2016-05-04T22:38:35Z No. of bitstreams: 1 PhD Dissertation_MarneMelo_Final_Version.pdf: 2754297 bytes, checksum: 00edcb7f67f2dec68188195feee49ba2 (MD5) / Rejected by Marcia Bacha (marcia.bacha@fgv.br), reason: A aluna irá submeter novamente. on 2016-05-05T18:36:20Z (GMT) / Submitted by Marne Santos de Melo (marne.melo@gmail.com) on 2016-05-05T21:20:52Z No. of bitstreams: 1 PhD Dissertation_MarneMelo_Final_Version_05052016.pdf: 2534725 bytes, checksum: f6d42a161060acc546b6d30458d2a77e (MD5) / Approved for entry into archive by ÁUREA CORRÊA DA FONSECA CORRÊA DA FONSECA (aurea.fonseca@fgv.br) on 2016-05-09T14:38:57Z (GMT) No. of bitstreams: 1 PhD Dissertation_MarneMelo_Final_Version_05052016.pdf: 2534725 bytes, checksum: f6d42a161060acc546b6d30458d2a77e (MD5) / Approved for entry into archive by Maria Almeida (maria.socorro@fgv.br) on 2016-05-16T17:05:04Z (GMT) No. of bitstreams: 1 PhD Dissertation_MarneMelo_Final_Version_05052016.pdf: 2534725 bytes, checksum: f6d42a161060acc546b6d30458d2a77e (MD5) / Made available in DSpace on 2016-05-16T17:05:21Z (GMT). No. of bitstreams: 1 PhD Dissertation_MarneMelo_Final_Version_05052016.pdf: 2534725 bytes, checksum: f6d42a161060acc546b6d30458d2a77e (MD5) Previous issue date: 2016-04-15 / This study aims to investigate the theory of catch-up cycles in the setting of developing countries. We chose the Brazilian seeds sector as the locus of investigation. In order to explain catching up and industrial leadership, as suggested by the authors, we confront changes at the global level and windows of opportunities that emerged with responses from the main company of the sector - Embrapa. In our empirical study, we made use of in-depth interviews with historical and longitudinal analysis. We found evidence that changes in key dimensions alter in importance over time, but that institutions/public policy seem to be the forces that most contribute to strong dominance of transnational companies nowadays. Moreover, differently than suggested by some authors (although they are mainly focused in the Argentinean seeds sector), we find evidence that transnational companies – particularly the Gene Giants – do are driven the process of seeds innovation in the industry. In addition, the highest amount of launching of new varieties each year is not synonymous of more (or bigger) innovation; dominant positions in the market is not directly associated with higher levels of technological innovation. In fact, market innovation – e. g., commercial approach of transnational companies, which includes financing of producers and sales distribution - seems to be, at least, as relevant as technological innovation in the setting of seeds industry. / Esse estudo busca investigar a teoria de ciclos de 'catch-up' no contexto de países em desenvolvimento. O setor de sementes agrícolas brasileiro foi escolhido como locus de investigação. A fim de explicar catching up e lideranças na indústria, foram confrontadas mudanças e janelas de oportunidades ocorridas no nível global com as respostas da principal empresa do setor – Embrapa. No estudo empírico, fizemos uso de entrevistas em profundidade e análise histórica e longitudinal. Foram encontradas evidências de que mudanças em dimensões-chave alteram em importância ao longo do tempo, mas que instituições/políticas públicas parecem ser as forças que mais tem contribuído para a forte dominância das empresas transnacionais atualmente. Além disso, diferentemente do que tem sido sugerido por alguns autores (embora eles estivessem focados principalmente no setor de sementes da Argentina), encontramos evidências de que as empresas transnacionais - em particular as 'Gene Giants' - realmente tem direcionado o processo de inovação na indústria de sementes. Além disso, a maior quantidade de lançamento de novas variedades a cada ano não é sinónimo de mais (ou de maior) inovação; posições dominantes no mercado também não estão diretamente associadas a níveis mais elevados de inovação tecnológica. Na verdade, a inovação no mercado - e. g, abordagem comercial das empresas transnacionais, o que inclui o financiamento de produtores e de distribuição de vendas - parecem ser, pelo menos, tão relevantes quanto a inovação tecnológica no cenário da indústria de sementes. RESUMO 2 - UNDERSTANDING THE DYNAMICS OF NETWORK STRUCTURES: ALLYING THE GROUNDED-THEORY TO SOCIAL NETWORK APPROACH APPLIED TO THE BRAZILIAN SEEDS SECTOR O objetivo deste trabalho é lançar luz sobre uma lacuna previamente identificada em Powell et al. (2005) e posteriormente explorada em Ahuja, Soda e Zaheer (2012): a compreensão das origens e evolução das estruturas de rede intensivas em conhecimento; em outras palavras, seu dinamismo. Especificamente, essa pesquisa examinou como e por que redes centradas em uma empresa pública de P&D de um país em desenvolvimento têm evoluído para assumir as formas que elas possuem. No processo de examinar a questão de pesquisa, especial atenção foi dada para as várias razões pelas quais os setores público e privado buscam estabelecer parcerias. O contexto empírico escolhido foi o setor de sementes agrícolas do Brasil, mas nos focamos especificamente no programa de melhoramento de soja da Embrapa, a principal empresa representativa do setor. A lógica subjacente utilizada para desenvolver nosso arcabouço teórico foi a 'grounded theory'. O desenho de pesquisa é um estudo de caso único longitudinal, estudo indutivo, mas também foi feito uso da abordagem de rede social. Com base nos achados de pesquisa, nós desenvolvemos um arcabouço teórico para compreender o dinamismo das redes. Nós constatamos diferentes interesses entre as empresas, que mudaram ao longo do tempo, e diferentes efeitos para cada tipo de rede. Além disso, foi confirmada a crescente relevância da interação entre atores organizacionais e importantes 'trade-offs' entre organizações públicas e privadas. RESUMO 3 - TECHNOLOGICAL TRAJECTORY OF EMBRAPA AND THE CONQUEST OF CERRADO Apesar da existência de inúmeros estudos dedicados a investigar a trajetória tecnológica das empresas, pouca atenção tem sido dada a algumas características dessa trajetória. Como exemplo, podem ser citados o tempo que as empresas levam para avançar tecnologicamente e a influência de fatores, tais como as redes de conhecimento e mecanismos de aprendizagem na capacidade tecnológica das firmas. Na verdade, a relação redes-capacidades é considerada por muitos autores uma das mais importantes interações, que tem sido negligenciada. Esse artigo busca minimizar esses 'gaps' na literatura. Especificamente, nós examinamos a trajetória tecnológica da principal empresa brasileira do setor de sementes agrícolas – Embrapa – incluindo o tempo para avançar tecnologicamente e a relação redes de conhecimento-capacidades tecnológicas. No processo de examinar a trajetória tecnológica da Embrapa, nós examinamos como a Embrapa conquistou o Cerrado e mensuramos alguns importantes resultados de inovações tecnológicas – produção e exportação. Por meio de um estudo de caso longitudinal, nós concluímos que a Embrapa adotou diferentes trajetórias ao longo do tempo. Inicialmente a empresa adotou a trajetória 'path-following', em seguida a trajetória 'path-skipping' e, posteriormente, a trajetória 'path-creating'. A Embrapa também mudou seus parceiros ao longo do tempo (ou eles tiveram seus papeis adaptados às condições da época). Com a ajuda de parceiros, a Embrapa foi capaz de rapidamente alcançar o nível de liderança mundial. Ademais, indicadores de produção e exportação provaram ser relevantes para mensurar resultados de esforços de inovação.

Air pollution is becoming a major issue in cities across the world, its common cause being the use of fossil fuel combustion engines in both private and collective transport modes. However, alternative technologies, such as biofuels, hybrid and battery electric vehicles, are on the rise. The objective of this thesis is to assess the optimal system’s configuration – a combination of electric traction and the use of biofuels – in a sub-group of Curitiba’s public bus network through the application of two optimisation models – least energy consumption and least cost. Based on these models, total energy, cost and greenhouse gas (GHG) emissions can be calculated for different scenarios to identify the advantages of switching to a low-carbon system. Furthermore, these models can be used by planners and decision makers as a starting point in defining the path towards a cleaner transport system. The results from the energy optimisation indicate that electrification is key in reducing total energy consumption, as this technology is by far the most energy efficient. A 12% reduction could be achieved, when compared to the current scenario (only using diesel B7), and CO2 emissions could be cut by 74%. The cost optimisation shows that electrification is not yet cost competitive compared to other biofuels (biodiesel, bioethanol and biogas), as biodiesel is the only technology selected by the model due to its overall lower cost. Nonetheless, if electricity costs are reduced, which can be achieved, for example, through a reduction or abolition of taxes, electrification becomes an attractive alternative to biofuels. Under these conditions (40% lower electricity price), energy consumption is reduced by 5% and GHG emissions are cut down to 30%. Political will and strategies to decrease the cost of vehicles turn out to be essential in supporting electrification in public transport. Furthermore, adaptations in the time schedules and the organisation of the main transport hubs are required to accommodate battery electric buses.  The number of fast charging stations is usually on a par with the number of bus routes to be electrified. Cost synergies achieved by sharing the cost of a charger among electrified routes with a common start/end stop are crucial to secure the attractiveness of e-mobility. This underlines the importance of analysing infrastructure needs in public transport networks holistically. / A poluição atmosférica é um problema sério em praticamente todas as grandes cidades do mundo, sendo a sua origem mais comum, o uso de combustíveis fósseis em motores de combustão, tanto em veículos de uso privado como em veículos de transporte coletivo. No entanto, tecnologias alternativas, tais como o uso de biocombustíveis, e a utilização de veículos híbridos e elétricos, estão em expansão. Esta tese tem como objectivo avaliar a configuração ideal do sistema, utilizando, num subgrupo da rede de transportes de Curitiba, uma combinação de tração elétrica e de uso de biocombustíveis. Esta avalição é feita através da aplicação de dois modelos de optimização: menor consumo energético e menor custo global. Com base nestes dois modelos, o consumo energético e os custos globais, bem como as emissões de gases de efeito de estufa (GEE), podem ser calculados para os diferentes cenários, de modo a se identificarem as vantagens da transição para um sistema de baixo carbono. Acresce que estes dois modelos podem ser usados por planeadores e decisores, como ponto de partida na definição do caminho a seguir para a transição para um sistema de transporte mais ecológico. Os resultados da otimização do consumo energético, indicam que a eletrificação é fundamental para reduzir o consumo total de energia, pois esta tecnologia é, de longe, a mais eficiente em termos energéticos. Uma redução do consumo total de energia em 12% poderá ser alcançada em relação ao cenário actual (que use apenas o diesel B7) e as emissões de CO2 poderão ser reduzidas em 74%. Na otimização de custos, os resultados mostram que a eletrificação ainda não é competitiva em termos de custos, quando comparada com o uso de biocombustíveis (biodiesel, bioetanol e biogas), uma vez que o biodiesel é a única tecnologia selecionada pelo modelo por ter menores custos associados. No entanto, se os custos da eletricidade forem reduzidos, nomeadamente, através da diminuição ou supressão de impostos, a eletrificação torna-se uma solução atrativa. Numa situação de redução do preço da energia elétrica em 40 %, o consumo de energia é reduzido em 5% e as emissões de GEE são reduzidas para 30%. Vontade política e estratégias destinadas a diminuir o custo dos veículos elétricos, tornam-se essenciais para promover a eletrificação dos transportes públicos. Acresce que, a adaptação dos horários e a organização dos principais terminais de transporte, são necessários para possibilitar a  operacionalidade dos ônibus elétricos. De acordo com os resultados dos dois modelos, o número de estações de recarga rápida é aproximadamente igual ao número de rotas de ônibus a serem eletrificadas. A redução de custos alcançada, partilhando um carregador entre rotas electrificadas com paragens inicial/final comuns, é crucial para garantir a atratividade da mobilidade eléctrica. Isto sublinha a importância dos benefícios de uma análise holística da infrastrutura de recarga nas redes de transporte público coletivo. / Luftföroreningar är en stor utmaning i städer runt om i  världen. Den gemensamma orsaken är användningen av förbränningsmotorer med fossila bränslen i både privata och kollektiva transportsätt. Dock alternativt teknik, såsom biobränslen, hybrid- och batterielektriska fordon, har uppmärksammats och deras användning ökar. Syftet med denna avhandling är att bedöma det optimala systemets konfiguration - en kombination av elektrisk drivkraft  och användningen av biobränslen - i Curitibas allmänna bussnät genom tillämpning av två optimeringsmodeller – en som minimiserar  energiförbrukning och en som minimizerar kostnader. Baserat på dessa modeller, de totala utsläpp och energiförbrukningen, samt deras respektiva kostnader kan beräknas för olika scenarier. På detta sätt  fördelarna med att byta till ett kolfrisystem identifieras. Dessutom kan dessa modeller användas av planerare och beslutsfattare som utgångspunkt för att definiera strategier mot en renare transportsystem. Resultaten från energioptimering indikerar att elektrifiering är nyckeln till att minska  systemets energiförbrukning, eftersom denna teknik är överlägset mest energieffektiv. En minskning på 12% skulle kunna uppnås, jämfört med det utgångsscenariot (endast med diesel B7) och koldioxidutsläppen skulle kunna minska med 74%. Kostnadsoptimeringen visar att elektrifiering ännu inte är kostnadseffektiv jämfört med andra biobränslen (biodiesel, bioetanol och biogas). I detta scenario är biodiesel den enda tekniken som valts av modellen på grund av dess lägre kostnad. Men om elkostnaderna minskas blir elektrifiering ett attraktivt alternativ till biobränslen. Detta skulle kunna uppnås, till exempel, genom skattebefrielse.  Under dessa förutsättningar (40% lägre elpris) minskas energiförbrukningen med 5% och utsläppen minskar med30%. Politisk vilja och strategier för att minska fordonskostnaden visar sig vara avgörande för att stödja elektrifiering av kollektivtrafiken i Curitiba. Dessutom anpassningar av tidstabellerna och organisationen av de viktigaste bytespunkter är nödvändiga. Antalet snabba laddstationer är vanligtvis i linje med antalet busslinjer som ska elektrifieras. Kostnadssynergier uppnås genom att dela kostnaden för en laddare bland elektrifierade linjer med ett gemensamt start / slutstopp. Det är avgörande för att säkerställa e-mobilitetens attraktivitet. Det visar också vikten av att analysera infrastrukturbehoven i kollektivtrafiknätet holistiskt.