This dissertation provides an in-depth study of police transformation in Georgia, Kyrgyzstan and Russia since the collapse of the Soviet Union. It draws upon interviews with police, NGO workers, politicians and international practitioners, and employs a comparative-historical approach. Contra to democratic policing approaches, advocating the diffusion of police power and implementation of police reform concurrently with wider democratisation, reform was relatively successful in Georgia after the 2003 Rose Revolution because of state-building. The new government monopolised executive power, fired many police, recruited new personnel, raised police salaries and clamped down on organised crime and corruption. Success also depended on the elite's political will and their appeal to Georgian nationalism. Prioritisation of state-building over democratisation limited the reform's success, however. The new police are politicised and have served elites' private interests. Reform has failed in Kyrgyzstan because of a lack of state-building. Regional, clan and other identities are stronger than Kyrgyz nationalism. This has hindered the formation of an elite with capacity to implement reform. The state has limited control over the police, who remain corrupt and involved in organised crime. State-building has not precipitated police reform in Russia because of the absence of political will. The ruling cohort lacks a vision of reform and relies on corruption to balance the interests of political factions. The contrasting patterns of police reform have a number of implications for democratic police reform in transitioning countries: First, reform depends on political will. Second, institutionalising the police before democratising them may be a more effective means of acquiring the capacity to implement reform. Third, such an approach is likely to require some sort of common bond such as nationalism to legitimate it. Fourth, ignoring democratisation after institutionalisation is risky as reformers can misuse their power for private interests.

Thesis (MA (Political Science))--University of Stellenbosch, 2010. / ENGLISH ABSTRACT: Political risk analysis is considered one of the essential ingredients in decision making processes when investing abroad. The Iranian Revolution and the oil crisis in the 1970s accentuated this need as investors increasingly felt the need for a proper assessment of the risks involved in establishing a business in other countries. Negative images of African countries combined with conventional risk models which are not able to accurately assess the political risk realities of post-conflict African countries, may be one of the reasons for why African countries struggle to attract a substantial amount of FDI. This study suggests that alternative risk models which are more African-orientated may aid in improving this situation. This study has analysed the political risk of Sierra Leone using a conventional risk model, and an African-orientated political risk model. The aim of this study was to assess whether conventional political risk models need to be adjusted to be able to more accurately assess the political risk of post-conflict African countries. The main research question guiding this study was:  Are conventional risk models able to objectively rate the political risk of post-conflict countries in Africa? The conclusion of this research was that African-orientated political risk models are able to more accurately assess the political risk of a post-conflict African country such as Sierra Leone. This is mainly due to the soft variables used in a political risk model and also the relationship between the variables included in the models. The African-orientated political risk model needs to be analysed further, but this research has made clear the need for a reevaluation of existing political risk models to be better equipped when analysing post-conflict African countries. This will not only benefit African post-conflict countries in improving their risk ratings, but also provide foreign investors with a more accurate identification of the potential political risks facing an investment in post-conflict African countries. It was acknowledged in this study that the political risk analyses of Sierra Leone were not conducted by someone who has inside information of the political risk models used which is a limitation iii for the results of this study. It is, however, possible to detect potential weaknesses with each political risk model and possible areas of improvements. / AFRIKAANSE OPSOMMING: Politieke Risiko Analise word as een van die belangrikste bestandele in die besluitnemingsproses geag wanneer daar oorsee belê word. Die Iranese Rewolusie en die Olie krisis in die 1970’s het hierdie nood beklemtoon, aangesien beleggers toenemend die belang van deurdagte assesering van die risikos in verband met die oprigting en instandhouding van besighede in ander lande erken het. Negatiewe opvattings van Afrika lande, tesame met konventionele risiko modelle wat nie geskik is on akkurate asseserings van politike risiko realiteite op te lewer, is dalk van die redes waarom Afrika lande sukkel om groot Direkte Buitelandse Beleggings te lok. Hierdie studie stel voor dat alternatiewe risiko modelle wat meer Afrika-gesind van aard is die situasie kan help oorbrug. Hierdie studie het die politieke risiko situasie van die Sierra Leone analiseer aangaande‘n konvensionele riskio model en met behulp van’n Afrika-georienteerde politieke risiko model. Die studie het gepoog om te assesseer of die konvensionele modelle van politieke risiko gewysig moet word om in staat te wees om meer akkuraat te oordeel in verband met politieke risiko in post-konflik Afrika lande. Die hoof navorsingsvraag wat die studie gedryf het is die volgende: Is die konvensionele risiko modelle in staat om objektief te werk te gaan om die politieke risiko van post-konflik lande in Afrika te meet? Die gevolgtrekking van hierdie navorsing is dat die Afrika-georienteerde politieke risiko modelle meer gepas is om die politike risiko van post-konflik lande soos Sierra Leone te meet. Dit is hoofsaaklik die geval weens die sagte veranderlikes wat gebruik word in’n politieke risiko model asook die verband tussen die veranderlikes wat in die model ingesluit word. Die Afrika-georienteerde politieke risiko model moet verder uitgebrei word, alhoewel hierdie navorsing dit duidelik maak dat die belang bestaan vir‘n herevaluering van die bestaande politieke risiko modelle om beter toegerus te wees om analise van post-konflik Afrika lande uit te voer. Dit word erken dat hierdie studie van die politieke risiko van Sierra Leone nie uitgevoer was deur iemand wat‘n intieme kennis van politieke risiko modelle het nie. Dit is uiteindelik wel moontlik on potensiele swak plekke in die mondering van elke politieke risiko model uit te sonder, en moontlike areas van verbetering voor te stel.

La notion d’administration internationale post-belligérante est spécifique au sein des administrations de territoire en relations internationales, au côté des opérations de paix. Lors de situations exceptionnelles, une Autorité internationale est instaurée lors de périodes transitoires, qui oscillent entre la guerre et la paix, pour remédier à des différends territoriaux et/ou à des problèmes de gouvernance. Cette institution politique repose sur le fait qu’un acteur international est responsable de l’administration d’un territoire de manière temporaire dans une situation de post-belligérance, qu’il exerce sa fonction dans l’intérêt de la population et de la société internationale, qu’il superpose les ordres juridiques international et interne, qu’il établit des structures de gouvernance mixtes et qu’il peut intervenir dans les relations internationales au nom du territoire administré. Pour élaborer une réflexion sur ce concept, il faut faire le lien entre le droit international public et les relations internationales afin de disséquer « l’idée » et d’établir ainsi une grille de lecture. Dans la pratique, l’expérimentation en matière d’administration internationale post-belligérante se divise entre la phase plénière, le partenariat et l’appropriation locale du processus afin d’entrevoir la finalité de ce mécanisme : la construction d’une passerelle entre la prégnance de l’étatisme au sein du système international et la diffusion des normes de la société internationale. Ceci est révélé à la lumière des expériences de la Bosnie-Herzégovine, du Kosovo et du Timor oriental. / Beside peace operations, the concept of international post-belligerent (post-conflict) administration is a particular form of territorial administration in international relations. In exceptional situations, an international Authority is set up during transitional periods that fluctuate between war and peace to settle territorial disputes and/or problems of governance. The basis of this type of political institution is that an international actor has responsibility for the temporary administration of a territory in a post-belligerent situation, that it discharges that function in the interest of the population and of international society, that it juxtaposes the international and internal legal orders, that it establishes joint governance structures and that it can act in international relations on behalf of the territory it administers. Studying this concept entails establishing the connection between public international law and international relations so that one can dissect the “idea” and determine an approach. In practice, experimentation in the realm of international post-belligerent (post-conflict) administration comprises a plenary phase, partnership and local ownership of the process and has as its end-purpose the building of a bridge between the impact of statism in the international system and the propagation of the norms of international society. This is demonstrated in the light of the developments in Bosnia and Herzegovina, Kosovo and East Timor.

La coordination en matière de reconstruction post-conflit vise à associer les activités entreprises dans les domaines de la sécurité internationale, de l'aide humanitaire et du développement, traditionnellement confiés à des organisations internationales distinctes et même à différents organes au sein des organisations à compétences intersectorielles, comme l'ONU. Ces activités se voient marquées par des interdépendances ainsi que par des chevauchements et des enchevêtrements découlant de l'extension des compétences des organisations, elle-même fondée sur les interdépendances entre les domaines d'action. Cette extension des compétences est déterminée dans le cadre interne de chaque organisation, sans tenir compte sur le plan juridique des compétences des autres organisations. C'est la raison pour laquelle la coordination ne peut être atteinte au moyen d'une répartition des compétences susceptible de garantir l'absence de chevauchements (coordination négative). En pratique, cette idée cède devant une coordination fondée sur la coopération, visant à faciliter l'exercice conjoint des compétences en matière de reconstruction (coordination positive). Cet exercice conjoint se déploie dans un cadre juridique marqué par l'autonomie des organisations, défendue à des degrés variables aussi bien par les organisations que par leurs États membres. Les méthodes de coordination doivent alors se révéler souples afin de s'adapter aussi bien aux facteurs variables de chaque contexte d'action qu'au cadre général dans lequel s'établissent les relations entre les organisations, constat qui explique le rôle du droit mou en matière de coordination. / Coordination in post-conflict reconstruction seeks to bring together international security, humanitarian aid an development aid. These fields of activity have been traditionally assigned to different international organizations and even within organizations with cross-sectorial competence as the UN, to different bodies. However, the interlink between these activities have resulted in an extension of the field of competence of each organization, which has reinforced the interdependence, overlap and duplication of their activities. In this regard, the scope of activity is circumscribed within the institutional framework of each organization, without granting legal implications to the field of competence of other organizations. Therefore, coordination cannot be achieved through a division of competence aiming at eliminating the overlaps and duplications (negative coordination). In practice, coordination in post-conflict reconstruction seeks to establish cooperation mechanisms in order to enable a joint exercise of competences by the organizations and their bodies (positive coordination). This exercise takes place within the context of the autonomy of international organizations, which is protected at varying degrees by both the organizations and their member state. Thus, methods of coordination must be flexible enough not only to allow for tailored and context-specific responses but also to be in line with the general framework guiding the relationships among organizations, which explains the value of soft law in the process of coordination.

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Cette étude analyse l’impact du processus libéral de paix en République Démocratique du Congo sur la poursuite des violences dans les provinces du Nord et du Sud Kivu. Elle soutient que les dynamiques conflictuelles dans ces deux régions sont entretenues par l’établissement d’un programme de partage de pouvoir (power sharing), inclusif, jumelé à l’application des réformes économiques libérales. En se concentrant sur la réforme du secteur de sécurité et l’harmonisation de la politique nationale (en vue des élections post-conflictuelles de 2006), le processus de paix néglige les enjeux politiques et socio-économiques locaux. Le désengagement de l’État et la libéralisation du secteur minier accentuent le taux de corruption du gouvernement de transition et renforcent l’exploitation illégale des ressources par les groupes armés. Cette recherche soutient que l’implantation massive d’entreprises minières multinationales dans les provinces du Nord et du Sud Kivu aggrave la déformation des tissus socio-économiques locaux, accentue la dépendance des populations aux réseaux de gouvernance informelle et renforce les divers groupes armés présents sur le terrain. Par conséquent, les réformes structurelles menées dans le cadre du processus libéral de paix font perdurer les violences et occasionnent de nouvelles dynamiques conflictuelles localisées autour du contrôle des ressources locales, qu’elles soient d’ordre économique ou politique. / This study analyzes the impact of the liberal peace process on the continuation of violence in the provinces of North and South Kivu in the Democratic Republic of Congo. The study finds that conflict dynamics in the two regions are maintained by the establishment of an inclusive power sharing program that is paired with the application of liberal economic reforms. By focusing on reforms in the security sector and on the harmonization of national politics (with the post-conflict elections of 2006 in view), the peace process neglects local political and socio-economic issues. The disengagement of the state and the liberalization of the mining sector increase the corruption levels of the transition government and reinforce the illegal exploitation of resources by armed groups. This research supports that the massive establishment of multinational mining companies in the provinces of North and South Kivu contributes to the deformation of the local socio-economic fabric, increasing the dependence of local populations to informal governance networks and strengthening the diverse armed groups present in the region. Thus, the structural reforms carried within the framework of the liberal peace process perpetuate violence and cause new conflict dynamics centered around the control of local resources, whether economic or political.

Plus de vingt-six ans après la publication de l’Agenda pour la paix par les Nations-unies, les opérations de stabilisation et de reconstruction menées en Afghanistan et en Iraq marquent une plus grande implication des forces armées dans les opérations de consolidation de la paix. De la conduite des hostilités au maintien de l’ordre dans le cadre de la stabilisation, à la fourniture de projets d’assistance et de développement à la population et de reconstruction de l’État, le rôle des armées s’est avéré central. Dans des situations, où l’État souverain connaît une transformation et une reconstruction de ses institutions, les forces intervenantes endossent un double rôle de « belligérant » face à des insurrections contestant la légitimité du nouvel ordre politique établit après les interventions, et de « souverain » prenant en charge les prérogatives souveraines tant sécuritaires que providentielles des États hôtes. À travers une étude des doctrines et pratiques américaine, britannique et française de ces opérations en Afghanistan et en Iraq, cette thèse a pour objet de définir les défis au droit international créé par ce double rôle des armées lors de situations transitionnelles entre guerre et paix. Face au constat d'’incertitude tant opérationnelle que juridique caractérisant ces opérations, la thèse propose de construire un cadre juridique régulant les activités des forces armées sur ces terrains, fondé sur le droit des droits de l’homme comme lex favorabilis. A partir de cette proposition, des lignes de conduite sont déduites pour traduire les obligations juridiques découlant de l’application des droits de l’homme en règles opérationnelles / More than twenty-six years after the United Nations' released the "Agenda for peace", stabilisation and reconstruction efforts in Afghanistan and Iraq have been marked by a greater involvement of armed forces in peace enforcement and peace building operations. From the conduct of hostilities to law enforcement operations to stabilise the country, to the provision of assistance and development to the population as well as State reconstruction, the role of the military became central. In situations where the sovereign state is undergoing a transformation and a reconstruction of its institutions, the intervening forces assume a dual role of “belligerent” in the face of insurrections challenging the legitimacy of the new political order established by the interventions on one hand, and of “sovereign” role taking over the host States' responsibilities in both its security and welfare functions. Based on a study of “post-conflict stabilisation and reconstruction” doctrines as interpreted and implemented by the armies of the United States of America, the United Kingdom and France in Afghanistan and Iraq, this thesis aims to define the challenges to international law created by this dual role of the military in transitional situations between war and peace. Faced with the operational and legal uncertainty characterising these operations, this thesis proposes a human-rights based legal framework to regulate armed forces activities, using human rights law as a lex favorabilis. On the basis of this proposal, guidelines are drawn to translate into operational rules the legal obligations arising from the application of human rights

The research investigates in what extent and how communication for meeting feelings is provided in Truth Commission work. It examines if and in what way feelings are addressed in the communication officially published by the Truth Commissions in East Timor, Ghana and Sri Lanka, occurring between 2002-2011. The research is also looking at the healing processes in a time perspective to find out if there is a communication for Societal healing to be continued in a longer term. My conclusion is that two cases of three in my research, the TRCs in Ghana and East Timor, have communication clearly directed to meet feelings caused by the war. One of the three cases (East Timor) has a communication with a clear ambition to heal over a longer period, to continue after the existence of the Truth Commission. The research suggests that communication with a clear ambition to reach out widely in the society, a communication directed to meet and process feelings over a longer period, can make Societal healing more effective. It also concludes that, in the future, Societal healing, as a field in conflict resolution, will be more based on representational media than today, provided through web communication.

Cette étude analyse l’impact du processus libéral de paix en République Démocratique du Congo sur la poursuite des violences dans les provinces du Nord et du Sud Kivu. Elle soutient que les dynamiques conflictuelles dans ces deux régions sont entretenues par l’établissement d’un programme de partage de pouvoir (power sharing), inclusif, jumelé à l’application des réformes économiques libérales. En se concentrant sur la réforme du secteur de sécurité et l’harmonisation de la politique nationale (en vue des élections post-conflictuelles de 2006), le processus de paix néglige les enjeux politiques et socio-économiques locaux. Le désengagement de l’État et la libéralisation du secteur minier accentuent le taux de corruption du gouvernement de transition et renforcent l’exploitation illégale des ressources par les groupes armés. Cette recherche soutient que l’implantation massive d’entreprises minières multinationales dans les provinces du Nord et du Sud Kivu aggrave la déformation des tissus socio-économiques locaux, accentue la dépendance des populations aux réseaux de gouvernance informelle et renforce les divers groupes armés présents sur le terrain. Par conséquent, les réformes structurelles menées dans le cadre du processus libéral de paix font perdurer les violences et occasionnent de nouvelles dynamiques conflictuelles localisées autour du contrôle des ressources locales, qu’elles soient d’ordre économique ou politique. / This study analyzes the impact of the liberal peace process on the continuation of violence in the provinces of North and South Kivu in the Democratic Republic of Congo. The study finds that conflict dynamics in the two regions are maintained by the establishment of an inclusive power sharing program that is paired with the application of liberal economic reforms. By focusing on reforms in the security sector and on the harmonization of national politics (with the post-conflict elections of 2006 in view), the peace process neglects local political and socio-economic issues. The disengagement of the state and the liberalization of the mining sector increase the corruption levels of the transition government and reinforce the illegal exploitation of resources by armed groups. This research supports that the massive establishment of multinational mining companies in the provinces of North and South Kivu contributes to the deformation of the local socio-economic fabric, increasing the dependence of local populations to informal governance networks and strengthening the diverse armed groups present in the region. Thus, the structural reforms carried within the framework of the liberal peace process perpetuate violence and cause new conflict dynamics centered around the control of local resources, whether economic or political.

Comment concevoir la sécurité et le conflit violent d’aujourd’hui ? Cette étude traite de la pertinence de l’étude des questions environnementales au champ de la gouvernance de la sécurité dans le cadre de la consolidation de la paix. Ainsi, nous cherchons à décrire les liens entre les enjeux environnementaux, la sécurité et le conflit violent, à étudier le potentiel des projets environnementaux pour la gouvernance de la sécurité, de présenter les recommandations pour améliorer la durabilité de ces interventions, tout en considérant la question des écophilosophies. Nous avons opté pour des données de type qualitatif, soit sept entrevues semi-directives réalisées avec des professionnels du domaine des opérations de paix, quatre webémissions et neuf documents écrits. Toutes ont été traitées selon les directives de la théorie ancrée. Notre analyse démontre une interdépendance entre la détérioration environnementale, la sécurité et la dynamique des conflits armés. À l’instar de cette interaction, la « coopération environnementale » et la gestion des ressources naturelles serviraient à établir un dialogue entre les belligérants dans un objectif de bâtir la confiance, mais aussi à promouvoir le développement durable. La participation citoyenne constituerait un facteur incontournable pour développer la résilience des populations et des institutions face aux changements environnementaux et sociaux rapides et par conséquent favoriserait une sécurité humaine plus stable. Or, les réformes de gouvernance de la sécurité demandent une plus grande intégration de la population. Pour conclure, nous avons produit un modèle d’intégration des questions environnementales dans le but d’améliorer la gouvernance de la sécurité dans le cadre de consolidation de la paix en milieux postconflits. Sous forme de six énoncés pratiques, nous expliquons l’importance d’imbriquer les concepts de sécurité humaine et environnementale, d’exploiter les opportunités que présentent les situations d’interdépendances, de considérer davantage les interventions locales, d’adopter une approche participative, d’utiliser la coopération environnementale et de privilégier les approches stratégiques amenant à des solutions gagnantes pour tous. / How to perceive security and violent conflict of today? This study analyses the relevance of environmental issues for security governance in a peacebuilding framework. We attempted to describe the link between environmental issues, security and violent conflict, to study the potential of environmental based projects for security governance purposes, to draw recommendations to improve the sustainability of those initiatives, and to analyse the eco-philosophies. Using Grounded Theory approach, our data collection comprised qualitative data; i.e. seven interviews conducted with professionals having experiences in environment and peacebuilding, as well as four webcasts and nine written documents. Our results indicate a reciprocal influence between environmental deterioration, security and armed conflict dynamics. Moreover, environmental cooperation and natural resource management are used primarily to establish dialogues between belligerents for confidence building, but also to improve sustainable development. Furthermore, building resilience for communities and institutions using public participation approach to deal with rapid environmental and social changes would help to improve sustainable human security. Therefore, security and governance reforms should engage in greater civic integration. In conclusion, we attempted to produce a model for integrating environmental issues in order to improve governance of security for postconflict peacebuilding purposes. In the form of six practical statements, we explain the importance of integrating the concepts of human and environmental security, to take advantage of the opportunities around interdependent situations, to consider more local interventions, to adopt participatory approaches and the usefulness of environmental cooperation and, finally, to favor strategic approaches in order to establish win-win solutions.