目前，全台灣65歲以上的老人共有247萬人，占總人口的10.7%，加上少子化與明年起嬰兒潮世代（1946年到1964年大量出生的人口稱為嬰兒潮世代）開始步入65歲，台灣社會的老化速度正以飛快的速度成長，看準了老年人口的逐步增加與高齡族群在傳統商業保險下的保障缺口，喬安網路平台股份有限公司因而推出「安家30專案」，強調免體檢、無年齡上限、費率平準及資金安全透明等的特色，期望可以開拓市場商機並改善社會安全制度。本研究針對「安家30專案」進行研究分析，針對其產品特色與內容，以互助人觀點探討商品是否具有市場利基，並且以喬安與中華民國儲蓄互助協會台中區會的「安家互助基金專案」為例，探討互助費融資專案於互助平台下之運用及可能風險。 根據本研究之試算，估計參與互助人將主要為預期餘命小於12年之高齡人口，而由於參與互助人可能在經濟、醫療及生活水準上都較社會平均水準來得低，平台死亡率也會高出台灣總體社會平均許多；納入互助費融資後的互助平台，將會對平台風險產生些許改變，但其中最為關鍵的風險仍舊是對互助平台存續性的質疑，若喬安無法解決外界對平台長久性的疑慮，將會造成喬安在吸收會員上的沉重負擔。 未來，一旦喬安因法律上的嚴格規範或是保險業者的加入競爭而無法持續吸引一定數量的會員加入，將會對加入互助平台已久而尚未身故互助人的互助金給付造成威脅，也可能更進一步阻撓新社員加入，互助平台的存續也岌岌可危。 最後，本文建議喬安應設法解決外界對平台存續性的憂慮，如與政府機關洽談適法性的解決辦法、提升互助安定基金對互助人的保障，甚至是增加喬安會員的多元化附加價值服務以吸引不同族群以分散風險，相信若能改善外界對平台風險的種種質疑，平台的發展前景將潛力無窮，也將很有機會成為一金融創新商品中的耀眼巨星。 / The population of over 65 year olds is 10.7% of the total population this year. Accompany with the decrease in the domestic birth rate and the rapidly aging population, the level of aging in Taiwan is becoming more apparent. For these aging people, JA InterCare(JAIC) Incorporation launched “InterCare 30” which features low premiums and the integrity and transparency of the financial data. Everyone can join this system without upper age limitation and health condition. This thesis focused on the “InterCare 30”and the contribution financing. We took the contribution financing which provided by Taichung branch of Credit Union League of ROC as a case to analyze the expected return and risk. According to our analysis, the main insured’s life expectancy will less than 12 years. Because most of these guys are under-privileged people, the death rate might be higher than normal. Also, the business risk of JAIC is very critical; the mutual aid system would collapse if it became difficult to recruit new contributors or when a large number of contributors withdrew from the plan. Therefore, we recommended that JAIC should try to set up a legal and sustainable platform. For instance, they could lobby government for legislation, try to increase the amount of stabilization fund or provide more value added products for their insured. If they could set up a real legal and sustainable platform, “InterCare 30”would be a unlimited potential insurance product.

我國公務人員的待遇，自抗戰軍與以還，迄今已屆三十餘年，最使人詬病者係一直偏低，始終追不上物價。雖然歷年來政府在財政困難情形下，還是盡最大的努力加以改善提高，可是水漲船高，仍然無濟於事。就去（六十二）年七月起，政府為安定公務人員生活，作了百分之二十五的調整，又於今（六十三）年春節前復加發一個月俸額的獎金，並宣布本（六十四）會計年度待遇即將調整前，今年一月至六月各加發薪津百分之十，具見政府從未鬆弛關懷公務人員生活的德意。可是問題的癥結是公務人員的待遇，原屬低微，政府雖不斷努力於公務人員待遇的改善，但每經調整一次，物價上漲的幅度，又遠超過待遇的調整，如此互為因果的惡性循環，不僅對改善公務人員生活無補，而且危及國家的生計。 公務人員的待遇偏低這是事實，加上近年來國家經濟之發展，產生了兩種現象：其一是民間工商業發達，需要大量人才，於是他們以高於政府二倍，甚至三倍的薪津，羅致公務人員中有能力又年輕有為者，替他們賺錢謀利，形成政府人才外流的現象，另一是在不同的政府機構中，由於某些原因，待遇相差極大，既使公務人員情緒低落，服務不力，辦事效率降低，蓬勃進取樂觀奮鬥的向上精神不易振作，為民服務的美德難於創新發展，以適應時代進步的需要。因之，政府對這些問題，亦極重視，並不斷將若干不合理不公平的現象加以改革，而又不斷的繼續的將公務人員的待遇加以調整。凡此種種，時至今日公務人員仍然未獲得實惠，怎能挽留那些真才實學擔當日益繁重工作之士呢？又如何能使他們久安於位，貢獻才智，力圖報效國家呢？對於這些問題的解決，實在不能忽視，當今之務，祇有加強現有的各項福利設施，來增進公務人員實際利益，確保其生活的安定。 我國於民國三十二年十一月同時公布了公務人員退休法與撫卹法。四十七年一月又公布了公務人員保險法，在增進公務人員福利方面，不但在醫病與養老有了法律的保障，而且亦邁進了促使新陳代謝作用的一大步。可是公務人員以畢生精力，為國家社會鞠躬盡瘁，及至息養之年，均希冀能獲有一個安定生活以度餘年。然而退休法公布實施後，雖然退休金已漸提高，加上保險法規定支給的養老費，似乎仍不足以維持退休後的生活。因此，退休人員多躊躇不願及時退休。這樣一來對於有為年青能幹之士，其晉升之路受到莫大的阻礙，更談不上能促進新陳代謝。政府有鑒於斯，乃以互助合作的方式，發揮其仁愛精神，加強其福利設施，安定其生活，穩固其工作情緒、針對公務人員本身及其親屬，解決疾病、死亡、災害、退休時所遭遇的困難。所以中央與地方政府先後分別公布了「公教人員福利互助辦法」。此辦法在台灣省已實行了十年，在中央亦有五年了。本文的主旨，是在研究檢討分析現行福利互助制度實施的情形，以及福利互助項目補助的標準與今後福利互助的展望。 玆摘陳本文蒐集資料的經過以及擬訂撰寫的題綱，遵照張老師明誠先生的指導，並呈奉傳主任宗懋先生核準，以本所名義函請行政院人事行政局、台灣省政府人事處與台北市政府人事處等三單位，索取有關現行公務人員福利互助制度辦法及各種法規暨歷年來辦理之各項統計資料，經多方接洽催促，於本（六十三）年三月間先後收到以上三單位函復隨寄來資料一束。經查驗結果，台灣省政府人事處與台北市政府人事處所寄來的資料較為完整，行政院人事行政局除寄來中央公務人員福利互助辦法以及五十八年至十二年度核發件數統計表外，別無其他資料，為對本文多予充實起見，再煩請張老師修函人事行政局傳副局長肅良先生，並由學生親持往拜訪，請給予協助提供本文所論述的有磁中央福利互助各項統計資料。當時傳副局長礙於張老師情面，是有意應允供給，惟因中央福利互助委員會認為近年來福利互助基金虧損甚鉅，其各項統計資料因礙於某些因素，不宜對外公開。故此，無法獲得中央福利互助歷年來辦理的真實狀況。所以本文第五章有關中央公務人員部份，不能作深入細究探討，甚以為憾。本文謹遵張老師指導，參考各學者對人事管理上有關福利設施方面的著作以及報章雜誌所給予的報導與批評與現行各種福利事業的法令規章，參與學生個人的淺見，編成七章，僅撮要簡明如下： 第一章：緒論係依據各學者的見解與個人淺薄的看法，對福利互助的意義予以說明，並論及福利互助制度對我國公務人員的重要性，以及福利互助制度創立時的情形暨此制度爾後適用的趨勢。 第二章：有關我國現行福利互助制度的一般認識，如我國籌辦福利互助制度的由來，在擬訂此制度辦法時所根據的原則，以及其適用機關的範圍，並說明對公務人員所補助的項目暨所補助的標準。 第三章：闡述我國現行福利互助制度的承辦機構，如中央與地方政府公務人員福利互助委員會建立的經過及其組織情形與所掌管的職責，並說明該委員會所管核福利互助基金的建立與來源，以及在管理與運用的一切情形。 第四章：敘明我國公務人員福利互助的參加以及退出與停止互助，並闡明申請補助的程序，限制補助一般情形。 第五章：研討我國現行福利互助制度，在中央五年及台灣省十年暨台北市八年的實施中，有關各項互助基金在收支兩方面的實際情形以及辦理補助的狀況。 第六章：針對公務人員住居、眷屬疾病醫療、子女教育負擔以及各機關消費合作社應積極推行加強服務等重要問題，依據報章雜誌的意見及個人淺薄的見解，予以分析探討，並述明其得失以及解決的方法。 第七章：敘述我國一般公務人員對福利互助今後的展望，如福利互助各項補助標準，應如何加以提高。眷屬重病住院應如何擴大就診範圍。鼓勵公務人員節儉儲蓄應如何辦理優利存款。使公務人員在精神上能獲得安慰，對於康樂活動中心創立的重要等。以個人淺薄的見解，均一一予以論述。 本文撰寫期間，承張師明誠先生勞神費心指導，增損補益，受惠良多，深為感激。學生才疏學淺，所寫粗獷，疏陋之處諒必還多，實感有愧於師長的教誨，祇希冀於他日的奮發，來報答其厚愛。

我國在邁入高齡化社會的同時，再加上少子化的趨勢，使得65歲以上之老年人口比例逐年增加。同時在這群老年人口中有部份是屬於經濟弱勢及老弱殘疾，此部分通常是保險公司之拒保族或是無法負擔高額之保險費用而成為社會體制下所遺忘、缺乏完善照顧之族群。因此喬安網路平台股份有限公司推出「安家30專案」，強調繳費低廉、不須體檢、費率平準、無年齡上限皆可加入。因此本研究透過產業分析、市場競爭產品優劣勢分析，並利用資料蒐集(至2010年6月止)，來了解「安家30專案」在產業中之定位及競爭商品中之利基及缺點。然而本研究認為符合此商品目標客群之經濟弱勢且老弱殘疾之族群也僅約16.4萬人左右，再加上同性質之地方往生互助會、老人會或是部分類似特定保險商品的競爭，在沒有地方深耕優勢及知名度等劣勢下，喬安網路平台股份有限公司若想利用「安家30專案」將此事業坐大，於市場中獨佔鰲頭，16.4萬人之潛在客群顯然不足提供喬安網路平台股份有限公司於市場上發光發熱。為了開源增加收益、擴大目標客群，喬安公司研擬消費購物商城平台業務-Hooli 互利購，期望透過此平台與會員關係更緊密、拓展非經濟弱勢老弱殘疾之客群、增加殯葬產業中之服務範圍及與「安家30專案」相輔相成增加會員數及拓展營收。本文針對上述分析，於文末對於「安家30專案」是否真能為喬安網路平台股份有限公司作出貢獻作出評論。 / Accompany by more senior people and low birth rate, the ratio of population above 65-years-old has been gradually increased. Among the population, some are low-income who can’t afford high insurance premium, some have serious illness that insurance companies refuse to insure, their life have became unsecured and need more care. Thus, "Intercare.com.tw” emphasizes low premium, exempt health examination, equal payment, everyone can participate without age restriction. We focus on industrial analysis, competitive product to analyze “Mutual-Aid Found mechanism and the feasibility study on the Internet mutual indemnification program” strength and weakness. However, only 0.164 million people are their aimed customer, other mutual organizations or insurance policies occupy some customer. It’s hard to survive if only rely on 0.164 million people. We suggest "Intercare.com.tw” to develop a new Internet-based platform named Hooli-Go, which aims to make tighter membership relation, discover potential customers, expand service coverage, and cooperate with “Mutual-Aid Found mechanism and the feasibility study on the Internet mutual indemnification program” to boost revenue. We draw a conclusion on if this combination can make positive contribution to "Intercare.com.tw”.

印尼是東南亞大國，擁有天然資源與廣大市場，且緊鄰麻六甲海峽，使其受到國際關注。尤其亞太地區國家除中國大陸外，東協國家的經濟發展情勢最受矚目。印尼在2000年開始進行政治民主化，積極建立民主國家形象，並在東協組織內發揮日益重要之影響。雖其國內仍存有族群衝突、恐怖主義分子活動等尚待解決的內政問題，但卻是東協中唯一的G20國家，更凸顯了印尼具發展成為區域大國的潛能。近年來中國大陸以共同發展之名，積極向東南亞國家傳達善意，特別是與印尼建立起全面戰略夥伴關係。本研究主以「互助合作」的角度，來觀察印尼與中國大陸關係發展的歷程，並就印尼傳統的Gotong Royong（互助合作）之意涵，探討其在印尼與中國大陸外交關係上所發揮的關鍵功能。 源於印尼民族在農務耕作的「互助合作」信念，已擴大引用到彼此間盡量在能力範圍內，針對共同目標，自願提供具有互相幫忙與適時回饋的合作，目的在實現群體共同的理想。印尼對於東協的決策，基於「互助合作」的外交精神，為了東協內部團結，以及爭取其他東協國家未來對印尼的支持，不會直接予以反對，而傾向於協商與合作。由於世界情勢的變化，對於國際關係的研究，除了主要的現實主義與自由主義之外，還需輔以結構主義的分析。印尼與中國大陸關係發展從1950年建交開始，雖經歷了關係親密期，但卻有長達30餘年的外交關係中斷，最後於1990年才恢復正式外交關係。本文認為印尼與中國大陸關係發展的主要考量因素，從印尼的「互助合作」角度來看，希望能自中國大陸獲取較印尼付出為多的利益；中國大陸方面，則期望藉這種「互助合作」的模式，加強與其他東協國家的關係。

我國保險法第136條第2項規定：「非保險業不得兼營保險或類似保險之業務。」，有認為此乃基於保險事業性質屬特許事業¬而設，且各國多規定經營保險業務須經國家授權或許可方可為之，違反此一規定者依第167條負有刑事上責任，且又若係未依第137條第1項規定經許可者則尚有第166條之行政責任。從而，非保險業經營類似保險業務之效果不可謂不重。惟保險法並未就類似保險一詞加以立法定義，且對於何謂保險，學說及實務亦多所歧異，我國司法實務上曾出現「皇家互助救濟金契約」、「鍾愛一生往生契約」、「機車失竊損失保全」、「丟車賠車保證」、「汽車服務（保全）契約書」，以及「第三人責任汽車財損聯保」等業務之經營是否屬於類似保險之爭議，法院亦對之作出相關裁判，然似未有一致之見解。 本文先自憲法上營業自由之關係以及營業自由限制之合憲性加以探討保險營業許可之正當性基礎，並從保險監理之相關理論及目標檢視對於經營保險業務管制之關連性；再藉由外國立法例、學說、及法院判決對保險契約行為之規定與見解，與我國保險法規定、學說、及法院判決對保險意義加以分析整理，蓋於探就類似保險之意義前，有必要須先釐清保險之概念；接續，討論類似保險之意義與要件，以及相關之爭議案例，並提出本文對於學說及實務見解之評析，另外，並論述外國學說以及實務對於爭議案例之處理方式，最後並針對我國保險法第136條第2項之規定妥適性加以檢討，探討第136條第2項所規範之行為(基於保險監理目的)是否有必要與第1條之規定(保險契約法之目的)有所不同，以及對我國保險法相關規範有修正必要者提出修正建議，以供參考。

近年來海峽兩岸交流熱絡，海上犯罪問題日益嚴重，主要有毒品、槍械及農漁畜產品等走私、偷渡、洗錢、破壞海洋環境資源、海盜及其他非法越界捕魚、船舶碰撞、絞網等海上糾紛所引發之刑事案件等，除對台灣海域治安造成嚴重威脅外，更因事涉敏感的兩岸關係，處理益形艱辛複雜。 由於兩岸兩會制度性協商迄無成果，兩岸刑事司法互助僅剩個案處理模式，因此在防制海上犯罪的時效與範圍方面均大打折扣而漏洞百出，無法構成周延的刑事偵防系統，對兩岸海上法律秩序與民眾福祉造成威脅。 本論文兼從學理與實務角度出發，以兩岸共同打擊海上犯罪為前提，首先探討目前兩岸海上犯罪之概況，歸納海上犯罪之類型，分析其未來發展趨勢，次就兩岸共同打擊海上犯罪之機制予以檢視，探討雙方在打擊海上犯罪之具備能量與面臨之共同性與個別性困境，並比較分裂國家德、韓及美國、古巴等國共同打擊海上犯罪之模式，探討其在法制面與執行面之特點，以作為未來兩岸合作之借鏡。最後結合因應當前兩岸情勢發展，在兩岸共同打擊海上犯罪上，分別就如何建立合作查緝基礎、建構兩岸單一聯繫窗口及建立兩岸刑事司法互助法制基礎等三方面，提出具體可行之策略與作法，期能作為政府及執法機關處理因應之道，進而達成兩岸共同打擊海上犯罪之目標。

跨境犯罪隨著國家間頻繁地交流而日趨增長，因此國際間跨國追訴犯罪的合作面臨極大挑戰，然而跨國調查取證時常遭遇效率不彰的問題，跨國取證的合作發展遠遠不及於跨國犯罪蓬勃滋生之腳步，因而該如何建立更完善的取證制度，用以促進各國間的相互合作為跨國調查取證之首要目標。除了效率之要求外，對於被告及犯罪嫌疑人之權利保障，以及境外證據證據能力的問題也是國際刑事司法互助面臨的問題，要如何避免被告及犯罪嫌疑人的相關權利在跨境追訴中被犧牲，不使之成為跨境追訴下的次等公民，以及如何確保跨境證據在請求國法院被採用而達到司法互助的目的？因此，本文主要以《歐盟刑事偵查令狀指令》為比較對象，介紹歐盟首度以單一立法規範國際刑事司法互助調查取證的《歐盟證據令》與取代《歐盟證據令》之《歐盟刑事偵查令狀指令》，了解歐盟法制如何規範國際刑事司法互助的調查取證，並討論《歐盟刑事偵查令狀指令》規範的完整性以及運作上面臨的挑戰。在了解外國法制後，反思我國在國際刑事司法互助的調查取證方法制上可以做如何的改善；在跨境證據的採用上，除了以傳聞法則作為篩選跨境證據的標準以外，我國實務是否還有其他管控機制；以及如何平衡被告對質詰問權的保障，最後，對於我國草擬的《國際刑事司法互助法》提出粗淺的看法與建議。

This study focuses on the impact of signing " the Agreement on cross-Strait cooperation in combating crimes and mutual legal assistance" between Taiwan and mainland China. It intends to explore motivation and necessity of signing this agreement, the legal issues and operational process of this agreement, the history of cross-Strait cooperation of fighting against crimes and mutual legal assistance, and current status and problems. There are three major parts in this thesis. First, this study defines cross-Strait mutual legal assistance and of cross-Strait crime, confirms its meaning and scope, and then introduces judicial mutual assistance and cooperation in the international society of both sides. It analyzes the situation and trend of cross-Strait crimes, history of cross-Strait cooperation in combating crimes, the existing legal provisions on mutual legal assistance, and difficulties before the signing of the agreement. Secondly, this study introduces the content and effects of this agreement, includes the provisions, the actual operation, the laws related to it, the impact, and follow-up legislation as well as negative criticism. Finally, this study compares the situation before and after the signing of the agreement, understands the real benefits and finding the existing problems, and make evaluations on this agreement.

自民國76年政府開放民眾赴大陸探親以來，兩岸關係邁入新的里程碑，之後雖受李登輝、陳水扁兩任總統不同的大陸政策影響，雙方縱然在軍事、外交層面歷經緊張情勢時期，但在共同打擊跨境犯罪合作議題上，卻不曾停下腳步，民國79年簽訂之「金門協議書」，作為兩岸遣返違反有關規定進入對方地區人民、刑事犯及嫌疑犯之用，開啟共同打擊犯罪協議及刑事司法互助之門，接著第三次江陳會正式簽定「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，據此建立雙方在打擊跨境犯罪合作機制，不致因法律問題致執法過程中產生灰色模糊地帶，而予犯罪者僥倖心理從事不法活動。但往往「道高一尺，魔高一丈」，兩岸犯罪者因雙邊打擊跨境犯罪合作機制日趨成熟，犯案的空間受到壓縮，開始轉往第三地發展，此時法制基礎不建全、地廣人稀、政府行政效能不彰、貪瀆情形嚴重及與華人素有歷史淵源之東南亞諸國即成為首選之地。 1997年亞洲金融風暴，中國固守人民幣匯率的政策，某部分穩定了亞洲的金融秩序，對於東南亞地區的經濟安定有一定程度的正面幫助，這被視為中國與東南亞關係發展的轉捩點，東協在該年年底邀請中國、日本、韓國召開首次「東協加三」會議，正式開啟了其在東南亞區域居於領袖地位的時代。大陸與東南亞各國的交流層面是既深且廣，合作的議題除了傳統軍事外交，在非傳統安全領域，也提供東協國家各項協助。反觀臺灣在東協支持「一中政策」的影響下，始終無法突破與該地區各項交流合作關係。如今兩岸關係趨穩，雙方均認知到除了經濟議題外，在打擊跨國犯罪方面，同樣悠關人民切身利益及社會安定，亦屬可以建立共識相互合作的優先工作，因此本文研究目的，即希望了解兩岸在東南亞地區跨國犯罪現況、雙方偵辦情形、面臨的困難，以及建立兩岸與第三國司法互助合作機制可行方案。 / Since the government began to permit the public to visit relatives in Mainland China in 1987, the cross-strait relations have entered into a new milestone. Although both sides still confront and compete against each other in military and diplomatic aspects, they never stopped cooperating with each other on the issue of jointly fighting cross-border crime. The execution of the Kinmen Agreement in 1990 and the Agreement on Joint Cross-Strait Crime-Fighting and Mutual Judicial Assistance executed during the third round of Chiang-Chen Talks has established the cooperative mechanism between both sides in fights against cross-border crimes. Cross-strait criminals began to move their bases to Southeast Asia because the cooperative mechanism in bilateral cross-border crime fighting has grown mature and the place for crime has been limited. The relations between Mainland China and Southeast Asian countries are deep and extensive in many facets. On the contrary, under the influence of the support of the Association of Southeast Asian Nations for the “One China Policy”, Taiwan is unable to make any breakthrough in interactions and cooperative relations with that area. As the cross-strait relations have become stable, both sides acknowledge that, in addition to the economic issues, the fight against transnational crime is equally of great concern to the interests of people and social stability, and could be the priority to establish the consensus between both sides and cooperate with each other. Therefore, the objective of this research is to understand the current situations of the cross-strait transnational crime in Southeast Asian area, the investigations conducted by both sides and the difficulties faced by them, and to establish practical solutions for cooperative mechanism in mutual judicial assistance among Mainland China, Taiwan and a third country.

第一章：導論，以美蘇中共三角關係為基本架構，說明對南亞權力互動的影響。 第二章：南亞內在權力衝突的根源，以歷史分析敘述自英國在印度次大陸殖民統治時 期迄印巴獨立之後衝突根源所在。克什米爾問題的爭執成為印巴衝突敵對的焦點，也 由由於歷史因素種下衝突之因，使得外在勢力趁機介入為衝突之果。 第三章：國際權力在南亞之戰略競爭與其政策，美蘇中共分別介入南亞，使南亞成為 三角關係的制衡與反制衡的權力運用籌碼。 第四章：印巴孟對外政策選擇與其政治前途，主要乃分析印度不結盟政策與其在國際 行為的關係，巴基斯坦尋求盟友以便對抗印度，及孟加拉以獲得外國援助多寡為其外 交政策取向。 第五章：現階段國際權力與南亞穩定，主要說明美蘇中共在印度洋競爭情形，加上蘇 俄入侵阿富汗以來對南亞地區權力關係的衝擊及印度與巴基斯坦分別與美蘇中共關係 的微妙變化。 第六章：結論，並評估印度未來在亞洲及不結盟國家中的角色將日愈重要且可能使美 蘇中共不得不重視印度的角色，南亞穩定主要端賴印巴敵對能否消除，爭執能否解決 。