本論文研究的主題是國民會議，由於民國二十年召開時，主要是制定訓政時期約法，致力訓政的工作，所以本文必然要兼及訓政的論述，才可明瞭全貌，而開會的經過與結果，也是重要的部分。 選擇這個題目，因為過去還沒有人研究過，而訓政前後將近二十年時間，國民會議是一個重要關鍵，所以筆者認為有研究的價值。已往的研究有文化大學郭文元的「訓政時期黨政關係」，師範大學王定村的「民主與訓政」，政治大學彭堅汶的「國父建國三程序之研究」等，但大都偏重在理論的探討，較少涉及史料的印證，本文即希望根據史料，就歷史發展為論述的次序。因為筆者大學時是唸政治系，所以也希望以政治的角度加以分析。 身為一個三民主義研究所的學生，以研究國父的主義為最重要職志，本文希望了解國民會議與訓政在國父思想中的地位和愛□執行情形。本文共分六章九節約十萬字論述之。 第一章 緒論 第二章 國父思想體系中的訓政，說明訓政是建國的重要階段，國父自有一套革命體系和對訓政主張的一貫說法。 第三章國民會議主張的提出與演進，從北上宣言提出國民會議主張到北方善後會議的召開；北伐成功後又有擴大會議的召開到最後籌備召開國民會議的一段經過。 第四章國民會議的舉行，說明開會的意義，代表的選出和開會的經過，並對訓政時期約法加以評析。 第五章國民會議與訓政的成果，就有關訓政重要工作和國民會議的主要決議說明執行情形。 第六章結論，簡結十三年到訓政結束的這段歷史，並評論國民會議的作用。

壹、研究目的 本研究之目的是： (一)探討地方教育行政人員、國中校長、國中行政人員和國中教師等教育人員，對當前國民中學辦理社會教育的看法，是否隨其職別、服務地區及服務年資的不同而有顯著的差異存在。 (二)瞭解國民中學在辦理社會教育的過程中，彼等認為比較有效的作法和實際遭遇的困難；並且分析這些作法和困難，有無隨學校所在地區、班級數多少及學校成立年限長短的不同而有顯著的差異。 (三)根據有關教育人員的意見和當前國民中學辦理社會教育的實況，加以分析整理並提出建議，作為有關當局今後推展社會教育的參考。 貳、研究的方法和程序 本研究係以自編的「態度量表－對於『我國國民中學辦理社會教育』的看法」暨「我國國民中學辦理社會教育之調查問卷」為調查工具進行調查。調查對象包括地方教育行政人員、國中校長、國中行政人員和國中教師，樣本的選取，採普查法與分層隨機抽樣法，態度量表部份選取一、二二○人，實際收回卷數一、○○二份，收回率達百分之八二．一三；調查問卷部份選取二二三所國中，實際收回卷數一八二份，收回率達百分之八一．六一。 資料處理，態度量表部份，係以二因子變異數分析和杜凱法多重比較，來探討四種不同職別的教育人員，對國民中學辦理社會教育的看法，是否達到顯著差異水準。調查問卷部份，一般問題（一－四題）係以卡方（X2）考驗法加以處理，至於有效作法和遭遇困難問題（五－二十題），則先以積差相關係數（r），分析學校所在地區、班級數多少及成立年限長短不同的學校，在各題每個項目上的相關是否顯著，然後再以t值考驗，檢定各項目平均數之間差異的顯著性。 參、研究的結果和建議 本研究的結果，主要發現如左： (一)對國民中學辦理社會教育的看法，地方教育行政人員表示贊同的程度，顯著的高於其他三種職別的教育人員，尤其與國中行政人員的差異更加顯著，至於其他三種職別之間卻相當一致，沒有顯著的差異。 (二)不同地區和不同年資的教育人員，對國民中學辦理社會教育的看法相當一致，差異並不顯著。 (三)目前國民中學辦理社會教育工作，主要係由訓導處負責，大部份都訂有工作計劃，但是編列預算和成立社會教育推行委員會的學校則很少，尤其城市國中更少。 (四)國民中學在辦理社會教育過程中，認為比較有效的作法和實際遭遇的困難，絕大部份並未隨學校所在地區、班級數多少及學校成立年限長短的不同而有顯著差異。 (五)目前國民中學辦理社會教育最感困難的項目依次是：(1)缺乏經費。(2)人員不足。(3)項目太多，顧此失彼。 基於前述研究結果，爰提五點建議，以作為有關當局和國民中學今後辦理社會教育的參考： (一)溝通教育人員的觀念。 (二)編列學校辦理社會教育經費。 (三)健全組織，增加人員編制，並成立社會教育推行委員會。 (四)依據學校特性，擇要辦理社會教育。 (五)鼓勵研究實驗，並將辦理社會教育列為考核項目。

今日學者對於民國初年外交史的研究很多，成就亦頗為可觀。但是筆者縱覽坊間著作，卻深覺一般對於北洋政府外交史的研究獨多，對於當時不為列國所承認之南方政府，則很少有著作專門探討其外交者。事實上，南方政府自從民國六年成立直到民國十四年改組為國民政府，雖然在國際上始終未能享有一個主權國家之合法政府的地位，但它卻是國民政府乃至今日我中華民國政府的前身，且其當時在外交上的奮門，對日後國民政府的外交，亦有重大的影響。所以為了彌補民初我國外交史所不足的部份，為了瞭然於我政府締造的艱辛，實有對南方政府之外交加以探討的必要。本論文之完成，即基於此種體認。 本論文係分別以當時我國之重大外交事件配合兩方政府與德、日、俄、美、英五國關係的方式撰寫而成，以便在敘述重大外交事件之餘，順便就南方政府對比等國家之外交活動，為一綜述。另外，在敘述南方政府外交之時，亦特別敘述國父的主張與北洋政府的政策，俾使讀者對當時整個中國之外交態勢，有一整體的認識。又因南方政府自成立以後，屢經更易，而每每造成混淆，故為使讀者對南方政府有較明晰的概念，要論文亦特別在諸論中就南方政府之更迭變易與法律地位詳加說明，以作為探討其外交的背景了解。 基於上述撰寫原則。本論文即分列為七章：第一章諸論，綜述南方政府成立之背景、經過、更迭及其法律地位。第二章至第六章即為本論文－－南方政府的外交－－之實質部份，其中第二章論述參戰問題與中、德之關係；第三章論述菊之分根與中、日之關係；第四章論述聯俄政策與中、俄之關係；第五章論述關餘事件與中、美之關係；第六章論述商團事件、沙基慘案與中、英之關係。最後一章結論，以敘述南方政府外交之特質為總結。 在本論文撰述過程中，遭遇的困難實多。首先，因為論文題目偏於廣泛，故在資料搜集與章節安排方面，頗費週章，再則國內對於國父的研究固多，但有關其他南方政府重要人物如岑春□、陸榮廷等人的外交資料，甚為貧之，影響所及，使本論文之取材，不得不以國父之外交主張、外交活動及其他有關言論為主要來源。這些困難，實種因於作者力有未逮，慚惶之餘，亦只有寄望於日後之深入探討。 最後，在論文完成之際，我衷心感謝指導教授蔡維屏主任在百忙中給我的指導，以及鄉雲亭公使不憚煩之鼓勵與更正。另外對於林泉老師與呂芳上學長的協助，以及我父母的無窮鼓勵，亦在此深表謝意。

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國民就業輔導，導為經濟發展整體中重要之一環，同時亦即一項重要的社會服務工作，台灣近十餘年來，經建計劃逐步推行，工業發展突飛猛進，但以人口增加，青少年需要就業者益多，同時人力需求的技能條件升高，使人力供需調配漸成問題，潛在性異動性，及技術性的失業，又隨工業結構變動日趨嚴重，農村勞力外移，影響農業生產，而企業界需要的技術工人，又供不應求，此等均是急須解決的問題。國民就業輔導工作的實施，必要針對這供需不協調的情形，予以對症下藥，謀求徹底解決，因而使我們經建更成功，社會更繁榮。筆者不敏，學識淺溥，不揣愚味，卻願追求探討我國國民就業輔導政策及實行諸問題。期能在師長剴切指導之下，對國民就業輔導工作，作一概括性與系統性的了解，然後並希將研究所得供諸國家社會，以利我國國民就業輔導之推行。 本文計分七章，綜述我國國民就業輔導之有關工作，探求其原因與實行結果，並扼要地提出檢討與建議，各章內容簡介如下：第一章緒論。說明本文研究的動機與範圍研究態度與方法。第二章國民就業輔導的基本功能。分別探討勞動力供應量與需要量之問題。第三章國民就業輔導之基本工作。由職業資料、職業指導、職業介紹、職業訓練等方面加以研究。第四章我國國民就業輔導之起因。從經濟、社會、教育及政治等因素加以分析。第五章我國國民就業輔導政策。由國父遺教，總統言論所提示的方法，以及執政黨和政府當局釐定推行的政策，加以闡述。第六章台灣地區國民就業輔導的實施。由職業指導，職業介紹、職業資料、職業訓練等實施加以探討。第七章結論。提出綜合檢討與建議，及展望未來。 本文撰寫期間，承張師明誠詳定章節，逐章批閱。張師慶凱、江師炳倫、楊師承彬、鎮師天錫等賜予指導，墾切啟迪，始克有成。師恩情重，沒齒難忘，今後盼能更進一步研究，方不負諸師長諄諄之教誨與期望。 本文資料蒐集工作，蒙張師明誠函介，分別向中央黨部薜副秘書長人仰，及省社會處邱處長創煥，徐主任學陶、高雄區中心金主任培基，台北市國民就業輔導處巫處長鈞連等先進請教，並惠贈資料，在此一併致謝。

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國民教育為國家基本教育。國民教育實施之成敗，關係國家之強弱，民族之興衰；以故舉世各國，莫不重視其國民教育之普及，與夫受教育年限之延長。蓋以國民教育之功能，足以啟迪民智，發展民力，不但可以提高國民之素質，更能改善國民生活，促進社會繁榮，奠定國家富強康樂之基礎。 我國國民教育，原為六年。總統高瞻遠矚，於五十六年六月二十七日在總統府國父紀念月會訓示：「我們要繼續耕者有其田政策推行成功之後，加速推行九年義務教育計劃。」總統此一明智決策，獲得舉國上下的竭誠擁護。經一年之籌劃與準備，全國四百六十三所國民中學，於五十七年九月九日如期開學，為中國教育史上劃時代之盛舉，亦深獲友邦人士之讚許。 教育事業之推行，當以有形之學校為主，而學校之重要設施，不外人員、經費、設備、教材及教法，其中人員尤為首要。蓋孟子有言：「徒善不足以為政，徒法不能以自行。」宋司馬光亦曾說：「為政之要，莫若得人，百官稱職，則萬務咸治。」而人員之中，則以校長所負責任為重。因為校長為一校之領袖，介於教育行政人員與學校教職員之間，一方面代表教育行政機關推行國家教育政策；一方面領導全體教職員處理學校行政事務。所以總統特別指示：「初中校長人選要慎重選用年輕而富有民族思想者。」（五十六年八月十二日國家安全會議第三次會議時指示）教育部遵照總統指示，盱衡實際情形，於五十六年十一月十六日頒布「國民中學校長甄選及任用辦法」，台灣省政府亦於五十六年十二月二十八日公布「國民中學校長甄選及任用辦法台灣省施行細則」，付諸實施。 根據教育部所頒辦法及台灣省政府所公佈施行細則之規定，不僅將國民中學校長應具備之資格以明文列舉，且其甄選之程序，尚包括資格審查（縣巿政府初審及省教育廳復審），甄試（筆試及口試），以及講習合格後，始列為國民中學校長候用人員，遇國民中學校長出缺時，由教育應就校長候用人員中遴報省政府任用。此種由資格審查，而甄試、講習，以至任用之制度，與人事行政中之「考訓用合一」政策完全相符，為教育人事之創舉，共利弊得失，不無研究價值。個人從事中等教育工作十有七年，對中學校長之任務瞭解較多，乃不揣譾陋，特搜集有關資料，加以研究。並就管見所及提出建議，撰成此文。 本文係採用歷史法、統計法、觀察法及比較法，力求理論與事實兼顧，靜態與動態並重，以期完善，本文凡七章，約十五萬字。 第一章緒論。首就各國國民教育情形擇要簡略介紹，次就我國近代國民教育之演進，以及實施九年國民教育之起源與目標分別說明。再就國民中學校長之重要性與其所負之任務，以及其在法律上所處的地位，加以論述，作為以下各章研討之依據。 第二章國民中學校長應具備之條件。本章分為應具備之資格與素養兩節，前者以介紹我國歷次所頒有關初級中學校長之積極條件為主，並就其消極限制加以說明；後者除介紹中外學者認為校長應具備之素養外，並就個人管見所及，試擬國民中學校長應具備之素養，以供參考。 第三章國民中學校長之甄選。除將甄選在人事行政中所佔之地位加以介紹外，並就國民中學校長甄選之機構及權限，所訂之原則及標準，以及所採用之程序及方法，分別介紹說明，藉以瞭解其實施情況。 第四章國民中學校長之講習。此處採用「講習」名詞，而不沿用「訓練」，其目的乃著重於自發自動的研究為主，以別於被動式的訓練。本章除將講習的目的與組織加以介紹外，並將講習之主要內容列舉之，以便研討；另將研讀總統訓詞辦法，專題討論實施辦法，以及成績考核辦法，分別分析說明。 第五章國民中學校長之任用。甄選之目的在任用，因之，本章除將其任用辦法加以介紹外，特就其任期制度之精神加以闡述，並說明其督導考核之機關與功能，以期達到「因任督責」、「綜覈名實」、「信賞必罰」、「獎優汰劣」之目的。 第六章甄訓合格人員之分析。台灣省國民中學校長甄選及任用制度之績效如何，須賴實際情況證明之。故特根據各項原始資料，加以整理、統計、研究、分析，就其性別，年齡、藉貫、學歷、經歷、原職，以及任用情形，分別製成統計表，並儘量搜集以往資料，加以比較，藉以明瞭其進步之實況。 第七章結論。台灣省國民中學校長，自資格審查而甄試、講習、任用，以及督導考核，實施任期制度，為教育人事上豎立新的里程碑，頗獲各方好評，在技術上或方法上雖稍有缺失，然瑕不掩瑜，無損其成功之處。本章除就其順利推行的原因加以論述外；為求更臻完善起見，特就管見所及，提出建議十四項，以供參考。 一、制度方面： (一)建立國民中學教育的正確觀念。 (二)擴大國民中學教師的培養制度。 (三)減輕國民中學校長的工作負擔。 (四)建立國民中學人事的完整資料。 (五)設立國民中學教育的研究機構。 二、甄選方面： (一)修正甄選資格。 (二)改進評分標準。 (三)增加甄試內容。 三、講習方面： (一)設立研習機構。 (二)增列講習課程。 (三)修正考核辦法。 四、任用方面： (一)明定任用標準。 (二)改進考核制度。 (三)訂頒進修辦法。 本文主題及其重要內容係於五十七年九月間蒙張師明誠誨正決定，嗣蒙吳師穎吾歷時二十閱月之耳提面命，增損補益，受惠良多；對兩師謹表示最敬謝忱。復承孫師邦正，國立政治大學教授楊承彬，私立致理商業專科學校校長覃吉生，國立台灣師範大學圖書館講師李建興，社教系講師楊國賜，省教育廳林副廳長清輝，第一科馬科長廣亨，檢核室馮主任文質，人事室視察汪宗模及有關業務承辦先生，台北巿立北安國民中學校長羅大姒等，熱心指導，解答疑難，以及慨允提供有價值之資料，使本研究工作得以順利完成，謹在此一併致謝。惟以個人學識淺薄，能力有限，文中疏漏謬誤之處，在所難免，恭祈 師長惠賜誨正。

因果報應觀念的存在，是一個活生生的事實。它的意義、來源、功能及所包含的內容卻鮮學者加以探討和研究。本文即旨在對它略作系統的了解。 本文共分七章，茲將各章內容概述於下: 第一章因果觀念之定義。旨在探討其起源，定義及其意義。 第二章因果觀念所蘊含的內容及其分類。此章各依每一個案故事內容的本身性質，分以下數項加以討論。Ａ、權責關係，主要在討論政府與人民，上級人員與下級人員間所具有之對待關係。Ｂ、親屬的共同生活關係。此包括直係親屬、夫妻、家屬和親屬關係的討論。Ｃ、神祇、其他生物與人類的關係。Ｄ、對人命看法的討論。Ｅ、朋友之間關係。Ｆ、有關財經方面關係者。Ｇ、個人修身和為人方面的探討。Ｈ、有關謹言方面的討論。Ｉ、睦鄰的探討。Ｊ、有關科舉和逾越禮制等關係的討論。Ｋ、其他方面的探討。如有關奢華、潔癖等看法的討論等。 第三章報應之方式及有關報應性質之討論。此章主旨在討論果報所採行的方式，是直接或間接？果報的性質是獎勵或意在懲處？果報的結果是輕還是重？ 第四章報應所發生的年代及報應之工具。報應所發生的年代，是在今世、來世或往世？報應時所採用的工具（或媒介物）為何？是以鬼、官府、飛禽走獸、雷電、或其他大自然的力量？ 第五章因果觀念與正義，主要在探討因果報應和國人對正義所抱看法二者的關係。附帶並略論東西方正義觀念之異同。 第六章因果觀念的社會功能，本文認為，因果觀念，在積極意義上是在遏阻為惡，在消極方面，有著促勵行善的功能。 第七章結論，本章討論因果觀念本身之缺點，其次論及因果觀念和我國民族性之關係，再論及它與民主生活方式的關係。最後，略論對因果觀念，我們所應採取的態度等等。

第二次世界大戰後福利國家興起，戰後經濟榮景帶動並加速各國的社會安全支出，然龐大的社會福利支出卻逐漸成為政府財政的沈重負擔，高額的租稅與保費，打擊了人們的工作意願、降低了儲蓄率，進而阻礙資本形成，不利經濟成長，於是福利國家面臨了嚴苛的挑戰。1970年以來，福利思潮轉向，政府角色漸縮，國家財政無力支撐長期下老年人的經濟需求，各國政府為因應變局紛紛採行增加保費收入、減少給付支出的策略，但這些方法只能治標卻不能治本，故學者專家開始鼓吹一項新的解決對策，即公共年金保險制度的「私有化」。 在邁入21世紀的時刻，此股「私有化」的風潮正席捲世界各國，成為一股不容忽視的趨勢，然而「私有化」並非意味著政府角色的全部移轉，而是將原本屬於政府的負擔，有系統地移轉到私部門的過程。由於各國原先存在的年金保險制度不同，所以遭遇問題後所採行的「私有化」改革方法也不同，如：美國正積極研擬以個人帳戶為基礎之社會安全制度私有化的改革策略；英國則藉由SERPS透過契約外包方式進行私有化；澳洲的私有化則是在1991年引進「政府委託、民間經營」的退休所得制度--「退休金保證」開始；拉丁美洲各國年金改革的基本特徵為利用「個人儲金式年金計畫」取代「社會保險式年金制度」。這些不同的「私有化」模式，對正在積極規畫國民年金制度的台灣而言，極具參考價值。 我國的國民年金制度自舊政府時代至今規畫了九年（民國82-90年），然不論是舊政府時期「業務分立、內涵整合」的國民年金，或新政府規畫的甲乙兩案，全為公營、單一機構管理的制度，與全球公共年金「私有化」改革趨勢相悖，引用一句來台參加研討會的歐洲學者所言：怎麼當所有國家都在苦思脫身之計時，台灣卻急著跳進去？前車之鑑由不得我們不加警惕。根據本文的分析，筆者建議未來的國民年金制度可以朝以下兩個方向修正：不整合現行職域社會保險之國民年金與整合現行職域保險之國民年金，希望藉此能為我國困境中的國民年金制度找到新的出路。

由於台灣漸漸步入高齡少子化社會，政府預定開辦國民年金保險以保障老年人口基本生活，但隨著老年人平均餘命增加且慢性病罹患率提高，長期照護費用亦成為老年人口之經濟負擔。目前台灣僅以社會救助方式及全民健保支應小部份長期照護相關給付，面對未來大量長期照護需求，實應建立一完整長期照護體系。 本文參考德國、日本、英國與美國的長期照護制度，以其需求人數推估台灣長期照護需求人數，其次探討國民年金保險實施後，年金給付額與長期照護費用之差距，並以各國標準推估未來我國若以社會保險方式實施長期照護保險制度時，所需的財務負擔。另外假設長期照護保險將附加於全民健保或國民年金保險制度之情況時，推估其保險費與政府總負擔，希望對未來我國若實施長期照護保險之財務估算有所幫助。 / The goal of this study is to investigate the connection between National pension insurance and long term care insurance, and than estimate the finance of long-term care insurance. Four major stages in achieving the objective are summarized as follows: 1. Collate the long-term care systems from Germany, Japan, U.K., and U.S., and calculate the need for long-term care in Taiwan. 2. Calculate the gap between the benefit of National pension insurance and expectant long-term care expenses. 3. Estimate the financial burden of long-term care insurance. 4. Suppose adding long-term care insurance to National health insurance or National pension insurance, and estimate the premium and public financial condition.