西太平洋島鏈把整個中國大陸海區環繞起來，阻斷中國大陸海區向大洋延伸，形成半封閉狀態。島鏈形成的特殊海洋地緣格局對中共的安全、發展影響利弊參半，既為中共的防禦屏障，亦形成對中共的封鎖鏈。新21世紀隨著美國亞太戰略布局調整，加強島鏈軍力部署，加大「太平洋鎖鏈」對中共封鎖力度，促使圍繞第一、第二島鏈鬥爭更加激烈複雜，已構成中共國家安全問題的重要因素，更對以海軍為主體的海上軍事力量建設方向產生重大影響。 21世紀後隨著中共經濟快速發展，海洋重要性尤其更加凸顯，周邊海域掌控成國家發展必備條件之一，中共為突破美國西太平洋島鏈封鎖，刻正朝遠洋海軍目標建軍，以確保國家海洋根本利益，促進強國目標實現。綜觀中共海軍戰略發展規劃係以「積極防禦」為主軸，以「區域型海軍強權」為目標，以組建「遠洋防衛力量」為重點。 目前中共海軍刻依據軍委主席胡錦濤2006年提出「新世紀新階段軍隊歷史使命」指導，規劃朝「海上維權防禦」戰略轉型，由「近海防禦」向「遠海防衛」轉變，更新兵力結構與部署，期創造控制近海、經濟海域戰力，擴大作戰防禦縱深，往第二島鏈延伸，另為構建遠海能源通道優勢，向南鞏固南海、麻六甲海峽及印度洋一線的戰略利益，致力達成遠洋海軍發展目標。由中共海軍戰略的實踐與轉變觀之，已凸顯其由內陸國家邁向海權國家布局。 探討後可得知西太洋第一、二島鏈影響中共國家安全甚鉅，21世紀中共海洋戰略規劃布局，首要爭取南海與台灣成為遠海安全地緣戰略的兩大支點，藉以突破美國西太洋島鏈封鎖，然後爭取籌設海上基地，逐步走向海洋，拓展遠洋影響力。目前中共戮力強化第一島鏈內綜合戰力，除完善兵力結構部署，並進行各項戰力整建，朝「區域型遠洋海軍」發展。另其積極擴充海軍職能與作用，加強非傳統領域的運用(如海上搜救、海上反恐、友好訪問與國際維和等)，將有助提升對外影響力，並可藉此公開管道突破島鏈封鎖走向遠海。綜觀21世紀西太平洋島鏈制海權的爭奪不僅攸關中共海軍遠海戰略可否實現，亦將為區域內各海上強權競爭與衝突的關鍵，更是亞太區域強權國家角力的主戰場，島鏈的重要性與影響勢將持續發酵，不容小覤。

台灣在這複雜且詭譎多變的國際局勢中，充滿了各種大小不同的挑戰。自17世紀台灣經由西方海權東來而進入了國際社會，分別由不同的政權治理一段時間，其作為均由統治者決定，不同的政體即有不同的企圖與思維，不同的企圖與思維既改變了台灣的處境與命運。是基於何種因素，才導致此種現象？是所處的地理位置決定了台灣的命運？是強權爭奪利益決定了台灣的命運？抑或是有其他因素呢？在這一連串的問題下，我們應如何看我們所處的國際局勢，要如何透過台灣歷史上地緣政治的發展，來探索冷戰前、後台灣的地緣政治的改變，在此一變化中，是否有其可遵循的脈絡？藉以找出一條開拓國家發展的生存空間。 研究地緣政治須瞭解，此處所指的「政治」這一概念，是指「單一國家與其餘國家間的相互關係。換言之，在區域地理及政治環境和他們所構成部份的物質世界及人類整體之間，存在更爲廣泛的關係」。再加上地緣的因素，使地緣政治已成為各國制訂國防和外交，甚至在內政等政策的一項重要依據。各種地緣政治理論的研究，雖然都是以地理環境為基礎，但分析的依據重點有所不同。過去多從歷史、政治、軍事等方面考慮。冷戰後，在經濟、社會、文化、宗教、環保等多方面因素的影響也日益重要。 回顧台灣在早期歷史過程中，不同時期的地緣政治地位，受國際局勢及台灣對區域或世界的影響。台灣在16世紀至第二次世界大戰結束，回到中國懷抱前，一直是一個無主體性政權統治之地。台灣的統治主體由明、清的北京、荷蘭的阿姆斯特丹至日本的東京，其一切地緣政治作為皆視其主體政權的利益與政策而定，台灣是毫無喙啄的餘地。這些對台灣具有主體性統治的政權，除中國外，皆與台灣為不同的民族、文化、宗教、傳統風俗習慣，因此，一直把台灣視為其爭取利益之地，對台的建設，亦是以母國利益為導向。四百年前台灣因靠近中國的地緣位置而受到世人的注意，從此以後開始了東西海權圍繞著台灣而展開的互動，台灣的歸屬就在每一次的互動最後上升到戰爭的階段之後被決定了。 在冷戰時期，台灣雖被納入了美國圍堵共產集團的前鋒島鏈中，但美國的主要作為仍是以此一島鏈對抗具有陸權之利欲向海洋發展的共產集團，是封鎖大陸陸權向海洋發展的一種圍堵陸權的思維。而當時台灣一切的努力，是為了要運用外國勢力協助確保台灣安全，準備反攻大陸，要回到大陸上，認為中華民族未來的發展與希望均在大陸，台灣只是一個暫棲之地。一切作為仍以大陸為主體，作為台灣未來發展的方向。忽略了此時中華民國的主體及政權影響所及僅止於台灣地區，應站在台灣島上以海權的眼光來看未來的發展，利用台灣所具有的海權之利，向海洋延伸，發展貿易，藉以厚植國力，加強與週邊國家的關係、互賴的程度，提升我國家在區域內，甚至在世界上的影響力。並充份運用國際局勢，結合週邊國家的利益，擬訂適切的地緣政治作為，把有限的資源運用在適切的發展方向上。 由於世界地緣政治及亞太地緣政治形勢的變遷，經濟全球化、新科技的發展、民主與人權的抬頭，衝擊了冷戰後的地緣政治，亦衝擊了台灣的地緣政治。全球化與新科技的發展，使得一個以全球做為範圍的市場更形緊密，資金的往來可以無視國界的存在，導致傳統國家主權的鬆動，國家在參與國際活動時甚至必須適度交出主權、國家疆界已再不顯而易見。在此一改變下台灣最好的策略，就是將台灣開放的社會和民間旺盛生命力的優勢儘量發揮，並儘速加入全球化，將自已與全球緊密的連結在一起，暫時擱置代表中國的主權爭議，讓台灣成為非政府間國際組織的成員、多國公司、全球資本市場的重要舞台，以為台灣累積維特台灣安全所需的能量，則台灣的國家權力必將會相對擴大，在國際間國家的權力增大，對國家安全亦多一分保障，更進而可能獲得所望之主權。台灣應利用此一機會，可不必然的依循著海、陸權的思維模式，確立國家主體位置，重新規劃與定位台灣在全球的角色。運用民主的普世價值與中國的王道精神，為台灣價值取得戰略制高點，發揮台灣海洋性格彰顯台灣主體性特色，以充實台灣的實力。 經由地緣政治的發展與冷戰前、後台灣地緣政治比較研究發現，在全球化的趨勢下，經由地緣政治的發展與冷戰前、後台灣地緣政治比較研究發現，人權、環保議題與經濟、科技發展，已超越國家主權，成為地緣政治要素下的一項。就全球化的地緣政治而言，給予台灣在地緣政治上有了很大的操作空間。台灣或許無法擺脫因地理位置，成為強權體系在地緣政治運作上佈局的歷史宿命，但卻可掌握台灣的特殊地理位置與在東亞地緣上中轉的重要性，利用政治、經濟與文化上的優勢，自我定位，在強權體系的地緣政治運作上成為互利的中介，而非其運作的工具。因此，在全球化發展下的地緣政治，台灣具有何種機會，則應從地緣政治的要素上加以觀察。

一個國家的政府，無論其規模大小，必會具有地方性層次的思考；當一國追求在其週邊區域上更具影響力時，並成為區域的強權，則以地區性層次的考量來決定國家安全政策制定；而少數能在國際政治影響力的國家，其政府有其專屬的世界地緣政治觀，其是以全球的角度來制定其國家戰略。本文所研究的核心目的是兩岸關係中台灣的戰略價值。 　　二戰後國際局勢丕變，各國戰略利益縱橫交錯，不是單存的地緣關係，而是多從性質的政治、經濟和軍事利益的制約與聯合，因此地緣戰略在整個國家戰略中的地位日益重要。 　　台灣是亞洲地緣戰略的重要部分，在兩岸關係與各國的利益關係影響極大。正因為台灣處在這東亞第一島鏈的戰略要衝上，其戰略價值的重要性是不可言喻，就中國而言，掌控台灣，則中國海防無憂，失去台灣，則中國戰略縱深將縮數百公里，對其政治、經濟及軍事上均有深層的影響；另外，對美、日等東亞地區大國國家利益影響亦有一定的衝擊。總的來說「台海兩岸未來關係的重大變數，使得台灣問題變得不僅更難處理，甚至還會為東亞地區帶來動盪不安的局勢」。 學生試圖從兩岸關係的地緣的角度來分析台灣的政治、經濟及軍事的戰略價值，並探究在全球化的發展下，台灣將會面臨什麼樣的地緣戰略？為了台灣的國家安全、生存與利益，要如何作為？及台灣的戰略價值對兩岸關係中的另一個主角─中共未來發展會有什麼影響？則是個 人研究的規劃與方向。 / Regardless of its scale, a government must have the ability to process consideration on local issues when making different kinds of national strategies. When a country pursues its power on marginal areas to become regional authority, it usually makes its national security policies based on local considerations. For the very few nations that have certain power on international politics, their governments have their specific viewpoints of international geographic politics, which is that they make their national strategies based on international viewpoints. This study aims to discuss the core value of Taiwan in cross-Strait relations. After World War II, each country share strategic interests with different countries. Relations between countries are not confined to neighbors anymore. They have become multiple restrictions and alliance in terms of politics, economy, and military. Therefore, geographic strategies have become more and more important in a country’s national strategies. In terms of geographic strategy, Taiwan is an important part in Asia. It has a great influence on cross-Strait relations and the interests of different countries. Because Taiwan is located at the major juncture on the First Island Chain in East Asia, its importance and strategic values are of no doubt. To China, controlling Taiwan means no worries about treads from the Strait. However, losing Taiwan means that China’s strategic depth would be hundreds of miles shorter, which would cause great influences on its politics, economy, and military. Moreover, it would also cause great impacts on the interests of the United States and some powerful countries in East Asia like Japan. To sum up, the great variability in the relations between the two sides of the Strait has made Taiwan issue tougher to manage. It is even possible to cause instability in East Asia area. In this study, I attempt to analyze Taiwan’s strategic values in terms of politics, economy, and military from the angle of geographic relations of the two sides of the Strait, and to discuss the geographic strategies that Taiwan might face with the development of globalization. Specifically, I aim to discuss how Taiwan should react to all these challenges in order to ensure national security and interests, and what the effects are that the strategic values of Taiwan have on the future development of China.

台灣位居西太平洋第一島鏈中央地帶，地處遠東至北美航線的樞紐，扼控台灣海洋、巴士海峽及鄰近太平洋海域，為太平洋與印度洋之間聯絡要道，故其地理位置與戰略地位相當重要。由此特性來看，台灣的國家安全與海洋是密切相關的，其作為重要緩衝空間，是維護國家安全的屏障和門戶。 台灣擁有豐富的海洋資源，對於海洋資源的合理開發與相關海域的有效管理，關係著台灣的生存、安全與發展。尤其我國屬海洋國家，數十年來倚賴全球性的海上貿易，創造了蓬勃的經濟發展，並藉此擴大國際活動空間，與世界各國建立了實質的經貿關係；其中，進出口貨物絕大多數是透過海上的交通線來進行，因此海上的交通線堪稱「生命線」。不論是平時或戰時，維持這條生命線的暢通，不僅是保護我國的生存空間，同時也是維護全球經貿所必須。 有關海洋事務除海軍外，行政院海岸巡防署亦為一重要力量，海岸巡防署自2000年1月28日成立以來，以現有的人力約21,453人，各式巡防艦艇160餘艘，岸際雷達77座；平時除擔任海岸管制區之管制、防止滲透及槍毒走私、防疫等攸關國家安全事項，戰時則依據「國防法」及「行政院海岸巡防署組織法」規定，依行政命令納入國防軍事作戰體系；另自「911事件」後，為維護我國海域、海岸安全，依行政院反恐怖行動小組指示，協力執行反制海上及漁港船舶遭受劫持或破壞等恐怖攻擊事件。 2008年馬英九先生當選總統，在海洋政策領域中提出了「藍色革命、海洋興國」的口號與願景，欲成立海洋事務部，雖是根本解決之道，由於海洋事務範圍廣泛，涉及機關眾多，為避免現行各部會反彈，採循序漸進的可行方式，而先成立「海洋事務委員會」之協調規劃機關，共同與各相關部會推動海洋事務工作。期能匯集國力，維護海洋權益，加強海域防衛能量，以遏止海上威脅，確保國家安全。 / Geographically located at the central area of the first island chain of Western Pacific Ocean, Taiwan is regarded as the pivotal point of the navigation from Far East to Northern America as well as the channel linking the Pacific Ocean with Indian Ocean, holding the reins of Bashi Channel, the sea surrounding Taiwan and the neighboring Pacific Ocean, all of which manifest itself as one significant role geographically and strategically. Viewed from this perspective, the development of marine affairs in Taiwan not only has a close correlation with the maritime law enforcement, but serves as a valve to the national security also. The appropriate advances of marine resources and efficient management of neighboring sea areas has proven very important for the security and development of Taiwan, a country blessed with rich and diverse marine resources. Over the past decades, Taiwan’s economy has relied heavily on international marine commerce, creating prosperous economic developments and thereby expanding its space on the international arena through the economic and financial links with other countries. Most of these exports and imports have transported through sea, hence the marine transportation should be seen as the line of life and should be kept workable at the period of peace as well as at wartime, in order to protect the status of Taiwan and maintain the economic and financial pulses all over the globe. Apart from the Navy, Coast Guard Administration, Executive Yuan (shortened as Coast Guard) has been an essential source of power in addressing marine affairs. Founded on January 28, 2000, Coast Guard is currently staffed with 21,453 persons, equipped with more than 160 patrol frigates and 77 coastal radars. Coast Guard takes charge of coastal-area regulation tasks and national safety matters including preventing the smuggling of guns、 drugs and curbing epidemic spread in the time of peace. During the period of war, Coast Guard shall be integrated into the military defense system according to the decrees from the National Defense Law and the Institutional Regulations of Coast Guard Administration. After the 911 incident, Coast Guard has cooperated in counterattacking the terror attacks such as hijacking or destruction of boats or vessels at sea or near fishing ports in accordance with the anti-terror team of Executive Yuan, so as to protect the national security of our coast and sea areas. As Ma Ying-jeou was elected as President in 2008, he proposed a vision with the campaign slogan of “Blue Revolution, Ocean Nation”, promising to establish Maritime Affairs Ministry. Although such ministry might be the solution for creating an ocean country, but due to the diversity of marine affairs, which involve a wide range of government institutions and agencies; what is more, probable protests may arise from existing government offices. Therefore, in order to conduct such relevant maritime affairs, the establishment of “Maritime Affairs Committee” is to act as ccoordinated institution across departments and offices. We hope to maintain our marine rights, strengthen marine defense capabilities and gather our national momentum so that marine threats can be contained while national security can be preserved.

本論文旨在探討中共海洋戰略發展之相關條件、環境、具體措施，以及對周邊國家所產生的影響。後冷戰時期國際情勢緩和，發生大規模戰爭的可能性已大幅降低，地區爭端和衝突反而浮現出來。因地緣政治環境的改變，台海、南海地區已成為區域衝突的引爆點。中共研析波灣戰爭之經驗，放棄「早打、大打、打核戰」時時臨戰之觀念，強調「質量建軍打贏高科技局部戰爭」之策略，故調整戰略方向由陸上走向海洋，以保障其國家利益、國防安全及完成統一中國之企圖。就整體國力言，中共自1978年實施經濟改革後．，經濟成長快速，國家競爭力上升，無庸置疑，已經成為亞太地區經濟大國。而蘇聯解體後，中共來自北方威脅降低，有利其海洋之發展。又因沿海海洋爭奪及領土紛爭問題亟待解決，更全力擴展其海軍武力。中共在 1998年就制定了「中國二十一世紀海洋議程」，提出中國海洋事業永續發展政策。同年中共國務院在國際海洋年會中提出《中國海洋事業發展白皮書》，其中明文主張「中國是發展中沿海大國」。中共大力發展海洋戰略，已為亞太地區安全投下一個變數，亞太各國均深感不安。加上區域內互信機制不夠健全，中共時時對台灣文攻武嚇，更增加地區衝突之危險性。故未來台海、南海問題最後是以和平方式或兵戎相見收場，中共的戰略作為就顯得十分重要。 關鍵字：亞太戰略；國家戰略；海洋戰略；海軍戰略；海軍現代化；海權；積極防禦；近海防禦；局部戰爭；太平洋島鏈；兵力展示，有生戰力；聯合國海洋法公約；戰區飛彈防禦系統；遏制點阻滯；海洋經濟；指管通情系統；亞太經合會；東協區域論壇；東南亞國家協會。