本研究使用內容分析法，針對2011年至2015年四大直轄市—臺北市、臺中市、臺南市、高雄市所發行的市政刊物的雜誌風格包含封面標題、圖片及色彩，以及封面故事的系列文章進行分析後，研究結論發現如下： 一、不同城市在雜誌風格的呈現上具有高度的相似性，僅在標題訴求及封面整體明度表現有明顯差異。 二、不同年代所呈現的雜誌風格具有統一性，僅封面整體色彩溫度隨著時間不同而略有變化。 三、改版對於雜誌風格影響不大，僅封面整體彩度及封面整體色彩溫度有大幅度的改變。 四、不同城市所呈現出的城市形象相近。 / In this study, by analyzing the content of city magazines: “Taipei Pictorial”, “Good Living @Taichung”, ”Live Leisurely in Tainan” and “KH Style” published by Taipei City, Taichung City, Tainan City and Kaohsiung City during 2011 to 2015. Studying this case by analysis their cover stories, headline, photo and color express, and the cover story. The results of the study concluded as follows: 1. High similarities showed on the style of magazines in different cities, the differences showed on the headline approach and cover appearance. 2. The style of magazines is in a similar way, only the cover appearance differs by years. 3. Some magazine had new edition during this study period; however, there is no influence showed on the style of the magazine, only on the appearance of cover photo. 4. Many similarities are found in individual magazines of cities.

現金持有的概念最早是源自於營利組織。對營利組織而言，由於現金屬於低報酬及高流動性的資產，現金持有量與營利組織經營政策和股東權益息息相關。當持有過多的現金時，組織不會獲得更高的利益；但當組織持有過少的現金時，就可能會面臨資金短缺的風險以及向外部市場融資的資金成本。因此，適當的現金持有水準對於營利組織的未來發展影響深遠。同樣地，相對於營利組織，非營利組織以及政府維持適當的現金持有水準亦是值得探討的重要議題。維持適當的現金持有水準能對政府財務狀況有所助益，並可以讓人民感受到政府穩健的現金管理。因此，本研究欲依循過去營利組織以及非營利組織對於現金持有之相關探討，檢驗影響臺灣各縣市政府現金持有之影響因素。 由於我國預算法之修正，以及五都升格之行政區變動，故本研究期間著重分析2001年至2010年期間之臺灣各縣市政府資訊。然而，由於受限於2001年政府公開資訊之不完整性，故本研究最終以2002年至2010年作為資料期間，共計九年；以臺北市、高雄市兩直轄市以及臺灣省二十一個縣市，暨福建省金門縣、連江縣兩縣，總共二十五縣市政府做為研究樣本。本研究除了採用傳統混合資料進行實證分析，亦採用追蹤資料中的固定效果模型，以獲得更精確的實證結果。 在結論部分，從兩種估計方法的迴歸結果來看，由於各縣市政府之間的區域差異，因此在傳統混合資料迴歸結果中，變數影響方向較固定效果顯著。此外，由於政府環境不同於營利組織和非營利組織，以及臺灣政經環境之差異，因此過去營利組織和非營利組織對現金持有之影響因素的研究結果可能無法完全適用於政府，仍有待改善之處。本研究主要目的在於探討臺灣縣市政府現金持有之影響因素，未來研究方向可以朝向探討政府是否持有超額現金及其可能影響，以檢驗政府是否具備謹慎良好之財務管理政策。

國家之富強，建築在國家雄厚財力與健全財政基礎上，先總統曾謂：「財政為庶政之 母」，可知市政建設端賴財政之有效支援及健全之財政組織體系，從市政結構中可以 顯示市政建設的方向，也可估測市政發展的限度。台北市為工商型都市，具有地方財 政之特性，本文擬研究台北市財政組織體系及收支情形，並對公有財產管理加以探討 。 第一章：說明研究本文動機目的及探討的範圍。 第二章：簡述地方財政基本觀念與認識。 第三章：說明台北市改制院轄市前後財政組織之差異及現行國地稅務機構組織體系之 概況，並與德黑蘭市、洛山磯市及擅香山市之稅務組織體系加以比較，針對其缺失提 出建議。 第四章：敘述台北市財政收支結構情形，面對市財政漸入困境，提出因應措施藉供參 考。 第五章：敘述台北市公有財產運用及處分情形，並提出必進之看法。 第六章：匯總與結論。

基於臺北捷運工程初期由外籍總顧問主導與協助，至逐漸擺脫而獨立運作，2001年開始可以提供其他捷運工程及其他工程單位技術諮詢及顧問服務，與其在2000年引入知識管理概念後，一連串採用的策略與作業方案，應為主要且關鍵之因素。 本研究報告即以臺北市政府捷運工程局技術移轉的作法為對象，探討其再導入知識管理後獲得之效益與具體成果如何。 結論：運用知識管理，進行技術移轉的績效與成果是被肯定的• / Following the coming of knowledge economics age, the economics that bases on knowledge will change the operation type of enterprise. It causes the trend of exploring and studying the knowledge management. This field includes some complicated operations of knowledge management, such as knowledge obtaining, studying, executing, sharing, innovating and extending etc. At the beginning, the Department of Rapid Transit Systems, TCG. (DORTS) proceeded the construction of MRT systems under the direction of general consultancy. Everything had to rely on the assistance from consultants. Gradually, DORTS could handle the technique independently. Until 2001, DORTS could even provide the services and assistance of consultation to other relevant organization. According to my research, executing practical application and arranging a series of relevant training classes after adopting concepts of knowledge management at 2000 should be the successful elements. For the reason, I chose the constructive technique transference of DORTS to be my research object, explore the achievement of adopting concepts of knowledge management. Through the interactive discussion and proof of theory and practice, the conclusion proves that executing the policy of technique transference with concepts of knowledge management is absolutely effective.

近年來，由於全面品質管理的觀念受到相當多的關注，因此作為核心特徵之一的「員工授能」也受到愈來愈多研究者的重視，許多實證研究均指出實施員工授能有助於提昇員工之工作滿足與組織承諾，對於工作績效與服務品質的提昇也有良好的助益，因此，本研究以授能認知為研究主題，並以台北市政府一級行政機關薦任六職等到九職等之公務人員作為研究對象；研究方法上除了文獻探討法之外，本研究以問卷調查法為主要之研究方法，並以深度訪談法作為輔助性之研究方法。 本研究將授能界定為「個人對於其在工作上之自我效能與自我價值的認知」，並以「意義性」、「自主性」、「能力」與「影響力」四個面向來測量台北市政府一級行政機關薦任六到九職等之公務人員的授能認知情形，而在實證分析的部分則以人口屬性變項作為自變項，探討不同性別、年齡、教育程度、工作年資、職等及職別之公務人員對於授能的認知是否有所不同，另一部分則是探討授能認知對於組織承諾與工作滿足的影響。 研究結果發現，不同性別、年齡、工作年資、職等及職別之受訪者對於授能認知的四個面向均有顯著的差異存在，而不同教育程度之受訪者則僅對於「自主性」與「能力」這兩個面向有顯著的差異存在；至於在授能認知與組織承諾及工作滿足的相關與影響方面，本研究則發現授能認知的四個面向均與組織承諾及工作滿足間相關；在影響方面，則發現再授能認知的四個面向中，僅有「意義性」、「自主性」與「影響力」三者對於組織承諾有所影響，「能力」則被排除在迴歸方程式之外；而「意義性」、「自主性」與「能力」則對於內在工作滿足有影響，至於外在工作滿足方面，則是四個面向均有影響，不過，「能力」對於外在工作滿足的影響乃是負面的，也就是當個人對於其本身工作能力的認知越高時，其外在工作滿足就越低。 至於在深度訪談方面，本研究乃是利用與台北市政府薦任六到九職等之現職公務人員之訪談，了解影響公務人員授能認知的環境因素或其他個人因素，研究結果發現影響公務人員授能認知的環境因素有工作設計、領導風格、官僚體制與官僚習氣、內部關係、組織願景、教育訓練、政治介入、上司器重與機關間的溝通與協調等，至於在個人因素方面，除了在實證研究中所發現到的人口屬性變項之外，還有學以致用、個人預期、工作能力與工作經驗等項。 最後，本研究還希冀為政府部門之人事管理工作貢獻一份心力，因此提出九項建議，期能作為日後政府行政管理上之參考，分別是： 一、實施工作設計（Job Design），提昇工作之多樣性與挑戰性 二、盡量採用民主式的領導，加強授權 三、落實團隊建立，強化機關內部之團隊精神 四、建構組織願景，闡明機關未來發展 五、在職訓練（on-the-job training）機制的建立 六、強調行政管理中的人文主義 七、注意機關中男女平權的議題 八、落實參與管理，賦予非主管公務人員較高的決策權 九、重視專業人才，強調專業能力的培養

臺北市是我國的首都，更是全國的政治、文化及金融中心，市政業務的繁瑣可想而知，因此臺北市政府的施政常是媒體及其他各級地方政府所討論、學習和批評的對象。臺北市政府政策的施行必須受到市議會的監督，而市議會不但要監督市府，更要制訂有利於全體市民的法規，為市民表達意見，所以臺北市議會不但是臺北市的立法機關，也是臺北市的意思機關，其地位可謂相當重要。 本文以第七屆臺北市議會的職權運作為研究中心，分為六章來說明。第一章是緒論，說明研究動機與目的、研究方法與架構、研究範圍與限制及文獻探討等。第二章是說明臺北市議會的演變歷程，就光復初期至民國五十六年臺北市改制前之市議會、臺北市改制為直轄市後至直轄市自治法公布前之市議會及直轄市自治法公布後之市議會作一探討。第三章就臺北市議會的組織與職權作一探討，組織方面包括了議員、議長及副議長、各委員會、秘書處及市民服務中心。職權方面包括立法權、財政權、行政監督權及其他權力(調閱權、接受人民請願權、選舉權及制訂內規權、懲戒違紀議員之權)。第四章討論的是臺北市議會與中央政府及市政府之關係，這之中包括探討區里與臺北市議會之關係。第五章是研究影響臺北市議會職權行使的因素，包括有政治生態、政黨、輿論、利益團體及選民壓力；第六章則是結論。 目 錄 第壹章 緒論 第一節 研究動機與目的.........................................1 第二節 研究方法與架構.........................................5 第三節 研究範圍與限制.........................................8 第四節 文獻探討...............................................9 第貳章 臺北市議會的演變歷程 第一節 光復初期至民國五十六年臺北市改制前之市議會............12 第二節 臺北市改制為直轄市後至直轄市自治法公布前之市議會......17 第三節 直轄市自治法公布後之市議會............................24 第參章 臺北市議會的組織及職權 第一節 臺北市議會的組織......................................29 一、議員、議長及副議長........................................30 二、各委員會..................................................40 三、秘書處....................................................52 四、市民服務中心..............................................55 第二節 臺北市議會的職權......................................57 一、立法權....................................................57 二、財政權....................................................67 三、行政監督權................................................74 四、其他權力..................................................79 第肆章 臺北市議會與中央政府及市政府之關係 第一節 中央政府與臺北市議會之關係............................84 第二節 臺北市政府與臺北市議會之關係..........................93 第三節 區里與臺北市議會之關係...............................106 第伍章 影響臺北市議會職權行使的因素 第一節 政治生態.............................................111 第二節 政黨.................................................118 第三節 輿論.................................................123 第四節 利益團體.............................................125 第五節 選民壓力.............................................128 第陸章 結論 第一節 研究發現.............................................133 第二節 研究建議.............................................138 第三節 結語.................................................142 參考文獻.....................................................144 附錄：訪談結果整理大要.......................................152 圖 表 目 錄 圖目錄： 圖一：研究架構圖...............................................7 圖二：臺北市議會組織系統圖....................................29 表目錄： 表一：以臺北市議會職權為研究主題的相關論文.....................9 表二：第七屆臺北市議會期間市府所提出的九大覆議案.............103 表三：第一屆至第八屆臺北市議會政黨議員席次之變化.............114

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

本論文由都市政權理論觀點切入，並連結台灣政治經濟環境及結構變遷過程，探討都市更新權利變換制度建置之政治經濟背景、實際執行狀況及面臨的課題。由於推動更新的最大的困難仍在於取得更新地區內土地及合法建築物所有權人之同意，因此都市更新條例規定強制參與更新之權利變換制度，以多數決的同意門檻並透過鑑價方式查估更新地區內各權利人之權利價值後，循法定程序據以執行更新。經研究發現權利變換制度的設計係賦予實施者具有關鍵的決定權，以作為協調的中介機制，進而調合各方利益及衝突。結論並指出由於權利變換制度係將價值分配予以檯面化，因此各權利人間對於價值的認知差異及利益的分配產生之爭議，仍造成該制度在法令及實際執行上的困難。因此，尚需仰賴政府適時挹注公有土地資源，以促使更新順利推動。嗣後並據以提出對於都市更新權利變換制度的後續執行方向之建議。 / In this research, I approach the subject from an urban regime perspective and connect it with the transition process in the political and economic environment and structure.Then, I examine the political and economic background, the actual implementation and the issues faced in the establishment of a property rights exchange system during urban renewal. The most difficult part in promoting redevelopment is to obtain the agreement from the owners of the land and of legally built structures on the areas slated for redevelopment, thus the regulations for urban renewal provide for forced participation in the property rights exchange system, with the threshold for agreement fixed at a majority rule and the value of the rights for each right-holder in the redeveloped area determined by appraisal; legal procedures are then used to implement the redevelopment. This study reveals that the property rights exchange system as it is designed endows those implementing it with crucial decision powers as an intermediary system for mediation and then for harmonizing the interests of each side and preventing conflicts. The conclusion shows that the open nature of the value distribution in the property rights exchange system leads to controversies due to the perceived differences and benefits in the apportioned value to each right-holder, creating legal and practical difficulties in the implementation of this system. Thus it is dependent on the government allotting enough funding at the necessary time for public land resources so that the renewal project can process smoothly. Finally, I offer some suggestions on the direction for the follow-up to the implementation of a property rights exchange system during urban renewal.

巡邏勤務是警察最常見的勤務方式之一，長久以來被公認是警察的核心勤務，由於巡邏勤務兼具積極打擊犯罪的主動作為及消極防制的被動作為，更加突顯巡邏勤務的重要與特色。而警察巡邏勤務之規劃及執行方式受到許多因素的影響，如何有效發揮巡邏勤務預期效能的議題，也就值得深究。 本研究以立意抽樣，採質化半結構深入訪談方式，針對實際規劃與執行巡邏勤務之派出所所長與協助派出所所長規劃勤務並參與實際執行巡邏勤務基層員警10人進行訪談，旨在探討巡邏勤務之規劃與運作過程，藉此找出其中所存在的問題，並將結果提供相關單位作為警察巡邏勤務規劃與運作之參考，期能有效發揮預防犯罪及達到維護社會治安之功能。 本研究主要研究結果分述如下： 一、巡邏勤務，警察核心勤務：巡邏勤務24小時綿密規劃，勤務時數約佔每日總時數50%-70%，為警察勤務中核心勤務。 二、工作項目，符合主要目的：巡邏勤務工作置重點於犯罪預防、交通順暢及為民服務，符合巡邏的主要目的。 三、攻勢勤務，具有預防效果：巡邏勤務屬攻勢勤務，具迅速、快速、機動等特性，具有預防犯罪的效果。 四、符合原理，有效預防犯罪：巡邏勤務運作符合迅速、機動、彈性、顯見等4項原理，能有效預防犯罪。 五、巡邏勤務，以深夜勤為主：深夜時段為犯罪活動高峰期，應將巡邏勤務加重於該時段，以符合實際需求。 六、因時因地，使用交通工具：巡邏勤務交通工具應因時因地制宜，彈性運用，發揮巡邏勤務之機動性及顯見性。 七、事故處理，影響巡邏成效：巡邏勤務規劃編排常因事故處理導致巡邏勤務落空情事，影響巡邏預期成效。 八、強化措施，落實巡邏勤務：強化勤務指揮中心功能、落實實施勤前教育及採師徒制編組，以利經驗傳承，落實巡邏勤務作為。 九、巡邏裝備，適時因應添購：巡邏勤務配備裝備應適時因應添購，以維執勤安全，提升巡邏勤務效能。 十、落實盤檢，減少巡邏箱數：巡邏勤務應以加強盤查為主，巡簽巡邏簽章表為輔，以發揮巡邏勤務預期之效能。 十一、巡邏勤務，優點缺點並俱：巡邏勤務可有效產生嚇阻犯罪功能，惟因各項因素，常無法落實執行。 本研究並根據研究發現，提出研究建議： 警察機關應採問題導向巡邏勤務策略，實施因地制宜措施以規劃巡邏勤務，落實盤查作為為主，巡簽巡邏簽章表為輔，因應需求適時添購裝備，強化巡邏勤務精進作為；並落實金融超商業自我防護機制，精簡業務提升警力運用，同時面對問題落實檢討規劃。 / Patrol duty is one of the most common duties for the police officers, which has been generally accepted as their core duty for a long time. Moreover, the patrol duty’s importance and characteristics are more highlighted by its active actions like fighting against crime and its passive actions like prevention and control. However, the policy officers’ planning and executive methods of patrol duty are affected by various factors. Therefore, it deserves deeply exploration about how to achieve the expected effect of patrol duty. Taking the purposive sampling and qualitative semi-structured in-depth interview, this study interviewed 10 persons including a police station chief and some grassroots police officers assisting the chief to plan and carry out patrol duty, with the aim to explore the patrol planning and operation process. In this way, it can find out the existing problems and provide the study results to relevant units as reference of planning and operation for the police officers, expecting to effectively achieve the function of crime prevention and social order and security maintenance. The major study results are illustrated as below: 1.Patrol duty is the core duty for the police officers: the duty is 24-hour planned, and accounts for 50%-70% of the work hours every day, so it is the core duty for the police officers. 2.The work. details conform to the primary purpose: Patrol duty focuses on crime prevention, smooth traffic and public service, which conform to the primary purpose of patrol. 3.Offense duty has the preventive effect: Patrol service belongs to offense duty, which is quick and mobile, and has the effect of crime prevention. 4.It conforms to the basic principles and can prevent crime effectively: Patrol operation conforms to the four principles of quickness, mobility, flexibility and conspicuousness, and can prevent crime effectively. 5.Patrol duty is mainly served at late-night: The late-night is the peak period of crime activity, so the patrol duty should be strengthened during that period to meet the practical demands. 6.Use vehicles based on the specific time and place: The vehicles used for patrol service should be flexible based on the specific time and place, so as to achieve the mobility and conspicuousness of patrol service. 7.Accident handling affects the effect of patrol duty: Patrol planning and scheduling is often delayed or vacated due to accident handling, which further affects the expected effect. 8.Strengthen the measures to carry out the patrol duty: Strengthen the function of the command center, carry out the pre-duty education and adopt senior-junior grouping to facilitate teaching experience and achieving the purpose of patrol duty. 9.Procure the patrol equipments in time: Patrol equipments should be procured in time based on the specific demands, so as to ensure secure duty and improve the patrol efficiency. 10.Carry out question to reduce the number of patrol boxes: The patrol duty should strengthen question primarily, together with patrol duty form signing, so as to achieve the expected patrol effect. 11.Patrol service has both advantages and disadvantages: Patrol duty has the function of effective crime prevention. However, it can’t be carried out due to various factors. Based on the study findings, this study proposes the following suggestions: The police institutions should adopt the problem-oriented patrol strategies and make measures based on the specific conditions for patrol duty planning. It should carry out question primarily, together with patrol duty form signing. Moreover, it should procure equipments in time based on the demands to strengthen the patrol practice. Besides, it should also carry out the self-defense mechanism of finance-over-business and simplify the business to improve the manpower application. At the meanwhile, it should implement review and planning for the problems.

張羣(1889-1990),是蔣中正幕僚群中的關鍵人物,歷任上海市市長、湖 北省主席、外交部長、四川省主席及行政院長等職。但涉及張羣的相關歷史研究 並不多。 本文聚焦張羣任上海市市長時期(1929 年 4 月至 1932 年 1 月)。對於張羣 的著述、蔣中正相關資料、檔案、當時的報刊等史料,加以分析比對並分類歸納。 通過厘清張羣任上海市市長期間相關行事,筆者認為張羣本欲在市政上有所作為, 也初步解決了市政上面臨的困難。但蔣中正對上海的政治期望並非市政建設,而 是上海的治安問題;當國家有難,蔣中正需要張羣運用他善於遊說地方勢力的縱 橫捭闔的政治手腕為他掃清屏障。張羣被要求頻繁奔波在非市政的領域,最終導 致了他在上海市市長任內的市政建設成果慘澹。 筆者試圖以此為基礎,探討張羣之政治才幹、張羣與蔣中正之關係、市長 張羣和中央執行委員張羣雙重身份下的張力等議題,以期能對理解張羣其人及訓 政初期的國民政府政治生態有所貢獻。 / Chang Chun(1889-1990) was one of the most important lieutenants of Chiang Kai-shek. He followed Chiang’s political path and took the position as Shanghai Mayor, the Chairman of Hupei Province, the Minister of Foreign Affairs, the Chairman of Sichuan Province and the Premier of the country. Even though he played an important role in modern China, the study of Chang Chun is not sufficient today. This dissertation will focus on Chang’s Shanghai Mayor period (From April 1929 to January 1932). By collecting Chang’s works, the archive of Chiang Kai-shek and newspapers at that time, a most comprehensive viewing of what Chang did in and outside his mayor duty could be made. This dissertation makes clear that Chang wanted to do something on municipal administration on his position as Shanghai Mayor, and he preliminarily succeed to conquer the problems met. However, Chiang paid more attention on public order than municipal construction, which Chang focused on, in Shanghai. When the nation were in trouble,Chiang needed Chang to use his powerful social ability on lobbying the local power. As Chang was always forced to do some tasks outside Shanghai, his municipal construction was always not on the plan. On the basis of these arguments, I want to discuss Chang’s intelligence in politics, the relationship of Chang and Chiang and the roles of Chang as mayor and central executive committee at the same time, in order to learn more about Chang Chun, as well as the political circumstance of early national government.